4.2 我国的社会保障【把推动民生建设纳入国家“十五五”发展蓝图】-【时政热搜课】高一政治时政热搜课（统编版必修2）

该高中思想政治课件围绕我国社会保障，系统阐述其原因、构成（社会保险等四类）、作用及完善措施，以社会保障卡实例导入，通过案例分析、表格对比和情境判断，构建“原因-构成-作用-完善”的知识脉络，搭建学习支架。 其亮点在于融合政治认同与法治意识，以社保新规法律强制力、泸州市灾害救助案例强化政策认同与依法参与，采用案例教学与表格总结，助学生理解社会保障功能，提升公共参与能力，也为教师提供丰富教学资源，突出重难点。

第四课 第二框 我国的社会保障 核心素养： 政治认同：通过学习，认识到我国的完善社会保障体系的原因，认同我国的社会保障体系以及国家的各项社会保障政策。 科学精神：认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情，与经济社会发展水平相适应。 法治意识：依法参与社会保障事业。 公共参与：明确享受社会保障是我们的权利，也需要社会成员分担责任。理解和认同完善社会保障体系的要求，提高社会责任感和参与能力。 教学重难点： 教学重点：我国社会保障体系的构成、社会保障的作用。 教学难点：建立和完善社会保障的措施。 你认识这张卡吗？它有什么作用？ 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 一、社会保障的原因 这项新规通过哪些“强制力”，确保了社会保险能够真正成为劳动者抵御生活风险的“安全网”？ 明确规定“自愿放弃社保”协议无效，从司法层面彻底堵住企业规避社保责任的漏洞 将实习生、兼职、新业态从业者等全部纳入参保范围，消除参保盲区，实现应保尽保 对违规企业处以欠缴金额1-3倍罚款，通过提高违法成本，强化企业的缴费责任 法律强制力 经济强制力 范围强制力 二、社会保障的构成 1、社会保险 社会保险是我国社会保障体系的核心，它通过政府、单位、个人三方筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、医疗等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。 地位 方式 对象 内容 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 二、社会保障的构成 2025年7月24日，四川省泸州市叙永县大石镇因强降雨引发滑坡险情。红洞桥村社长在巡查中及时发现地面裂缝，当地政府依据预警迅速组织56户共117人提前转移，成功实现零伤亡避险。这一成果得益于当地成熟的灾害应急体系，2024年修订的《泸州市自然灾害救助应急预案》明确了“首报快、续报细、核报准”的信息报告原则，为快速响应提供了制度保障。 灾后，58名转移群众被集中安置于大石镇应急避险点。为进一步增强群众防灾意识，2025年9月23日，泸州市应急管理、自然资源、气象等多部门联合在安置点举办“坝坝会”，通过顺口溜、现场问答等生动形式，普及灾害防范知识，强化“发现问题就报告，听到通知就转移”的避险理念，筑牢群防群治的安全防线。 在上述案例中，泸州市政府是如何有效地保障人民群众的生命财产安全？ 二、社会保障的构成 2、社会救助 社会救助是最先形成、历史最悠久、生活生存权利“最后一道防线”，政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他社会经济原因无法维持最低生活水平的公民，给予无偿帮助，以保障最低生活水平。主要包括灾害救助、最低生活保障等 地位 方式 对象 内容 作用 二、社会保障的构成 3、社会福利 社会福利是最高层次的社会保障，是政府和社会向儿童、老年人、残疾人、妇女等社会成员提供的社会化服务、 实物供给、福利津贴，以满足社会成员生活需要并促使其生活质量改善提高。 地位 对象 作用 二、社会保障的构成 4、社会优抚 社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人、军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬、补偿、优待、综合性的特殊社会保障 地位 对象 内容 总结1：社会保障体系的构成 地位 对象 内容 作用 社会保险 社会保障的核心 全体公民 养老医疗失业工伤生育 保障公民依法从国家和社会获得物质帮助 社会救助 最后一道防线 无法维护最低生活保障的公民 灾害救助、最低生活保障等 保障最低生活水平 社会福利 最高层次 老年人残疾人 妇女儿童等成员 社会化服务、 实物供给、福利津贴 满足社会成员生活需要并促使其生活质量改善提高 社会优抚 特殊社会保障 现役军人复员军人 及军烈属 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 其它 企业年金、社区服务 判断下列情境属于哪种社会保障的形式？ 公司依法为程序员小王缴纳了包括养老保险、医疗保险和失业保险在内的费用，以确保他在年老、失业或生病时能获得基本保障。 政府出资安装了一批全新的无障碍健身器材，并向包括老年人和残疾人在内的所有社区居民免费开放。 农民老张因突发重病，家庭无力承担高额医疗费用。当地政府了解情况后，为其发放了一笔临时救助金，帮助他们一家渡过难关。 退伍军人李先生凭借退役军人事务部门发放的优待证，不仅可以免费乘坐市内公共交通工具，还可以在参观公立旅游景区时享受免票待遇。 社会保险 社会福利 社会救助 社会优抚 “降费+补贴”的就业扶持政策，是如何体现社会保障作用的？ 2025年，为应对经济波动对就业市场带来的挑战，中央财政加大投入力度，安排就业补助资金667.4亿元，专项用于支持企业稳定和扩大就业岗位。与此同时，国家延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率的政策，切实为企业减轻用工成本负担。这套“资金补贴”与“降费减负”相结合的政策组合拳，精准聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，通过拓宽就业渠道、强化技能培训、提供岗位补贴等多措并举，全力促进其就业创业。这一系列举措旨在构建更加稳固的就业保障网，有效帮助劳动者抵御失业风险，维护就业大局稳定。 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序稳定，发挥民生保障安全网作用。 三、社会保障的作用 1、稳定功能 通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，调节群体利益关系，化解矛盾冲突，促公平正义。 三、社会保障的作用 2、调节功能 通过风险分摊与责任共担，发挥社会互助共济功能，社会成员自助与他助，推动社会持续健康发展。 三、社会保障的作用 3、互助功能 总结2：社会保障体系的作用 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序稳定，发挥民生保障安全网作用。 通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，调节群体利益关系，化解矛盾冲突，促公平正义。 通过风险分摊与责任共担，发挥社会互助共济功能，社会成员自助与他助，推动社会持续健康发展。 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的安全网 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 四、如何完善社会保障体系 1、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 “十五五”规划建议将“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕” 列为一项重要任务，清晰地表明社会保障不再是经济增长的附属品，而是高质量发展的核心目标和内在动力。规划特别强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合” 近日，中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》明确提出，将推动民生建设纳入国家“十五五”发展蓝图。 为了落实这一目标，国家将统筹好“硬投资”和“软建设”。在“硬投资”方面，中央预算内投资持续向民生倾斜，预计2025年支持社会事业的投资规模将比“十三五”末提高30%以上。这些资金将用于支持教育、医疗、养老等社会事业标志性工程建设，直接转化为补短板的行动。 同时，政策更强调“软建设”的系统性，通过加强20多个部门的统筹协调，防止政策碎片化，形成合力。力求实现补短板、扩内需、惠民生三重效应的充分显现。 结合上述材料，谈谈我国是如何通过国家层面的战略统筹，推动社会保障水平与经济社会发展之间形成良性互动关系的。 四、如何完善社会保障体系 2、既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 经济发展与社会保障的关系: 随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 四、如何完善社会保障体系 3、要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 4、要坚持应保尽保原则，按兜底线、织密网、建机制要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 四、如何完善社会保障体系 兜底线：就是发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。 织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。 建机制：就是要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障法治化、制度化水平。 四、如何完善社会保障体系 覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，努力实现法定人员全覆盖。 统筹城乡：要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。 公平统一：把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。 安全规范：要统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。 可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。 4、要坚持应保尽保原则，按兜底线、织密网、建机制要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 总结3：如何完善社会保障体系 1、要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的安全网，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 2、要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 3、要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。 4、要坚持应保尽保原则，按兜底线、织密网、建机制要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 课堂总结 社会保障的作用 社会保障的原因 社会保障的形式 我国的社会保障 多种多样的社会保障 完善社会保障体系 社会调节角度 社会稳定角度 社会互助角度 我国要建立怎样的社会保障体系 怎样完善社会保障体系 社会保险（核心） 社会救助（最低） 社会福利（最高） 社会优抚（特殊） 1、我国基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保人数分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2023年3月底的10.52亿人、2.37亿人、2.89亿人。由此可见，我国（    ） ①正在努力满足居民较高层次的保险需求 ②社会保障坚持应保尽保，努力增进人民福祉 ③通过国民收入再分配，保障居民基本生活权利 ④完善分配制度，构建三次分配协调配套的制度体系 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 课堂练习 zrbj-007 C 2、2023年10月10日，国务院常务会议审议通过了《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库。线上，会同有关部门打通数据壁垒，数据共享，通过数据比对发现困难风险并且作出预警；线下，依靠基层工作人员经常性走访发现困难群众并且核实困难风险预警信息。由此可知（    ） ①社会救助居于核心地位，织起保障人民生活的“最后一道防线” ②社会救助实行兜底政策，为救助人群提供基本的生活保障 ③社会救助理念的转变，体现了以人民为中心的发展思想 ④加强低收入人口动态监测，能够为社会保障提供制度支撑 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ zrbj-007 C 课堂练习 3、我国健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面，把更多人纳入社会保障体系。完善困难群体参保帮扶政策，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。上述举措的传导路径正确的是（    ） ①健全灵活就业人员社保制度→有效规避风险的发生→改善和提高相关人员生活质量 ②把更多人纳入社会保障体系→防范和化解社会成员的生存危机→有效维护社会稳定 ③完善困难群体参保帮扶政策→更多维护弱势群体的社会保障权益→促进社会和谐发展 ④发展多层次养老保险体系→更好满足被保险人的保险需求→形成没有漏洞的“安全网” A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 课堂练习 4、2023年4月，天津市民政局会同相关部门印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》明确，不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由，或者未经家庭经济状况调查核实，直接认定申请家庭符合或者不符合条件。此举旨在（    ） ①增加低收入者的劳动性收入，缩小居民收入差距 ②有利于保障困难群众的基本生活，促进社会和谐 ③进一步完善覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系 ④保障社会成员生存权利，体现社会主义本质要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ zrbj-007 C 课堂练习 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $