第20课 国民党挑起内战（备课笔记系列讲义）历史统编版2024八年级上册

本讲义聚焦“国民党挑起内战”核心内容，系统梳理抗战胜利后国共政治分歧、重庆谈判背景过程及《双十协定》实质，呈现内战爆发必然性、标志事件及解放区军民自卫反击策略，构建完整历史脉络。 以唯物史观为指导分析内战根源，通过《大公报》社评、蒋介石日记等原始史料实证国民党“假和谈真备战”，结合时间轴、国共力量对比表培养时空观念。课中“读地图”“材料研读”助学生深化理解，课后史料拓展与习题设计便于查漏补缺。

第20课 国民党挑起内战 了解抗战胜利后国共两党政治主张的根本分歧；掌握重庆谈判的背景、过程及《双十协定》的实质；分析国民党发动内战的必然性及其历史影响。 1.阶级矛盾激化及土地问题是内战爆发的根源，认识历史发展的必然性。（唯物史观） 2.1945-1946年发生的重庆谈判及《双十协定》的签订、国民党挑起内战等史实，绘制成时间轴，形成时空观念。（时空观念） 3.运用蒋介石日记、中共声明等原始文献，实证国民党“假和谈真备战”策略。（史料实证） 4.对比国共政治主张（《建国大纲》和《论联合政府》），阐释内战爆发的深层逻辑。（历史解释） 5.通过民主人士闻一多遇刺事件，感悟和平民主的珍贵与斗争精神。（家国情怀） 1.教学重点：重庆谈判的过程与实质；国民党发动内战的标志事件。 2. 教学难点：多维度分析内战爆发的历史必然性；辩证评价《双十协定》的进步性与局限性。 1945年8月28日，毛泽东不顾个人安危，赴重庆同国民党进行谈判，成为轰动国内外的大事。一些民主人士称颂毛泽东这一行动是“弥天大勇”。《大公报》发表社评：“毛泽东先生来了！中国人听了高兴，世界人听了高兴，无疑问的，大家都认为这是中国的一件大喜事。”毛泽东为什么要去重庆？为什么说这是中国的一件大喜事？ 图片中的社评文字内容为：毛泽东先生来了！ 昨日下午三点多钟，毛泽东先生到了重庆。毛泽东先生来了！中国人听了高兴，世界人听了高兴，无疑问的，大家都认为这是中国的一件大喜事。 “为今日的中国人民，真是光荣极了！”在抗战胜利到来之日，我们就曾说过这样感激的话。近来国家的喜事接二连三的来，真是令人喜不自禁。日本投降，抗战胜利，是一喜；中苏订约，结为盟好，是一喜；毛泽东先生翩然到渝，又是一喜。毛先生为何而来？是应蒋主席三次电邀而来。蒋主席致毛先生电，说：“倭寇投降，世界永久和平局面可期实现，举凡国际国内各种重要问题，亟待解决，特请先生克日惠临陪都，共同商讨。”又说：“抗战八年，全国同胞日在水深火热之中，一旦解放，必须有以安辑而鼓舞之，未可蹉跎延误。大战方告终结，内争不容再有。深望足下体念国家之艰危，悯怀人民之疾苦，共同努力，从事建设。如何以建国之功收抗战之果，甚有赖于先生之惠然一行，共定大计。”现在毛先生来了，他下飞机时发表的书面谈话，说他的来是为了：“保证国内和平，实施民主政治，巩固国内团结。”请想：在抗战已告胜利，盟友业已结成…… 图片反映了《大公报》对毛泽东亲赴重庆进行谈判的高度赞赏和欣喜。 重庆谈判 1.背景：（1）抗日战争胜利后，全国人民渴望和平，但2.目的：（1）国民党：国民党统治集团为维持一党专政，阴谋发动反共反人民的内战。由于尚未做好战争准备，蒋介石表示愿意与中国共产党谈判。（2）1945年8月，蒋介石先后三次发电报邀请毛泽东到重庆面商国家大计。（2）共产党：为尽一切可能争取和平，中共中央政治局决定毛泽东等赴重庆，同蒋介石进行和平谈判。 3.结果：经过谈判，1945年10月10日，国共双方签署《政府与中共代表会谈纪要》，即“双十协定”。双方同意以和平、民主、团结、统一为基础，长期合作，坚决避免内战，建设独立、自由和富强的新中国；召开政治协商会议，邀集各党派代表和社会贤达讨论和平建国方案。 这张照片拍摄于1945年国共重庆谈判期间，是从毛泽东、蒋介石与美国驻华大使赫尔利等人的合影中截取出来的。 相关史事 在重庆谈判期间，蒋介石下令国民党军队进攻解放区，企图以此在谈判桌上要挟共产党。人民军队在刘伯承、邓小平指挥下，歼灭来犯的国民党军队3.5万人，取得上党战役胜利。蒋介石不得不在谈判桌上有所收敛。 本栏目讲述重庆谈判期间上党战役的情况。与本目正文第一、二段形成呼应，有力地印证了第一段中国民党统治集团妄图维持一党专政、阴谋发动反共反人民内战的观点；进一步揭露了国民党统治集团假和平民主、真内战独裁的本质。同时，本栏目也有利于学生理解重庆谈判的成果是中国共产党依靠争取和平的真诚愿望，以及维护和平的军事实力换来的。 想一想 国民党军队在谈判期间进攻解放区说明了什么？ 参考答案 国民党军队在谈判期间进攻解放区，说明蒋介石及国民党统治集团始终坚持反共反人民的立场，坚持一党专政，没有停止内战、通过谈判实现民主统一与和平建国的诚意。 4.政治协商会议的召开：（1）时间：1946年1月，政治协商会议在（2）地点：重庆召开。（3）内容：会议通过一系列协议，再一次确定避免内战、和平建国的方针。重庆谈判与政治协商会议召开，（4）意义：为中国实现民主统一、和平建国带来一线曙光。 国民党发动内战 1.背景：尽管有了政协协议，国民党统治集团并不执行。在美国支持下，国民党基本完成内战部署。2.时间：1946年6月，蒋介石公然撕毁政协协议，命令3.标志：国民党军队全力围攻中原解放区，发动全面内战。国民党公开叫嚣，在48小时内消灭中原解放区，三到六个月完全消灭所有中国共产党控制的解放区。10月，4.高峰：国民党军队占领华北解放区重镇张家口，全面进攻达到最高峰。 内战的性质是一场美国出钱、出抢，蒋介石出人的反共反人民的战争。 相关史事 抗日战争胜利时，国民党军队主要在西南、西北大后方。从1945年9月至1946年6月，美国用军用飞机和军舰，将国民党军队54万多人运到华北、华东、东北等地区。美国还直接出兵，帮助国民党占据上海、天津、北平等战略要地。国民党军队不仅接收了100多万日军和几十万伪军的武器装备，还在美国帮助下装备了39个师。 本栏目配合本目正文内容，补充介绍了美国帮助国民党统治集团进行内战部署的详细情况。教师可以引导学生阅读本栏目内容，进一步认识国民党统治集团的反动本质。 这张照片反映的是1945年9月，美国用C-46运输机空运国民党新六军抵达南京的场景，可以佐证《相关史事》中关于美国空运国民党军队的叙述。 国共力量对比表（1946年7月） 项目 国民党 共产党 总兵力 430万人 127万人 武器装备 拥有装备较好的陆、海、空军 只有陆军，装备基本上是缴自日、伪军的步兵武器和少数火炮 占领地区 国统区面积约占全国的76% 解放区面积约占全国的24% 人口 国统区人口约3.39亿 解放区人口约1.36亿 这张图表反映了全面内战爆发初期国共双方的力量对比，说明在军队数量、武器装备、占领地区面积、拥有人口数量等各个方面，国民党统治集团都占有明显优势。结合这张图表，可以引导学生回顾本目正文，理解国民党统治集团为何敢于发动全面内战，并叫嚣三到六个月完全消灭所有解放区。同时，在进行下一目“解放区军民的自卫反击”的教学时，可以引导学生再回顾这张图表，理解毛泽东“一切反动派都是纸老虎”的论断。 解放区军民的自卫反击 1.背景：面对国民党军队的疯狂进攻和敌强我弱的实际情况，中共中央号召解放区军民以自卫战争粉碎国民党军队的进攻，2.原则和方针：制定了集中优势兵力、各个歼灭敌人的作战原则，实施积极防御的作战方针，3.方式：以运动战为主要方式，以歼灭敌人有生力量为主要目标。 材料研读 蒋介石虽有美国援助，但是人心不顺，士气不高，经济困难。我们虽无外国援助，但是人心归向，士气高涨，经济亦有办法。因此，我们是能够战胜蒋介石的。 ——毛泽东《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》（1946年7月20日） 一切反动派都是纸老虎。 ——毛泽东《和美国记者安娜·路易斯·斯特朗的谈话》（1946年8月6日） 谈谈你对毛泽东上述论断的认识。 参考答案 毛泽东的上述论断，指出了蒋介石公然撕毁政协协议，在美国的扶持下发动全面内战，严重违背了全国人民的意愿，损害了全国人民的利益，是得不到人民群众支持的，无论是在军事还是经济等方面，都会陷入困境。国民党统治集团只是看上去样子可怕，但实际上并没有那么可怕，就像是纸做的老虎。毛泽东的论断，是一种在战略上对敌人的藐视，在当时的局势下，起到了鼓舞人心的巨大作用。 4.粉碎全面进攻：经过半年多的作战，国民党军队虽占领一些地盘，但损失大量有生力量，能够用于一线的兵力日渐不足，国民党军队对解放区的全面进攻被粉碎。 学史崇德 1946年秋，国民党军队占领山西文水县。文水县云周西村中共候补党员刘胡兰坚持留在当地进行斗争。1947年1月，刘胡兰被国民党军队和当地地主武装认出，不幸被捕。在敌人威胁面前，她坚贞不屈，大义凛然地说：“怕死不当共产党！”最终从容就义，牺牲时未满15周岁。毛泽东得知刘胡兰的英雄事迹后，为她题词：“生的伟大，死的光荣。”1947年8月，刘胡兰被追认为中国共产党正式党员。她坚定信念、不屈不挠、敢于担当、勇于奉献，是青少年学习的榜样。 本栏目介绍了刘胡兰的英雄事迹，体现了在粉碎国民党军队全面进攻的过程中，中国共产党和解放区人民坚决斗争、不怕牺牲的革命精神。教师可以结合毛泽东为刘胡兰题词的插图，引导学生阅读这则《学史崇德》，帮助学生认识和感悟中国共产党人坚贞不屈、视死如归的精神。 1947年3月，在中共中央撤出延安，转战陕北途中，时任中共中央书记处书记、中央纵队司令员的任弼时向毛泽东汇报了刘胡兰的英雄事迹，毛泽东深受感动，挥笔写下了“生的伟大，死的光荣”八个大字。 5.粉碎重点进攻：（1）背景：从1947年3月开始，国民党军队在全面进攻受挫的情况下，转而发动对陕北和山东解放区的重点进攻。（2）陕北：毛泽东、周恩来等率领中共中央和人民解放军①总部主动撤出延安，转战陕北。彭德怀指挥西北野战军先后取得青化砭、沙家店等战役的胜利，粉碎国民党军队对陕北的重点进攻。（3）山东：在山东，华东野战军在孟良崮战役中消灭国民党军精锐主力整编第七十四师，打退敌人对山东解放区的重点进攻。 1947年5月，陈毅、粟裕集中华东野战军全部主力部队，将国民党军队“五大主力”之一的整编第七十四师包围在临沂以北山区的孟良崮地区，并发起猛攻。经过鏖战，华东野战军全歼其部3.2万余人，整编七十四师师长张灵甫、副师长蔡仁杰等多名高级军官被击毙。结合本图，教师可以向学生简述孟良崮战役的经过，引领学生加深对正文部分的理解，感受人民军队英勇的作战精神。 ①人民解放军，全称“中国人民解放军”。抗日战争胜利前后，一些解放区的部队开始使用“解放军”或“人民解放军”的称谓。1947年10月，人民解放军总部颁布《中国人民解放军宣言》后，全军各部队陆续改称“中国人民解放军”。 读地图 找出青化砭战役、孟良崮战役、沙家店战役发生地。 这幅地图展示人民解放军粉碎国民党军重点进攻的形势。图中信息主要包括华北、华东、西北各解放区的范围，国民党军进攻方向和解放军进攻方向，解放军歼灭国民党军的地点。图中可以看出，国民党军进攻的重点是陕北和山东解放区，解放区军民通过孟良崮、青化砭、沙家店等战役，粉碎了国民党军的重点进攻。但这一时期战争仍主要在解放区进行，对解放区的人力、物力造成很大消耗。 地图配有《读地图》栏目。教师可以引导学生观察地图，找出孟良崮、青化砭、沙家店等重要战役的发生地点，形成对本目正文内容更直观的了解。 相关史事 1946年12月至1947年4月，中国共产党领导的东北民主联军一部在临江、通化地区连续打退国民党军四次进攻，即“四保临江”；另一部三次越过松花江，向南岸出击，配合临江地区作战，即“三下江南”。这就是“三下江南四保临江战役”，也称“临江战役”。此战消灭国民党军队数万人，扭转了东北战局。 本栏目讲述人民军队在东北地区实施自卫反击，粉碎国民党军队进攻的史事，对本目第三、四段正文作了补充。内战爆发前后，东北地区有人口3000余万，幅员辽阔，物产丰富，交通便利，重工业较为发达，钢材年产量达全国总产量的90％以上。因此，国共两党都将东北视为争夺的重点地区。国民党统治集团蓄意在东北放手大打，自抗日战争结束后便不断增兵东北，先后侵占了山海关、锦州、沈阳、长春等地。至全面内战爆发前，国民党统治集团已经控制了松花江以南的大部分地区。全面内战爆发后，国民党军队大举进攻南满解放区，陈云、萧劲光指挥的南满军区部队和位于北满地区的东北民主联军三个主力纵队，进行南北配合作战，成功取得了“三下江南四保临江”战役的胜利，共歼敌约5万人，粉碎国民党军队对南满解放区进攻的同时，也迫使东北地区的国民党军队全面转为守势。 （4）结果：从1946年7月到1947年6月，解放区军民在自卫反击作战中，共歼敌112万人，自身总兵力发展到190多万人，粉碎了国民党军队的进攻。 人民解放战争初期，敌我力量悬殊，共产党方面却能节节胜利的原因？ 1.共产党方面： （1）确定了集中优势兵力各个歼灭敌人的正确作战原则与方针； （2）党中央、毛泽东的正确战略部署和指挥； （3）人民军队的英勇作战； （4）人民群众的大力支持； 2.国民党方面： （1）国民党统治腐败 （2）国民党进行的战争违背了人民的意愿，不得人心； （3）国民党军队力量分散，军心涣散 知识拓展 国统区学生反饥饿反内战运动 1947年5月20日，集中到南京的5000多名学生举行联合大游行，高呼“反饥饿”“反内战”等口号。国民党派出大批军警上街，用水龙和棍棒阻止学生游行，导致数十名学生受伤。同一天，北平7000多名学生也走上街头，要求政府立即停止内战。这场反饥饿反内战运动，迅速扩大到上海、杭州、武汉、广州等60多个大中城市，同工人罢工、教员罢教等各阶层人民的斗争汇合到一起，形成反对国民党统治的第二条战线，有力配合了人民解放战争。 1.阅读材料，回答问题。 现在抗日战争已经胜利结束，中国即将进入和平建设时期，当前时机极为重要。目前最迫切者，为保证国内和平，实施民主政治，巩固国内团结。国内政治上军事上所存在的各项迫切问题，应在和平、民主、团结的基础上加以合理解决，以期实现全国之统一，建设独立、自由与富强的新中国。 ——毛泽东在重庆机场的讲话（1945年8月28日） 结合本课所学，说说中国共产党为解决上述问题作出了哪些努力。 答案提示 抗日战争结束后，中国共产党为争取国内的和平民主而努力。毛泽东亲赴重庆与国民党进行谈判，达成了坚决避免内战、实现和平建国的“双十协定”，并促成了政治协商会议的召开。在政治协商会议上，与会代表再次确定了避免内战、和平建国的方针，为中国实现民主统一、和平建国带来了一线曙光。在谈判桌之外，中国共产党领导的人民军队还打退了国民党军队的进攻，迫使蒋介石在谈判桌上有所收敛，不敢随意践踏和平民主。 2.在解放区军民粉碎国民党军队进攻的过程中，发生了许多经典战役。查阅资料，在班里举办的故事会上，讲一个战役故事。 （略） 毛泽东与蒋介石关于举行重庆谈判的来往通电 材料一 倭寇投降，世界永久和平局面，可期实现，举凡国际国内各种重要问题，亟待解决，特请先生克日惠临陪都，共同商讨，事关国家大计，幸勿吝驾，临电不胜迫切悬盼之至。 ——蒋介石致毛泽东未寒电（1945年8月14日），四川人民出版社编：《重庆谈判资料》，四川人民出版社1980年版，第6页。 材料二 未寒电悉。朱德总司令本日午有一电 ②给你，陈述敝方意见，待你表示意见后，我将考虑和你会见的问题。 ——毛泽东致蒋介石未铣电（1945年8月16日），四川人民出版社编：《重庆谈判资料》，四川人民出版社1980年版，第4页。 材料三 来电诵悉，期待正殷，而行旌②迟迟未发，不无歉然。……大战方告终结，内争不容再有。深望足下体念国家之艰危，悯怀人民之疾苦，共同勠力，从事建设。如何以建国之功收抗战之果，甚有赖于先生之惠然一行，共定大计，则受益拜惠，岂仅个人而已哉！特再驰电奉邀，务 恳惠诺为感。 ——蒋介石致毛泽东哿电（1945年8月20日），四川人民出版社编：《重庆谈判资料》，四川人民出版社1980年版，第6-7页。 材料四 从中央社新闻电中，得读先生复电，兹为团结大计，特先派周恩来同志前来进谒，希予接洽，为恳。 ——毛泽东致蒋介石未养电（1945年8月22日），四川人民出版社编：《重庆谈判资料》，四川人民出版社1980年版，第4-5页。 材料五 未养电诵悉。承派周恩来先生来渝洽商，至为欣慰。惟目前各种重要问题，均待与先生面商，时机迫切，仍盼先生能与恩来先生惠然偕临，则重要问题，方得迅速解决，国家前途实利赖之。兹已准备飞机迎迓，特再驰电速驾！ ——蒋介石至毛泽东梗电（1945年8月23日），四川人民出版社编：《重庆谈判资料》，四川人民出版社1980年版，第7-8页。 材料六 梗电诵悉。甚感盛意。鄙人亟愿与先生会见，共商和平建国之大计，俟飞机到，恩来同志立即赴渝进谒，弟亦准备随即赴渝。晤教有期，特此奉复。 ——毛泽东致蒋介石敬电（1945年8月24日），四川人民出版社编：《重庆谈判资料》，四川人民出版社1980年版，第5页。 注释｜①朱德总司令本日午有一电：指毛泽东于1945年8月16日为第十八集团军总司令写的电报，内有“你的军队以收缴敌人枪械为借口大举向解放区压迫，内战危机空前严重”“在接受日伪投降、缔结受降后的一切协定和条约的时候，我要求你事先和我们商量”等内容。②行旌：原指官员出行时的旗帜和仪仗，此处指毛泽东赴重庆之行。 另，电报韵目代日表中，使用部分汉字代表日，如用“寒”代表14日、“铣”代表16日、“哿”代表20日、“养”代表22日、“梗”代表23日、“敬”代表24日。使用地支代表月和时，如用“未”代表8月或13-15时。 解读｜重庆谈判是抗战胜利后国共关系史上的一件大事。抗战结束后、内战爆发前，中国的政治局势面临重要的转折。全国人民珍惜这个来之不易的机会，期盼进入全面恢复、和平建设的新时期。因此，蒋介石邀请毛泽东赴重庆谈判的电报发表后，社会舆论一致关注延安方面的态度。但是，蒋介石虽然“摆出一副渴望和平的样子”，事实上却是“假和平、真备战”。中共中央对于蒋介石的邀请电报进行多次讨论，最终同意毛泽东应邀赴重庆谈判。在社会舆论一致呼吁和平、团结、民主的背景下，执掌全国政权的国民党仍坚持压制、排斥共产党发展的方针，不仅拒绝开放政权、建立联合政府的要求，还企图利用武力挑起内战。从某种程度上说，重庆谈判只是蒋介石的“缓兵之计”。中国共产党认清了蒋介石发动内战的意图，一方面提出“坚决反对内战，不赞成内战，要阻止内战”，另一方面也作好了应对内战的准备。 “双十协定” 材料 一、关于和平建国的基本方针，一致认为：中国抗日战争业已结束，和平建国的新阶段，即将开始，必须共同努力，以和平、民主、团结、统一为基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，坚决避免内战，建设独立、自由和富强的新中国，彻底实行三民主义。双方又同认蒋主席所倡导之政治民主化、军队国家化、及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径。 二、关于政治民主化问题，一致认为应迅速结束训政，实施宪政，并应先采必要步骤，由国民政府召开政治协商会议，邀集各党派代表及社会贤达协商国是，讨论和平建国方案及召开国民大会各项问题。现双方正与各方洽商政治协商会议名额、组织及其职权等项问题，双方同意一俟洽商完毕，政治协商会议即应迅速召开。 五、关于党派合法问题，中共方面提出：政府应承认国民党、共产党及一切党派的平等合法地位。政府方面表示：各党派在法律之前平等，本为宪政常轨，今可即行承认。 九、关于军队国家化问题，中共方面提出：政府应公平合理地整编全国军队，确定分期实施计划，并重划军区，确定征补制度，以谋军令之统一。在此计划下，中共愿将其所领导的抗日军队由现有数目缩编至二十四个师至少二十个师的数目，并表示可迅速将其所领导而散布在广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在内）八个地区的抗日军队着手复员，并从上述地区逐步撤退应整编的部队至陇海路以北及苏北、皖北的解放区集中。政府方面表示，全国整编计划正在进行，此次提出商谈之各项问题，果能全盘解决，则中共所领导的抗日军队缩编至二十个师的数目，可以考虑。关于驻地问题，可由中共方面提出方案，讨论决定。中共方面提出：中共及地方军事人员应参加军事委员会及其各部的工作，政府应保障人事制度，任用原部队人员为整编后的部队的各级官佐，编余官佐，应实行分区训练，设立公平合理的补给制度，并确定政治教育计划。政府方面表示：所提各项，均无问题，亦愿商谈详细办法。中共方面提出：解放区民兵应一律编为地方自卫队。政府方面表示：只能视地方情势有必要与可能时，酌量编置。为具体计划本项所述各问题起见，双方同意组织三人小组（军令部、军政部及第十八集团军各派一人）进行之。 十、关于解放区地方政府问题，中共方面提出：政府应承认解放区各级民选政府的合法地位。政府方面表示：解放区名词在日本投降以后，应成为过去，全国政令必须统一。中共方面开始提出的方案为：依照现有十八个解放区的情形，重划省区和行政区，并即以原由民选之各级地方政府名单呈请中央加委，以谋政令之统一。政府方面表示：依据蒋主席曾向毛先生表示：在全国军令政令统一以后，中央可考虑中共所荐之行政人选。收复区内原任抗战行政工作人员，政府可依其工作能力与成绩，酌量使其继续为地方服务，不因党派关系而有所差别。于是中共方面提出第二种解决方案，请中央于陕甘宁边区及热河、察哈尔、河北、山东、山西五省委任中共推选之人员为省府主席及委员，于绥远、河南、江苏、安徽、湖北、广东六省委任 中共推选之人为省府副主席及委员（因以上十一省或有广大解放区或有部分解放区），于北平、天津、青岛、上海四特别市委任中共推选之人为副市长，于东北各省容许中共推选之人参加行政。此事讨论多次，后中共方面对上述提议，有所修改，请委任省府主席及委员者改为陕甘宁边区及热、察、冀、鲁四省，请委省府副主席及委员者，改为晋、绥两省，请委副市长者改为平、津、青岛三特别市。政府方面对此表示：中共对于其抗战卓著勤劳，且在政治上具有能力之同志，可提请政府决定任用，倘要由中共推荐某某省主席及委员，某某省副主席等，则即非真诚做到军令政令之统一。于是中共方面表示可放弃第二种主张，改提第三种解决方案：由解放区各级民选政府重新举行人民普选，在政治协商会议派员监督之下，欢迎各党派、各界人士还乡参加选举。凡一县有过半数区乡已实行民选者，即举行县级民选。凡一省或一行政区有过半数县已实行民选者，即举行省级或行政区民选。选出之省区县级政府，一律呈请中央加委，以谋政令之统一。政府方面表示：此种省区加委方式，乃非谋政令之统一，惟县级民选可以考虑，省级民选须待宪法颁布，省的地位确定以后方可实施。目前只能由中央任命之省政府前往各地接管行政，俾即恢复常态。至此中共方面提出第四种解决方案：各解放区暂维持现状不变，留待宪法规定民选省级政府实施后再行解决，而目前则规定临时办法，以保证和平秩序之恢复。同时，中共方面认为：可将此项问题，提交政治协商会议解决。政府方面则以政令统一必须提前实现，此项问题久悬不决，虑为和平建设之障碍，仍亟盼能商得具体解决方案。中共方面亦同意继续商谈。——《政府与中共代表会谈纪要（双十协定）》，中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921-1949）》第二十二册，中央文献出版社2011年版，第728-732页。 解读｜1945年8月28日至10月10日，中国共产党代表周恩来、王若飞与国民党代表王世杰、张群、张治中、邵力子，经过40多天的谈判，最后达成《政府与中共代表会谈纪要》。纪要的主要内容共12条，即关于和平建国的基本方针、政治民主化问题、国民大会问题、人民自由问题、党派合法问题、特务机关问题、释放政治犯问题、地方自治问题、军队国家化问题、解放区地方政府问题、奸伪问题、受降问题。其中，关于和平建国的基本方针，双方一致认为：抗战已告结束，和平建国的新阶段即将开始，双方必须共同努力，以和平、民主、团结、统一为基础，坚决避免内战，建设独立、自由和富强的新中国。关于政治民主化问题，双方一致认为应迅速结束训政，实施宪政，由国民党政府邀集各党派代表及社会贤达召开政治协商会议，讨论和平建国方案及召开国民大会各项问题。关于军队国家化问题，中共提出将军队缩编为24个师或至少20个师，自8个地区撤出部队至陇海路以北和苏北、皖北。国民党政府方面表示此次商谈各项问题果能全盘解决，则中共军队数目可以考虑，驻地问题可由中共提出方案，双方同意由军令部、军政部及第十八集团军各派一人组成三人小组，进行具体商谈。关于解放区地方政府问题，中共先后提出四种方案，国民党政府方面均不同意。对于未解决的问题，双方表示将在互信互让的基础上继续商谈，求得圆满解决。 “双十协定”涉及的许多条款，虽然并未得到国共两党一致赞同，但是该协定仍然具有重要意义。协定的公布，表明了中国共产党争取和平的诚意，获得了广大中间分子的同情。 解放区 解放区是指抗日战争和解放战争时期，中国共产党领导的人民军队从日伪统治和国民党反动统治下解放出来的地区。抗日战争结束时，中国共产党领导的抗日民主根据地即解放区已有19块，面积达到近100万平方千米，人口超过1亿。人民解放战争中，解放区的面积不断扩大，逐步形成陕甘宁、东北、华北、华东、中原等几块规模较大的解放区。解放区的建立和发展，为革命战争提供了重要的人力、物力和财力，使人民军队有了强有力的后方依托，为革命战争的胜利创造了极为有利的条件。 孟良崮战役 从1947年3月开始，国民党军队发动对山东解放区的重点进攻。国民党政府国防部参谋总长陈诚下令将原徐州、郑州两个绥靖公署的大部分机动兵力共计24个军（师）45万人集中投入山东战场。鉴于以往多次作战中被各个击破的教训，此次国民党军队强调统一指挥和行动，采用密集靠拢的战术逐步推进，意图寻找华东野战军的主力进行决战。 面对整体推进的国民党军队，华东野战军一时无法进行分割围歼，只能忍耐待机。至5月12日，华东野战军终于迎来战机：装备精良的国民党军队主力整编七十四师孤立轻进，与左右两翼的友邻部队拉开了一段距离。陈毅、粟裕抓住这一稍纵即逝的良机，集中华东野战军全部主力部队，于5月13日开始对整编七十四师进行包围歼灭。5月15日拂晓，华野六纵攻占垛庄，截断整编七十四师退路。整编七十四师师长张灵甫决定全军退踞孟良崮，固守待援。华东野战军对孟良崮地区发动全面攻势，经过15日一天的战斗，整编七十四师大部已失去抵抗能力。5月16日，华东野战军再次对整编七十四师发起总攻，全歼其部3.2万人。在完成战役任务后，华东野战军迅速脱离战场，使其他各部国民党军队意图围歼人民军队的计划落空。 实力强悍的整编七十四师在孟良崮战役中被歼灭，震动了国民党上下。蒋介石“悲哀痛愤”“尤增奋激”，惩治了一批救援不力的国民党将领。孟良崮战役的胜利，使得国民党军队重点进攻山东解放区的战略计划被打乱，华北地区的战局由此出现转机，开始向着有利于人民军队的方向转变。 青化砭战役 1947年3月，毛泽东率领中共中央机关撤出延安，转战陕北。国民党军队胡宗南部占领延安，主力继续向北推进。按照中央军委的战略部署，西北野战兵团撤出延安后，以部分兵力诱敌深入，以主力隐蔽集结于延安东北的青化砭，决心一举消灭胡宗南部分军队，狠狠打击国民党军队占领延安后的骄横气焰。3月25日，胡宗南部第三十一旅进入伏击圈，被解放军预伏部队以排山倒海之势迅速全歼。青化砭战役是解放军撤出延安后，给予国民党军队的第一次歼灭性的打击，大大提高了解放区军民继续坚持战斗的信心。 沙家店战役 1947年8月初，彭德怀指挥解放军西北野战军对陕西榆林形成包围之势。蒋介石得知消息后，立即派胡宗南集团主力10个半旅前去增援。随后，解放军西北野战军撤离榆林，集结在榆林东南、沙家店西北地区。此处北面是沙漠，东面是黄河，西南是无定河，回旋余地狭小，有利于伏击南下米脂的国民党军整编第三十六师。8月19日，国民党军整编第三十六师进入西北野战军的预设阵地。20日，解放军对进入预设阵地的敌军发起总攻，成功歼灭国民党整编第三十六师师部和两个旅。沙家店战役的胜利粉碎了国民党军队对陕北的重点进攻，从根本上扭转了整个西北战局，成为西北战场由战略防御转入战略进攻的开始。 3/3 学科网（北京）股份有限公司 $