4.2 我国的社会保障（2025新版）（精品课件）-【乐学课】2025-2026学年高一政治名师优选精品课件（统编版必修2）

该高中思想政治课件聚焦“我国的社会保障”核心内容，涵盖构成、功能及完善措施，通过“天价药医保砍价”案例导入，衔接收入分配知识，搭建从“分好蛋糕”到社会保障“安全网”的学习支架。 其亮点在于融合探究对话、传统文化与高考真题，以医保改革等实例强化政治认同，对比社会保险与商业保险培养法治观念，知识体系梳理助学生构建框架。学生能深化公平正义理解，教师可提升教学实效。

三类概念的区分 分配方式： 按劳分配 按生产要素分配 非按劳分配：社会保障收入，福利性分配 收入来源/途径（4种）： 劳动性收入 财产性收入 经营性收入 转移性收入 收入分配次序： 初次分配 再次分配 第三次分配 国家/政府 税收 社会保障 转移支付 第二单元 经济发展与社会进步 经济发展 社会进步 高质量发展 目标 要求 社会公平 效率：做大蛋糕 公平：分好蛋糕 3.1贯彻新发展理念 3.2推动高质量发展 4.1我国的个人收入分配 4.2我国的社会保障 基础 促进 https://www.bilibili.com/video/BV1oG4y1R7vV/?is_story_h5=false&p=1&share_from=ugc&share_medium=android_hd&share_plat=android&share_session_id=49171f9f-0a8e-4151-9e29-ff7430808e9c&share_source=COPY&share_tag=s_i&timestamp=1669661685&unique_k=75hVAGT&vd_source=7e3c4dfd676b31ce07b80ce69f17d21e https://www.bilibili.com/video/BV1R84y1y7TM/?is_story_h5=false&p=1&share_from=ugc&share_medium=android&share_plat=android&share_source=WEIXIN&share_tag=s_i&timestamp=1669765601&unique_k=nOSVakh 思考 ：医保局是什么单位？医保局神砍价到底是为了谁？ 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 第二单元 经济发展与社会进步 一、多种多样的社会保障 二、完善社会保障体系 4.2 我国的社会保障 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 【课标要求】 学习目标 1.了解社会保障的构成及主要内容。 2.理解建立社会保障“安全网”的必要性和重要性。 3.理解和运用完善社会保障体系的措施。 4.阐明我国完善社会保障体系的要求，明确我国社会保障体系建设的目标，理解以人民为中心的发展思想。 一、多种多样的社会保障 P49探究与分享： 以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？ 【参考答案】 ●小韩：是未达到退休年龄的从业人员，按月定期缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险属于社会保险的内容，住房公积金属于补充社会保障中的住房保障内容之一； 老杨：参加居民医保，解决了有病不敢看的问题。城乡居民医保是社会保险的内容之一； 任奶奶：八十多岁，住在社区养老服务中心安度晚年。为老年人提供养老服务是社会福利的内容之一。 小丁：家在农村，因父亲重病、母亲身体不好等原因，家庭生活困难。小丁家申请了农村最低生活保障，保障其基本生活。最低生活保障是社会救助的内容之一。 ●作用： （1）社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 （2）社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 （3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 1.建立社会保障体系的（原因） 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 。 责任主体 建立主体 建立依据 ②社会保障的地位 ①必要性 是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 2.社会保障的功能（作用） ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 稳定功能 ②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 调节功能 ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。 互助功能 P50相关链接：中华优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。 《周礼·地官·遗人》中记载:“遗人掌邦之委积，以待施惠。乡里之委积，以恤民之艰厄;门关之委积，以养老孤;郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅;县都之委积，以待凶荒。”——遗人掌管王国的委积，以待[向民]施恩惠。乡里的委积，用以救济乡民中饥饿困乏的人；门关的委积，用以抚养[为国事而死者的]父母和孩子，郊里的委积，用以供给[出入王都的]宾客；野鄙的委积，用以供应寄居的旅客；县都的委积，用以防备灾荒。 《管子·轻重甲》中说:“民无以与正籍者予之长假，死而不葬者予之长度。饥者得食，寒者得衣，死者得葬……”——对那些纳不起税的老百姓要给予长期贷款，对那些家里死了人而无财力安葬的人要给予一笔丧葬费。使得饥饿的人有饭吃，挨冻的人有衣穿，死亡的人得到安葬 《礼记·礼运》中指出:“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”——所以人们不单奉养自己的父母，不单抚育自己的子女，要使老年人能终其天年，中年人能为社会效力，让年幼的孩子有可以健康成长的地方，让老而无妻的人、老而无夫的人、幼而无父的人、老而无子的人、残疾人都能得到社会的供养。 3、我国的社会保障体系构成及主要内容 （1）我国的社会保障体系构成 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 其他社会 保障形式 补充性社会保障 基本保障 员工福利 城乡居民大病保险 商业保险 慈善事业 互助保障 企业年金 职业年金 企业补充医疗保险 员工住房福利 知识拓展：其他保障 社会保险 是我国社会保障的核心，通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，包括： 基本养老保险 基本医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 （2）社会保障主要内容 商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。 P51相 关 链 接： 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 商业保险与社会保险有着明显的区别。 P51相 关 链 接： 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线。” 社会救助 地位： ①社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 ②社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的”最后一道防线“ 内容：灾害救助、最低生活保障（P52相关链接） 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。 社会福利 地位：最高层次的保障 内容：社会化服务、实物供给、福利津贴 方式：政府实施 对象：全体社会成员 例如：国家实施的九年义务教育、 对全民进行免费新冠疫苗接种、 各种健身器材设施 对孤寡老人集中供养的福利院等 社会优抚 是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾，生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 地位：特殊的社会保障 内容：物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障 方式：政府实施 对象：现军人、复员退伍、军人军烈属 核心知识小结： 聿怀高中政治新教材网 www.yuhuaizz.com 社会保障四种形式 区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 对象 方式 内容 地位 公民 依法从国家和社会获得物质帮助 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 核心地位 无法维持最低生活水平的公民 政府通过国民收入再分配 全体社会成员 政府实施 保障最低的生活水平 社会化服务、实物供给、福利津贴 是历史最悠久的社会保障形式 最高层次的保障 现军人、复员退伍、军人军烈属 政府实施 物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障 特殊的社会保障 连一连 社会救助 社会优抚 社会保险 消防烈士家属获得抚恤金 足额发放基本养老金 对城市流浪人员给予求助 对低收入家庭给予低保 困难职工获得取暖补贴 社会福利 给公民免费接种新冠疫苗 思考 ：北欧福利制度有什么优缺点，中国从中能得到什么启示？ 二、完善社会保障体系 1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ①要建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 ②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 ①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 ②经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 3、完善社会保障体系要做到权责清晰 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 ②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 4、完善覆盖全民的社会保障体系的基本要求 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 兜底线：就是发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。 织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。 建机制：就是要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。 名词点击 “覆盖全民”强调的是保障范围，要求社会保障体系进一步扩大覆盖面，充分发挥兜牢民生底线作用; “统筹城乡”强调的是缩小差距，要求社会保障体系在提高覆盖面基础上缩小城乡差距，进一步提高农村及落后地区的社会保障水平; “公平统一”强调的是成果共享，要通过社会保障制度安排进一步保证全民共享改革发展成果，促进共同富裕目标的实现; “安全规范”和“可持续”则是对社会保障体系的更高要求，体现了战略性前瞻性的长远眼光。要提升社会保障基金安全可靠、规范运行的运营管理水平，为人民群众提供稳定预期和充分保障。 知识拓展： 我国的 社会保障 2、重要性 基本生活权利 调节不同群体矛盾 风险分摊责任共担 3、社会保障的构成 4、如何完善社会保障 社会保险（核心） 社会救助（最低） 社会福利（最高） 社会优抚（特殊） 补充性的社会保障 1、必要性 全覆盖 尽力而为+量力而行 权责清晰 总要求 为什么要织安全网 织什么样的安全网 如何织好安全网 知识体系 课堂练习：易错判断 1.社会保障是经济发展的基础。(　　) 提示：经济发展是社会保障的基础。 2.完善社会保障体系要做到权利与义务的统一。(　　) 提示：完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任。 3.社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。(　　) 提示：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 4.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。(　　) 5.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(　　) 提示：社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，不是初次分配手段。 × × × √ × （2023·广东·统考高考真题）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ） ①实现数据集中管理，提升数据要素价值 ②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用 ③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金 ④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【典例变式】 B （2023·山东·统考高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（   ） ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性 ②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能 ③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求 ④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 关键能力： ②评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策 必备知识： 对接课标： 获取信息、基于关键信息与所学知识进行解读、推理（传导）、判断... 1.对比理解我国社会保障的主要形式？2.对比社会保险和商业保险 【典例变式】 C 解析：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，③传导错误。实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。 (考查高频要点：完善社会保障体系)截至2022年10月底，全国住院和门诊费用跨省异地就医直接结算累计突破5 000万人次，越来越多的参保群众享受到跨省异地就医直接结算改革红利。在普通门诊费用跨省直接结算统筹地区全覆盖的基础上，全国97%的统筹地区(384个)进一步启动高血压、糖尿病等五种门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算工作。这反映出(　　) ①扩大跨省结算范围，落实以人民为中心的思想 ②通过丰富社会救助形式，满足群众保障诉求 ③完善医保结算方式，增强群众的获得感幸福感 ④推动慈善事业发展，可以牢牢兜住民生底线 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 【典例变式】 (2023·湖南期末)2023年中央一号文件提出，加快乡镇区域养老服务中心建设。某县深化“资金＋物资＋服务”社会救助模式，优先聘用周边村组脱贫户、低保户、低收入户中有照护能力的闲置劳动力，开展定人、定时、定点“三定”服务，对全县的分散供养特困人员，根据全自理、半自理、全护理类别提供服务。该模式　　 ①有利于实现劳动力资源的有效利用，保障和改善民生 ②意在发挥第三次分配作用，维护和实现社会公平正义 ③可以完善社会保障体系，提升特困人员供养服务质量 ④贯彻落实按劳分配原则，增加低收入群体的劳动收入 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【典例变式】 B 解析：第三次分配是指动员社会力量，建立起民间捐款、慈善事业、社会救助、志愿者服务等多种形式的制度和机制，是对政府宏观调控的补充。某县深化“资金＋物资＋服务”社会救助模式是政府主导的，不属于第三次分配，②不符合题意。按劳分配是存在于公有制经济范围内的分配方式，实行多劳多得，少劳少得，材料没有体现按劳分配，④不符合题意。 2023年《政府工作报告》指出，要深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。积极实施应对人口老龄化国家战略，加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。对此，下列说法正确的是（   ） A．社会保险是我国社会保障体系的核心，能够保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定 B．社会保障是保障社会成员生活安全和生存权利的最后一道防线 C．社会保障可以发挥互助功能帮助他人，但无法分摊风险 D．社会保险能够不断满足社会成员的生活需要，保障人民的最低生活水平 【典例变式】 A 国家医保局会同财政部、国家税务总局印发的《关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》明确，2023年城乡居民基本医疗保险筹资标准为1020元。根据新规，居民医保人均财政补助标准将提高30元，达到每人每年640元。与此同时，个人缴费标准也将同步提高，达到每人每年380元。上述政策表明（    ） ①我国坚持以人民为中心的发展思想 ②要通过转移支付维护弱势群体利益 ③我国推动人民更好地共享发展成果 ④国家致力于满足社会成员较高水平的生活需要 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【典例变式】 Lavf58.28.100 Lavf58.30.100 $