第9课 两宋的政治和军事-【金版教程】2025-2026学年高中历史必修中外历史纲要上创新导学案Word（统编版）

历史 必修 中外历史纲要 上 第9课　两宋的政治和军事 课程标准 学习目标 通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。 1.了解两宋加强中央集权的内容，解释并辩证评价两宋加强中央集权的历史作用。 2.了解北宋的社会危机，从唯物史观角度解释王安石变法的必然性。 3.了解两宋与辽、西夏和金的关系，解释两宋民族关系的特点，涵养家国情怀。 一　宋初中央集权的加强 1．背景 (1)960年，后周禁军统帅赵匡胤发动兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。 (2)北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。 (3)统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。 2．目的：强化中央集权、维护政权稳定。 3．措施 加强对地方的控制 中央派文官出任地方各州的知州，节度使逐渐变为虚衔 设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地 分散机构权力 中央 枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，增设参知政事为副相 枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，枢密院专管调兵，“三衙”专门负责统兵 地方 包括转运司在内，设立四个平行的路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制 州一级增设通判，与知州共签文书，彼此制约 抑制武将势力膨胀 实行崇文抑武的方针，罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩大科举录取规模，抬高文官和士人的地位 4.影响 (1)积极：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。 (2)消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。 二　边防压力与财政危机 1．边防压力 (1)宋辽和议 ①背景：早在北宋建立之前，契丹族建立的辽朝占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。北宋两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。后来辽军大举南下，兵临黄河北岸。 ②和议：维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称；北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。 ③作用：通过这项协议，北宋获得了北部边防的基本安定。 (2)宋夏和议 ①背景：北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，屡战屡败。 ②内容：西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。 2．财政危机 (1)原因 ①北宋在边疆战事中频吃败仗，军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的大半。 ②北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍不断膨胀。 (2)表现：养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。 三　王安石变法 1．背景 (1)北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。 (2)宋仁宗在位时，范仲淹发起以整顿官僚队伍为宗旨的改革，史称“庆历新政”。新政触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败。 2．时间：1069年，宋神宗任用王安石主持变法。 3．原则：加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等领域的管理和控制。 4．目的：达到富国强兵。 5．内容 富国 官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源 强兵 对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制 6.评价 (1)成效：达到了富国目的，增加了大笔收入。 (2)不足 ①强兵的效果并不明显，与西夏开战，又以失败告终。 ②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。 ③统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。 四　南宋的偏安 1．南宋建立：1127年，女真族建立的金朝灭掉北宋，两位皇帝徽宗、钦宗被俘虏北去，史称“靖康之变”。北宋康王赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。赵构就是宋高宗。 2．宋金和战 (1)战：南宋初年，宋军与金军对抗中素质明显提高，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。 (2)和：宋高宗和秦桧却视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。1141年，宋金订立绍兴和议，以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金缴纳“岁贡”。岳飞被南宋朝廷逮捕杀害。 (3)对峙：宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。 北宋只是结束了唐末以来的藩镇割据局面，并没有完成多民族国家的统一，北宋政权周边还存在多个少数民族政权。 宋代分化相权——“二府三司制” 北宋“积贫”“积弱”局面 正确认识宋与辽、西夏的关系 从历史发展进程来看，宋辽、宋夏之间有战有和。战是短暂的，是历史的支流；和是长久的，是历史的主流。民族间的经济、文化交流进一步加强了民族间的交融，共同创造了中华民族的历史文明。 (1)宋辽以兄弟相称，宋夏以君臣相待，表明宋对夏保持军事优势。(×) (2)北宋政府给辽、西夏“岁币”或“岁赐”，给北宋人民带来沉重的负担，因此这一做法是错误的。(×) 王安石为解决财政危机而实行的措施的初衷是减轻农民的负担，限制大地主、大商人的剥削，以暂时牺牲大官僚大地主利益为代价，最终变法遭其强烈反对而失败。 (3)“靖康耻，犹未雪”中，靖康是宋徽宗的年号。(×) (4)北宋康王赵构在应天府称皇帝，后定都临安，即今杭州。(√) (5)岳飞被害的主要原因是金朝强大的武力威胁。(×) 教材P56“金、南宋、西夏形势图(1142年)” 时空信息 南宋的疆域及周边少数民族政权；政权都城及淮水、大散关 历史解释 以东起淮水、西至大散关一线划界，宋、金形成南北对峙局面。其间，虽偶有战争，但整体上处于相对稳定、和平的状态，从而促进了南方经济的发展 辽与北宋、西夏与北宋、金与南宋之间的战争是中华民族内部的民族之争，不是侵略和反侵略的战争。民族内部的战争也有正义和非正义之分。北宋抗辽、西夏的斗争及岳飞抗金维护了中原和南方社会的相对稳定，符合人民的意愿，是正义的。 主题一　北宋加强中央集权 材料一　建隆二年(961)，太祖召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”普曰：“……此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” ——(南宋)李焘《续资治通鉴长编》 材料二　宁做百夫长，胜作一书生。(注：百夫长，古代军队百人左右队伍的军官) ——(唐)杨炯《从军行》 好男不当兵，好铁不打钉。 ——宋代以来的民间俗语 材料三　北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇跋扈，维护国家统一，起了重要作用，在客观上也有利于当时社会经济的发展。但是这些措施具有很大局限性，如实行兵将分离的政策，带来了将帅无权，指挥不灵，以致军队战斗力削弱的弊病，虽然北宋政府后来豢养了百余万军队，却阻挡不住辽、西夏的侵扰。由于各级政府权力的分散，形成了叠床架屋的官僚机构，官吏众多，行政效率低。总之，北宋实行加强中央集权的措施，在一定时期起到了巩固政权的作用，后来便逐渐走向反面。 ——朱绍侯等主编《中国古代史》 (1)根据材料一并结合所学知识，指出宋初加强中央集权的原因及措施。 金版参考：原因：藩镇割据的影响；统治者的决策；宰相赵普的建议。 措施：削实权：中央派文官担任地方各州的长官知州，设通判监督；节度使逐渐演变为虚衔。制钱谷：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。收精兵：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。 (2)材料二反映出唐宋两代军人地位明显不同，这也是时代的体现。结合所学知识，分别对这两个时期加以说明。 金版参考：唐代军人社会地位较高，源于唐代尚武、开疆拓土，对建功立业充满渴望，对军旅生活充满向往，这体现出当时豪迈、自信昂扬的进取精神。宋代军人社会地位不高，源于宋代实行崇文抑武的方针，宋代实行募兵制，军队多通过招募组建，管理混乱，素质低下，战斗力弱，因此社会地位不高。 (3)根据材料三，概括宋代加强中央集权措施的影响。 金版参考：抑制了地方割据势力，加强了中央集权，但导致在对辽和西夏的战争中，出现指挥不灵、屡遭败绩的局面，同时也造成行政效率低且开支过大的问题。 北宋加强中央集权制度的特点 (1)使统兵权与调兵权分离。利用“杯酒释兵权”削弱节度使的兵权，设“三衙”统领禁军，枢密院与“三衙”互相牵制。 (2)强干弱枝，守内虚外。建立装备精良、训练有素的禁军，一半驻京师、一半分守各地，并保护中央对地方的绝对优势。 (3)分化事权，相互牵制。构密院分割宰相的军权，三司分割宰相的财权。 (4)崇文抑武，加强监督。建立文官体制，派文臣做各州长官；削弱武将权力，以免武将拥兵自重。 主题二　王安石变法 材料一　王安石变法的经济措施，主要是通过限制大地主阶级的利益和通过政府利用商人专营某些商业行业，来获取财政收入，这对商品经济的发展有一定的推动作用……变法较多地反映中小地主和中小商人的要求，尤其是南方地主和商人的要求……总的来说，变法是代表地主阶级革新派的一种主张，其主流应该肯定。 ——摘编自《王安石变法与商品经济》 材料二　虽然王安石各种各样的新政都是设计精巧的方案，但是在实践中却碰了壁，不仅没有实现他当初的设想，反而打乱了社会经济秩序，影响了正常的生产和交易。官员反对新法，因为新法伤害了官员的利益；民众怨声载道，因为民众没有从新法中得到实惠。于是变法就转变为政治斗争，一旦转变为政治斗争，新法必定失败，官僚体系具有天生的保守倾向，而且新政不能得到预期效果，变法者很难证明自己的正确。因此，王安石在政治斗争中败下阵来，结果是人亡政息。 ——摘编自许小年《商鞅变法 为什么能够成功》 材料三　未几，王安石入相。安石为人，悻悻自信……青苗、保甲、均输、市易、水利之法既立，而天下汹汹骚动，恸哭流涕者接踵而至。帝终不觉悟，方断然废逐元老，摈斥谏士，行之不疑。卒致祖宗之良法美意，变坏几尽。自是邪佞日进，人心日离，祸乱日起，惜哉！ ——摘编自《宋史·神宗本纪》 (1)根据材料一，分析王安石的富国之法有何特点。 金版参考：通过限制大地主和大商人的利益来增加政府财政收入，体现了中小地主和中小商人的要求。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析王安石变法失败的原因。 金版参考：变法损害官员利益；民众没有得到实惠；变法转变为政治斗争；短期内无法达到预期效果。 (3)根据材料三，指出《宋史》对王安石变法的态度，并结合所学知识，对这一态度进行简要评价。 金版参考：态度：全盘否定。 评价：这一态度有失偏颇(片面)。王安石变法以富国强兵为目的，增加了政府的财政收入，取得一定的成果。但执行过程中加重人民负担，引起激烈争议，并未挽救北宋衰亡的命运。 全面认识王安石变法 (1)从内容来看：变法主要是调节农民、封建国家与大地主、大官僚的利益再分配。 (2)从效果来看：变法无法缓和社会的主要矛盾，在大地主、大官僚的反对之下，新法很快被废除。 (3)从目的来看：变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有发生根本的改变，负担依然沉重。 (4)从性质来看：变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。 (5)从败因来看：变法触犯了大官僚、大地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏；同时变法过程中由于用人不当，出现了一些危害百姓的现象。 (6)综合来看：变法虽然失败，但也取得一定成效。王安石能够针对错综复杂的局面大刀阔斧地进行改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，是值得肯定的。 1．北宋建立后，鉴于唐末五代以来藩镇割据、君弱臣强的局面，相继采取了一系列加强君主专制和中央集权的措施。 2．宋初中央集权的加强，维护了政权的稳定，推动了政治的新变化，但也为北宋中期的统治危机埋下了隐患。王安石变法也没有挽救北宋衰亡的命运。 1．宋初之政着眼于“防弊”，为解决唐末五代以来节度使把持地方财政，常常以大量财物留使、留州的弊端而设的机构是(　　) A．中书门下 B．枢密院 C．诸路转运司 D．知州 答案：C 解析：诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷，故选C项。 2．为巩固皇位，宋太祖即位不久便“杯酒释兵权”，剥夺宿将石守信等统领禁军的权力，且提倡文治，扩大科举录取规模，逐渐形成了“与士大夫治天下”的传统家法。这体现了(　　) A．强干弱枝 B．崇文抑武 C．削弱相权 D．分化事权 答案：B 3．北宋仁宗宝元年间官吏达13445人，宣和年间官吏已达30000余人，而到了庆元年间更达40000人。北宋这一状况(　　) A．导致财政负担重 B．完善了中央机构 C．提高了行政效率 D．提升了官员素质 答案：A 4．王安石变法是“庆历新政”的继续，涉及政治、经济、军事、社会、文化等各个方面，却以“理财”“整军”为中心。这表明王安石变法的主要目的是(　　) A．模仿庆历新政 B．实现富国强兵 C．加强经济控制 D．贯彻守内政策 答案：B 5．“靖康耻，犹未雪。臣子恨，何时灭！驾长车，踏破贺兰山缺。壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。待从头、收拾旧山河，朝天阙。”该词中的“靖康耻”是指(　　) A．北宋痛失燕云十六州 B．宋代“以钱物换和平” C．金俘虏北宋两位皇帝 D．岳家军北伐受到阻挠 答案：C 课时跟踪训练 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 难易度 ★ ★ ★★ ★ ★ ★ ★ ★★ 知识点 文臣出任知州 “三衙” 四个平行的路级机构的作用 因循保守的政治风气 宋与辽、西夏的关系 北宋军队规模 宋代改革的阻力 王安石变法缓解财政困境 题号 9 10 11 12 13 14 15 难易度 ★ ★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ 知识点 王安石变法加重人民负担 南宋偏安 北宋宰相任期折射出君主专制强化 使节往来加深宋辽交流 王安石变法未形成共识 北宋到南宋宰相权力变化 北宋“冗军”现象及王安石变法 [10分钟基础快练] 1．北宋人尹源在《唐说》中说“夫弱唐者，诸侯也”，宋初为防止“弱唐”局面再次出现而采取的措施是(　　) A．设参知政事 B．设枢密院 C．设三司使 D．由文臣出任知州 答案：D 解析：唐朝在地方设置节度使，最终威胁中央集权，因此北宋加强对地方的控制，由文臣出任知州，故选D项，排除A、B、C三项。 2．五代十国时期，枢密使“可以便宜从事，诸军畏服，号令行矣”“本天下之兵柄，代天子之武威”。鉴于此，宋初(　　) A．设参知政事分权 B．增设通判牵制 C．将节度使虚衔化 D．设“三衙”分权 答案：D 解析：根据材料可知，五代十国时期，枢密院的军事权相当大，为此，北宋设“三衙”分权，将调兵权和统兵权分离，D项正确。参知政事分行政权，排除A项；通判和节度使是地方官员，不涉及中央，排除B、C两项。 3．“这些官，在宋代又称监司官，每一路共有四个监司官，普通称为帅、漕、宪、仓。‘帅’是安抚使，‘漕’是转运使，‘宪’是提刑按察使，‘仓’是提举常平使。这四个是中央派地方来监临指挥地方的。”可见，宋代监司官(　　) A．等级最高的是“漕” B．从不同方面对各州进行监控节制 C．是中央行政机构 D．确保了各州赋税全部上缴到朝廷 答案：B 解析：根据材料可知，宋代四监司是平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控节制，B项正确，排除A项。宋代监司官属于地方行政机构的官员，排除C项；D项“全部上缴”说法错误，排除。 4．北宋前期，宋太宗秉持“守道者以躁进为耻，怀能者以自炫为非”的执政理念，官员们大都也以老成持重相互标榜。这(　　) A．体现了崇文抑武的治国方针 B．反映出内重外轻的国家战略 C．助长了因循保守的政治风气 D．导致严重的军事和政治危机 答案：C 解析：根据材料可知，北宋前期的政治风气缺乏锐意进取的精神，C项正确。材料没有涉及对文官的尊崇和对武官的抑制，排除A项；材料没有涉及中央与地方的关系，无法体现内重外轻，排除B项；北宋严重的军事和政治危机有复杂的内外原因，D项夸大了该现象的影响，排除。 5．从实际意义上来说，北宋并没有实现过真正意义上的统一。在它的北边，有辽政权。在它的西北边，有西夏政权。北宋与两者都签署了协议，如果比较“宋辽协议”和“宋和西夏的协议”，下列各项中表述正确的是(　　) ①都是因为北宋与它们的战争屡战屡败　②北宋与对方都以兄弟相称　③北宋每年送钱物给对方　④双方都获得了相对稳定的发展环境 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 答案：C 解析：辽宋皇帝以兄弟相称，但西夏向北宋称臣，②错误；①③④均符合史实。故选C项。 6．宋仁宗时，三司使蔡襄奏言：“禁军约七十万，厢军约五十万，积兵之多，仰天子之食，五代而上，上至秦汉无有也，祖宗以来无有也。”由此可知，北宋前期(　　) A．长期保持着较强的军事实力 B．军事组织形式已经较为完备 C．解决边防危机的时机已经成熟 D．军队规模庞大，军费开支巨大 答案：D 解析：北宋前期建立了数量庞大的军队，消耗大量军费，D项正确，排除A、B、C三项。 7．范仲淹以整顿官僚队伍为宗旨的“庆历新政”引发抵制，王安石解决“三冗”和富国强兵的变法步履维艰。两场改革最大的阻力来自(　　) A．贵族官僚地主等既得利益集团 B．依附于土地上的广大农民阶级 C．割据的藩镇和守卫疆土的士兵 D．缴纳从业税的手工业者和商人 答案：A 解析：“庆历新政”触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败；王安石变法触动了大地主阶级的根本利益，遭到官僚集团内部的强烈反对，故选A项。 8．据史书记载：熙宁十年(1077年)国家年税收剧增到52101029石。中央积蓄的钱粟，“数十百巨万”，作为户部的经费，“可以支20年之用”。据此可知，王安石变法(　　) A．缓解了财政困境 B．触及了权贵利益 C．改善了百姓处境 D．实现了富国强兵 答案：A 解析：材料“熙宁十年(1077年)国家年税收剧增到52101029石”体现的是王安石变法增加了国家的财政收入，“可以支20年之用”，缓解了财政困境，A项正确。材料中没有权贵利益与百姓处境的相关信息，排除B、C两项；王安石变法达到了富国目的，但强兵效果不明显，排除D项。 9．钱穆在《国史大纲》中指出：“安石之开源政策，有些处又迹近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括之苦。”作者认为王安石变法(　　) A．加重人民的负担 B．实现了富国强兵 C．使北宋走向衰亡 D．加强了社会管控 答案：A 10．明朝诗人张以宁《过辛稼轩神道吊以诗》云：“英雄已尽中原泪，臣主元无北渡心。”该诗反映(　　) A．南宋灭亡，国家一统 B．澶渊之盟，辽宋和议 C．崇文抑武，三衙分权 D．绍兴和议，宋廷偏安 答案：D [15分钟素能提升] 11．研究表明，北宋九朝共有72位、97任宰相，任期在1－2年的共有45任，占总数的46%，1－3年的共有63任，占总数的65%，也就是说，北宋宰相的任期大多是在3年之内。这一现象(　　) A．增加了政府的财政支出 B．意在加强中央对地方的控制 C．折射出君主专制的强化 D．有利于国家政策的有效实施 答案：C 解析：北宋宰相任期大多很短，反映宰相更换较为频繁，折射出相权削弱、皇权加强的特点，C项正确。北宋宰相更换频繁，不会增加政府的财政支出，排除A项；宰相频繁更换反映的是皇权与相权的矛盾，与地方无关，排除B项；宰相掌握行政权，其频繁更换不利于国家政策的有效实施，排除D项。 12．宋辽“澶渊之盟”后，从景德元年(1004年)至宣和三年(1121年)的117年间：贺生辰宋遣使140次，辽遣使135次，共275次；贺正旦宋遣使139次，辽遣使140次，共279次；祭吊等宋遣使46次，辽遣使43次，共89次。材料表明，该时期(　　) A．使节往来加深宋辽间的交流 B．宋朝与辽朝交往形式的多样 C．宋辽通商促进了民族的交融 D．宋辽之间利益分歧得到解决 答案：A 解析：根据材料可得出在“澶渊之盟”后，宋辽双方在重要的日子里遣使祝贺或祭吊，这有利于双方的和平交往与交流，A项正确。从材料看只有宋辽之间官方互遣使臣这一种交往形式，排除B项；材料中互遣使臣并非通商，排除C项；宋辽双方的利益分歧仍然存在，并没有解决，D项不符合史实，排除。 13．1069年，宋神宗任命王安石为参知政事进行变法革新。次年，司马光借给宋神宗讲解《资治通鉴》的机会，特意表彰“萧规曹随”的典故，并宣扬“道者万世无弊”的理念。这表明朝廷(　　) A．推崇儒家治国理念 B．强化权力的制衡 C．对改革未形成共识 D．重视前朝的经验 答案：C 解析：宋神宗任命王安石为参知政事进行变法革新，而司马光认为祖宗之法是不能改变的，由此可见，朝廷对改革未形成共识，C项正确。材料没有涉及儒家和权力制衡的相关信息，排除A、B两项；司马光不代表整个朝廷，排除D项。 14．北宋时，宰相和枢密院各掌文武二柄，彼此牵制。只有当战事爆发的时候，宰相才会兼任枢密院长官，兼具文武大权于一身。进入南宋后，出现了宰相长期兼任枢密院长官的现象。这一变化说明(　　) A．皇帝与士大夫共治天下 B．北宋冗官问题弊端显露 C．南宋面临国防压力更大 D．宰相权力反弹威胁皇权 答案：C 解析：北宋时期，只有当战争爆发时，宰相才会兼任枢密院长官，但是南宋时，出现了宰相长期兼任枢密院长官的现象，这说明南宋战事更加频繁，国防压力更大，C项正确。材料论述宰相职权变化的原因，与A项无直接关系，排除；冗官问题与材料无关，排除B项；宰相兼具文武大权于一身是由于战争需要，而非威胁皇权，排除D项。 15．阅读材料，完成下列要求。 材料一　为了加强专制统治，北宋政府不断地扩充军队，每逢荒年，宋统治者便把成千上万的流人饥民招为禁军或募为厢军，以缓和与镇压农民的反抗斗争，这是北宋军队增加的重要原因。同时，为应付辽和西夏的侵扰，也必须增添军队。宋仁宗时屯驻陕、甘沿边防御西夏的军队不下四十万人。而在“内外相维”的制衡原则下，在边防上添兵，就必须在京城附近增兵，于是汴京一带也屯集了数十万大军。在这种情况下，北宋开国不到百年间，军队就几乎增加了五倍，宋太祖建国初期只有二十二万人，到了宋仁宗庆历年间，军队总数达到一百二十多万人。 材料二　在出任参知政事的头一个月，王安石就设置了创立新法的专门机构，即“制置三司条例司”，负责制定一些有关政府财政和社会经济的立法。制定出的第一个新法就是“均输法”，通过这一法令的实施，不但要使“民不加赋而国用饶”，而且要把天下利权收归政府掌握；接着又按照“理财以农事为急”的原则，制定了“农田水利法”，大兴水土之利；制定了“青苗法”，限制豪强高利贷的发展，减轻农民在青黄不接或荒年之际的苦痛；还把“差役法”改为“募役法”，以使农民尽可能多地参加农业生产劳动，发展生产。 ——以上材料均摘编自《北宋中期的财政危机及其振兴之道》 (1)根据材料一，概括北宋出现“冗军”的原因。 (2)根据材料二并结合所学知识，简析王安石经济改革的影响。 答案：(1)宋初加强君主专制中央集权，大量养兵；安置流民的需要；应付辽和西夏的侵扰；内外相维，边军与禁军抗衡；镇压农民起义的需要。 (2)增加政府财政收入，一定程度上达到富国的目的；一定程度上减轻了农民负担，保证了农民的生产时间，促进农业生产发展；稳定市场秩序，有利于商品经济发展。但由于用人不当，也出现了新法危害百姓的现象。 解析：第(1)问，根据材料一“为了加强专制统治，北宋政府不断地扩充军队”可知，宋初加强君主专制中央集权，大量养兵；根据材料一“每逢荒年，宋统治者便把成千上万的流人饥民招为禁军或募为厢军，以缓和与镇压农民的反抗斗争”可知，安置流民的需要，镇压农民起义的需要；根据材料一“为应付辽和西夏的侵扰，也必须增添军队”可知，应付辽和西夏的侵扰；根据材料一“在‘内外相维’的制衡原则下，在边防上添兵，就必须在京城附近增兵”可知，内外相维，边军与禁军抗衡。第(2)问，根据材料二“使‘民不加赋而国用饶’，而且要把天下利权收归政府掌握”并结合所学可知，增加政府财政收入，一定程度上达到了富国的目的；根据材料二“均输法”可知，稳定市场秩序，有利于商品经济发展；根据材料二“减轻农民在青黄不接或荒年之际的苦痛”“使农民尽可能多地参加农业生产劳动，发展生产”可知，一定程度上减轻了农民负担，促进农业生产发展；再结合所学知识，分析其不足之处：用人不当，出现了新法危害百姓的现象。 14 学科网（北京）股份有限公司 $