2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

更好发挥政府作用 2025中国实践 必修2《经济与社会》 同步课件 1 目 录 总议题：政府如何有为而不越位 分议题一：社会主义市场经济体制优势何在 分议题二：政府经济职能全览 分议题三：有效市场与有为政府如何结合 议题探究与课堂总结 2 总议题：政府如何有为而不越位 01 3 2025中国经济新场景呼唤政府新作为 GDP与失业并存 2025前三季度GDP同比增5.2%，新能源汽车出口破千万辆，但青年失业率仍高于年度目标，显示新旧动能转换阵痛。 市场短期失灵 资本盲目追逐元宇宙概念，地方财政压力抑制基建意愿，信号失真凸显市场调节盲目与滞后。 总议题提出 在高质量发展阶段，政府怎样既补位又不越位，把有效市场与有为政府更好结合，成为核心命题。 4 分议题一：社会主义市场经济体制优势何在 02 5 党的领导： 集中决策统一行动的政治优势 决策响应快 2025年7月政治局会议提出扩专项债、松限购、鼓励生育，两周内配套政策全部落地。 中西对比鲜明 欧美财政刺激因党争流程冗长，中国凭党总揽全局实现快速逆周期调节，制度优势显著。 本质特征 党的领导是社会主义市场经济最本质特征，为应对复杂局势提供政治保证与制度加速器。 转化效能 政治优势通过科学决策与高效执行转化为经济治理效能，助力高质量发展行稳致远。 6 共同富裕目标： 防止分化共享成果的制度导向 共享成果 2025年前三季度居民收入中位数增5.8%，城乡收入倍差降至2.48，浙江试点股权激励反哺村集体，凸显共同富裕根本目标。 7 集中力量办大事： 新型举国体制最新案例 千比特量子机 国产“悟空-3”实现千量子比特纠缠，研发仅三年，展示尖端突破。 专班统筹资源 国务院量子专班统筹，财政投入120亿元，30家机构协同攻关，集中人才资金设备。 制度优势转化 全国一盘棋调动资源，完成市场难以组织的系统性任务，把制度优势转化为创新胜势。 8 社会主义市场经济体制 基本特征 优势 地位 1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 3.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 4.在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 分议题二：政府经济职能全览 03 10 制定规划： 十五五规划锚定产业升级方向 万亿级新赛道 十五五规划将生物制造、商业航天、低空经济写入蓝图，到2030年打造三个万亿级产业。 引导预期 政府通过前期研究与听证确定优先序，为市场主体提供稳定预期，减少重复建设。 11 关键词 宏观调控： 财政货币产业三大政策协同 LPR双降 2025年央行两次下调LPR共20基点，降低企业融资成本，释放逆周期信号。 专项债提前 财政新增5000亿元专项债提前下达，撬动基建与新兴产业投资。 购置税延续 新能源车购置税减免延至2027年，稳定消费预期，稳住内需基本盘。 组合拳协同 财政扩需求、货币降成本、产业稳预期，三策协同减缓周期波动。 12 市场监管： 平台反垄断守护公平竞争 反垄断罚单 2025年总局对两家平台“二选一”罚款120亿元，从立案到处罚仅四个月，全链条监管维护公平竞争与消费者选择。 13 公共服务： 超长期特别国债升级民生供给 万亿国债 财政部发行1万亿元超长期特别国债，专用于保障性住房、教育新基建、县域医共体。 新增供给 预计新增保障房120万套、高中学位80万个，向中西部倾斜，弥补市场供给不足。 双重效应 既短期扩需求，又长期增后劲，体现公共财政对共同富裕与高质量发展的支撑。 14 环境保护： 全国碳市场扩容倒逼绿色转型 行业扩容 2025年7月碳市场扩围至钢铁、水泥、电解铝，覆盖全国45%排放量，碳价破120元/吨。 市场型规制 政府用总量控制与配额拍卖内化负外部性，激励企业选择减排技术，实现绿色发展。 15 我国政府的经济职能及其作用 职能 作用 举例 实施重大发展战略和中长期 经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略 十四五规划 《中国制造2035》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 货币政策、财政政策 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发 绿水青山就是金山银山 加强市场监管、质量监管、 安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 约谈蚂蚁集团 《反不正当竞争法》 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 放管服、最多跑一次、 教育医疗社保，公共卫生 1314：1个战略规划、3个监管、1个服务、4个政策 1.含义 3.原因 2.主要目标 4.最常用的经济手段 宏观调控 是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 促进经济增长【首要目标】、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 ①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②能够弥补市场调节的自发性、盲目性、滞后性等弊端。 ③科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求。P22-2 财政政策和货币政策 5.主要 任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策。 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部门制定 （必须由全国人大通过） 中国人民银行直接制定 （中央银行） 措 施 财政收入和财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率 关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购（央行卖出国债）、逆回购（央行购买国债）等 相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段；②都有扩张性和紧缩性之分； ③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下，二者相互配合起作用。 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 （1）提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 （2）降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 知识拓展：存款准备金和存款准备金率 社会 总需求 （钱） 社会 总供给 （货） 大于 经济过热 通货膨胀 紧缩性 货币政策 紧缩性 财政政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 减少财政支出 提高税率 回笼货币 减少需求 经济遇冷 通货紧缩 小于 央行买入有价证券 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 降低存款准备金率 扩张性 财政政策 增加财政支出 减税降费 投放货币 刺激需求 关闸 减少需求 放水 创造需求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 构建高水平社会主义市场经济体制的总要求 分议题三：有效市场与有为政府如何结合 04 22 Point  01 Point  02 Point  03 负面清单再缩减： 市场边界进一步放开 事项缩减 2025版负面清单由117项减至98项，取消风电整机制造外资限制。 自贸试点 海南自贸港取消互联网数据中心业务许可，市场边界持续放宽。 放开前提 清单外企业依法平等进入，政府由事前审批转向事中事后监管，为有效市场提供制度前提。 23 营商环境持续优化： 以企业需求为导向的政府服务 全球排名跃升 2025年中国营商环境升至全球第18位，京沪深企业开办8小时办结，研发补贴“免申即享”，制度性交易成本持续下降，彰显服务型政府与有效市场互补。 24 案例：柳州螺蛳粉百亿产业中的政府与市场 五年百亿 2025年柳州螺蛳粉产值达680亿元，五年增长五倍，成现象级产业。 政府补位 政府出台地标保护、财政补贴、直播人才培训，补足标准与品牌短板。 市场创新 企业自发推出“冰淇淋螺蛳粉”等网红产品，借短视频行销海外，活力迸发。 各就各位 政府不越位，市场不缺位，双方协同实现双赢，为有效市场+有为政府提供样板。 25 议题探究与课堂总结 05 26 分组任务：设计“低空经济” 发展方案 任务背景 2025年广东实现无人机跨海配送商用，低空经济规模预计破万亿，空域审批慢、基础设施不足待解。 角色分工 A组企业提出盈利模式，B组政府列职能与政策，C组评估风险，十分钟完成海报并汇报。 27 探究成果展示与即时点评 01 现场汇报 抽取两组三分钟展示，教师按职能对应、政策可行、风险兼顾三维标准即时点评。 02 政策对照 对照深圳2025试点：空域分级、低空高速、百亿基金，验证学生方案可行性。 03 核心结论 政府作用贵在精准高效协同，而非越多越好，巩固有效市场+有为政府认知。 28 课程回顾： 政府有为而不越位的高分要诀 四大关键词 党的领导把方向，共同富裕定目标，五大职能补市场，放管服结合激活力。 动态边界 随着统一大市场、制度型开放、绿色转型推进，政府与市场边界将动态优化。 课后拓展 搜集家乡2025年政府工作报告案例，为下一单元“高质量发展”积累本土素材。 认知框架 思维导图式总结帮助学生形成可迁移框架，实现知识能力素养三维目标合一。 29 感谢观看 必修2《经济与社会》 同步课件 30 $