第1单元 综合探究一 构建高水平社会主义市场经济体制-【金版教程】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会创新导学案Word（统编版）

该高中思想政治导学案围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”展开，涵盖经济制度、市场机制与政府作用、企业活力激发及宏观经济治理等核心知识点。以党的二十届三中全会相关部署为情境导入，通过议题探究衔接前后知识逻辑，搭建从理论到实践的学习支架。 资料特色在于议题探究与问题链设计结合，融入政治认同（如社会主义基本经济制度）、法治观念（如公平竞争环境）等核心素养。采用理论联系实际的学习方法，配套典型例题强化逻辑推导，助力学生深化理解，便于教师高效开展教学。

政治　必修2 　　1.了解市场机制有效运行的必备条件。2.掌握增强企业活力的措施。3.明确更好发挥政府作用的手段。 知识点　　构建高水平社会主义市场经济体制 1.经济制度 构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 2．市场机制与政府作用 市场机制 ①加快完善要素的市场化配置 ②加快完善主要由市场决定价格的机制 ③加快完善公平竞争的市场环境 ④推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化 ⑤实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 政府作用 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制 ③改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制 ④强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 政府如何营造良好的市场环境？ 提示：破除影响市场配置资源的体制机制障碍，推进简政放权，科学发挥政府经济职能，提高政府行政效率，加强市场监管，构建统一开放、竞争有序的市场体系。 3．激发企业活力 原因 企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力 措施 企业内部 ①企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制 ②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③要培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部 建立公平公正的市场竞争秩序，通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 如何通过完善市场机制，激发企业经营活力？ 提示：建立公平公正的市场竞争环境，适当放宽市场准入，对企业实施减税降费，完善企业融资平台等。 4．健全宏观经济治理体系 目标 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系 要求 发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用 健全宏观经济治理体系是否要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策？ 提示：不是。健全宏观经济治理体系要加强财政政策和货币政策协调配合，通过财政政策和货币政策的不同组合来平衡社会总需求和社会总供给。 议题一　构建高水平社会主义市场经济体制 党的二十届三中全会鲜明提出：“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”。 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，各级政府必须以新发展理念引领改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。全面贯彻依法治国战略，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。 [问题探究] (1)处理好政府与市场关系是任何一个国家的经济体制的核心问题。分析说明在推进中国式现代化的过程中如何做到既“放得活”又“管得住”？ (2)结合情景，阐述怎样完善高水平社会主义市场经济体制。 参考答案：(1)市场作用和政府作用相辅相成、相互促进、互为补充；通过发挥政府的经济职能和作用保障市场的有效运行；减少政府直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；厘清政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府相结合，为经济高质量发展提供制度保障。 (2)①坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。②构建全国统一大市场，推进市场基础设施互联互通，建立公平规范高效的市场监管体系。③深化要素市场化改革，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。④健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，使宏观调控有度，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。 议题二　激发微观主体活力 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境是推动高质量发展的有力支撑。2025年1月17日，中国贸促会发布《2024年度中国营商环境研究报告》，这是中国贸促会自2016年起连续9年开展中国营商环境调查并发布年度报告。《报告》显示，从总体看，中国整体营商环境正在不断优化，中外企业满意度较高。受访企业对2024年度中国营商环境评价为4.37分(满分5分)，近九成受访企业对中国营商环境评价为“非常满意”或“比较满意”，较2023年提高2.1个百分点。 近年来，上海市持续推动市场准入负面清单制度的实施和“非禁即入”政策的落实，新设企业不断增长。落实减税降费政策，优化纳税服务，推进公积金降率和降低社保费率，纳税时间减少，总税费率不断降低。推出电子政商平台“企业服务云”，实现了让企业服务像网购一样便捷的目标。通过“科技创新行动计划”，加大对本市初创期及小微科技企业的扶持，形成了一个有利于科技创新的融资环境。 [问题探究] (1)从企业的外部环境，分析我国营商环境提升应采取哪些手段？ (2)分析良好的营商环境对增强上海经济主体活力的意义。 (3)请你为上海企业如何发挥自身的内生动力，促进经济高质量发展提出三条建议。 参考答案：(1)①必须具备公平公正的市场竞争秩序，建立统一开放、竞争有序的市场体系，为企业发展创设良好的市场环境。②实施科学、适度的宏观调控，通过降低企业的税费负担，增强企业的创新，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，为企业发展创设良好的制度环境。 (2)①落实负面清单制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。②进一步降低企业的税费水平。降低企业经营成本，提高企业经济效益。③借助“企业服务云”服务平台，提高政府服务质量，为企业打造高效发展环境。④对科技企业提供创新资金，促进创新发展，增强企业市扬竞争力和发展活力。 (3)①创新是第一动力，企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。②企业的目的是盈利，要制定正确的经营策略，适应市场发展，提高经济效益。③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。④进行分配制度的改革，建立良好的激励机制，调动员工的积极性；改善企业全体员工的福利，使员工共享企业发展成果。(任答三条即可) 1．党的二十届三中全会提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，明确要求“构建全国统一大市场”。要完善市场经济基础制度，要破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。建设全国统一大市场能(　　) ①规范各种市场行为，促进资源优化配置　②破除体制机制障碍，降低企业经营风险　 ③激发竞争和创新，增强经济发展活力　④推动多种所有制融合，发展壮大国有经济 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：B 解析：建设全国统一大市场有利于破除体制机制障碍，不能降低企业经营风险，②排除。建设全国统一大市场有利于多种所有制经济的发展，并不能推动多种所有制融合，④排除。 2．企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要(　　) ①建立和健全公平公正的市场竞争秩序　②降低税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性　③合理分配收入，建立良好的激励机制　④培育有利于激发和保持活力的企业文化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：D 解析：“建立和健全公平公正的市场竞争秩序”，这是激发企业活力的外部条件，①不符合题意。“降低税费负担”，这是激发企业活力的政策支持，②不符合题意。 3．2024年11月2日，由国内外代表参加的“构建高水平社会主义市场经济体制的中国与世界——第90次中国改革国际论坛”在海南海口正式开幕。论坛上，有代表指出，要更加充分利用好国家力量、企业力量、市场力量、社会力量，共同形成构建高水平社会主义市场经济体制的合力。可见，构建高水平社会主义市场经济体制(　　) ①是一个系统工程，需要全社会各种主体协同配合努力　②只需要坚持和完善我国的三大社会主义基本经济制度　③离不开政府和市场在资源配置中发挥出应有的作用　④仅依靠健全目标优化、分工合理的宏观经济治理体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：B 解析：“只需要”说法错误，忽略了其他方面的作用，②排除。“仅依靠”说法错误，忽略了其他方面的作用，④排除。 4．优化营商环境就要消除区域间的市场壁垒，清理和防范地方保护和行政垄断，强化公平竞争审查制度刚性约束，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，让企业放开手脚谋发展，激发市场内在活力。下列各项推导能够达到政策目的的是(　　) ①消除市场壁垒→降低流通成本→提高资源配置效率→释放市场潜力　②清除行政垄断→促进商品自由流动→提高企业盈利能力→增强市场活力　③强化公平竞争审查→保障平等使用生产要素→促进公平竞争→激发市场活力　④深化行政审批制度改革→简化办事流程→提高审批效率→降低企业经营压力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：A 解析：清除行政垄断，有利于促进商品自由流动，但不能推出提高企业盈利能力，②错误。深化行政审批制度改革可以简化办事流程，提高审批效率，但不能推出降低企业经营压力，④错误。 6 学科网（北京）股份有限公司 $