第9课 全面推进依法治国的基本要求-【一本】高中政治知识大盘点

续表 措施 具体要求 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持 ◆温馨提示 建设法治社会的意义， 提高社会治理法治化 各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市 一是指向形成良好的法 水平 民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社 治氛围和社会秩序；二 会规范在社会治理中的积极作用 是指向处理好各方利益 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建 和化解社会矛盾。 设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全 建设完备的法律服务 司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问 体系 题或者权利受到侵害时获得及时有效的法 律帮助 必 3 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中 的权威地位，引导和支持人们理性表达诉 健全社会矛盾纠纷预 求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁 政治与法治 防化解机制 决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的 多元纠纷解决机制 ◆名师点睛 建设中国特色社会主义 2.意义 法治体系，必须坚持立 通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法 法先行，发挥立法的引 守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地 领和推动作用，抓住提 协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 高立法质量这个关键。 第九课 全面推进依法治国的基本要求 ◆温馨提示 科学立法的三个内涵： 第1框科学立法2年考 体现国体、符合国情、遵 循规律。 知识点1科学立法的内涵 1.科学立法的概念 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断 提高法律的质量。 2.科学立法的原则 (1)科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要 求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国 的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大 进程相适应，制定出适合中国的良法。 。124。 (2)科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法， 完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机 关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务， 珍名词解释 使法律符合社会发展的需求。 狭义的法律和 (3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循 广义的法律 立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明 狭义的法律专指全国人 确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展 大及其常委会依照立法 目标的法律体系。 程序制定的规范性法律 知识点2推进科学立法◆一 重，点 文件；广义的法律包括 推进科学立法的措施和具体要求 法律、有法律效力的法 律解释以及行政机关为 措施 具体要求 执行法律而制定的规范 要做到依法立 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律 性文件等。为数众多的 修 法，在法治的轨 的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机 司法解释、地方性法规、 道上制定合法有 关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法 部门规章、地方政府规 效的规范性文件 工作 章等都是广义的法律。 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要 治与法 健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协 ◆漫画解渎 商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽 要充分发扬民主 公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公 开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝 聚社会共识 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益， 科学立法要充分发扬 并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统 要合理设定权利 民主。 一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责 与义务、权力与 任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力， 责任 并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律 责任 第2框严格执法 2年3考 知识点1严格执法的内涵 科学立法要合理设定权 1.严格执法的概念 利与义务。 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.执法主体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行 政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 。125。 3.严格执法的意义 (1)严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。只有这样，政 今名师点睛 府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 执法机关分为司法执法 (2)严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格 机关与行政执法机关。 执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平， 司法执法机关包括法院 伸张正义。 与检察院。行政执法机 (3)严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实 关包括公安系统、工商 做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成 系统、税务系统等。行 效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建 政执法包括行政许可、 设法治政府的任务和目标， 行政处罚、行政裁决、行 政强制、行政确认、行政 知识点2推进严格执法 修 给付等。 推进严格执法的措施和具体要求 3 措施 具体要求 珍名师点睛 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇 严格规范公正文明执法 全面履行政 治与法治 于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服 是一个有机统一的整 府职能 懒政、怠政，坚决惩处失职、读职 体。其中，严格是执法 基本要求，规范是执法 ①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。②明确 坚持规范 行为准则，公正是执法 具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法 执法 价值取向，文明是执法 行为 职业素养。 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况 坚持公正 差别对待。②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律 执法 的精神和原则。③要有效杜绝执法不公、随意执法，不 断提升执法机关的公信力 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、 坚持文明 理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取 执法 当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 第3框 公正司法 2年4考 知识点1公正司法的内涵 1.公正司法的概念及地位 (1)概念：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持 和体现公平正义。 (2)地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具 体就人民法院的审判而言，公正司法既要求人民法院的审判 。126。 过程做到平等和正当，也要求人民法院的审判结果体现公平 和正义。 2.公正司法的具体表现 珍名师点睛 程序公正是指诉讼活动的过程对有关人员来 区分司法程序公正与 含义 说是公正的 司法结果公正 程序公正，是指在处理 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼 司法的 要求 法进行 案件的各个环节中严格 程序要公正 按照诉讼程序的规定办 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有 事，以确保当事人的各 意义 效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可 项诉讼权利能够得到有 以更好地得到人们的认可和尊重 效实现。 结果公正是指国家司法人员在执法的过程中 结果公正，是指在案件 含义 严格按照民事、行政和刑事等实体法的规定处 审理过程中对案件的准 修 理各种类型的案件 确认定和对实体法的正 司法的 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法 确适用，其标准是对事 要求 结果要公正 合理 实真相的发现和对法律 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚 的正确适用。 治与法 意义 违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通 过一个又一个公正的判决而得以实现的 ◆温馨提示 审判权和检察权依法独 知识点2推进公正司法 立行使并不意味着不受 党的领导和人大等的 推进公正司法的措施和具体要求 监督。 措施 具体要求 ①各级党政机关和领导干部要支持人民法院、 ◇漫画解读 人民检察院依法独立公正行使职权。②任何 必须确保审判权和检 党政机关和领导干部都不得让司法机关做违 察权依法独立行使 反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法 机关都不得执行党政机关和领导干部违法干 预司法活动的要求 司法公开有六个方面， 必须坚持以事实为根 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正 即立案公开、庭审公开、 据、以法律为准绳 办案程序公正 执行公开、听证公开、文 必须坚持人民司法为 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制， 书公开和审务公开。司 人民，依靠人民推进 推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法 法公开有利于司法公 公正司法，通过公正 依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝 正，司法公正要求司法 司法维护人民权益 暗箱操作 公开。 。127。 续表 ◆名词解释 措施 具体要求 罪刑法定：指犯罪行为 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的 的界定、种类、构成条件 必须加强人权司法 知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。 和刑罚处罚的种类、幅 保障 健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除 度均应当由法律加以规 等法律原则的法律制度 定，对于刑法没有明文 规定为犯罪的行为，不 第4框 全民守法 2年1考 得定罪处罚。 知识点1全民守法的内涵 疑罪从无：指对被告人 1.全民守法的概念 定罪量刑必须依据确 定、充分的证据。对于 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法 必 缺乏充分证据的案件， 行使权利和履行义务的状态。 3 司法机关应当不起诉或 2.全民守法的原因 判处被告人无罪。 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治 非法证据排除：通常是 的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使 治与法 指在刑事诉讼中，侦查 全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚 机关及其工作人员不得 定捍卫者。 使用刑讯逼供和以威 3.全民守法的具体内涵 胁、引诱、欺骗以及其他 (1)全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的 非法方法收集证据。凡 时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合 以非法方法取得的证据 均不得在刑事审判中被 法的自由和权利。 采纳。 (2)全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也 负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自已的义务，才 沙漫画解读 能维护公共安全和社会秩序。 维权 但不能 (3)全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合 违法！ 法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过 和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸 要依法维护自己的正当 暴力或其他违法手段。 权益。 知识点2推进全民守法 1.全民法治观念角度 推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普 法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣 传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念， 引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 。128。 2.依法治国主体角度 推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积 ◆名师点睛 极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉 法治观念 行动。 ①法治观念是指人们对 3.公民道德建设角度 法律的性质、地位和作 推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀 用等问题的认识和看 传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精 法，也就是依靠法律管 神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家 理国家、管理经济和治 庭责任。 理社会的观念。 ②法治观念是法治体系 知识拓展全面推进依法治国的措施 运行必不可少的组成部 坚持中国共产党的领导 坚持人民主体地位 分，与制度规范相互作 全 贯彻各 坚持法律面前人人平等 用、相辅相成。增强全 必 项原则 推 坚持依法治国和以德治国相结合 民法治观念，引导干部 3 坚持从中国实际出发 群众尊法学法守法用 依 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 法 建设法 治中国 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 法，是法治中国建设的 国 科学立法：完善中国特色社会主义法律体系 思想基础，对于全面推 治与法 严格执法：关键在政府的依法行政 进依法治国具有重要现 措 落实基 施 本要求 公正司法：体现公平正义原则 实意义。 全民守法：依法治国的基础 高频考点 ●●●● 考点1 法治国家、法治社会②年2考 期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名 例（新课标卷）阅读材料，完成下 新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市 列要求 民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中 宪法的生命在于实施，宪法 华人民共和国宪法，维护宪法权咸…” 的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南 结合材料并运用政治与法治的相关知识，阐 京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形 述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪 式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12 治国、建设法治社会的作用。 月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题 答案①兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”，彰 雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。 显了宪法的国家根本法的地位，宪法是一切 其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合 组织和个人的根本活动准则，坚持依法治国 浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江 首先要坚持依宪治国。②宪法主题公园以多 苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动 种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”，成 。129● 为开展全民普法教育的宣传载体，有利于提 进依法行政，保护当事人的合法权益④厘 高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意 清政府和市场的关系，明确行政主体责任 识。③宪法主题公园精彩呈“宪”，国家机关 A.①②B.①③C.②④ D.③④ 工作人员开展宪法宣誓活动，有利于增强公 解析国务院发出通知，对行政机关设置电 职人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持依宪 子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步 治国，有助于提高社会法治化水平。④宪法 贯彻实施行政处罚法，推进依法行政，保护当 主题公园精彩呈“宪”，在“宪法宣传周”期间， 事人的合法权益，厘清政府和市场的关系，明 向市民提供法律咨询服务，有助于建设完备 确行政主体责任，③④正确。材料主要强调 的法律服务体系，有利于人民群众在遇到法 规范执法行为，未涉及提升行政机关的执法 律问题时获得有效的法律帮助： 效率，也未涉及强化执法力度，①②不选。 解析本题属于意义类主观题，可结合材料， 选D。 必 提取关键信息，对接所学知识。宪法的生命、 考点3科学立法 权威在于实施，各地兴建宪法主题公园，精彩 2年4考、 3 呈“宪”，可联系宪法的地位，坚持依法治国首 例（浙江卷）2023年，浙江省人大 先要坚持依宪治国。以多种景观形式和宪法 全面修订了2006年出台的《浙江 治与法 实践活动精彩呈“宪”，举办宪法宣传教育展， 省促进中小企业发展条例》，并针 可联系建设法治社会，深入开展法治宣传教 对浙江省微型企业达到企业总数85%的现 育活动，推动全社会树立法治意识。“新入职 状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发 的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注 展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了 视下进行宪法宣誓”，可联系建设法治社会， 该条例。由此可见，浙江省人大 支持各类社会主体自我约束和管理，提高社 ①完善法律实施机制②坚持民主立法 会法治化水平。“向市民提供法律咨询服 ③授予微型企业必要权力④根据实际立法 务”，可联系建设法治社会，建设完备的法律 A①②B.①③C.②④D.③④ 服务体系，为人民群众提供法律帮助 解析针对浙江省微型企业占比巨大的现 状，浙江省人大将条例更名为《浙江省促进中 考点2法治政府 2年9考 小微企业发展条例》，由省十四届人大一次会 例（全国乙卷)为进一步贯彻实施 议审议通过，这表明浙江省人大在坚持民主 行政处罚法，国务院发出通知，要 立法的同时根据实际立法，②④正确。材料 求行政机关设置电子技术监控设 没有体现法律实施机制的完善和授予微型企 备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严 业必要权力，排除①③。选C。 禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技 术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置 考点4严格执法 ②年3考 电子技术监控设备并由市场主体直接或者间 例（浙江卷）2022年以来，浙江省 接收取罚款。上述规定旨在 ( 某县将2300多个执法事项和分 ①规范行政处罚行为，提升执法效率②促 散在8个县级部门的执法队同步 进监控设备合理利用，强化执法力度③推 归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威 。130。 高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这 合行政执法局，从而构建权责统一、权威高效 项改革会 () 的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改 ①减少县级行政部门②实现司法公平正义 革能够提高行政执法水平，增强执法机关公 ③提高行政执法水平④增强执法机关公 信力，③④正确；行政执法新格局的构建没有 信力 减少县级行政部门，①错误；材料主旨未涉及 A.①②B.①③ C.②④ D.③④ 司法公平正义，而且在我国，实现司法公平正 解析浙江省某县将2300多个执法事项和 义的主体是司法机关，即人民法院和人民检 分散在8个县级部门的执法队同步归入县综 察院，②不符合题意。选D。 析素材 提能力 必 食典型例题 素材解读 3 (山东卷)①建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出 的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家 ①党的十八届三中全 公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此 会提出建立国家公园 政治与法 开启。 体制的改革任务，这体 试，点前，区域内存在自然保护区、水产种质资源保护区等5 现了党的政治领导、 种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临 思想领导，体现了党科 保护和发展矛盾突出等问题。 学执政，这是贯彻新发 试，点后，②福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责 展理念、落实习近平生 国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原 态文明思想的表现。 景区管委会等机构不再保留；领行了③《武夷山国家公园条例 ②国家公园管理局是 (试行)》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡长或镇长兼 行政机关，是一个职能 任)和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现 科学、权责法定的管理 了用10%面积的发展换取90%面积的保护；④建立生态补偿机 机构，这是打造法治政 制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业 府的生动案例，有利于 优、百姓富、生态美。 形成统一高效的管理 2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约 体制。 方大会领导人峰会上宣布，⑤中国正式设立武夷山等第一批国 ③条例为依法行政和 家公园。 严格执法提供了法律 结合材料，运用政治与法治的知识，阐明国家公园“武夷山样本” 保障。 的治理经验。 答案①国家公园“武夷山样本”贯彻落实习近平生态文明思 想，建设职能科学、权责法定的国家公园管理机构，创建统一高 。131。 效的行政管理新体制。②健全国家公园法律和制度体系，促进 依法行政、严格执法。③维护群众利益，探索生态保护和民生改 ④建立生态补偿机制， 善的新模式。④实现了党的领导、以人民为中心和依法治园的 打造富民产业，形成了 有机结合。 既保护生态环境，又发 巩固训练 展经济的新机制，有利 2023年10月24日，十四届全国人大常委会第 于改善生态，提高居民 六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育 的生活水平，实现产业 结构的优化升级。 法》，自2024年1月1日起施行。 2019年11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教 ⑤武夷山样本实现了 育实施纲要》，对新时代爱国主义教育作出全面部署，党的二十 党的领导、以人民为中 大报告明确提出要深化爱国主义教育。我国宪法规定，国家要 必修 心和依法治园的有机 在人民中进行爱国主义教育；公民有维护国家统一和全国各民 结合。 族团结，维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。根据党中央批准 的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深 政治与法治 入调查研究，广泛征求意见、反复修改完善，形成了《中华人民共 和国爱国主义教育法（草案）》，并最终表决通过。该法明确规 定，任何公民和组织都应当弘杨爱国主义精神，自觉维护国家安 全、荣誉和利益。 制定爱国主义教育法，以法治方式推动和保障新时代爱国 主义教育，对于振奋民族精神、凝聚人民力量，推进强国建设、民 族复兴，具有十分重大而深远的意义。 结合材料，运用政治与法治的知识，说明制定爱国主义教育法是 新时代科学立法的生动实践。 。132。实施，把解决问题落到实处。③有利于体现 诗”，最终都指向诗题与诗句的契合。矛盾双 社会主义全过程人民民主最广泛、最真实、最 方的对立统一推动事物的运动、变化和发展， 管用的特点。④有利于贯彻党以人民为中心 由此构成事物发展的源泉和动力。要坚持诗 的思想和立党为公、执政为民的理念。 题与诗句的有机统一，才能创作出优秀的诗 P113 歌作品。 ①有利于公民在立法过程中直接表达意见， P175 筑牢立法的民意基础。②有利于立法机关及 ①实践是认识发展的动力。认识产生于实践 时吸纳基层群众的意见建议，提高立法质量。 的需要。实践不断产生新问题，提出新要求， ③有利于增强公民参与政治生活的意识和能 推动人们进行新的探索和研究。②为解决传 力。④有利于更好发挥基层立法联系点的作 统菌业生产中日益突出的“菌林矛盾”这一世 用，助力全过程人民民主建设。 界性难题，1983年，林占熺团队引进某原产 P132 于北非多年生禾本科植物，经过不断改良，培 ①中国共产党领导立法，加强顶层设计，使党 育出耐旱抗寒、适应范围广的优质草种；1986 的主张通过法定程序上升为国家意志，把依 年，该团队“以草代木”栽培食、药用菌新技术 法治国与依法执政统一起来，为推进爱国主 的菌草研究取得突破，创造性地实现了菌与 义教育提供根本政治保证。②坚持依法立 草的结合；随着研究的深人，林占熺团队创立 法，落实宪法要求，坚持民主集中制，以法治 了“菌草学”这门新兴学科，拓展应用菌草技 方式推动和保障新时代爱国主义教育。③坚 术于沙漠治理、饲料生产和生物质能源与材 持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通 料开发等领域。 机制，开展立法协商，广泛凝聚共识，提高爱 P193 国主义教育立法的科学性与民主性。④坚持 ①文化具有引领风尚、教育人民、服务社会、 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 推动发展的功能。弘扬科学家精神，有利于 一，合理设定权利与义务、权力与责任，推进 为人们提供精神指引，在全社会形成尊重知 国家治理体系和治理能力现代化（或把新时 识、献身科学的浓厚氛围，提高人们的道德修 代爱国主义教育推向更高层次)。 养和科学文化修养，推动科技强国建设事业 P155 蓬勃发展。②文化是民族的血脉和灵魂。一 矛盾就是对立统一，同一性和斗争性是矛盾 代代科学家心系祖国、无私奉献，他们所铸就 的基本属性。斗争性是矛盾双方相互排斥、 的科学家精神是对以爱国主义为核心的中华 相互对立的属性，“先赋诗”和“先立题”分别 民族精神的丰富和发展，是激励中国人民建 参考 代表了两种不同的创作路径；同一性是矛盾 设科技强国的强大精神动力。弘扬科学家精 案 双方相互吸引、相互联结的属性和趋势，无论 神，有利于振奋民族精神，激发建设科技强国 是“先赋诗而后立题”，抑或“先立题而后赋 的热情。③今天，我们比历史上任何时期都 。344●