2.1主权统一与政权分层课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件聚焦国家主权与政权分层，系统阐述国家主权的含义、地位、基本权利及政权分层的原因、行政区划类型、中央与地方关系。课堂通过“什么是国家主权”等讨论、台湾问题等时事案例导入，对比国家结构形式与政权组织形式，结合旧知民主集中制构建学习支架。 其亮点是以台湾问题、海地撤侨等时事案例强化政治认同，通过主权权利表格分析和典例训练培养法治观念，讨论台湾回归管理方式提升责任意识。采用案例教学与问题驱动，小结系统梳理知识，助力学生理论联系实际，教师教学更高效。

第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 第一单元 各具特色的国家 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 司法机关 行政机关 权力机关 国家政权组织形式 国家结构形式 各具特色的国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （国家政权组织形式） （第一课政体） 国家结构形式 (第二课) 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系（主权统一与政权分层） 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 国家主权 1 思考：什么是国家主权？ 1.特征： 是现代国家得以存在的法理依据。它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的 至高无上的、排他性的政治权力。 1.国家主权 主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。 对内：国家主权具有至高无上性 对外： 独立自主性 课本P3页：国家的基本要素 含义：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。 注意：▲有政权不一定有主权。国家有主权，地区没有主权。 如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 ▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。 ⑴法理依据 ⑵最高权威 ⑶最重要构成要素 ⑷国家安全的核心 国家主权是现代国家得以存在的法理依据 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 国家主权是国家安全的核心（综合探究P24) 国家主权原则是 当代国际法的基石 2、国家主权的地位 3、国家主权的表现 （1）独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 （2）对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 （3）对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性 典例示范 1．(2024·浙江6月选考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　) A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 [答案]　A 返回导航 第一单元　各具特色的国家 思想政治（选择性必修1·RJ） 以上我国对台湾和南海我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？ 权利 含义 表现 提示 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自主决定：修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约等 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 人：本国公民和侨民 物：含驻外使领馆 事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上地位平等； 外交上有权使用本国文字； 不分大小享有投票权 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯； ②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 我的地盘我做主，我的人民我守护 我的事情我做主 我们 都一样 我的国家我保护 4.基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权 关键词法区分主权国家的基本权利 权利 关键词 独立权 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等 平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等 自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等 管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等 1. 美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。 独立权 2.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。 平等权 3. 俄乌战争，我大使馆果断行动，准备包机。 管辖权 4. 海军首支舰载航空兵部队在渤海湾正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。 自卫权 下列行为体现主权国家的哪种基本权利？ 1.王毅出席慕尼黑安全会议时指出，如果美方执意还要打压中国，我们必将奉陪到底，并引用“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江”强调我国的态度。 2.外交部回应美国关税霸凌，再次表明中国态度。中国不跪！中国不退！ 3.我国正式叫停李嘉诚旗下长和集团出售海外港口的计划，国家市场监督管理总局已经表示，未获批准前，不得实施集中，否则将承担法律责任。" 4.我国外交部发言人指出，中国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权，在该海域进行例行巡航，是完全正当的、合法的。 5.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 6.在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利 独立权 独立权 管辖权 管辖权 自卫权 平等权 变式训练 1．2024年4月，中国政府指导驻外机构密切跟踪海地的安全形势，分批有序组织撤离行动，50多名中国公民安全撤离海地。这体现我国(　　) ①行使管辖权，保护我国海外公民的安全　②履行对外职能，促进世界的和平与发展　③行使自卫权，保卫本国公民生存的权利　④用实际行动诠释祖国是海外侨胞的坚强后盾 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [答案]　B 返回导航 第一单元　各具特色的国家 思想政治（选择性必修1·RJ） 中央与地方 2 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 为什么要进行政区域的划分？ 行政区划可能考虑了哪些因素？ 我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 讨论与思考 16 ①【必要性】:当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ②【影响因素】:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2、国家行政区划的原因 1、中央政府 一个统一的国家只能有一个中央政府。 二、中央与地方 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙、新疆等 港、澳 高度自治权 3、我国的行政区域类型 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4、中央政府与地方政府权力的划分 台湾如果和平回归，你会采取哪种区域类型管理台湾？ 不管采取哪种类型，台湾与中央政府之间会根据什么原则划分职权？ 思考 20 党的角度 国家机构角度 中央和地方关系 原因：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 【民主集中制】：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 5、我国处理中央和地方关系的原则 21 旧知回顾：民主集中制 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3、民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 典例示范 2．近年来，地方要求独立的事件在欧洲呈增多趋势。例如西班牙的加泰罗尼亚，意大利的威尼斯和德国的巴伐利亚地区，都出现了要求自治或独立的呼声。对这些现象理解正确的是( 　 ) A．一个国家可以有多个主权承载主体 B．国家管理的效率决定着中央与地方的关系 C．中央与地方只能行使法定范围内的权力 D．民主集中制是划分中央与地方职权的最佳形式 [答案]　C 返回导航 第一单元　各具特色的国家 思想政治（选择性必修1·RJ） 变式训练 2．国务院办公厅下发通知，要求各省、自治区，直辖市人民政府落实统一实行市场监管执法的要求，同时可根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，对有关事项进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。这表明在我国(　 　) ①地方政府是享有相对主权的完整政治实体　②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益　③地方必须服从中央，地方事务由中央决定　④中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [答案]　C 返回导航 第一单元　各具特色的国家 思想政治（选择性必修1·RJ） 本框小结 政权分层 国家主权 含义 体现 地位 重要性 行政区划类型 主权国家的基本权利 政权分层原因、因素 中央和地方权力划分 我国中央与地方的关系 主体 主权统一与政权分层 1．联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这表明(　 　) ①主权国家依据国际法享有独立权、平等权　②主权国家依据国际法享有自卫权、管辖权　③有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往　④国家主权是现代国家得以存在的法理依据 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [答案]　A 返回导航 第一单元　各具特色的国家 思想政治（选择性必修1·RJ） 2．独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。下列属于中国独立自主对外交往的是(　 　) ①与广大发展中国家结盟，应对大国威胁　②主张通过对话协商解决中美贸易摩擦　③不允许别国以任何借口侵犯我国主权　④主张各国的事由本国政府和人民决定 A．①②　 B．①③　 C．②④　 D．③④ [答案]　D [解析]　独立自主就是在国际事务中坚决捍卫国家的独立主权和领土完整，对国际问题自主地决定自己的态度和对策，③④是独立自主的具体表现；①错误，我国不与任何国家结盟；中美贸易摩擦未涉及国家主权，②与题意无关。 返回导航 第一单元　各具特色的国家 思想政治（选择性必修1·RJ） 3．中国正式宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。但坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展。由此可见(　　) ①主权国家在国际社会中享有平等权　②主权国家在国际社会中享有独立权　③主权国家在国际社会中享有管辖权　④国家主权对内表现为独立自主性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [答案]　C 返回导航 第一单元　各具特色的国家 思想政治（选择性必修1·RJ） 4．国务院印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，出台了关于调整中央与地方收入划分改革的三大举措，对进一步理顺中央与地方财政分配关系、有力落实减税降费政策具有重要意义。这一调整(　 　) A．将改变中央和地方国家机构的组织活动原则 B．削弱了地方政府的行政权力 C．有利于充分发挥中央和地方两个积极性 D．有利于中央与地方权力的分立和制衡 [答案]　C 返回导航 第一单元　各具特色的国家 思想政治（选择性必修1·RJ） 5．根据我国宪法和民族区域自治法，各级党委、政府坚持分类指导、精准施策，作出有关决策部署时尽量照顾少数民族和民族自治地方的特点和需要，尊重民族自治地方的变通执行或停止执行的权利，并给予积极的指导和帮助，实施差异化的区域政策以解决特殊困难和问题。这表明我国民族区域自治制度(　 　) ①保证了中央与地方的协调高效运转　②能够协调国家整体利益与少数民族地区的利益　③使民族自治地方有权选择性执行国家法律与政策　④充分发挥了我国国家结构形式的优势 A．①②　 B．①③　 C．②④　 D．③④ [答案]　C 返回导航 第一单元　各具特色的国家 思想政治（选择性必修1·RJ） Lavf58.51.100 $