内容正文:
第二板块 中国史部分
专题贯通(一)
中国古代政治制度的形成与发展
第二板块 中国史部分
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一、理清专题线索/把握发展大势
朝代
中央行政
地方治理
夏
世袭制代替禅让制
商
内外服制
西周
宗法制(礼乐制)、原始民主传统
分封制
春秋
战国
分封制开始解体,宗法血缘关系瓦解,君主权力加强,官僚制开始产生
县制开始产生
秦
皇帝制度、三公九卿制
郡县制
西汉
中外朝
郡国并行制——郡、县二级制——州、郡、县三级制
东汉
尚书台确立为新的行政中枢
隋唐
三省六部制
州、县二级制——道、州、县三级制——节度使
两宋
二府三司制
路、州(府)、县三级制
元
中书省(一省制)
行省制
明
废宰相(太祖),设内阁(成祖)
省、府、县三级制
清
设军机处(雍正帝)
[主旨提炼]
(1)夏朝王位世袭制使政治权力由“传贤”变成“传子”。西周宗法制形成“家国一体”。秦朝建立了以皇权为中心的君主专制体制。历经汉魏、隋唐至宋元,皇帝与宰相之间的权势此消彼长,直至明初废除宰相。清朝设立军机处,皇权不断强化,君主专制发展到顶峰,这对中国历史产生了深远影响。
(2)皇权专制在封建社会前期,与小农经济下的生产力水平相适应,促进了封建经济的繁荣和文化的发展。
(3)西周实行分封制,加强了王权,周王成为“天下共主”。秦朝中央官制和地方郡县制的实行,形成了从中央到地方的垂直管理体系,中央集权在和地方分权的斗争中逐渐强化,为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局。
(4)中国古代的政治制度,在夏、商、西周和春秋时期,是一种分封制与宗法制互为表里的等级君主制;从战国时起一直到鸦片战争,则是封建政治制度的政体形态。国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物,是凌驾于社会之上的公共权力。社会治理是国家的基本职能之一。
二、纵研主题主线/洞悉演进规律
主题(一) 中国古代中枢机构的演变规律
(1)皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱,君权的逐渐强化这根主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位的转变反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制压缩。
(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权,在同一机构中,往往设置多个宰相职位;又注重事权的相对集中,弥补分权所导致的效率低下的弊端。
主题(二) 中国古代地方行政制度的演变规律
(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期,一般都要强化对地方的控制,对地方机构进行改革;王朝后期,中央集权制度遭到破坏,对地方的控制也随之减弱。
(2)分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州,设置转运使削弱地方财政权;明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等。但分权易导致行政效率降低。
(3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和变革,沿袭为主,变革为辅。
(4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2 000多年的封建史,县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的,而县之上的州、府、省则变化很大。
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