第四课 我国的个人收入分配与社会保障 导学案-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

专题12 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 第1课时 我国的个人收入分配 第一部分：预习课（50分钟） 【学案编写说明】 1.本课内容在高考中所占分值：3分（1道选择题）或10分（材料题） 2.考查方式：本课内容几乎不会单独进行考查，它会与我国的三大基本经济制度及我国经济发展（新发展理念、经济高质量发展）的相关内容融合，进行综合性考查。 3.带※的题为选做题。 【预习问题导引】（带着问题做预习） 思考：按劳分配、按生产要素分配与劳动性收入和财产性收入之间的关系？ 【梳理知识并识记】（15分钟填空+15分钟识记） 考点1 按劳分配为主体、多种分配方式并存 1.我国的分配制度 （1）内容：我国实行 为主体、多种 并存的分配制度。 （2）原因：① 所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。②根本上是由 发展状况决定的。 我国的个人收入分配制度 2.按劳分配 地位 是社会主义的分配原则。 基本内容 和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配， 、少劳少得。 原因（由我国的现实经济条件决定） 前提 生产资料 。 物质基础 社会主义公有制条件下的生产力发展水平。 直接原因 社会主义条件下人们劳动的性质和特点。 按劳分配的具体形式（重点） ①在国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工： 、 、 。 ②公有制控股的股份制企业中的职工： 、 、 。 ③农村经济中的承包集体土地获得的收益。 意义 ①体现效率：有助于充分调动劳动者的 和 ，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②体现公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 注：按劳分配只存在于公有制经济中,但公有制经济中除了按劳分配，还存在按要素分配、福利性分配等。 3.按要素分配 原因 在社会主义市场经济中，由于多种所有制经济共同发展，在分配制度上也存在多种分配方式。 范围 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中。 要素分类 、资本、 、知识、 、管理、数据等。 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 拓展：比较按劳分配与按要素分配 按劳分配 按要素分配 区别 适用范围 社会主义公有制经济 社会主义市场经济 实质 体现了劳动者平等、互助、合作的关系。 生产要素的所有者与使用者的交换关系。 地位 在我国所有分配方式中占主体地位。 是我国分配制度的重要组成部分。 联系 ①均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定；②均是发展社会主义市场经济的客观要求。 4.居民收入来源多样化 分类 含义 举例 备注 劳动性 收入 劳动者通过 所获得的收入。 工资、奖金、津贴，单位为其员工缴纳的社会保险费、补充社会保险费和住房公积金等。 按劳分配或按劳动要素分配 财产性 收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入。 银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。 一般属于按生产要素分配 经营性 收入 通过 活动所获得的收入。 经营餐馆、服装店等获得的收入。 属于初次分配 转移性 收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移。 养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。 属于再分配 考点2 完善个人收入分配 1.完善个人收入分配的原因 是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2.完善个人收入分配的举措 根本措施 大力发展 ，增加社会财富和居民收入 三者关系 理顺 、 和 三者的收入分配关系。 一个制度 健全体现 、促进 的收入分配制度。 两个同步 要坚持 基本同步 基本同步。 三个阶段 初次分配 要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，提高 在初次分配中的比重；“提低扩中”；完善按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入。 再分配 健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。 第三次分配 重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。 规范收入分配秩序 要规范收入分配秩序， 过高收入， 非法收入， 低收入者收入，稳步 中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。 一个消除 必须坚持 贫困。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 ※区分初次分配、再分配、第三次分配 （1）初次分配的主体是企业，再分配的主体是政府。初次分配是指以生产部门为核心的分配，分为国家、企业、个人三个部分。 【关键词：流转税（增值税、消费税、关税等）、企业利润、工资、按劳分配、要素分配、劳动报酬、财产性收入、经营性收入等】 （2）再分配是指在初次分配的基础上政府对收入进行再次调节的过程。主要通过税收、社保等手段对地区之间、城乡之间、低收入者的救助。 【关键词：转移支付、社会保障、低保、企业所得税、个税、房产税、财产税、救助金等】 （3）第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。 【预习检测】辨析题（15分钟） 1. 社会主义的分配原则是按劳分配为主体、多种分配方式并存。（ ） 改正： 2. 在公有制经济中只能实行按劳分配。（ ） 改正： 3. 农民承包土地获得的收入属于按要素分配所得。（ ） 改正： 4. 通过出租房屋所得的租金属于转移性收入。（ ） 改正： 5. 完善个人收入分配，要坚持在劳动报酬提高的同时实现经济同步增长。（ ） 改正： 6. 提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的体现。（ ） 改正： 【合作与探究】（5分钟） 小组讨论，找出问题，探究解决 第二部分 正课（80分钟） 正课Ⅰ（40分钟） 【检查识记】重点知识提问（5分钟） 【解决问题】对预习中重点知识及学生有问题的部分进行强调与讲解（20分钟） 【高效训练】基础知识、重点问题的针对性训练或预习中相关问题的变式训练（15分钟） 1.（2024·兰州市一诊）2023年各类灾害给人民群众生命财产安全造成了不同程度的威胁 应急管理部会同财政部安排下达中央冬春救助资金48.46 亿元。会同国家粮储局调拨37 万件棉人衣 棉被等中央救灾物资. 支持地方切实保障受灾困难群众冬春基本生活上述举措（ ） ①依托再分配调节机制. 保障社会成员生活安全和生存权利 ②落实应保尽保原则. 推动资源的优化配置. 拉动经济增长 ③发挥最后一道防线的积极性作用，切实保障和改善民生 ④发挥第三次分配的作用. 保障社会成员的基本生活需求 A. ①② B. ①③ C. ②④ D ③④ 解析： 【变式训练】（2024·甘肃省二诊）我国要实现共同富裕，扩大内需，增强内生动力，就要扩大中等收入群体比重，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，实现社会公平稳定。从持续优化初次分配格局的角度看，下列符合此要求的是（ ） ①运用社会救助方式让人民群众共享发展成果 ②加大财政转移支付，保障困难群众基本生活 ③建立起合理的工资形成和正常增长市场机制 ④健全就业促进机制和最低工资标准调整机制 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 解析： 正课Ⅱ（40分钟） 【随堂检测·链接高考】（20分钟） 【重难点习题讲解】选择并解析（20分钟） 1．（2024·河北·高考真题）近期，河北省首笔企业数据资产质押贷款业务落地。作为新型生产要素，数据为培育新质生产力奠定了坚实基础。数据价值评估涉及多个环节，与传统资产（房产、设备等）相比，需要考虑更多复杂因素。材料说明，开展数据资产质押贷款业务（ ） ①提高了银行信贷质量 ②有利于释放数据潜能 ③有助于提高企业资源利用效率 ④表明数据资产和传统资产具有的风险相同 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析： ※2.（2024·全国·高考真题）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧! 村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。 专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 该经营模式好在（ ） ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析： 3. 2021年，小李大学毕业后，进入了一家大型国企工作。小李凭借自己扎实的专业知识和能力，工作业绩突出，工资涨到了8 000元/月；此外，小李刻苦钻研，获得了一项专利技术，转让后获得15万元；他平时炒股获得收入2万元。 小李的收入分别属于何种分配方式？ 4. 2022年1月，张先生家庭收入如下：张先生在国有控股公司获得工资5 000元，奖金1 500元、津贴500元；张先生的妻子在民企务工收入10 000元；家庭房屋出租收入2 000元。 （1） 张先生家庭收入中，获取收入的途径有哪些？ （2） 张先生的妻子获得的收入属于何种分配方式？ 专题13 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 第2课时 我国的社会保障 第一部分：预习课（50分钟） 【学案编写说明】 1.本课内容在高考中所占分值：3分（1道选择题）或10分（材料题） 2.考查方式：本课内容以选择题考查为主，几乎不会单独进行考查，它会与我国的三大基本经济制度的相关内容融合，进行综合性考查。 3.带※的题为选做题。 【预习问题导引】（带着问题做预习） 思考：1.社会保障的内容及它们相应的地位是什么？如何完善社会保障体系？ 2.社会保险与商业保险的区别是什么？ 教师尊享·命题分析一、知一、【梳理知识并识记】（20分钟填空+10分钟识记） 1.社会保障的含义 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、 、 、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由 和 承担 的社会保障“安全网”。 2.社会保障的主要功能 功能 路径 目标 稳定功能 （“社会减震器”） 防范和化解社会成员的生存危机 →保障他们的基本 。 有效维护社会生活秩序的稳定。 调节功能 （“平衡器”） 国民收入再分配 →调节不同社会群体之间的利益关系 →化解社会 和冲突。 促进社会公平正义。 互助功能 （“助推器”） ①风险分摊与责任共担。 ②社会成员的自助与他助。 充分发挥社会 功能， 推动社会持续健康发展。 3.社会保障的主要构成 形式 地位 费用来源 保障对象 内容或作用 社会保险 是我国 体系的核心。 、 、 法律规定有权利享受社会保险的人。 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 社会救助 形成、历史 ； 是保障社会成员生活安全和生存权利的“ ”。 （通过国民收入再分配） 无法维持最低生活水平的公民。 灾害救助、最低生活保障 （低保）。 社会福利 是 层次的社会保障。 和 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员。 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 社会优抚 是 社会保障（具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性）。 和 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等。 对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。 4.完善社会保障体系的主要措施 原则 具体要求 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ①要建立起覆盖 、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②更多地维护好弱势群体的利益，缩小 ，促进社会和谐发展。 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 ①尽力而为，通过加强 体系建设，不断满足人民的社会保障需求。②量力而行，建立起与 水平相适应、保障适度的社会保障体系。 要做到权责清晰。 明确各方的权利与责任，严格依法监管。 要坚持应保尽保原则 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全 、 、 、 的 社会保障体系。 【预习检测】辨析题（15分钟） 1.社会保障水平越高越好。（ ） 改正： 2.社会保障通过初次分配的形式调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。（ ） 改正： 3.我国的社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。其中，社会救助是我国社会保障体系的核心。（ ） 改正： 4.基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”。（ ） 改正： 5.我国的社会保险有利于满足公民较高层次的保险需求。（ ） 改正： 【合作与探究】（5分钟） 小组讨论，找出问题，探究解决 第二部分 正课（80分钟） 正课Ⅰ（40分钟） 【检查识记】重点知识提问（5分钟） 【解决问题】对预习中重点知识及学生有问题的部分进行强调与讲解（20分钟） 【高效训练】基础知识、重点问题的针对性训练或预习中相关问题的变式训练（15分钟） 1.（2024·甘肃省一诊）随着“健康中国”上升至国家战略高度，城市定制型商业医疗保险(以下简称“惠民保”)近年来发挥着越来越重要的作用。惠民保是由当地政府机关指导，商业保险公司承保的一款普惠型商业医疗险，所需投入的保费低，保障的额度高。以下对惠民保认识正确的是（ ） ①健全社会保险体系，筑牢社会保障的最后一道防线 ②社会保障引人市场机制，有效保障居民人身安全和财产安全 ③减轻地方医保资金压力，解决群众“急难愁盼”问题的创新探索 ④推进当地多层次医疗保障模式，适应群众的多样化健康需求 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 解析： 【变式训练】（2025·甘肃省一诊）“银发经济”是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。其中既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动。比如发展老年用品、智慧健康养老、养老金融产品、老年旅游服务、适老化改造等潜力产业。下列关于推进“银发经济”发展举措传导路径正确的是（ ） ①理性规划养老资金→健全再分配调节机制→健全多层次、多支柱社会保障体系 ②推进养老智能设备应用服务→打造智慧养老新业态→满足多元化养老的需求 ③提高基础养老金最低标准→增加居民初次分配收入→有效激发银发经济活力 ④开发个性化养老服务产品→实现供需有效对接→提高企业经济效益社会效益 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 解析： ※2.（2021全国甲卷）2021年，某地改变养老补贴模式，将每人每月300—600元不等的补贴资金储值在专门账户，失能、失智、孤寡、独居老人可自主选择养老机构和专业人员提供陪护、助浴、修剪指甲等上门服务；服务费用按规定服务次数和时长从专门账户中抵扣，超额部分按照市场价格收费。相对于现金直补，该模式可（ ） ①引导资金使用方向，更好发挥补贴资金作用 ②加快资金周转速度，充实养老保障资金 ③促进养老服务质量提升，更好满足老人需求 ④利用价格调节机制，合理配置养老资源 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 解析： 【变式训练】情境不变，设问和题肢变 这一举措（ ） ①发挥财政作用，调控经济发展 ②满足居民多层次多样化的需求，保障老年生活 ③体现政府通过国民收入的初次分配促进社会公平 ④实现政府引导和市场运作相结合，促进养老事业发展 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 解析： 正课Ⅱ（40分钟） 【随堂检测·链接高考】（20分钟） 【重难点习题讲解】（20分钟） 一、填空简答（8分钟） 1.社会保险的地位： 2.社会救助的地位： 对比记忆： 是维护社会公平正义的最后一道防线。 3.社会福利的地位： 4.社会优抚的地位： 二、选择（12分钟） 1.（2025·甘肃省二诊）党的十八大以来，我国社会保障体系建设进入快车道，取得历史性成就。全国基本养老、失业、工伤保险参保人数不断增加，覆盖范围不断扩大。同时，政府还为低保对象等缴费困难群体代缴城乡居民养老保险费、这表明（ ） A. 我国不断完善收入分配格局，满足居民高水平生活需要 B. 社会保障制度要与经济发展状况相适应，促进社会发展 C. 我国社会保障制度坚持应保尽保的原则，兜牢民生底线 D. 国民收入初次分配持续发力，致力于实现社会公平正义 解析： 【变式训练】（2025·甘肃高考） 2025年政府工作报告强调要完善社会保障和服务政策，提出了一系列心系民生福祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是（ ） 序号 群众期盼 改革举措 ① 幼有所育 大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给 ② 弱有所扶 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶 ③ 病有所医 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元 ④ 老有所养 我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 解析： ※2.（2024·浙江·高考真题）下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 指标年份 参加基本养老保险人数 （万人） 养老保险基础养老金最低标准 （元/月） 在册低保人数 （万人） 低保标准 （元/每人每月） 2020 4355 165 61.4 886 2021 4423 180 59.3 941 2022 4520 190 56.4 1083 数据来源：2020--2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报 由表中信息可知，浙江省（ ） ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析： 第 1 页 学科网（北京）股份有限公司 $