第13课 当代中国的民族政策 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》导学案 董健高中历史名师工作室 《国家制度与社会治理》 第四单元 民族关系与国家关系 制作人：王少佐 单元整体分析 【单元课标要求】 1.4 民族关系与国家关系 了解中国古代的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制；了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展；了解当代中国民族区域自治制度的历史意义，以及独立自主的和平外交政策的主要成就。 【单元主题阐释】 经纬家国：民族交融的千年脉络与中外秩序的演进之思 “经纬家国”之题，以“经”喻民族关系的纵向传承、“纬”喻国家关系的横向拓展，串联起单元古今中外的治理智慧。纵向观之，第11课循着秦至清的历史长河，勾勒“九州同脉”的民族融合图景，从秦汉“大一统”到明清边疆治理，尽显民族共生的千年根基；同时铺展“万邦往来”的对外画卷，从丝绸之路到郑和下西洋，见证古代中国与世界的对话。横向视之，第12课聚焦近代西方，从民族国家的“西土新序”到国际法与外交制度的“法理昭彰”，展现全球秩序构建的另一种路径，为理解中外治理差异提供参照。而第13课落足当代中国，以“同心筑梦” 诠释民族区域自治制度的初心，从建立、发展到党的十八大后的完善，彰显制度对民族和谐的护航之力。第14课则延续国家关系的横向维度，展现当代中国外交的演进历程，从新中国成立初期开创独立自主的和平外交，奠定外交基石；到改革开放后积极拓展外交成就，融入全球发展；再到中共十八大以来推进中国特色大国外交，在国际舞台上发挥更大作用，清晰呈现当代中国在中外秩序构建中的主动作为与担当。整体主题既含历史纵深的厚重，又具全球视野的开阔，引导学习者在民族与国家的双重维度中，品味治理文明的传承与创新。 【单元结构梳理】 第13课 当代中国的民族政策 导学案（教师用） 课时整体学习 【学习目标】（“导”环节） 课标要求 了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。 素养导向 概念聚焦 1.通过根据周恩来《关于我国民族政策的几个问题》选段，结合教材内容，理解我国民族区域自治制度实施的背景，增强获取和解读信息、调动和运用知识、论证和探究问题的能力，强化唯物史观、时空观念、史料实证、历史解释核心素养。 2.通过阅读教材，填补表格，了解我国民族区域自治制度的发展历程和优势，增强获取和解读信息、调动和运用知识的能力，强化时空观念、史料实证、历史解释核心素养。 3.通过填补表格，理解我国特别行政区、民族区域自治区和经济特区的联系与区别，增强获取和解读信息、调动和运用知识的能力，强化时空观念、史料实证、历史解释核心素养。 4.通过《中华人民共和国民族区域自治法》选段等材料，结合所学，了解民族区域自治制度的优势，增强获取和解读信息、调动和运用知识、论证和探究问题的能力，强化时空观念、史料实证、历史解释、家国情怀核心素养。 中华民族多元一体格局；民族区域自治制度；中华民族共同体意识 【重点难点】（“导”环节） 重点：当代中国的民族政策。 难点：民族区域自治制度的实施背景和制度优势。 【难点概念】 1.中华民族多元一体格局：费孝通先生于1988年提出“中华民族多元一体格局”理论，“多元”是指中国有着众多的民族、地方和民间文化小传统，“一体”是说中国有一个为大家认同的历史文化大传统。中华民族的凝聚过程是一个各族人民交往、交流、交融的涵化过程，它既不是一个以汉族为中心的同化和扩张的过程，也不是以各民族为中心的各自孤立发展的过程，而“是由许许多多分散孤立存在的民族单位”先“在各地区分别有它的凝聚中心，而各自形成了初级的统一体”，而后“经过接触、混杂、联结和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我去、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体”，中华民族正是在各民族密切联系的关系网络当中，在不间断的同化、互化、共化的过程中形成的。 2.民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。具体地说，就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利。中国的民族区域自治制度有两个显著特点：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。 3.中华民族共同体意识：习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“铸牢中华民族共同体意识”。如何认识呢？首先，各民族共同维护国家统一，实现长治久安，是增强和铸牢中华民族共同体意识的基本原则。其次，民族团结是社会稳定、民族和谐的根本，是各民族共同奋斗、共同繁荣发展的根本。第三，中华民族共同体意识是与时代相适应的科学的、先进的社会意识，必然会反作用于社会存在，对民族团结、社会稳定和国家长治久安产生巨大的促进作用。因此，中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。 【课时主题与结构】 主题：同心筑梦・制度护航——当代中国民族区域自治制度的薪火与华章 一、同心之基——民族区域自治制度的产生背景[footnoteRef:2] [2: 部分参考网站侯东景老师课件] 任务一：根据材料，结合教材内容，总结我国民族区域自治制度实施的背景。（“学”“讲”环节）（理解） 材料1：中国的民族发展在地区上是互相交叉的……这样就形成各民族杂居的现象，而一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少……我国历史的发展，使我们的民族大家庭形成许多民族杂居的状态……我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放……在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展、共同的繁荣。 ——摘编自周恩来《关于我国民族政策的几个问题》 材料2：新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多。……广大农牧劳动者及从事各种生产劳动的为……绝大多数人，却只占有极少量的生产资料……（他们）政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后。 ——摘编自杨建新 《论我国民族问题的“变”与“不变”》 材料3：马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族” 具有民族独立和民族自决的权力。 ——《马克思恩格斯选集》第18卷 嵌入式评价： 层次一：仅复述材料表面信息（如时间、人物、事件）；零散提及教材内容（如孤立名词）；未建立材料与教材的逻辑联系；存在史实表述错误（如混淆事件因果关系）。 层次二：精准提炼材料核心观点（如作者立场/事件本质）；主动关联教材关键概念（如时代背景、历史理论）；分析体现多维视角（经济/政治/社会因素）；结论有逻辑支撑（引用材料证据+教材原理）。 参考思路： ①中国是统一多民族国家，在长期历史发展中形成了各民族多元一体格局。 ②我国的大杂居、小聚居、交错分布的民族人口分布格局。 ③自1840年以来，在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，我国各民族相互更加亲密和认同。 ④旧中国少数民族地区经济社会发展落后，不利于民族团结和交融，不利于新中国政权巩固和经济建设。 ⑤中国共产党对民族问题的重视和制度探索。⑥马列宁主义普遍原理和中国具体实际相结合。 二、薪火相传——民族区域自治制度的发展历程 任务二：阅读教材，填补表格，总结我国民族区域自治制度的发展历程和优势。（“学”“讲”环节）（记忆） 嵌入式评价： 层次一：60%～80%填空正确，但关键概念存在混淆；答案多依赖字面摘抄，未能准确匹配题干逻辑；遗漏重要限定词 （如“第一次”“标志性”等）。 层次二：所有填空答案完全准确无误，无错别字或表述偏差；答案完整覆盖教材核心概念；能通过填空展现知识关联性；书写规范术语使用严格符合教材表述。 发展阶段 发展 民族区域自治制度的建立 1941年，陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 1945年，中共中央提出对内蒙古实行区域自治。 1947年，成立内蒙古自治区，新中国成立后成为我国第一个省级自治区。 1949年9月《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”。（民族区域自治制度初步形成） 1954年《中华人民共和国宪法》继续强调实行民族区域自治（民族区域自治制度正式确立），之后数年据此建立了新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区，还成立了一批自治州、自治县（旗）。 改革开放后民族区域自治制度的发展 1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》颁布。 1990年，中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”。 1997年，中共十五大把民族区域自治制度确立为建设中国特色社会主义的基本政治制度之一。 中共十八大后民族区域自治制度的发展 2012年中共十八大以来，坚持“两个共同”——“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，不断增进“五个认同”——各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。 2017年中共十九大提出，铸牢中华民族共同体意识（也被写入党章），促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。 2022年中共二十大，对未来五年的民族工作提出新的要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。 补充理解：1954年《中华人民共和国宪法》首次以宪法形式确立了民族区域自治制度的合法性，但未明确说是我国基本政治制度，直到1997年中共十五大首次明确民族区域自治制度的“基本政治制度”属性。 任务三：结合所学，总结特别行政区、民族区域自治区和经济特区的联系与区别。（“学”“讲”环节）（理解） 嵌入式评价： 层次一：60%～80%填空正确，但关键概念存在混淆；答案多依赖字面摘抄，未能准确匹配题干逻辑；遗漏重要限定词 （如“第一次”“标志性”等）。 层次二：所有填空答案完全准确无误，无错别字或表述偏差；答案完整覆盖教材核心概念；能通过填空展现知识关联性；书写规范术语使用严格符合教材表述。 特别行政区 少数民族自治区 经济特区 区别 设立区域 香港、澳门 少数民族聚居地区 沿海特定区域 政策制度 “一国两制” 民族区域自治制度 特殊经济政策 自治程度 享有“高度的自治权” 有一定的自治权 不享有自治权，只实行“特殊”的经济政策和“特殊”的管理体制 社会制度 实行资本主义制度 实行社会主义制度 实行社会主义制度 解决问题 为了实现中国和平统一 解决民族问题，实现少数民族管理本民族事务 率先发展起来，成为对外开放的窗口 联系 ①都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都接受中央人民政府的统一领导； ②都是在维护国家主权的前提下行使一定权力；③都不具有任何独立主权实体的性质。 三、华章绽放——民族区域自治制度的制度优势 任务四：根据材料，结合所学，分析民族区域自治制度的优势。（“议”“展”“讲”环节）（记忆） 材料1：各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分……民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作……各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 ——《中华人民共和国民族区域自治法》 材料2：1951年5月16日，政务院发出指示，为加强民族团结，禁止民族间的歧视与侮辱……根据这一指示，将“归绥”改为“呼和浩特”，将“迪化”改为“乌鲁木齐”，等等。城市中带有歧视、侮辱性的街巷名称也作了更改。 ——高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》教师用书 材料3：各民族自治区自治机关须保障自治区内的各民族都享有民族平等权利；教育各民族人民互相尊重其语言文字、风俗习惯及宗教信仰；禁止民族间的歧视和压迫，禁止任何煽动民族纠纷的行为。 ——《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》 材料4：西藏墨脱公路和新疆的风力发电机组： ——高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》 嵌入式评价： 层次一：仅复述材料表面信息（如时间、人物、事件）；零散提及教材内容（如孤立名词）；未建立材料与教材的逻辑联系；存在史实表述错误（如混淆事件因果关系）；成员各自为政未整合。 层次二：精准提炼材料核心观点（如作者立场/事件本质）；主动关联教材关键概念（如时代背景、历史理论）；分析体现多维视角（经济/政治/社会因素）；结论有逻辑支撑（引用材料证据+教材原理）；团队成员主动调和分歧并升级结论。 参考思路： （1）有利于维护国家的集中统一； （2）保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础； （3）有利于实现民族地区经济社会事业加快发展。 一、选择题（“检”环节） 1．（2026·湖南炎德英才名校联合体联考·9）1954年10月，中共中央正式下发文件，特别强调：“在少数民族地区的社会改革中，必须采用和平方法，避免阶级斗争激化。”新疆在1955年通过协商方式完成牧区改革，西藏民主改革推迟至1959年才全面启动。这体现出当时（  ） A．民族平等原则得到全面的贯彻 B．社会主义改造方式的多样化 C．中央慎重稳进地推进民族工作 D．民族工作成为党的工作重心 【答案】C 【解析】中共中央在1954年的文件强调采用和平方法进行少数民族社会改革，避免阶级斗争激化，新疆于1955年通过协商完成牧区改革，西藏民主改革推迟至1959年，这体现中央在民族工作中采取谨慎、稳步推进的策略，以避免社会动荡，促进民族团结，故选C项；当时少数民族地区的改革仍在进行中，平等原则尚未完全落实，排除A项；材料中少数民族社会改革是民族工作的一部分，并非强调社会主义改造方式的多样化，而是突出民族地区改革工作的特殊策略，排除B项；1954年党的工作重心是社会主义改造和工业化建设，民族工作虽重要但并非全党的核心任务，材料未表明其成为工作重心，排除D项。 2．（2025·四川凉山高二下期末·10）1952年《民族区域自治实施纲要》规定“各民族自治区统为中华人民共和国领土的不可分离的一部分。”内蒙古自治区1947—1966年工业产值增长20倍，牲畜头数从1949年的1000万头增至1965年的2500万头。其体现的核心价值是（  ） A．维护国家统一与促进民族发展 B．实现各民族的完全自治 C．消除民族差异与发展经济 D．借鉴苏联联邦制的经验 【答案】A 【解析】材料提到各民族自治区是中国领土不可分离的部分，体现维护国家统一，内蒙古自治区工业产值和牲畜头数增长体现促进民族发展，两者相契合，故选A项；民族区域自治政策在国家统一前提下赋予自治权，并非完全自治，如1947年内蒙古自治区成立时即服从中央领导，排除B项；政策尊重民族特点如语言文化，材料未提消除差异，且经济发展数据与消除差异无关，排除C项；中国实行单一制国家结构，民族区域自治不同于苏联联邦制，材料未涉及借鉴，且20世纪50年代中国自主探索民族政策，排除D项。 3．（2026·河北保定部分高中开学考·11）图2为1971—2000年云南省昆明市干部数量变化图。这反映出昆明（  ） 图2 A．干部队伍建设重点转向少数民族 B．民族平等团结原则得到贯彻 C．城市化加速促进了干部结构调整 D．改革开放缩小区域经济差距 【答案】B 【解析】从图可看出1971—2000年昆明市干部数量增长，少数民族干部数量同样增长，这说明对少数民族干部培养重视，民族平等团结原则在干部选拔培养上得以贯彻，故选B项；从图中可以看出，1971—2000年少数民族干部队伍只占有一小部分，体现不出“重点转向少数民族”，排除A项；图中仅展示干部数量变化，未提及城市化相关内容，排除C项；题干所给图只呈现昆明市干部数量信息，与区域经济差距是否因改革开放缩小无关，排除D项。 4．（2025·甘肃天水高二下期末·10）截至2010年，我国实行民族区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的70%以上，民族自治地方的面积占全国国土总面积的64%左右。截至目前，我国在少数民族聚居地方先后建立155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。据此可知，我国（  ） A．国内民族问题得到彻底解决 B．民族地区已经实现完全自治 C．实现了各民族之间平等团结 D．民族区域自治制度得到落实 【答案】D 【解析】截至2010年，我国实行民族区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的70%以上，民族自治地方的面积占全国国土总面积64%左右，并建立了155个民族自治地方，这直接证明民族区域自治制度得到落实，体现了政策的连续性，故选D项；材料仅描述自治范围，未涉及问题解决程度，且民族问题如地区发展差异、文化保护等仍需持续努力，排除A项；民族区域自治制度强调在国家统一领导下行使自治权，并非完全自治，因为自治地方需服从中央的法律和政策，排除B项；民族区域自治制度旨在促进平等，但焦点是自治的落实而非民族平等团结的结果，排除C项。 5．（2025·辽宁沈阳五校协作体高二下期末·15）2025年3月，全国人大代表、西藏自治区党委副书记在第十四届全国人民代表大会第三次会议上介绍，目前西藏在全国率先建立了从学前到高中的15年全民公费教育体系，享受教育“包吃”“包住”“包学习费用”政策的农牧民学生年人均经费标准达到5620元。这说明（  ） A．制度优越保障教育公平发展 B．人民代表大会制度发展完善 C．科教兴国战略得到全面实施 D．教育变革推动地区经济繁荣 【答案】A 【解析】西藏率先建立15年全民公费教育体系，农牧民学生享受“三包”政策及人均经费达5620元，这体现出社会主义制度能够集中力量保障教育公平发展，为公民提供平等的受教育机会，故选A项；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，主要强调政权组织形式等，材料围绕的是西藏教育政策，并非人民代表大会制度的发展完善，排除B项；科教兴国战略强调科技与教育结合推动国家发展，但材料只反映西藏教育投入的具体措施，并未展示科技融合或全国范围的全面实施，排除C项；材料重点阐述西藏教育体系和补贴政策，未展现教育变革对地区经济繁荣的推动，排除D项。 二、非选择题（“检”环节） 6．（2026·河北石家庄正定中学开学考·19）阅读材料，完成下列要求。（16分） 材料一 元朝把藏族地区统一在中央管辖下，忽必烈加封西藏喇嘛八思巴为“国师”，总领宣政院事，“管领释教僧徒及吐蕃之境”。同时制定“吐蕃刑律”，对西藏行使有效管辖。所有这些，即所谓“郡县吐蕃之地”，在中国历史上是破天荒第一次。明清继续在西藏行使主权，清在确认明治藏旧制的基础上，更进一步加强了对西藏的管理，有力地促进了西藏地区的全面发展，使统一多民族国家得到进一步巩固。 ——摘编自李清和《中国古代民族》 材料二 18世纪中期，随着东印度公司在印度取得优势，英国殖民势力便将下一步侵略的矛头对准西藏地区。他们或秘密，或以探险和传教为名，派员潜入西藏地区，或刺探经济情报，或测绘地图，为其经济渗透，进而武力侵略作准备。1888年和1904年，印英当局两次发动侵藏战争，遭到了西藏各族人民的坚决抵抗和清政府的严正抗议。1913年10月13日，中英藏三方在印度小镇西姆拉召开会议，期间英帝国主义与西藏分裂主义分子勾结，拟定《西姆拉条约》，划定非法的“麦克马洪线”企图制造西藏独立。北洋政府拒绝签字。1928年，南京国民政府成立蒙藏委员会，并克服种种阻挠，完成了任命十四世达赖喇嘛等涉藏事务。 ——摘编自《历史上英帝国主义对西藏的侵略与渗透》《国民政府对西藏的治理》等 材料三 1951年，西藏和平解放，中央人民政府同西藏地方政府达成协议，“有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫。西藏地方政府应自动进行改革，人民提出改革要求时，得采取与西藏领导人员协商的办法解决之”。1959年平定西藏地方反动上层武装叛乱后，我国对西藏地区实施民主改革，废除“政教合一”制度，废除对“三大领主”的人身依附以及生产资料的封建领主所有制。1965年9月，西藏自治区正式成立，实现国家主权和政令的统一。同年，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，无论是曾经的农奴主、僧人，还是农奴，都是中华人民共和国的公民，平等地享有和承担宪法和法律所规定的各项权利和义务，过去的农奴第一次获得了平等的选举权与被选举权，西藏社会各界人士有了参与国家事务管理的权利。 ——摘编自易文文《破后而立——从黑暗走向光明的西藏民主改革》等 （1）根据材料一，概述元代体现“郡县吐蕃之地”的重要举措，结合所学知识，用一句话评价元明清三代的民族关系。（5分）   （2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英国侵略西藏地区的原因。（4分）   （3）根据材料三并结合所学知识，分析指出中央人民政府未急于推动西藏改革的原因。结合材料一、二、三，谈谈你从中获得的启示。（7分）   【答案】 （1）举措：统一在中央管辖之下；册封西藏宗教上层人物代表中央政府管理佛教和藏族事务；制定专门法律。（3分） 评价：使统一多民族国家得到进一步巩固和发展，多元一体的民族格局渐趋稳定。（2分） （2）原因：资本主义的发展；殖民扩张的需要；打开中国市场的要求；占据地理优势，获得亚洲地区霸权的目的。（4分，言之成理即可酌情给分） （3）原因：维护民族团结，尊重西藏当地人民意愿的需要；巩固人民政权的工作繁多且重要性更高；交通通信条件的限制；民族区域自治制度和政策还有待完善。（4分，言之成理即可酌情给分） 启示：民族关系连着国家安全，必须维护好社会主义民族关系；要坚持民族区域自治制度，坚持中央政府领导，维护国家统一与领土完整。（3分，言之成理即可酌情给分） 【解析】 （1）第一小问举措，据材料一“元朝把藏族地区统一在中央管辖下”可得，统一在中央管辖之下；据材料一“忽必烈加封西藏喇嘛八思巴为‘国师’……“管领释教僧徒及吐蕃之境””可得，册封西藏宗教上层人物代表中央政府管理佛教和藏族事务；据材料一“制定‘吐蕃刑律’，对西藏行使有效管辖”可得，制定专门法律。第二小问评价，据材料一“有力地促进了西藏地区的全面发展，使统一多民族国家得到进一步巩固”可得，使统一多民族国家得到进一步巩固和发展，多元一体的民族格局渐趋稳定。 （2）据材料二“18世纪中期”并结合所学可得，资本主义的发展；据材料二“派员潜入西藏地区……为其经济渗透，进而武力侵略作准备”并结合所学可得，殖民扩张的需要；打开中国市场的要求；结合所学可得，占据地理优势，获得亚洲地区霸权的目的。 （3）第一小问原因，从民族团结、巩固政权、交通条件、自治制度角度分析，据材料三“有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫”可得，维护民族团结，尊重西藏当地人民意愿的需要；结合所学可得，巩固人民政权的工作繁多且重要性更高；交通通信条件的限制；民族区域自治制度和政策还有待完善。第二小问启示，据材料二“英帝国主义与西藏分裂主义分子勾结……企图制造西藏独立”并结合所学可得，民族关系连着国家安全，必须维护好社会主义民族关系；据材料三“西藏自治区正式成立，实现国家主权和政令的统一”并结合所学可得，要坚持民族区域自治制度，坚持中央政府领导，维护国家统一与领土完整。 “各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。” ——习近平总书记 学科网（北京）股份有限公司 $高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》导学案 董健高中历史名师工作室 《国家制度与社会治理》 第四单元 民族关系与国家关系 制作人：王少佐 单元整体分析 【单元课标要求】 1.4 民族关系与国家关系 了解中国古代的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制；了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展；了解当代中国民族区域自治制度的历史意义，以及独立自主的和平外交政策的主要成就。 【单元主题阐释】 经纬家国：民族交融的千年脉络与中外秩序的演进之思 “经纬家国”之题，以“经”喻民族关系的纵向传承、“纬”喻国家关系的横向拓展，串联起单元古今中外的治理智慧。纵向观之，第11课循着秦至清的历史长河，勾勒“九州同脉”的民族融合图景，从秦汉“大一统”到明清边疆治理，尽显民族共生的千年根基；同时铺展“万邦往来”的对外画卷，从丝绸之路到郑和下西洋，见证古代中国与世界的对话。横向视之，第12课聚焦近代西方，从民族国家的“西土新序”到国际法与外交制度的“法理昭彰”，展现全球秩序构建的另一种路径，为理解中外治理差异提供参照。而第13课落足当代中国，以“同心筑梦” 诠释民族区域自治制度的初心，从建立、发展到党的十八大后的完善，彰显制度对民族和谐的护航之力。第14课则延续国家关系的横向维度，展现当代中国外交的演进历程，从新中国成立初期开创独立自主的和平外交，奠定外交基石；到改革开放后积极拓展外交成就，融入全球发展；再到中共十八大以来推进中国特色大国外交，在国际舞台上发挥更大作用，清晰呈现当代中国在中外秩序构建中的主动作为与担当。整体主题既含历史纵深的厚重，又具全球视野的开阔，引导学习者在民族与国家的双重维度中，品味治理文明的传承与创新。 【单元结构梳理】 第13课 当代中国的民族政策 导学案（学生用） 课时整体学习 【学习目标】（“导”环节） 课标要求 了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。 素养导向 概念聚焦 1.通过根据周恩来《关于我国民族政策的几个问题》选段，结合教材内容，理解我国民族区域自治制度实施的背景，增强获取和解读信息、调动和运用知识、论证和探究问题的能力，强化唯物史观、时空观念、史料实证、历史解释核心素养。 2.通过阅读教材，填补表格，了解我国民族区域自治制度的发展历程和优势，增强获取和解读信息、调动和运用知识的能力，强化时空观念、史料实证、历史解释核心素养。 3.通过填补表格，理解我国特别行政区、民族区域自治区和经济特区的联系与区别，增强获取和解读信息、调动和运用知识的能力，强化时空观念、史料实证、历史解释核心素养。 4.通过《中华人民共和国民族区域自治法》选段等材料，结合所学，了解民族区域自治制度的优势，增强获取和解读信息、调动和运用知识、论证和探究问题的能力，强化时空观念、史料实证、历史解释、家国情怀核心素养。 中华民族多元一体格局；民族区域自治制度；中华民族共同体意识 【重点难点】（“导”环节） 重点：当代中国的民族政策。 难点：民族区域自治制度的实施背景和制度优势。 【难点概念】 1.中华民族多元一体格局：费孝通先生于1988年提出“中华民族多元一体格局”理论，“多元”是指中国有着众多的民族、地方和民间文化小传统，“一体”是说中国有一个为大家认同的历史文化大传统。中华民族的凝聚过程是一个各族人民交往、交流、交融的涵化过程，它既不是一个以汉族为中心的同化和扩张的过程，也不是以各民族为中心的各自孤立发展的过程，而“是由许许多多分散孤立存在的民族单位”先“在各地区分别有它的凝聚中心，而各自形成了初级的统一体”，而后“经过接触、混杂、联结和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我去、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体”，中华民族正是在各民族密切联系的关系网络当中，在不间断的同化、互化、共化的过程中形成的。 2.民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。具体地说，就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利。中国的民族区域自治制度有两个显著特点：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。 3.中华民族共同体意识：习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“铸牢中华民族共同体意识”。如何认识呢？首先，各民族共同维护国家统一，实现长治久安，是增强和铸牢中华民族共同体意识的基本原则。其次，民族团结是社会稳定、民族和谐的根本，是各民族共同奋斗、共同繁荣发展的根本。第三，中华民族共同体意识是与时代相适应的科学的、先进的社会意识，必然会反作用于社会存在，对民族团结、社会稳定和国家长治久安产生巨大的促进作用。因此，中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。 【课时主题与结构】 主题：同心筑梦・制度护航——当代中国民族区域自治制度的薪火与华章 一、同心之基——民族区域自治制度的产生背景[footnoteRef:2] [2: 部分参考网站侯东景老师课件] 任务一：根据材料，结合教材内容，总结我国民族区域自治制度实施的背景。（“学”“讲”环节）（理解） 材料1：中国的民族发展在地区上是互相交叉的……这样就形成各民族杂居的现象，而一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少……我国历史的发展，使我们的民族大家庭形成许多民族杂居的状态……我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放……在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展、共同的繁荣。 ——摘编自周恩来《关于我国民族政策的几个问题》 材料2：新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多。……广大农牧劳动者及从事各种生产劳动的为……绝大多数人，却只占有极少量的生产资料……（他们）政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后。 ——摘编自杨建新 《论我国民族问题的“变”与“不变”》 材料3：马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族” 具有民族独立和民族自决的权力。 ——《马克思恩格斯选集》第18卷 嵌入式评价： 层次一：仅复述材料表面信息（如时间、人物、事件）；零散提及教材内容（如孤立名词）；未建立材料与教材的逻辑联系；存在史实表述错误（如混淆事件因果关系）。 层次二：精准提炼材料核心观点（如作者立场/事件本质）；主动关联教材关键概念（如时代背景、历史理论）；分析体现多维视角（经济/政治/社会因素）；结论有逻辑支撑（引用材料证据+教材原理）。 二、薪火相传——民族区域自治制度的发展历程 任务二：阅读教材，填补表格，总结我国民族区域自治制度的发展历程和优势。（“学”“讲”环节）（记忆） 嵌入式评价： 层次一：60%～80%填空正确，但关键概念存在混淆；答案多依赖字面摘抄，未能准确匹配题干逻辑；遗漏重要限定词 （如“第一次”“标志性”等）。 层次二：所有填空答案完全准确无误，无错别字或表述偏差；答案完整覆盖教材核心概念；能通过填空展现知识关联性；书写规范术语使用严格符合教材表述。 发展阶段 发展 民族区域自治制度的建立 1941年，陕甘宁边区政府颁布《____________________》，依据民族平等原则，“建立________民族的自治区”。 1945年，中共中央提出对________实行区域自治。 1947年，成立________自治区，新中国成立后成为我国第一个省级自治区。 1949年9月《____________________________》确定实行“民族的区域自治”。（民族区域自治制度初步形成） 1954年《________________》继续强调实行民族区域自治（民族区域自治制度正式确立），之后数年据此建立了____________________________________________________________________，还成立了一批自治州、自治县（旗）。 改革开放后民族区域自治制度的发展 1984年，《________________________________》颁布。 1990年，中共中央提出“____________”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”。 1997年，中共十五大把________________确立为建设中国特色社会主义的基本政治制度之一。 中共十八大后民族区域自治制度的发展 2012年中共十八大以来，坚持“两个共同”——“________________________________”的民族工作主题，不断增进“五个认同”——各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。 2017年中共十九大提出，铸牢________________意识（也被写入党章），促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。 2022年中共二十大，对未来五年的________提出新的要求，以____________________________为主线，坚定不移走____________________的正确道路，坚持和完善____________________，加强和改进________________，全面推进民族团结进步事业。 补充理解：1954年《中华人民共和国宪法》首次以宪法形式确立了民族区域自治制度的合法性，但未明确说是我国基本政治制度，直到1997年中共十五大首次明确民族区域自治制度的“基本政治制度”属性。 任务三：结合所学，总结特别行政区、民族区域自治区和经济特区的联系与区别。（“学”“讲”环节）（理解） 嵌入式评价： 层次一：60%～80%填空正确，但关键概念存在混淆；答案多依赖字面摘抄，未能准确匹配题干逻辑；遗漏重要限定词 （如“第一次”“标志性”等）。 层次二：所有填空答案完全准确无误，无错别字或表述偏差；答案完整覆盖教材核心概念；能通过填空展现知识关联性；书写规范术语使用严格符合教材表述。 特别行政区 少数民族自治区 经济特区 区别 设立区域 政策制度 自治程度 社会制度 解决问题 联系 三、华章绽放——民族区域自治制度的制度优势 任务四：根据材料，结合所学，分析民族区域自治制度的优势。（“议”“展”“讲”环节）（记忆） 材料1：各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分……民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作……各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 ——《中华人民共和国民族区域自治法》 材料2：1951年5月16日，政务院发出指示，为加强民族团结，禁止民族间的歧视与侮辱……根据这一指示，将“归绥”改为“呼和浩特”，将“迪化”改为“乌鲁木齐”，等等。城市中带有歧视、侮辱性的街巷名称也作了更改。 ——高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》教师用书 材料3：各民族自治区自治机关须保障自治区内的各民族都享有民族平等权利；教育各民族人民互相尊重其语言文字、风俗习惯及宗教信仰；禁止民族间的歧视和压迫，禁止任何煽动民族纠纷的行为。 ——《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》 材料4：西藏墨脱公路和新疆的风力发电机组： ——高中历史选择性必修一《国家制度与社会治理》 嵌入式评价： 层次一：仅复述材料表面信息（如时间、人物、事件）；零散提及教材内容（如孤立名词）；未建立材料与教材的逻辑联系；存在史实表述错误（如混淆事件因果关系）；成员各自为政未整合。 层次二：精准提炼材料核心观点（如作者立场/事件本质）；主动关联教材关键概念（如时代背景、历史理论）；分析体现多维视角（经济/政治/社会因素）；结论有逻辑支撑（引用材料证据+教材原理）；团队成员主动调和分歧并升级结论。 一、选择题（“检”环节） 1．（2026·湖南炎德英才名校联合体联考·9）1954年10月，中共中央正式下发文件，特别强调：“在少数民族地区的社会改革中，必须采用和平方法，避免阶级斗争激化。”新疆在1955年通过协商方式完成牧区改革，西藏民主改革推迟至1959年才全面启动。这体现出当时（  ） A．民族平等原则得到全面的贯彻 B．社会主义改造方式的多样化 C．中央慎重稳进地推进民族工作 D．民族工作成为党的工作重心 2．（2025·四川凉山高二下期末·10）1952年《民族区域自治实施纲要》规定“各民族自治区统为中华人民共和国领土的不可分离的一部分。”内蒙古自治区1947—1966年工业产值增长20倍，牲畜头数从1949年的1000万头增至1965年的2500万头。其体现的核心价值是（  ） A．维护国家统一与促进民族发展 B．实现各民族的完全自治 C．消除民族差异与发展经济 D．借鉴苏联联邦制的经验 3．（2026·河北保定部分高中开学考·11）图2为1971—2000年云南省昆明市干部数量变化图。这反映出昆明（  ） 图2 A．干部队伍建设重点转向少数民族 B．民族平等团结原则得到贯彻 C．城市化加速促进了干部结构调整 D．改革开放缩小区域经济差距 4．（2025·甘肃天水高二下期末·10）截至2010年，我国实行民族区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的70%以上，民族自治地方的面积占全国国土总面积的64%左右。截至目前，我国在少数民族聚居地方先后建立155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。据此可知，我国（  ） A．国内民族问题得到彻底解决 B．民族地区已经实现完全自治 C．实现了各民族之间平等团结 D．民族区域自治制度得到落实 5．（2025·辽宁沈阳五校协作体高二下期末·15）2025年3月，全国人大代表、西藏自治区党委副书记在第十四届全国人民代表大会第三次会议上介绍，目前西藏在全国率先建立了从学前到高中的15年全民公费教育体系，享受教育“包吃”“包住”“包学习费用”政策的农牧民学生年人均经费标准达到5620元。这说明（  ） A．制度优越保障教育公平发展 B．人民代表大会制度发展完善 C．科教兴国战略得到全面实施 D．教育变革推动地区经济繁荣 二、非选择题（“检”环节） 6．（2026·河北石家庄正定中学开学考·19）阅读材料，完成下列要求。（16分） 材料一 元朝把藏族地区统一在中央管辖下，忽必烈加封西藏喇嘛八思巴为“国师”，总领宣政院事，“管领释教僧徒及吐蕃之境”。同时制定“吐蕃刑律”，对西藏行使有效管辖。所有这些，即所谓“郡县吐蕃之地”，在中国历史上是破天荒第一次。明清继续在西藏行使主权，清在确认明治藏旧制的基础上，更进一步加强了对西藏的管理，有力地促进了西藏地区的全面发展，使统一多民族国家得到进一步巩固。 ——摘编自李清和《中国古代民族》 材料二 18世纪中期，随着东印度公司在印度取得优势，英国殖民势力便将下一步侵略的矛头对准西藏地区。他们或秘密，或以探险和传教为名，派员潜入西藏地区，或刺探经济情报，或测绘地图，为其经济渗透，进而武力侵略作准备。1888年和1904年，印英当局两次发动侵藏战争，遭到了西藏各族人民的坚决抵抗和清政府的严正抗议。1913年10月13日，中英藏三方在印度小镇西姆拉召开会议，期间英帝国主义与西藏分裂主义分子勾结，拟定《西姆拉条约》，划定非法的“麦克马洪线”企图制造西藏独立。北洋政府拒绝签字。1928年，南京国民政府成立蒙藏委员会，并克服种种阻挠，完成了任命十四世达赖喇嘛等涉藏事务。 ——摘编自《历史上英帝国主义对西藏的侵略与渗透》《国民政府对西藏的治理》等 材料三 1951年，西藏和平解放，中央人民政府同西藏地方政府达成协议，“有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫。西藏地方政府应自动进行改革，人民提出改革要求时，得采取与西藏领导人员协商的办法解决之”。1959年平定西藏地方反动上层武装叛乱后，我国对西藏地区实施民主改革，废除“政教合一”制度，废除对“三大领主”的人身依附以及生产资料的封建领主所有制。1965年9月，西藏自治区正式成立，实现国家主权和政令的统一。同年，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，无论是曾经的农奴主、僧人，还是农奴，都是中华人民共和国的公民，平等地享有和承担宪法和法律所规定的各项权利和义务，过去的农奴第一次获得了平等的选举权与被选举权，西藏社会各界人士有了参与国家事务管理的权利。 ——摘编自易文文《破后而立——从黑暗走向光明的西藏民主改革》等 （1）根据材料一，概述元代体现“郡县吐蕃之地”的重要举措，结合所学知识，用一句话评价元明清三代的民族关系。（5分）   （2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英国侵略西藏地区的原因。（4分）   （3）根据材料三并结合所学知识，分析指出中央人民政府未急于推动西藏改革的原因。结合材料一、二、三，谈谈你从中获得的启示。（7分）   “各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。” ——习近平总书记 学科网（北京）股份有限公司 $