第7课 隋唐制度的变化与创新 讲义--2025-2026学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

本讲义聚焦隋唐制度变革，系统梳理选官制度从九品中正制到科举制的演进，中央官制从三公九卿到三省六部制的发展，赋税制度从租庸调制到两税法的变化，构建从先秦至隋唐制度演变的学习支架。 以白居易宦海沉浮为导入，运用历史情景实践教学法，通过史料实证分析制度作用，培养唯物史观与时空观念。课中助教师高效授课，课后概念解释与小结助力学生查漏补缺，强化知识理解。

第7课 隋唐制度的变化与创新 课程标准： 认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 教学目标： 1.唯物史观：学生们能够通过梳理隋唐时期政治经济制度的演进过程，初步建立历史唯物主义的基本观点。 2.时空观念：学生们能够运用时空观念，认识到不同朝代的选官制度产生的不同作用。 3.史料实证：学生们能够通过大量的史料分析，理解科举制、三省六部制、两税法的运用所产生的作用。 4.历史解释：学生们能够学会对科举制、三省六部制、租庸调制、两税法等特有制度作出历史解释。 5.家国情怀：通过学习科举制的形成、发展，认识我国选官制度的重大进步。认识它们在历史上发挥过进步作用，增强中华文明的文化自信心。 教学重难点： 1.科举制的特点及作用；三省六部制的运行及作用，赋税制度的演进。 2.科举制的作用；两税法的实行内容及作用。 教学方法： 以讲授法为主，问题探究教学法、历史情景实践教学法等。 教学过程： 新课导入： 白居易是唐代伟大的现实主义诗人，他的诗歌题材广泛，形式多样，语言平易通俗，有“诗魔”和“诗王”之称。白居易生活在中唐时期，经历了安史之乱后的藩镇割据、宦官专权、牛李党争等问题。白居易27岁中进士，曾任翰林学士，左拾遗，草拟诏书，参与国政。他不畏权贵，直言上书论事，后来被贬江州（今江西九江）司马。元和十三年，改忠州刺史，十五年还京，累迁中书舍人，后又外放苏州刺史，回京后任刑部侍郎、太子少傅、刑部尚书等职。白居易的一生，宦海沉浮，白居易的诗，针砭时弊。今天我们读白居易的诗，品隋唐制度的变化与创新！ 基础知识： 一.选官制度——庶族与士族的博弈趋向公平： 史学家认为：“从秦汉起，官僚体制就是中国制度的核心问题，这个核心又分两个子问题，一是官僚的选拔问题，二是官僚体系内部的权力制衡问题。” 1.先秦：“世卿世禄制”（世官制）。 2.秦国（含秦朝）：军功授爵制。 3.汉朝：察举制。 4.九品中正制（魏晋南北朝时期）： ⑴背景： ①汉末社会动荡，人口流移，察举制失去了存在的社会基础。 ②地方大族操纵选官，干扰人才选拔，抑制中央集权。 ③察举制自身弊端不适应人才选拔需求。 汉末社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族手中。他们交接朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕颁制九品中正制。这种制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，一定程度加强了中央集权。 ④曹操、曹丕改革选官制度。 ⑵创立：曹魏时曹丕采纳吏部尚书陈群的意见创立。 ⑶程序：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 九品中正制是指由各州郡推选大中正一人，大中正必须为在中央任职官员且德名俱高者。魏晋时期的九品中正制，由中正官按照标准划分品级，按品级高低来选官。 ⑷标准：最初家世、道德和才能并重，后来演变为主要看重家世。 无论是汉代的察举制，还是后来的九品中正制，其标准都是依据地方舆论和公共意见，而不是皇帝个人的意志，体现出开明性。 ⑸衰落：东晋末至南朝，庶族兴起，逐步执掌军政大权；隋唐时，科举制兴起，门阀政治逐渐退出历史舞台。 ⑹评价： ①积极：适应了魏晋南北朝时期的选拔人才的需要，既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归了中央，加强了中央集权，为隋唐科举的创立奠定了基础。 九品中正制的实行，一方面解决了选拔官吏无标准的问题，使当时一时间吏治澄清，另一方面缓解了中央政府与世家大族的紧张关系，为实现全国的统一打下了坚实的基础。 ②消极：阻断了社会阶层间的流动，导致社会阶层固化；随着士族的没落，九品中正制无法继续。 5.科举制：605年—1905年。 ⑴背景： ①门阀士族腐朽衰落，九品中正制不能适应政治社会发展。 ②隋唐时期，崛起的庶族地主阶级强烈要求分享政治权利。 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策相符合。 ③统治者重视选拔人才，扩大统治基础。 隋唐大一统政权的形成需要大量职业化官僚阶层来治理国家，必然要改变重军功、轻文教的旧的选拔制度，改变士族垄断政权的局面。要加强大一统的皇权，就必须削弱士族的力量。 ④加强中央集权：隋唐国家统一，中央政府打击门阀士族，加强中央集权的需要。 ⑵形成与发展： ①隋朝：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。 ②隋炀帝始建进士科，科举制形成。 ③唐朝：唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。 ④武则天扩大科举取士人数，首创武举和殿试。 ⑤唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它遵循自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”。科举制是封建社会的 “平民政治”。一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，扩大了统治阶级的统治基础。 ⑶废除：科举制度在我国封建社会延续了1300多年，直到清朝末年（1905年）才被废除。 ⑷影响： ①积极： A.使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权，促进了庶族崛起，扩大了统治基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。 B.科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 C.促进了古代教育的发展，促进儒家文化传播，促进文学的繁荣，利于社会形成重学的风气。 D.避免社会阶层固化，加快了社会阶层流动。 E.是中华文明走向繁盛的制度保障。 F.给世界近代其他国家（尤其是西方文官制度）提供借鉴。 ②消极： A.明清时期发展为八股取士，忽视实用性学问，禁锢了思想，主要以儒家经义为主，不利于其他文化发展,不利于科技发展。 B.阻碍了近代知识分子开眼看世界，是中国近代落后于世界发展大势的文化因素之一。 C.形成根深蒂固的“官本位”思想，成为维护封建统治的工具。 二.宦海沉浮——政治制度的创新： “凤阁” 是唐代武则天时期对 “中书省” 的改称（后复称中书省），是朝廷核心决策机构之一；“凤阁郎” 即中书省的官员（如中书舍人等），属于京官，参与政务，职位清贵，接近权力中心。中书舍人是什么样的职位，主要职责是什么？ 1.形成过程： ⑴秦朝：九卿中的少府下设尚书，主管典籍；为尚书省的源头。 ⑵西汉：汉武帝时设内朝，处理军国大事，夺三公大权。以原属于少府的尚书以及中书来传达诏令，沟通内外朝。 ⑶东汉：设尚书台统领百官政事，长官称尚书令。尚书台的职权扩大，既决策又执行，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面，尚书省建立。 ⑷三国时期：曹魏时，尚书台改称尚书省，曹丕因尚书省权力过大，又新设立中书省，中书舍人执掌机要，起草和发布诏令，中书省建立。 ⑸魏晋南北朝：晋朝新建门下省来分割中书省的权力。北朝，门下省成为中央重要政治机构，门下省建立。至此三省制初步形成。 魏晋南北朝时，中央政治体制变化的根本原因是当时权臣对皇帝的威胁很大，权臣篡夺皇位的现象时有发生，为防止大臣特别是丞相权力过重，最高统治者便将相权分散，逐步形成了三省制。 ⑹隋朝：隋文帝时，中书省负责草拟和发布皇帝诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设六部，三省六部制正式确立。 中枢机构的变化，是由皇帝与官僚机构、官僚队伍的矛盾决定的：皇帝一方面要设置得力的办事机构，需要赋予它权力；一方面担心掌握权力的大臣权势日高，威胁到皇权，因此要另设亲信机构予以制约。 ⑺唐朝：唐太宗给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。在政事堂召开宰相会议，共议国事，三省六部制得到完善。 2.特点：以皇权为中心、宰相集体负责。 ⑴相权三分：中书省起草政令，门下省审核，尚书省执行；既可以互相牵制，也能分工合作，从而提高行政效率；后期三省出现一体化趋势。 ⑵职权分明：三省职权按行政程序划分，各司其职。 ⑶节制君权：皇帝所颁政令，未经门下省通过不能施行；设立政事堂，以相权节制君权，可弥补君主才干不足的弊端，减少决策失误。 ⑷加强皇权：分散了宰相的权力，并使他们互相牵制；尚书省下设六部，推进了部门牵制与机构运转，保证皇权的独尊。 3.评价： ⑴三省六部制是一套较完备严密的封建官僚体系，利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。 ⑵三省的分工，使宰相的权力被一分为三，削弱了相权，加强了皇权。使封建专制主义中央集权制度更加完善，为此后历代王朝所沿用。 ⑶随着专制主义中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。 ⑷使中央决策和行政体系日臻完备，影响深远。 ⑸对东亚文化圈产生深远影响，如日本大化改革。 ⑹是中国官制史上的重大变革，标志着中国古代政治制度的成熟。 4.三省六部制标志中国古代政治制度成熟： ⑴从职能上看，皇帝家务已抽离，三省和六部分工明确，六部设置此后未再改变。 ⑵从行政程序上看，决策权与执行权分离，既明确分工，又互相牵制，有助于降低决策失误的风险。 汉、唐两代官名之改革，便见中国政治史上的绝大进步。汉代九卿，只是办理皇室内廷事的家务官；唐代始正式有六部，成为管理国家政务的机构，不像汉代只是皇帝的侍从。 三.赋税制度——人丁与财产的流变走向简约： 在封建社会中，国家以土地和人口为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征伐兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做赋税制度（也叫赋役制度）。 1.魏晋时期——均田制、租调制： ⑴基础：均田制。 ⑵内容：北魏孝文帝改革，颁布均田令，为保证国家赋税的征收，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，授田农民承担定额的“租”和“调”，成年男子负担一定徭役。 ⑶意义：以庸代役利于保证农民的生产时间；政府的赋税收入得到了一定的保障，利于封建经济发展。 ⑷特点：以定额田租代替定率田租，增产不增租；以户调代替人头税，增人不增调。 2.唐初：租庸调制。 ⑴目的：为了缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治。 ⑵内容：凡均田户，不论授田多少，按丁交纳定额赋税并服一定徭役。 ①“租”：即田租，按田亩每年向官府缴纳定量的谷物。 ②“庸”：纳绢代役，服徭役期间，不服役的可以纳绢或布代役，隋朝有年龄限制（50岁以上）。 ③“调”：是户调，按户缴纳定额的绢或布，随乡土所产，如绫、锦、布、麻、丝等。 ⑶特点： ①以人丁为主要征税标准。 ②以实物税为主或以实物地租代替劳役地租。 ③贵族官僚享有免交租庸调的特权。 ⑷意义： ①政府的赋税收入有所保障。 ②以庸代役保证了农民的生产时间，生产积极性提高。 ③一定程度减轻了的农民负担，利于社会经济的稳定发展。 3.唐中后期：两税法。 ⑴背景（原因）： ①旧制度的破坏。 天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府支配的土地日益减少，国家动乱，农民逃亡，政府所控人口迅速减少。均田制无法推行，租庸调制无法维持，政府财政收入锐降。 ②安史之乱的流民使户籍破坏。 租庸调制以均田制为基础，流亡客户因为不在当地受田，所以既不编入户籍，也不纳税。 ③国家财政收入减少。 ④目的：政府为解决财政困难而增加税收。 ⑵实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。 ⑶内容： ①原则：“量出以制入”，由中央政府预先确定总的税额，分配到各地征收。 ②主体：两税法规定无论主户、客户，均按田亩资产多寡交税，而且贵族、官僚、富商地主也得交税，从而扩大了纳税范围。 ③标准：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，劳役用钱代替，取消租庸调和一切杂税、杂役。 ④期限：一年分夏季和秋季两次纳税。 ⑤对不定居的商贾依照其收入征税三十分之一（后改为十分之一），使其与定居的人负担均等。 ⑷评价： ①积极： A.两税法简化税收名目，扩大收税对象，税制得到统一，一定时期内保证和增加了国家的财政税收。 B.改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，转变为主要按土地和资产征税，是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。 C.政府对农民的人身控制放松，相对减轻了农民负担。 D.以货币为征税方式，利于推动商品经济发展。 ②局限： A.土地买卖合法，土地兼并不再受限制，越来越严重。 B.大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，折钱纳税，商人随意指定物价，政府征收额外杂税，农民负担沉重。 C.不可能缓和阶级矛盾，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机。 D.制度欠缺，有随意性，没有统一税额，两税法在执行过程中并没有减轻农民的负担。 ⑸两税法的弊端： ①量出为入原则，成为统治者肆意搜刮人民合理化的理论基础。 ②两税法以资产为宗，而资产不容易估算。且长期不调整户等，不能贯彻贫富分等负担的原则。 ③两税制下土地合法买卖，土地兼并更加盛行。 ④两税中户税部分的税额是以钱计算，因政府征钱，市面上钱币流通量不足，产生钱重物轻的现象。农民要贱卖绢帛、谷物或其他产品以交纳税钱，增加了负担。 4.赋税制度的演变趋势： 税收标准以人丁为主转变为以财产为主；政府对农民的人身控制减弱；税收种类简化。 重难点突破： 1.科举制的特点： ⑴标准的客观性：以学识和考试成绩作为标准选拔人才。 ⑵方式的公平性：以严格的考试作为选官方式。 ⑶范围的广泛性：不论贫富贵贱，皆可参加考试。 ⑷时间的延续性：从隋朝开始，到1905年被正式废除。 2.中国古代选官制度演变的影响： (1)选官标准从家世门第到才学的变化，利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，利于统一多民族国家的发展。 (2)选官制度的变化，特别是科举制的实行，使国家掌握了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会的稳定，利于封建国家政令的推行，促进封建经济的发展。 (3)制度化的选官标准，提供了高素质的官员队伍，利于封建统治的长治久安。 3.两税法与租庸调制相比的变化发展趋势： ⑴变化与创新： ⑵发展趋势： ①征税标准：由以人丁为主向以土地财产为主转变（两税法为标志）。 ②征税时间：由不定时发展为基本定时（两税法为标志）。 ③征税内容：由实物税向货币税转化。 ④赋税种类：由繁杂逐渐演变为简化。 ⑤农民由必须服徭役发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。 ⑥两税法确定了征税新对象：对贵族、官僚、商人均要征税，扩大了纳税范围。 ⑦两税法体现了税制新趋势：改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，减轻了政府对农民的人身控制。 4.隋唐时期制度、政策的变化和创新的表现： ⑴中央官制的变化：中央官制实行三省六部制，取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。 ⑵选官制度的变化：科举制取代了魏晋以来的九品中正制，各阶层知识分子，特别是庶族地主的参政，扩大了封建政权的基础，改变了秦汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面。 ⑶土地制度的变化：在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，地主庄园经济发展。 ⑷赋税制度的变化：从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。 ⑸民族关系和对外关系的变化：中央政府的政策比较开明和开放。东北边疆地区开始纳入中央政府的管辖之下，疆域变得空前辽阔，中国在世界上的影响进一步扩大。 5.科举制使阶层由固化到流动： ⑴科举制造成了社会阶层之间流动的可能性，被视为社会开放程度的标志之一。不仅促成“上升”型流动，也促成“下降”型流动。上升流动，使得少数脱颖而出的下层士人得以参政；下降流动，则使得居官位者得不到世代承袭的保障。 ⑵社会流动为社会发展注入新活力：经常性的竞争压力，无疑给当时的社会发展注入了活力。一方面激励士人奋勇向上，同时也促进社会角色的选择更加趋于多样化；另一方面也使得士人们更加关心自身命运。 ⑶科举的创新之处在于不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。科举制的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。 概念解释： 1.均田制： 均田制是在北魏至唐前期实行的一种按人口分配土地的制度。封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制。均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，利于无主荒田的开垦，对农业生产的恢复和发展起了积极作用。均田制的实施，以及实行三长制，利于依附农民摆脱豪强大族控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农人数大大增多，保证了赋役来源，增强了专制主义中央集权制。 2.政事堂制度： 政事堂制度是唐代议政制度，是讨论朝廷军政大事的一种会议形式。唐初，政事堂建在门下省，后迁至中书省，变成由宰相主持的定期朝政会议，议决一切朝廷大事。 本课小结： 隋唐时期的选官制度、中央官制与赋税制度的变革，是中国古代制度发展史上的里程碑，三者相互配合、协同演进，共同塑造了这一时期的治理格局。这些制度也带有封建时代的局限性，其效能依赖于皇权运作与吏治清明，随着社会矛盾激化而逐渐僵化变形，但仍不失为中国古代制度文明成熟的标志性成果，展现了帝制国家在平衡中央与地方、国家与民众、传统与变革之间的治理智慧。 板书设计： 教学反思： 在讲解重点知识时，能够按照预定的教学计划，有条不紊地进行讲解，并适时穿插提问、小组讨论等互动环节，引导学生积极思考、参与课堂。但在互动中，个别学生提问后未能及时给予回应或解答不透彻的情况，影响了学生的学习积极性。此外，在讲解过程中，有时会过于注重知识的传授，而忽视了学生的课堂反应和接受程度，导致部分学生跟不上教学节奏。 学科网（北京）股份有限公司1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $