2.2更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件聚焦“更好发挥政府作用”，系统阐述社会主义市场经济体制的基本特征、政府经济职能及宏观调控，通过回顾市场调节的优点与缺陷导入，衔接生产资料所有制，构建“无形手”与“有形手”双轮驱动的知识脉络。 其亮点在于以“1314口诀”“逆风向调节”等助记工具整合政府职能，结合高考真题检测与“连一连”互动，融入脱贫攻坚等案例深化政治认同，通过视频具象化宏观调控。既助学生构建知识体系提升解题能力，也为教师提供完整教学方案，提高课堂效率。

第一框 公有制为主体多种所有制经济共同发展 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 基础 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第一框 充分发挥市场在资源配置中起决定作用（无形手） 第二框 更好 发挥政府作用（有形手） 双轮 驱动 第一单元脉络 回顾上节课学过的知识回答：社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定作用，为什么还需要发挥政府的作用呢？ （1）市场机制就像只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 （2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 更好发挥政府作用。“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。 市场调节 优点 缺陷 市场不是万能的 市场调节有局限性 单纯的市场调节的危害 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第二框 更好发挥政府作用 温馨提示：在社会主义市场经济体制中，即使发挥政府的作用，也要以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用为基础！！！ 一、社会主义市场经济 体制的基本特征 思考：看到“社会主义市场经济体制”，大家还能想到有哪些经济制度？ 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体、多种分配方式并存 社会主义基本经济制度 社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （一）社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 生产资料所有制 市场经济体制 分配制度 决定 决定 反作用 反作用 社会主义市场经济体制改革发展过程 南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标。 1992 1995 中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2013 中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2019 中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 思考：1、在我国社会主义市场经济体制的发展和完善过程中谁发挥着 关键作用？ 中国共产党 2、这些体现了社会主义市场经济体制什么特征？ 2022 中共二十大报告提出，要构建高水平社会主义市场经济体制 （二）社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1、重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 我们搞的是社会主义市场经济，“社会主义”这几个字是不能没有的，这并非多余，并非“画蛇添足”，而恰恰相反，这是“画龙点睛”。所谓“点睛”，就是点明我们市场经济的性质。西方市场经济是在资本主义制度下搞的，我们的市场经济是在社会主义制度下搞的，这是不同点，而我们的创造性和特色也就体现在。——江泽民 思考：材料体现了社会主义市场经济体制的什么基本特征? （二）社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2、显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 （二）社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制的基本特征 3、根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 思考：“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济具有什么特征？ 脱贫攻坚十大工程： 产业扶贫工程；易地扶贫搬迁工程；基础设施提升工程；金融扶贫工程；高原美丽乡村扶贫工程；旅游扶贫工程；拉面扶贫及劳动力转移培训工程；教育扶贫工程； 电商扶贫工程；社会保障工程。 原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。我国的所有制和分配制，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 思考：短短十天，武汉火神山方舱医院建成使用，这体现了社会主义市场经济体制的什么特征？ ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济体制内在优势： 能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展 注意：1.宏观调控不是社会主义市场经济（我国）特有的； 2.“科学”“有效”不能舍去； 3.我国科学的宏观调控的经济基础：社会主义公有制经济，使我国能够集中力量办大事。 10天建成 （二）社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制的基本特征 知识梳理一：社会主义市场经济体制的基本特征？ 1、重要特征： 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 2、显著优势：社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济有机结合。 3、根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 4、内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 课堂检测1：2018年10月24日,港珠澳大桥正式通车,作为世界上最大的跨海大桥,总投资超过了1200亿元,在大桥的主体建设中,国家财政发挥着关键的作用,充分发挥了国家集中人力、物力、财力办大事的优势,这体现了我国社会主义市场经济的特征是 A.坚持公有制的主导地位 B.能够实行科学的宏观调控、有效的政府治理 C.以共同富裕为根本目标 D.发挥市场在资源配置中的决定性作用 B 课堂检测2：2018年我国各地政府继续通过实施新农保等措施,加强对低收入群众的生活保障,提高其生活质量。这主要反映我国社会主义市场经济的特征是 A.努力统筹城乡发展 B.坚持公有制的主体地位 C.以共同富裕为根本目标 D.能够实行强有力的宏观调控 C 二、我国政府的经济职能 （一）我国政府的经济职能和作用 二、我国政府的经济职能 政府工作报告十四五规划节选 经济职能 重要作用 全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。 保持宏观政策：积极财政政策、减税政策、稳健的货币政策。 坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系 优化区域经济布局，促进区域协调发展。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。 构建高水平社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系。防止资金"空转"套利 持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。 1、制定国家经济发展战略和规划 2、实施宏观经济政策 3、实施产业政策 4、实施区域政策和 环境政策 5、市场监管、质量监管、 安全监管 6、加强和优化公共服务 实现经济社会发展目标 保持宏观经济稳定 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 推动区域经济协调发展和可持续发展 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 1314口诀：1战略规划3监管1公共服务4政策 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。 1--实施国家经济发展战略和规划 我国顺应空间结构变化趋势，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，分类提高城市化地区发展水平，推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局;细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，分类精准施策。 4--实施区域政策 为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，优惠实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。 2--实施宏观经济政策（财政/货币） 下列政策体现了我国政府有哪些经济职能？ 加强重点领域产业支持，如：参与抗疫的生物医药高科技企业，运用互联网+的新经济增长方式形成新业态，释放市场需求。 浙江省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。 3--实施产业政策 6--加强和优化公共服务 我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。 5--实施市场监管、质量监管、安全监管 实施稳健货币政策 推动供给侧结构性改革 振兴东北老工业基地 查处假冒伪劣产品 推动文化事业发展 满足人民美好生活需要 保持宏观经济稳定发展 促进产业结构优化升级 推动区域经济协调发展 加强监管规范市场秩序 连一连 （二）宏观调控 二、我国政府的经济职能 （1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 （2）含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 谁调？ 怎么调？ 调什么？ （3）主要目标： ①促进经济增长。 ②增加就业。 ③稳定物价。 ④保持国际收支平衡。 （4）主要任务： 保持经济总量平衡（社会总供给≈社会总需求）、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 《2023政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡。 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡 注意：宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。 经济手段 法律手段 行政手段 财政政策、货币政策 经济立法、经济执法 强制性的行政命令、指示（如商品房限购令、吊销许可证、查封、扣押、公布举报电话） 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 主要手段 知识拓展 辅助手段 （5）最常用的手段-----经济手段： 财政政策 和 货币政策   财政政策 货币政策 不 同 点 制定者 国务院财政部 中国人民银行（央行） 目 标 包括财政收入和支出政策， 通过调节财政收支来影响社会总需求，实现供求平衡 调节银行利率、存款准备金率来影响货币供应量和信贷量。 政策 工具 税率（税收）、结构性减税、 财政收支、国债、经济建设支出、转移支付等 公开市场业务、存贷款利率、存款准备金率、货币发行量、信贷量等 相 同 点 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段 ②都有扩张性与紧缩性之分 ③基本原理相同：都是逆风向调节 存款准备金率是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 财政收入和支出是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集和支出的资金。收入主要来源于税收。（税、利、债、费） 公开市场业务是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。央行买入证券，会扩大基础货币供应量，增加金融机构可用资金；央行卖出证券，收回基础货币，减少金融机构可用资金数量，从而影响银行信贷规模。 名词点击： 注意：在不同的经济形势下，政府可选择相应的财政政策和货币政策，实现宏观调控目标。 社会总供给 社会总需求 社会总供给 社会总需求 < > 经济滞缓、需求不足、物价下跌 经济过热、物价全面持续上涨 通货紧缩 通货膨胀 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 财政部门 （财政政策） 央行 （货币政策） 目的 经济滞缓、经济下行、通货紧缩 经济过热、通货膨胀 扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增发国债 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减发国债 扩张性 / 适度宽松货币政策：增加货币量，降低存贷款利率和存款准备金率，增加信贷 紧缩性 / 适度从紧货币政策：减少货币量，提高存贷款利率和存款准备金率，减少信贷 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 口决： 冷扩扩——增支减税多借钱降双率 热紧紧——减支增税少借钱升双率 【特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策 因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。 逆风向调节 常见的财政政策和货币政策组合: ①积极的财政政策+适度宽松的货币政策。 ②积极的财政政策+稳健的货币政策。 ③紧缩的财政政策+紧缩的货币政策。 ④稳健的财政政策+稳健的货币政策。 相关链接（P25）：2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和口地方政府债务风险可控。稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。 课堂检测3：(2022·全国乙卷)2022年，我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按2.8%左右安排，比2021年有所下调，但财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上。财政支出安排中，中央本级支出增长3.9%，中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国 ①坚持积极财政政策，支撑经济平稳运行 ②财政资金使用效率提高，财政收支缺口缩小 ③财政支出重结构调整，政策支持下沉基层 ④开始实行紧缩性财政政策，防范债务风险上升 A.①③ 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④ √ A A 解析：我国扩大财政支出，将更多的资金纳入直达范围，以便更好落实惠企利民政策，这表明我国实施积极的财政政策，以促进经济的平稳运行，故①正确。 材料强调的是我国财政支出的情况，不涉及财政资金的使用及财政收入的情况，故②不符合题意。 “财政支出安排中，中央对地方转移支付增长，更多资金纳入直达范围”说明财政支出重结构调整，政策支持下沉基层，故③正确。 材料强调的是扩大财政支出规模，实施积极的财政政策，而不是实行紧缩性财政政策，故④错误。故本题选A。 课堂检测4：中国人民银行发布的数据显示，2022年1月广义货币（交易货币）增速超出市场预期，信贷和社会融资规模增长也双双创下单月新高，政策跨周期调节效果开始显现。对货币信贷保持合理增长所要实现的调控预期，下列推导正确的是 ①下调存款准备金率→信贷规模扩大→刺激社会总需求 ②加大公共财政支出→政府投资增加→拉动经济增长 ③提高贷款基准利率→商业银行风险降低→更多资金流向实体经济 ④降低贷款实际利率→企业融资压力减轻→调动投资积极性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 解析：B　下调存款准备金率，意味着商业银行可以贷款的数额增加，即信贷规模扩大，进而刺激社会总需求，①推导正确。题干要求分析货币信贷保持合理增长所要实现的调控预期，是货币政策影响，与加大公共财政支出无关，②不符合题意。提高贷款基准利率与商业银行风险没有直接关系，③推导错误。降低贷款实际利率，有利于减轻企业融资压力，进而提高投资积极性，④符合题意。 总结：通过视频，再次生动的了解下何为“宏观调控” （三）完善社会主义市场经济体制的要求 为经济高质量发展提供体制保障 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（无形的手） 更好发挥政府作用（有形的手） 有效市场 有为政府 激发各类市场主体活力 + （二）宏观调控 二、我国政府的经济职能 （一）我国政府的经济职能和作用 本课小结 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 重大理论和实践创新 重要组成部分 经济职能及作用 地位 基本特征 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 宏观调控 含义、地位 主要目标 主要任务 最常用的经济手段 $