第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2025-2026学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

中国古代的选官制度如何发展？ 第7课 课程标准：通过了解隋唐时期的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 重点：科举制的创立、三省六部制的确立、租庸调制的进步作用和两税法的特点。 难点：汉唐间赋税制度的变化。 3 4 选官制度 壹 ——朝为田舍郎，暮登天子堂。 选才 1 察举制 九品中正制 科举制 概念：汉武帝时采取“举贤良对策”的方式选拔人才，要求地方官员向中央举荐人才，标准为德才并重，全部过程可以概括为“举荐策问”。儒家伦理成为察举制的重要标准。 评价：选官依靠地方推荐，且选拔缺乏客观标准，容易被地方官员或大族利用。因此政治清明时能够不拘一格选拔人才，但制度本身存在严重弊端。 ——摘编自《历史必修三·教师教学用书》 两汉·察举制 试分析：察举制是否公开、平等？是否竞争、择优？ （一）九品中正制 基础梳理 相关史料 1、背景 （1）汉末社会动荡，察举制下乡里清议失去社会基础。 （2）地方大族操纵人才选拔 2、方式 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职 3、标准 家世、德才→家世 阅读教材第40页，概括九品中正制产生的历史背景 高门（上品） 寒门（下品） 九品中正制示意图 7 （一）九品中正制 基础梳理 相关史料 1、背景 2、方式 3、标准 4、影响 初期： （1）为曹魏政权选拔了大量的人才 （2）评议权收归中央，加强了中央集权； 后期： （3）逐渐成为维护士族特权的工具 九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 8 中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族” 的局面。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》 （二）科举制 重点探讨 相关史料 1、背景 （1）寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治 （2）统治者要求巩固权力，加强中央集权 （3）九品中正制的弊端 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 根据材料并结合所学知识，思考科举制创立的背景 10 （二）科举制 基础梳理 相关史料 1、背景 2、发展过程 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝 始建进士科，科举制度形成 唐太宗 增加考试科目，以进士和明经两科为主 武则天 扩大科举取士人数，首创了武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试，提高科举考试地位 11 （二）科举制 重点探讨 相关史料 1、背景 2、发展过程 3、创新之处 （1）选官方式： 分科考试、择优录取 （2）选官标准： 学识、才能 （3）选官原则： 公平公开 科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 12 思考 科举制对中国历代王朝统治有什么影响？ 学思之窗 材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远《中国政治制度史》 材料二：科举制将读书、考试、做官三个环节紧密联系在一起，出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，中央政府则将选官权力牢牢掌握在手中，扩大了统治基础，加强了中央集权，提高了官员的文化素质。 ——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》 材料四：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 材料三：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第…是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。——邓嗣禹《中国考试制度史》 科举制打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大了封建政权的统治基础，有利于中央集权的加强 读书—考试—做官三位一体，保证官僚队伍的来源，提高官员的文化素质，成为中华文明长期繁荣的制度保障 有利于社会阶层的流动，扩大了统治的基础 科举制促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气 科举制对西方现代文官考试制度产生有重要影响 通过考试选拔人才，相对公平公正 （二）科举制 重点探讨 相关史料 4、影响 积极： 消极： （1）考试科目及内容以儒学经义为范畴，到了封建社会后期发展成八股取士，严重禁锢了人们的思想。 （2）考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展。 科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。 ——摘编自费正清《中国：传统与变迁》 14 中国古代选官制度的演变 朝代 夏商周 秦国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清 选官制度 选官方式 选官标准 世卿世禄制 世袭 血缘 军功爵制 任命 军功 察举制 自下而上 推荐 品行 九品中正制 评定授官 门第 科举制 分科考试 才学 中国古代选官、用官制度的发展趋势： 1、选官标准：趋向公开、公平 2、选官方式：趋向严密、科学 3、选官权力：从地方逐渐收归中央 4、选官基础：日益扩大、官员素质不断提高 15 中央官制的演变——三省六部制 2 三公九卿制 中外朝制 三省六部制 贰 ——羽仪三省遍，渔猎五车通。 聚才 1、形成与发展过程 基础梳理 （一）三省六部制 西汉 中朝官 尚书令 东汉 设立 尚书台 魏晋南北朝 尚书省与中书省、门下省形成三省 隋文帝 正式确立 三省六部制 唐朝 政事堂 后改称中书门下 汉武帝时形成以尚书为主的中朝决策机构，东汉光武帝扩大尚书台的职权，既为决策机构又为执行机构，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。至曹魏改称尚书省，新设中书省执掌机要，中书舍人多由寒人担任，西晋又设立门下省以分中书省之权。隋文帝时，正式确立了三省六部制。 17 （一）三省六部制 基础梳理 相关史料 1、形成与发展过程 2、特点（创新之处） 相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。 节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。 三省六部示意图 阅读课文思考： （1）三省分工如何？ （2）三省如何运作？ （3）三省长官的地位如何？ （4）群相制下，如何防止低效率？ 皇帝 门下省 尚书省 中书省 吏、户、礼、兵、刑、工 审议 审核政令 起草政令 执行政令 封驳 提交上奏 同意后交于审理 18 2.2 唐朝的三省六部制 政事堂（议政） 决策机构 执行机构 皇帝 三 省 中书省 尚书省 门下省 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 六 部 起草诏令 封驳审议 负责执行 御史台 （一）三省六部制 重点探讨 相关史料 1、形成与发展过程 2、特点（创新之处） 3、影响 （1）相权三分、彼此牵制，削弱相权，加强皇权 （2）三省分工明确，利于提高工作效率 （3）一定程度上节制君权，减少决策失误。 （4）是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响，是古代政治体制成熟的标志之一。 凡军国大事、则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上始申明旧制，由是鲜有败事。 ——《资治通鉴》 汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。 ——钱穆《国史新论》 20 三省六部制的演变 垂拱三年，或诬告（宰相）祎之……则天特令肃州刺史王本立推鞫（审问）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（门下省），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家，时年五十七。 ——《旧唐书·刘之传》 唐初“贞观之治”政治清明现象得益于什么？ 哪种权力，能够凌驾于制度化的三省六部之上？ 君主的权力是可以凌驾于法律和制度之上的，君主掌握着对臣下的生杀大权。 （二）历代中枢机构的演变 时期 政权组织 权力分配 趋势 西汉 武帝前 武帝后 东汉 魏晋南北朝 隋、唐 三公九卿制 中外朝制 三公和尚书台 尚书、中书、门下形成三省 三省六部制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 中朝决策，外朝执行 三公荣誉，尚书台掌决策和行政 三省共同辅助决策 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行 相权不断削弱； 皇权不断加强 22 古代民众的义务：“税”+“役” 田税：以田亩为基础的土地税 人口税：以人丁为依据的人头税 户税：以户为单位的财产税 古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币 古代王朝强制民众承担的无偿劳动 力役 、军役、杂役等等 23 （一）租庸调制 基础梳理 相关史料 1、形成过程 （1）魏晋：租调制 ①魏晋：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛 ②北魏孝文帝：均田制 受田农民承担定额租调 （租：纳粮；调：纳布） 成年男子负担一定的徭役 太和九年，（北魏孝文帝）下诏均给天下民田：诸男夫十五（岁）以上，受露田40亩，妇女20亩。丁男受麻田20亩……妇女5亩。奴婢与平民一样受露田和桑田，数量相同……受田者年满70岁或死亡之后，其所受露田交还国家，并且不准买卖。桑田则不在还受之限，可以世代相传，在一定条件下也可以买卖。 ——摘自詹子庆《中国古代史》 均田制：政府掌握大量无主荒地，分配给无地或少地农民耕种，受田农民向国家缴纳赋税和服役。 24 （一）租庸调制 重点探讨 相关史料 1、形成过程 （1）魏晋：租调制 （2）唐初：租庸调制 2、创新之处： 庸：纳绢或布代役（代役税） 3、作用： （1）以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，提高积极性 （2）政府的赋税收入有所保障 有田则有租，有家则有调，有身则有庸。 ——（唐）陆贽 25 （二）两税法 重点探讨 相关史料 1、背景： （1）土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制无法维持 （2）人口逃亡，户籍减少 （3）税收减少，财政困难 2、确立：780年，唐德宗实施两税法 唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。 ——白寿彝《中国通史》 26 两税法·内容 材料2 炎因奏对，恳言其弊，乃请作两税法，以一其名，曰：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋、夏两征之……其租庸调、杂徭悉省……其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。 ——刘昫等撰《旧唐书》 请大家阅读材料2，概括两税法的内容 ①量出制入 ②按人丁和财产收税 ③行商也要纳税 ④分夏秋两次纳税 ⑤取消租庸调、杂徭 ⑥按田亩缴纳地税 （二）两税法 基础梳理 相关史料 1、背景： 2、确立：780年，唐德宗实施两税法 3、内容： （1）每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。 （2）取消租庸调和一切杂税、杂役 （3）一年分夏季和秋季两次纳税 先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ——《资治通鉴》 阅读教材第40页，概述两税法的内容。 28 （二）两税法 重点探讨 4、创新之处 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 以人丁为主 以财产为主 租庸调、杂役 户税和地税 受田农民 不分主客农商，一律纳税 一次征收 夏、秋两季 放松了人身控制 简化了税收名目 扩大了收税对象 固定了收税时间 29 利 3.3 两税法 以土地、财产为主 征收钱币为主 不分主户和客户，一律就地落籍纳税 扩大了收税对象 增加了财政收入 放松了人身控制,体现了公平公正 简化了税收名目 减轻了人民负担 缓和社会矛盾 推动商品经济发展 项目 内容 征税依据 征收名目 征收形式 征税对象 思考3 结合教材探究与拓展，讨论两税法的利弊？ 弊 户税（财产）、地税，取消租庸调和一切杂税、杂役 没有规定全国统一税额，各州之间税赋轻重不均； 各类加征及苛敛杂税没有真正减税； 土地兼并严重； …… 没有灾害减免的规定等 …… （二）两税法 重点探讨 5、影响 积极： （1）以财产为主要征税标准，有利于改变贫富不均的现象，体现社会公平； 同时减轻政府对人民的人身控制。 （2）简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾。 （3）扩大收税对象，保证国家的财政收入。 （4）两税法以货币为主要征税方式，一定程度上有利于商品经济发展。 消极： （1）田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理 （2）税外加征杂税，人民负担逐渐加重 31 两税法·积极影响 材料3 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 ——陆贽《翰苑集》 材料4 国家定两税，本意在忧人。 ——白居易《重赋》 材料5 今自谋叛以来，农劳而兵逸，其租税所出之名不一，猾吏挠之,后期而输者则鞭体出血。……故豪农得以蠹,奸贾倍之,而美地农产尽归奸豪。益其地、资其利而赋岁以薄矣;失其产者,吏督以不奉而赋岁以重,是以割姻爱、弃坟井,亡之他乡而不顾。亡者之赋又均焉,故农夫蚕妇蓬徙尘走于天下而道死者多矣！ ——董诰等《全唐文》 阅读教材及材料，结合所学知识，思考两税法利弊 两税法·消极影响 材料3 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 ——陆贽《翰苑集》 材料4 国家定两税， 本意在忧人。 ——白居易《重赋》 扩大税源 改变以丁为主的赋役制 保证国家财政收入 农民的人身控制放松 简化、确定征税名目 减轻农民负担 两税法·影响 材料5 今自谋叛以来，农劳而兵逸，其租税所出之名不一，猾吏挠之,后期而输者则鞭体出血。……故豪农得以蠹,奸贾倍之,而美地农产尽归奸豪。益其地、资其利而赋岁以薄矣;失其产者,吏督以不奉而赋岁以重,是以割姻爱、弃坟井,亡之他乡而不顾。亡者之赋又均焉,故农夫蚕妇蓬徙尘走于天下而道死者多矣！ ——董诰等《全唐文》 税额不统一 官吏盘剥 土地兼并严重 社会矛盾激化 探究·赋税制度变化趋势 材料6 征收标准从以人丁为主，演变为以田亩为主，征收的物品由以实物地租为主演变为以货币地租为主，征收的时间从不定时演变为基本定时，农民由必须服徭役逐渐演变为纳绢代役，税种也由繁杂演变为简单。 ——张菱《中国古代税收制度的演变》 思考角度 租庸调制 两税法 …… …… …… 课堂小结 天下之治，有因有革，一定要与时俱进才能长治久安。 事异则备变，中国建党百年以来，也未有制度不更新而长存者。 对政治制度创新的认识 1、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋 2、制度创新要适应国情，顺应生产力发展，符合时代潮流 3、创新是在历史继承中的创新，也是政治制度历史变革中一个不断发展的过程 4、每一个封建王朝走向盛世的时候，都会出现各种弊端，进行制度改革和创新能缓和社会矛盾，延续王朝的寿命，但是不能解决根源问题 37 $