2.2更好发挥政府作用-2025-2026学年高一政治必修二《经济与社会》

该高中思想政治课件聚焦“更好发挥政府作用”，系统阐述社会主义市场经济体制基本特征及我国政府经济职能，通过“中国奇迹”案例导入，衔接生产资料所有制与市场决定作用等前后知识，搭建递进式学习支架。 其亮点在于紧扣政治认同与科学精神，以港珠澳大桥等案例诠释“集中力量办大事”优势，结合高考真题与当堂演练区分财政货币政策，助学生深化理解，教师可借之提升教学针对性与效率。

第一框 公有制为主体多种所有制经济共同发展 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 基础 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第一框 使市场在资源配置中起决定作用（无形手） 第二框更好 发挥政府作用（有形手） 双轮 驱动 第一单元脉络 第一目： 社会主义市场经济体制的基本特征 01 02 第二目：我国的经济职能 第二课　 我国的社会主义市场经济体制 　2.2 更好发挥政府作用 2 【课标要求】 【政治认同】通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。 【科学精神】准确把握社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解我国政府的经济职能；正确区分宏观调控的经济手段，财政政策、货币政策。 【公共参与】坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯和道德品质。 1.3　阐述建设高标准市场体系的意义,辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段。 【核心素养】 1、社会主义市场经济体制的地位 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 基本经济制度 生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度 ▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 ▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分 一、社会主义市场经济体制的基本特征 ？我国的基本经济制度有哪些？ 4 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2、社会主义市场经济体制的基本特征 ①重要特征 坚持党的领导 原因 要求 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。（如：党的二十届四中全会——十五五规划） 党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 我国所取得一切成绩和进步都离不开中国共产党的领导！ 党的二十届四中全会擘画蓝图 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2、社会主义市场经济体制的基本特征 ②根本目标 共同富裕 重要性 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 公有制为主体，多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能 维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两级分化。 为什么 共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕 中国速度见证中国制度优势——集中力量办大事 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2、社会主义市场经济体制的基本特征 ③内在要求 科学的宏观调控 重要性 科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 为什么 有效的政府治理 注意：宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。 社会主义市场经济 市场经济 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济的长处 社会主义制度 发挥我国社会主义制度的显著优势 结合起来 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2、社会主义市场经济体制的基本特征 ④显著优势 两结合 地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（最本质的特征、最大优势、重要特征） 根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ≠同步富裕 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 社会主义市场经济体制 归纳总结 一、社会主义市场经济体制的基本特征 3、社会主义市场经济体制的作用 （1）社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能 维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两级分化。 （教材 22页第一段） （2）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济高质量发展。（教材 22页第二段） 参考答案：4个基本特征+2个作用（做笔记） 探究与分享21页 改革开放以来，我国经济持续快速增长，成为世界经济增长的重要引擎和稳定力量。我国已成为全球制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国以及外汇储备第一大国。2023年我国经济总量占世界的比重升至17%左右，1979-2023年对世界经济增长的年均贡献率为24.8%，居世界首位。 进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹” （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 1、我国政府的经济职能和作用 二、我国政府的经济职能 实现经济社会发展目标 （2）实施宏观经济政策 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用 保持宏观经济稳定 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用 （3）实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业/培育发展新兴产业/提升现代服务业 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用 （4）实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用 （5）市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用 （6）加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 “幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障” 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略、中国制造2025、《“十五五”新型城镇化实施方案》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业 《中国教育现代化2035》 二、我国政府的经济职能 1314： 1个战略规划 3个监管 1个服务 4个政策 20 21 材料一：党的二十届四中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十五个五年规划》描绘了我国2026-2030年发展蓝图 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。 材料六：为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。 材料四：国家市场监督管理总局:严厉打击直播行业违法行为 材料五：河南省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。 探究：以下材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？ 制定国家经济发展战略和规划 实施区域政策和环境政策 实施产业政策 加强市场、质量、安全监管 实施宏观经济政策 加强优化公共服务 当堂演练 二、我国政府的经济职能 2、我国的宏观调控 含义 原因 主要目标 最常用的经济手段 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 ①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 ②市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 ③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 促进经济增长（GDP)、增加就业(民生之本）、稳定物价(CPI)、保持国际收支平衡 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标 （P24 相关链接） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。 （造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务） 【社会总供给＝国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 （花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求） 【社会总需求=内需+外需=国内消费（消费资料需求）+投资（生产资料需求）+出口】（三驾马车） ≈ 知识拓展： 手段 内容、特点 联系 经济手段 最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。核心词：利益 具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 特点：直接、迅速、强制 宏观调控手段 知识拓展： 财政政策和货币政策 财政政策 货币政策 不同点 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策，由国务院财政部制定（必须经全国人大及其常委通过） 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策，由中国人民银行（央行）制定 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 税收/率、国债、财政支出（政府采购、补贴、贴息等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、再贴现率、信贷量、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（央行买入证券） 从紧：提率减量，正回购（央行卖出证券） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具 25 拓展延伸 怎样根据经济形势运用运用财政政策和货币政策实现促进经济总量平衡 > 经济过热 通货膨胀 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 （正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 通货紧缩 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 （逆回购） 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债、 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债，补贴 贷款贴息 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量；钱） 社会总供给 （产品劳务总量；货） 减少需求 增加需求 多支少收◎多贷少存 少支多收◎少贷多存 存款准备金率变动的影响：（记笔记） 存款准备金率↓ 银行放贷能力强 市场货币流动增多 投资需求增加 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率 知识拓展： 存款准备金 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制 金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 课后作业 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 知识拓展： （记笔记） 28 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求（重点、背诵） 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场是有效的资源配置方式 (决定性作用） 国家宏观周控 （弥补） 资源优化配置 ＋ 二、我国政府的经济职能 本课小结 更好发挥政府作用 我国政府的经济职能 1、经济职能的内容和作用（6点） （1）含义 2、宏观调控 社会主义市场经济的基本特征 1、重要特征---党的领导 2、显著优势---与社会主义制度结合 3、根本目标——共同富裕 4、内在要求----科学的宏观调控、有效的政府治理 （2）地位 （3）目标 （4）任务 （5）手段 3、如何完善？ 1.法律法规是资源配置的两种基本手段。 计划和市场是资源配置两种基本手段,法律法规是国家宏观调控的法律手段。 2.社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用,宏观调控比市场调节更有效、更优越。 市场经济中市场在资源配置中起决定性作用;作为资源配置的手段,宏观调控和市场调节各有优点和不足,不能说谁比谁更有效、更优越。 3.价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。  公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 4.实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。 坚持公有制的主体地位,是社会主义市场经济的基本标志。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。 易错易混点 5.实行宏观调控是社会主义市场经济的基本特征;宏观调控可以消除市场调节的弊端。 实行宏观调控是市场经济国家的共性。能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征。科学的宏观调控可以弥补市场调节的不足,但不能消除市场调节的弊端。 易错易混点 6.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济体制的根基。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 7.加强市场监管是我国宏观调控最常用的经济手段。 财政政策和货币政策。 8.我国社会主义市场经济体制的根本目标是处理好政府与市场的关系。促进全体人民实现共同富裕。 9.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质的特征和最大优势 党的领导 10.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率是发挥积极的财政政策的作用。 货币政策 11.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理。 12.减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。 增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。 易错易混点 （2025·江苏·高考真题）2025年3月《政府工作报告》提出，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。随着数字经济不断渗透，数字消费呈现快速发展态势。下列关于发展数字消费的传导路径正确的是（   ） ①完善市场规则→发展数字消费→提高政府宏观调控水平→促进社会公平 ②发展数字消费→创造消费新需求→推动产业结构升级→畅通国内大循环 ③扩大数字基础设施投资→发展数字消费→促进经济增长→增加居民收入 ④发展数字消费→打破区城市场垄断→缩小区域消费差距→实现区域协调发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 链接高考 （2025·河北高考，3）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（ ） ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 链接高考 （2025·河南·高考真题）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（   ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资        ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 链接高考 （2025·湖南高考，4）为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6+4+2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。 由材料推断，“组合拳”的实施可（ ） ①优化地方政府债务期限结构 ②增强地方政府债务偿还能力 ③向货币市场注入更多流动性 ④降低地方政府的负债率 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 化债规模 具体安排 6万亿 2024-2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。 4万亿 2024-2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。 2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。 A 链接高考 Lavf58.20.100 Packed by 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