选择性必修2 第4单元 第40讲 纠纷的多元解决方式(Word学案)-【高考快车道】2026年高考政治大一轮总复习

第40讲　纠纷的多元解决方式　 [课标要求]4.1识别人民调解、行政调解等不同的调解方式,明确调解制度的特点和程序。列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式,明确仲裁制度的特点和程序。 概念地图 重点提示 1.社会纠纷有哪些解决方式? 2.调解应遵循什么原则? 3.调解协议如何产生法律效力? 4.仲裁的适用范围是什么? 5.商事仲裁具有哪些特点? 6.诉讼具有哪些特点? 7.诉讼的主要类型有哪些? 8.各种诉讼的诉讼主体、举证原则有何不同? 必备知识　融会贯通 考点一　认识调解与仲裁 考点精梳 1.调解 (1)认识调解 ①作用:诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下,调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。 ②含义:通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动。 ③类型:我国已经建立了较为完善的调解制度,包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等,它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。 (2)我国的人民调解 ①含义:在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大的“东方经验”。 ②要求:人民调解要尊重当事人的权利,不得违背法律、法规和国家政策,不收取任何费用。 ③效力:人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织,经其调解达成的协议,当事人应当按照约定履行;双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力。 [提醒]和解是当事人双方自行协商达成合意。调解是通过第三方机构促成当事人双方达成协议。 2.仲裁 (1)含义:解决纠纷的一种有效途径。 (2)类型:包括商事仲裁、劳动争议仲裁等。在现实生活中,比较常见的是商事仲裁。 (3)商事仲裁适用范围:当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时,双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。 (4)商事仲裁特点 ①在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用。 ②当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。 ③仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行,而且一裁终局。 ④仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出,即发生法律效力。 [提醒]与诉讼相比,仲裁更加便捷、经济,利于缩短纠纷解决时间、提高纠纷解决的效率、保护双方当事人的合法权益。 重难精研 突破点1　调解类型及其协议的法律效力 调解 类型 主持 机构 适用纠纷 调解协议的法律效力 诉讼 调解 人民 法院 民事纠纷,行政赔偿、补偿,以及行政机关行使自由裁量权的争议 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力 诉 讼 外 调 解 人 民 调 解 人民 调解 委员 会 民间纠纷(债权债务、婚姻家庭、邻里、合伙经营等) ①经人民调解委员会调解达成的调解协议,具有法律约束力 ②经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力 行 政 调 解 国家 行政 机关 民事纠纷或轻微刑事案件 达成的调解协议,具有法律约束力(不具有强制执行效力) 仲 裁 调 解 仲裁 机构 商事纠纷、劳动争议等 达成的调解协议,应当制作调解书或裁决书,具有法律约束力(不具有强制执行效力) 突破点2　商事仲裁与劳动争议仲裁的区别 类型 商事仲裁 劳动争议仲裁 适用 法律 民法典、仲裁法 劳动争议调解仲裁法、劳动法、劳动合同法 适用 范围 平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷(经济纠纷) 劳动者与用人单位的劳动争议 与诉 讼的 关系 在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用 劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的必经程序 裁决 效力 一裁终局,发生法律效力 对裁决不服还可以提起诉讼 申请 前提 申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提(需要双方都同意) 劳动争议仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议(特殊情况例外,不需双方都同意) 易错精判 1.(2024·浙江1月选考·T21③)小张和小李若经过人民调解达成协议,该协议具有强制执行力。(×) 纠正:若经过人民调解达成协议,双方当事人如果自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认,经人民法院依法确认有效的调解协议,该协议才具有强制执行效力,否则不具有强制执行效力。 2.在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大的“东方经验”。(√) 3.甲乙之间的邻里纠纷经人民调解委员会调解,达成调解协议,乙需赔偿甲500元,但乙拒不履行,甲可以向人民调解委员会申请强制执行。(×) 纠正:人民调解委员会主持达成的调解协议具有法律效力,当事人应当按照调解协议履行,但该调解协议并不具有强制执行效力。当事人之间就调解协议的履行发生争议的,一方当事人可以向人民法院提起诉讼。 4.兄弟二人因遗产继承产生纠纷,兄或弟可以向仲裁机构申请仲裁。(×) 纠正:法律规定,婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷等不能仲裁。兄弟二人因遗产继承产生纠纷,不能申请仲裁,仲裁机构不会受理。 5.张三与李四之间的合同纠纷经仲裁机构裁决,李四违约担责。李四不服,可就同一纠纷再向人民法院起诉。(×) 纠正:在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用,同时仲裁实行一裁终局。合同纠纷经仲裁机构裁决,李四违约担责,李四不可就同一纠纷再向人民法院起诉。 考向精练 1.(2025·四川适应性测试·T7)基层是法治建设的重要阵地。习近平总书记指出:“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口,大大小小的事都要打官司,那必然不堪重负!”上述材料说明,加强基层法治建设(　　) ①要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层 ②要多用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态 ③要建立主体多元、利益高度一致的基层治理平台 ④要始终把避免诉讼作为解决矛盾纠纷的根本原则 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】选A。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”,因此我们要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层,多用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态,①②符合题意。人民的根本利益是一致的,“利益高度一致”说法不准确,③排除。维护公平正义是解决矛盾纠纷的根本原则,④说法错误。 2.(2025·邯郸模拟)基层矛盾纠纷化解事关社会安定、城乡安宁、群众安乐。河北省委政法委深刻认识坚持和发展新时代“枫桥经验”重大意义,把基层矛盾纠纷预防化解摆在全省政法部门工作的重要位置,统筹各方力量,完善制度机制,鼓励基层试点,及时总结推广,取得了显著成效。以下基层矛盾纠纷化解途径正确的是(　　) ①安某因继承财产问题与哥哥发生矛盾可以选择仲裁 ②刘某因相邻权问题与邻居发生矛盾可选择行政诉讼 ③作家孙某的笔名被冒用可向当地人民法院提起诉讼 ④张某和王某因生意经营发生债务纠纷可选择人民调解 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】选D。婚姻、监护、继承纠纷不能仲裁,①错误;行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题,刘某因相邻权问题与邻居发生矛盾不适合行政诉讼,②错误;作家孙某的笔名被冒用可向当地人民法院提起诉讼,③正确;张某和王某因生意经营发生债务纠纷可选择人民调解,④正确。 【加固训练】 (2024·安庆示范高中联考)下列行为符合我国法律规定的是(　　) ①小李的原创小说,虽没有发表,但其著作财产权会一直受法律保护 ②张某经乐曲著作人授权,将该乐曲作为自己健身操伴奏并走红网络 ③刘某和田某发生合同纠纷,双方选择商事仲裁,一裁终局 ④餐饮行业“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”等规定违反了诚信原则 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】选C。张某经乐曲著作权人授权,将该乐曲作为自己健身操伴奏并走红网络,此举尊重了他人的著作权,符合民法典规定,不构成侵权,②正确。在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用,若选择商事仲裁,则一裁终局,③正确。作品发表权和著作财产权是有保护期限的,小李的原创小说,虽没有发表,但其著作财产权受法律保护,保护期是作者有生之年加去世后的50年,①错误。餐饮行业“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”等规定违反了公平原则,不是诚信原则,④错误。 考点二　解析三大诉讼 考点精梳 1.诉讼及其特点 (1)含义:俗称“打官司”,它是在纠纷主体的参与下,由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。 (2)地位:在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径。 (3)特点 ①公权性:人民法院代表国家行使审判权。 ②程序性:人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷。 ③强制性:以国家强制力为后盾。 ④终局性:人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。 (4)要求:必须严格依法进行。 2.诉讼法及其类型 (1)含义:用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律。 (2)类型:《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》 [提醒](1)民法典≠民事诉讼法,行政法≠行政诉讼法,刑法≠刑事诉讼法。 (2)一般情况下,当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 3.诉讼的主要类型 (1)民事诉讼:解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷;双方当事人均可提起;适用《中华人民共和国民事诉讼法》。 (2)行政诉讼:解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题;主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位;适用《中华人民共和国行政诉讼法》。 (3)刑事诉讼:解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题;除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉;适用《中华人民共和国刑事诉讼法》。 重难精研 突破点1　诉讼的主要类型 类型 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼 案件 性质 民事案件(民事纠纷) 行政案件(行政管理争议) 刑事案件(刑事犯罪) 诉讼 目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题 诉讼 主体 双方当事人均可以提起诉讼 主要由行政相对人提起诉讼,行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉 举证 原则 谁主张,谁举证;特殊:实行举证责任倒置原则 一般由被告即行政机关举证(举证责任倒置) 公诉案件:公诉人举证 自诉案件:自诉人举证 适用 法律 民法典和民事诉讼法 行政法律、法规和行政诉讼法 刑法和刑事诉讼法 联系 ①都是由人民法院统一审理 ②都以事实为根据,以法律为准绳 ③当事人都依法享有诉讼权利,承担诉讼义务,都应严格遵守诉讼程序,合理运用证据规则 名词释疑 (1)实体法:指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律,主要包括民法、行政法、刑法等。 (2)程序法:指规定以保证权利和职权得以实现或行使,义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律,主要包括民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法等。 突破点2　区分解决纠纷的方式 解决 方式 和解 调解 仲裁 诉讼 纠纷 解决 主体 当事人 当事人与非司法机构的第三方 当事人与非司法机构的第三方 当事人与人民法院 纠纷 解决 依据 当事人实力、意愿等 风俗、习惯、道德、伦理、法律 法律法规与行业规则习惯 法律、法规 纠纷 解决 原理 自行协商、达成合意 第三方的排解疏导、说服教育,促使当事人互谅互让,自愿达成协议 通过第三方居中裁决定分止争 人民法院查明事实,分清是非,作出终局性裁判 显著 特征 自愿性、灵活性 自愿性、灵活性 自愿性、灵活性、专业性、快捷性、经济性 公权性、程序性、强制性、终局性 主要 优势 成本投入低、社会效益高 更容易彻底解决纠纷、维护社会和谐稳定 高效、经济、便捷 以国家强制力为后盾,解决纠纷裁判效力高 适合 解决 的 纠纷 类型 私密性强、争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷 难以依靠自身的力量解决且对抗程度相对较低的各类纠纷 商事领域平等主体间的合同纠纷或其他财产权益纠纷;用人单位与劳动者因履行劳动合同发生劳动争议 广泛适用于各类纠纷 地位 作用 解决纠纷的重要途径 解决纠纷的最后途径 易错精判 1.(2024·广东选择考·T15④)[甲在A市税务局办理业务时,因办税大厅地面湿滑,不小心摔倒导致骨折。甲诉至法院要求该税务局赔偿]该案以行政机关为被告,属于行政诉讼。(×) 纠正:民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷,行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。甲由于在办税大厅摔倒要求税务局赔偿,应属于民事诉讼。 2.在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最好途径。(×) 纠正:在多元的纠纷解决方式中,各个方式各有优缺点,诉讼是解决纠纷的最后途径,而不一定是最好的。 3.三大诉讼差异显著,所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。(×) 纠正:在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带民事诉讼。 4.刑事诉讼必须由人民检察院提起公诉。(×) 纠正:刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉。 5.只有诉讼判决才有法律效力和强制执行效力,调解协议、仲裁裁决均没有法律效力。(×) 纠正:调解协议、仲裁裁决、诉讼判决均有法律效力,诉讼判决和经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力。 6.人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。(√) 考向精练 1.(2024·南昌模拟)胡某因琐事将赵某打伤。双方在人民调解中心主持下达成调解协议:胡某一次性赔偿赵某1 500元,并于当日经由村干部之手赔付。协议生效后,胡某未按约定履行赔付义务。赵某遂将胡某诉至人民法院,请求法院判决胡某履行调解协议,赔偿损失1 500元。最终人民法院支持了赵某的请求。从这一案例中可以看出(　　) ①当事人违背诚信原则的行为必然是违法行为 ②民事主体行使民事权利时不得超过正当界限 ③当事人应按约定履行依法所达成的调解协议 ④在多元的纠纷解决方式中,诉讼是最后途径 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】选D。胡某未履行依法达成的调解协议,因此被赵某起诉,并且人民法院支持对胡某的起诉,表明当事人应按约定履行依法所达成的调解协议,③正确。赵某最终通过诉讼维护自己的合法权益,表明在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径,④正确。违背诚信原则,不一定是违法行为,也可能是道德问题,①错误。案例中胡某未履行协议,是未履行义务,不属于行使民事权利,②错误。 2.(2024·枣庄模拟)冯某在A公司工作期间手指受伤,当地人力资源和社会保障局认定冯某受到的事故伤害并出具了认定工伤决定书。冯某据此要求A公司赔偿,A公司认为冯某是在擅自离岗过程中,把手伸向其他员工机器造成自身伤害,不应属于工伤。对此,A公司可以(　　) ①通过人民调解解决与冯某的赔偿纠纷 ②按照法定程序就工伤认定申请劳动仲裁 ③就工伤认定向当地人民法院申请行政复议 ④就工伤认定向人民法院提起行政诉讼 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】选B。人民调解是在人民调解委员会的组织下,依照法律、政策及社会主义道德规范,对纠纷当事人进行说服规劝,促其彼此互谅互让,在自主自愿情况下,达成协议,消除纷争的调解。材料中指出冯某在工作期间受伤,要求A公司就工伤进行赔偿时产生纠纷,基于此,A公司可以通过人民调解解决与冯某的赔偿纠纷,①正确。依法应当由行政机关处理的行政争议不适用于仲裁。材料中指出当地人力资源和社会保障局认定冯某受到的事故伤害并出具了认定工伤决定书,但A公司认为其不属于工伤,由此产生的是A公司与当地人力资源和社会保障局的矛盾,对此,A公司可以就工伤认定向人民法院提起行政诉讼,而不是申请劳动仲裁,②不符合题意,④正确。公司对工伤认定结论不服的,有关单位或者个人可以依法向行政机关申请行政复议,而不是向人民法院申请行政复议,③错误。 【加固训练】 民事诉讼是指人民法院、当事人和其他诉讼参与人在审理民事案件的过程中所进行的各种诉讼活动,以及由这些活动所产生的各种关系的总和。下列案件若产生诉讼行为,属于民事诉讼的是(　　) ①同胞兄弟甲和乙因继承父亲的遗产产生纠纷,想通过法律途径解决 ②服刑人员胡某无视监规纪律,袭击正在依法执行职务的监狱人民警察 ③小魏在十字路口违规停车被交警罚款200元,认为交警罚款过重 ④小齐因未通过单位考核被扣除30%年终奖,认为单位这一行为违法 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】选B。同胞兄弟甲和乙因继承父亲的遗产产生纠纷,若产生诉讼行为,应属于民事诉讼,①符合题意。小齐因未通过单位考核被扣除30%年终奖,若产生诉讼行为,应属于民事诉讼,④符合题意。服刑人员胡某袭击正在依法执行职务的监狱人民警察,若产生诉讼行为,应以刑事诉讼为主,②不符合题意。小魏违规停车被交警罚款200元,认为交警罚款过重,若产生诉讼行为,应属于行政诉讼,③不符合题意。 关键能力　高考探究 【解析】选B。商事纠纷可以自愿选择仲裁方式,B符合题意。营业执照被市场监督管理局吊销,可以通过行政复议或行政诉讼方式解决,A说法错误。婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁,C、D说法错误。 【解析】选D。本题主要考查民事权利的有关知识。解答本题的关键是甲餐厅员工擅自将夏某品尝新菜的画面拍摄下来,并将照片作为宣传文章的内容发布在餐厅官方微信公众号上。自然人享有肖像权,有权依法制作、使用、公开或者允许他人使用自己的肖像,任何组织或者个人不得侵害他人的肖像权,甲餐厅员工未经夏某同意,擅自拍摄夏某照片,并将照片发布在餐厅官方微信公众号上,构成对夏某肖像权的侵害,②正确。甲餐厅的行为不涉及对夏某荣誉的诋毁、贬损,①错误。夏某与甲餐厅属于平等的民事主体,解决二者之间权利义务纠纷的诉讼属于民事诉讼,④正确。在诉讼中,用来证明案件事实的根据为证据,民事诉讼中的证据有当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。其中,物证是以自己存在的外形、重量、质量、损坏程度等标志和特征证明待证事实的物品和痕迹。例如,受到损坏的物品,受到伤害的身体等。本题中发布在微信公众号上的照片是通过存储在电子介质中的信息证明夏某肖像权受到侵害的事实,而不是通过外形等证明该事实,因此属于电子数据而不属于物证,③错误。 变式探究根据画线信息,夏某可以通过哪些方式解决纠纷? 提示:①夏某得知此事后,要求甲餐厅删除该照片,遭到拒绝。夏某想自行协商,通过和解达成合意,解决纠纷,但遭到拒绝。②无法和解时,人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。夏某可以通过人民调解委员会进行调解,解决纠纷,还可以向人民法院提起民事诉讼,维护自身肖像权。 - 17 - 学科网（北京）股份有限公司 $