第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（Word教参）-【步步高】2024-2025学年高二历史选择性必修1 国家制度与社会治理学习笔记（统编版）

本讲义聚焦近代以来中国官员选拔与管理制度演变，系统梳理晚清科举制废除与学堂选官、留学毕业生选官变革，民国文官制度（南京临时政府奠基、北洋政府建立、南京国民政府发展）及新中国干部制度、公务员制度的历史脉络，构建完整知识支架。 该资料以唯物史观为指导，通过史料实证（如袁世凯废科举原因分析）、历史解释（不同时期选官制度比较）深化理解，设“教材挖掘”“思维点拨”等环节，培养时空观念与家国情怀。课中辅助教师授课，课后助力学生复习巩固，查漏补缺。

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 目标导航 课程标准 学习目标 1.了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变。 2.知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 1.从时空观念角度了解晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的历史变革进程，概括出该制度变革的基础知识。 2.从历史解释角度了解官员选拔和管理制度变革的历史背景，从唯物史观角度认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。 3.从家国情怀角度，增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。 4.核心概念：学堂选官制度、留学毕业生选官制度、甄别制度、干部制度、公务员制度 时空坐标 知识点一　晚清与民国时期的官员选拔与管理 一、晚清选官制度的变革 1．科举制度的变革与废除 (1)背景：随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。 (2)变革 戊戌变法时期 ①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才 ②在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题，变法失败后恢复旧制 清末新政时期 ①1901年，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 ②1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，科举制被废除 [教材挖掘]　据本目“史料阅读”，指出袁世凯主张废除科举制的原因。 提示　换取列强信任；可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑；设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展。总之，废除科举制是为了维护清朝统治。 2．选官制度改革(新政开始后) (1)官制改革：裁减冗署冗官，瓦解了传统的六部建制。 (2)选官制度更新 ①规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。 ③确立了留学毕业生选官制度。 [思维点拨]　废八股≠废科举 戊戌变法时期，废除了八股取士，但是并未废除科举制度，只是改试策论、时政等。1905年下令从1906年起废除科举制。 二、民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期文官制度的奠基 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (2)内容 ①在官员选拔方面，应以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2．北洋政府时期文官制度的建立 (1)制度建设：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。 (2)官员选拔方式 考试 民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试，文官考试由政事堂铨叙局负责 甄别 内容 主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 意义 是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 3.南京国民政府时期文官制度的发展 (1)制度建立：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 (2)特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 ①公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。 ②1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ③对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 (4)评价：尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 [教材挖掘] 　阅读本目“历史纵横”，分析北洋政府和南京国民政府的文官制度有什么共同点？ 提示　实行等级制度。 [思维点拨]　北洋政府与南京国民政府文官考试制度的相似性 (1)都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。 (2)都对考试人员的资格进行了规定。 (3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用新官吏相结合的方法。 (4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。 晚清时期选官制度的变革 视角1　晚清选官制度变革进程 史料　晚清选官制度变革进程先后历经1840—1898年的初步尝试、1899—1905年传统选官制度的彻底废止和新式选官制度的形成、1906—1911年新式选官制度的发展三个阶段①。在这近乎于革命性的进程中，科举选官制被彻底废止，学堂选官制度、留学生选录制度、议员选举制度②成为新式选官制度的主体性内容。但是由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突以及封建儒家思想的长期沉淀③，传统选官制度中生员补考优贡、拔贡与考职，举贡会考，封赠和荫典，保举，捐纳等方式仍然沿袭了下来。——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》 读史　①晚清选官制度变革进程；②新式选官途径；③传统选官制度中的一些方式沿袭下来的原因。 思考　根据史料，分析晚清选官制度变革的特点。 提示　阶段性(渐进性)；选官途径多样；具有近代色彩；变革不彻底，保留封建因素。 视角2　关于废除科举制的不同认识 史料一　光绪三十一年九月二十五日(1905年10月23日) 昨日在县，同人皆言科考一废，吾辈生路已绝，欲图他业以谋生，则又无业可托，将如之何？ 吾邑学堂业立三年，而诸生月课尚未曾废，乃于本月停止，而寒酸无生路①矣。事已至此，无可挽回。——刘大鹏(山西太原县举人②)《退想斋日记》 史料二　中国政府近于改革之事颇有改观，而立废科举一节，取数百年来败坏中国及近日屡蹶屡起根深蒂固之附属物，一旦拔弃之，是真中国历史上之新纪元，而东方大局之转移在此矣③。本馆记者不禁为此额手，爰取此次谕折，冠于时局之首，以明其关系之大。 ——《万国公报》1905年10月号《中国振兴之新纪元④》 (编者注：《万国公报》原名《教会新报》，19世纪60年代由基督教会在上海创办，主要登载时事和传播西方宗教与文化等。) 读史　①②刘大鹏的态度及其身份； ③④《万国公报》的立场及其态度。 思考　概括指出史料一、二关于废除科举制的不同论调及其原因。 提示　史料一：反对。原因：刘大鹏是当时的举人，废除科举对他本身造成了影响，不利于他的发展。史料二：赞成。原因：《万国公报》代表客观立场，认为废除科举是清政府进步的表现。 [深化拓展]　全面认识晚清选官制度改革 (1)特点：历程曲折反复；体制逐步完善；制度新旧杂陈。 (2)影响 ①积极影响：推动了晚清官制改革，为社会发展积累了人才，推动了学堂教育的发展，在一定程度上适应了当时社会发展的需要。 ②局限性：存在着急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明等问题，变革的根本目的是维护封建专制统治。 (3)启示：选官制度必须不断适应社会经济、政治的发展要求；必须坚持公开、公平、公正的基本原则；必须始终坚持德才兼备的基本要求；必须立足于国家和民族富强的终极目标。 1．[教材内容改编]如图是1906年发行的《学部官报》书影。该刊为专门刊载有关学务文告以及有关各国教育方面的论著及文件，在其发行的七年间，内容关注点由小学教育转至实业教育。这一变化(　　) A．体现了科举制度的废除 B．反映了晚清社会局势的变化 C．推动了近代教育的转型 D．促进了资本主义经济的发展 答案　B 解析　这一变化指《学部官报》“内容关注点由小学教育转至实业教育”，结合所学可知，“1906年”处于甲午中日战争后，在严重的民族危机刺激下，许多人纷纷呼吁“实业救国”，受“实业救国论”影响，《学部官报》关注点转向实业教育，由此可知，这一变化反映了晚清社会局势的变化，B项正确。 2．(2023·十堰高二期末)南京国民政府时期，文官考试的内容和宗旨是参照欧美文官考试模式设计的，在考试的程序上沿袭了自宋代以来就形成的弥封制，阅卷者要在阅卷处单独封闭阅卷，直到批阅完后方得自由。这说明南京国民政府时期的文官考试制度(　　) A．有效杜绝了考试舞弊 B．中西合璧的色彩浓厚 C．践行了五权宪法理念 D．对阅卷者素质要求高 答案　B 解析　南京国民政府的文官考试，既沿袭了宋代以来的考试程序，又参考了欧美文官制度在考试内容和宗旨上的模式设计，说明南京国民政府时期的文官考试制度具有中西合璧的色彩，故选B项；有效杜绝了考试舞弊，说法过于绝对，排除A项；材料并未体现五权宪法理念的践行，排除C项；材料强调南京国民政府的文官考试阅卷者阅卷的保密性，并非强调对阅卷者素质要求高，排除D项。 知识点二　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度 新中国成立初期 新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 改革开放以后 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革 在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度 中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。在干部的廉政建设方面取得很大成绩 2.公务员制度 (1)形成 ①1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 ②2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。 (2)内容：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 (3)发展：2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。 (4)意义：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 [概念阐释]　党管干部原则 是指由中国共产党领导干部工作，对干部工作实行统一决策，对各级各类干部实行分级分类管理，是我国政治体制的重要组成部分，也是我国干部管理的根本原则。 [图解历史]　干部与公务员 中华人民共和国的公务员制度 视角　中国干部人事制度的发展历程 史料　我国传统干部人事制度创立于民主革命时期。新中国建立后，随着国情发展变化，干部老龄化、文化素质较低、不利于专门化管理①等问题逐渐显露。中共十一届三中全会以来，政府需要担任更多的服务角色，为经济发展创造良好的条件②。党的十三大报告指出，“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度。”与此同时，政府派遣了大批人员考察包括公务员制度在内的西方的政治制度③。2005年，《中华人民共和国公务员法》的颁布标志着公务员制度进入全面成熟的阶段。——摘编自解舒晴《中美两国公务员制度比较研究》 读史　①传统制度问题暴露；②现实需要；③改革准备。 思考　根据史料并结合所学，概括推动我国公务员制度改革的主要因素，分析《中华人民共和国公务员法》颁布的影响。 提示　改革因素：传统干部人事制度的局限；适应改革开放后经济发展的需求；新时期政府职能扩大的需要；党和政府对改革人事制度的重视；学习借鉴西方文官制度。 影响：标志着公务员制度正式形成；公务员考录工作正式进入法制化轨道；公务员政治、文化素质不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 [深化拓展]　新中国成立后公务员制度的特点 (1)不搞“政治中立”。始终与中共中央保持一致，坚决捍卫和维护党的路线、方针、政策。 (2)坚持党管干部。坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权。 (3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”和“事务官”的划分。 (4)坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，是公务员最根本的行为准则。 1．(2023·保定高二上考试)1979年，中共中央下发《关于实行干部考核制度的意见》，将考核对象分为技术类和党政类。技术类干部侧重能，主要考核干部的专业技能、业务熟练程度﹑科研成果等；党政干部侧重德，考核干部的政治立场和思想品质，主要看是否坚决拥护党的政治路线和思想路线，贯彻执行党的方针政策。《关于实行干部考核制度的意见》的颁布意在(　　) A．深入贯彻党管干部原则 B．为改革开放提供政治保障 C．加强干部管理的法制化 D．建立清正廉洁的官僚队伍 答案　B 解析　在作出改革开放的历史性决策后，中共中央对干部的考核标准进行了分类，这既有利于促进干部素质的提高， 也有利于在改革过程中对干部队伍的把控，为改革开放提供了政治保障，故选B项；“党管干部”原则，是指由中国共产党来管理干部，材料强调的是考核标准，而非管理者主体，排除A项；材料“《关于实行干部考核制度的意见》”是中共中央的意见性文件，不是法制化的表现，排除C项；对技术类干部的考核强调的是能力方面，而非品德上，故无法起到“建立清正廉洁的官僚队伍”的作用，排除D项。 2．(2023·潍坊高二上期中)1983年，中央组织部发出《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》，要求各省市都要选调一批优秀大学毕业生在基层进行重点培养，以便择优将他们选拔到适当领导岗位。从此，“选调生”成为我国一项重要的干部人事制度。这说明(　　) A．新时期的公务员制度开始建立 B．干部录用工作进入法制化轨道 C．选调生是国家干部的主要来源 D．国家重视高素质干部队伍建设 答案　D 解析　国家选调一批优秀大学毕业生在基层进行重点培养，以便择优将他们选拔到适当领导岗位，说明国家重视高素质干部队伍建设，故选D项；1993年，我国开始建立公务员制度，排除A项；《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》属于国家政策，而非法律制度，排除B项；“选调生”是国家干部的来源之一，但不能说明是国家干部的主要来源，排除C项。 3．[历史纵横改编]2020年，中共中央组织部公布了《公务员范围规定》：“公务员包括各级政府机关行使国家行政职权、执行国家公务的人员，还包括中国共产党机关、民主党派机关的工作人员。他们依法履行公职，是国家行政编制，由国家财政负担工资福利。”据此可知，该“规定”(　　) A．确立了中国特色的党管干部原则 B．保证了公务员队伍廉洁自律 C．提升了公务员管理的规范化水平 D．标志着公务员制度正式形成 答案　C 解析　由材料可知，该“规定”以明确的文件形式公布了公务员的范围、权利和义务，其公布施行提升了公务员管理的规范化水平，C项正确。 知识体系 学科术语 1.废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是晚清选官制度的变革。 2.以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府正式建立了公务员制度。 3.党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。 课时精练 1．(2023·贵港南平县高二上期中)1898年1月，贵州学政严修奏请开经济特科，被清廷批准，特科要求在已仕官员中荐选人才，“覆试后，带领引见，听候擢用”，“初场试(经济)专门题，次场试时务题，三场仍试四书文”。这一做法(　　) A．配合了戊戌变法的开展 B．意在适应清末新政的需要 C．加强了在职官员的考核 D．反映出官员选任的现实需要 答案　D 解析　随着甲午战后民族危机加深，为挽救统治危机，清政府放宽对民间设厂的限制，民族资本主义进一步发展，对政府经济职能要求增强，因此需要选拔专门经济人才，所以开设经济特科，反映了官员选任的现实需要，故选D项；戊戌变法从1898年6月开始实施，排除A项；清末新政从1901年开始，排除B项；据材料可知清政府是在已仕官员中选拔经济专门人才进行任用，而非对官员的考核，排除C项。 2．(2023·商丘高二上期中)晚清以来，新式学堂不断发展壮大，留学生日益增多，许多士子通过新式选官模式跻身于仕途。上述变化(　　) A．优化了晚清的官僚队伍结构 B．进一步奠定了近代文官制度的基础 C．得益于晚清科举选官制废除 D．标志着选官制度进入一个新的阶段 答案　A 解析　据材料“许多士子通过新式选官模式跻身于仕途”可知，晚清由于新式学堂的发展和新式选官制度的发展，导致除了出身科举之外，留学生和新式学生也成为选官对象，有利于提高晚清官僚队伍的素质，故选A项；孙中山文官考试的设想为近代文官制度的建立奠定了基础，排除B项；学堂选官在1904年《奏定学堂章程》颁布后已经出现，但是当时科举制尚未废除，排除C项；1905年学部的设立标志着选官制度进入了一个新阶段，排除D项。 3．(2024·承德九师联盟高二联考)清政府颁布的《奏定学堂章程》规定了各级学堂的教学计划和课程设置，如中等学堂的教学科目有修身、读经讲经、理化、法制、财政、图画及体操等共12科。还具体规定了学堂各级毕业生的选录方法，如高等实业学堂毕业生，最优等、优等、中等均作为举人，分别以知州、知县和州同用。这些规定表明，清末(　　) A．基本在全国范围内普及了初等教育 B．教育制度变革带有明显新旧并存色彩 C．近代中国文官制度的基础得以奠定 D．学堂选官已成为官员选拔的主要方式 答案　B 解析　教学科目有旧式教育内容，也有新式教育的内容，在学堂毕业生选录问题上也带有新旧并存的特征，表明清末的教育制度改革带有明显的新旧并存色彩，故选B项；题干并未提到具体实践，不能据此得出基本在全国范围内普及了初等教育的结论，排除A项；孙中山的文官考试思想奠定了近代中国文官制度的基础，排除C项；1905年科举制废除后，学堂选官和留学毕业生选官成为清政府选拔官员的主要方式，而《奏定学堂章程》是在1904年颁布的，二者时间上不符，排除D项。 4．(2023·河南百师联盟高二联考)1913年北洋政府颁布的《文官考试法草案》规定只有年满21岁的男子才可以参加文官考试。1929年南京国民政府颁布《考试法》，允许女子参加考试。对材料理解正确的是(　　) A．考试成为选拔官员主要方式 B．文官制度取代了科举制 C．男尊女卑不平等的现象消失 D．选官更加趋于公平开放 答案　D 解析　由材料“只有年满21岁的男子”“允许女子参加考试”可知，参加考试的范围扩大，女子也能够参加考试，反映男女平等的发展趋势，使选官更加公平开放，故选D项；材料仅提及考试，并未提及其他选拔官员的方式，无法推知考试是选官的主要方式，排除A项；1906年废除科举制，与材料时间信息不符，排除B项；材料反映出男女平等的趋势，“消失”表述过于绝对，排除C项。 5．(2023·深圳高二上期中)南京国民政府成立后，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。1929年制定了《公务员任用条例》，1930年中华民国考试院成立，为国民政府最高考试机关、最高人事机构。1933年颁布《公务员任用法》，规定：“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用。”这些举措(　　) A．有效避免了任用亲信现象的出现 B．反映出公务员制度得到全方位推进 C．有助于提高国家治理能力和水平 D．为国民党专制统治提供了政策基础 答案　C 解析　南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度，通过制定有关条例和法律，成立考试院等，规范了官员选拔，这有利于提高国家治理能力和水平， 故选C项；“有效避免”表述过于绝对，这些举措实施后，任用亲信现象始终无法禁绝，排除A项；“全方位推进”表述过于夸张，排除B项；材料突出的是对公务员选拔的规定，与国民党专制统治的“政策基础”无关，排除D项。 6．(2023·嘉兴高二上期末)南京国民政府《考试法》规定：简任官以上的文官无须考试，一般由曾任荐任最高级三年以上者升任或从有“特殊著作”或“特殊贡献者”中选任；对于一些所谓“有特殊贡献者”也可以不通过任何考试即可由最高当权者破格提拔。该条款的实施(　　) A．体现了文官制度的开放性 B．确立了国民党政府的一党专制 C．提高了文官队伍整体素质 D．易导致政府内部拉帮结派现象 答案　D 解析　据材料并结合所学，尽管有制度规定，但条款实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝，故选D项；“开放性”不合逻辑，应为“欠公平”，排除A项；“确立了国民党政府的一党专制”的是宁汉合流，排除B项；“提高了文官队伍整体素质”与材料“对于一些所谓‘有特殊贡献者’也可以不通过任何考试即可由最高当权者破格提拔”相悖，排除C项。 7．(2024·浙江山河联盟高二联考)孙中山说：“至于社会的共和政体，那官吏不是君主的私人，是国民的公仆，必须十分称职，方可任用。但是这考权如果属于行政部，那权限未免太广，流弊反多，所以必须成立独立机关才得妥当。”下列符合孙中山这一主张的是(　　) A．颁布《文官考试法草案》成立政事堂 B．颁布《公务员任用法》成立考试院 C．颁布《奏定学堂章程》成立学部 D．颁布《临时约法》成立中华民国 答案　B 解析　孙中山主张官吏是“国民公仆”和考试权独立，颁布《公务员任用法》成立考试院符合题意，故选B项；《文官考试法草案》是北洋政府在1913年颁布的，只涉及了考试制度方面的内容，与题意不符，排除A项；《奏定学堂章程》是1904年由清政府颁布，与题意不符，排除C项；颁布《临时约法》成立中华民国没有体现考试权独立，排除D项。 8．(2023·深圳高二上期中)我国《国家公务员录用暂行规定》指出：“民族自治地方政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人应予照顾……对偏远地区的报考者，经省以上公务员主管部门批准的，可适当放宽年龄和学历要求。”这些规定说明我国公务员制度(　　) A．取代了党管干部的人事制度 B．侧重于扩大人才选拔实施范围 C．招录工作步入了法制化轨道 D．重视结合本国实际和实质公平 答案　D 解析　我国公务员制度在实行过程中对少数民族报考者、退伍军人和偏远地区的报考者给予照顾或适当放宽条件，这体现了我国公务员制度结合本国实际和实质公平，故选D项；党管干部原则是我国管理干部的根本原则，“取代”表述不符合史实，排除A项；材料主要涉及公务员录用过程中对某些地区和特殊人群给予照顾或适当放宽条件，与“扩大人才选拔实施范围”无关，排除B项；2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》， 公务员考录工作正式进入法制化轨道，排除C项。 9．(2024·辽宁名校联盟高二联考)1953年4月，中共中央发出《中国共产党中央委员会关于一九五三至一九五四年干部理论教育的指示》，将全体共产党员干部分别编入高级、中级、初级学习组，业余学习马克思列宁主义政治理论，并对学习内容、时间、方法、要求等作了具体规定，非党干部自愿参加。1954年，中共中央又制定了党员干部离职到党校轮训的计划。这些举措(　　) A．形成了科学的干部管理体制 B．密切了党员干部与群众关系 C．初步奠定了公务员制度基础 D．利于提高党员干部政治觉悟 答案　D 解析　据材料可知，中共中央重视党员干部的政治思想教育，这有利于提高党员干部的政治觉悟，故选D项；材料反映了对党员干部的思想教育，没有涉及其他的管理内容，不能说明形成了科学的干部管理体制，排除A项；材料主旨是重视党员干部的政治思想教育，没有提到干部与群众关系，排除B项；1993年，公务员制度开始推行，中国公务员制度建立的坚实基础是改革开放后的干部人事制度改革，排除C项。 10．(2023·沧州高二月考)1993年国务院颁布的《国家公务员暂行条例》，对公务员的任用主要规定了选任、委任、调任和考任四种方式，实行公务员任期终身制。2006年正式实施的《公务员法》规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”这一转变(　　) A．利于提高政府行政管理的效率 B．保证了公务员队伍的高素质 C．有效地避免了腐败现象的滋生 D．推动干部管理制度的民主化 答案　A 解析　据材料“机关根据工作需要……实行聘任制”可知，从20世纪90年代的任期终身制发展为21世纪初的聘任制，体现了我国公务员选任制度具有了一定的灵活性，这一制度的实施有助于满足机关工作需要，提高公务员体系的活力，进而提高政府行政管理的效率，故选A项。 11．(2023·驻马店高二上期中)科举制在1905年被废除，废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后，清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。据材料可知，清末废除科举制的原因是(　　) A．西方文化的传入，民主思想的传播 B．科举制不能满足国家选拔人才的需要 C．科举制已经不适应经济的发展 D．科举制不利于当时国家的统治 答案　B 解析　清末科举考试不适合新式人才的培养需要，失去了为清王朝服务的功能，故选B项；“西方文化的传入，民主思想的传播”不合题意，与材料从中国方面来分析科举制的废除原因相悖，排除A项；不适应“经济”的发展不合题意，应为“选官”，排除C项；“不利于当时国家的统治”不合题意，与材料科举制“不再适合新式人才的培养需要”相悖，排除D项。 12．(2024·保定高二月考)下表为北洋军阀统治时期5次文官考试情况，据此可知(　　) 考试名称 考试日期 应考人数 录取人数 录取率 留学生甄选考试 1915年2月 239 151 63.18% 第一届文官高等考试 1916年6月 不详 194 不详 第一届文官普通考试 1917年4月 2 482 405 16.32% 第二届文官高等考试 1919年10月 5 600 480 8.57% 第二届文官普通考试 1920年10月 3 800 400 10.53% A.文官选拔制逐渐被接受 B．选拔官员方式渐趋完善 C．人事任用程序逐步建立 D．留学生的行政素质较强 答案　A 解析　表格显示，从1915年开始到1920年间的留学生甄选考试和文官考试应考人数最初仅239人，之后总体上不断增加，最多时达到5 600人，录取人数也由151人增加到最多480人，说明这些新式的文官选拔考试制度在逐渐被人们接受，故选A项。 13．20世纪初，举国上下形成了一股留洋学习西方科学技术的潮流。但到1910年前后，已经开始有一批在海外的留学生主动弃理从文，从科学主义走向了人文主义，如鲁迅、郭沫若放弃了在日本学医的机会。这一现象(　　) A．推动了民族资本主义的进一步发展 B．表明新文化运动解放了民众的思想 C．反映开启民智和唤醒民众成为潮流 D．说明实业救国思潮遭到国人的摒弃 答案　C 解析　根据题干材料可知，1910年前后大批海外留学生弃理从文，说明他们认为要改变中国的现状不能仅学技术，必须对民众进行思想启蒙，故选C项；大批留学生弃理从文，并不能直接推动民族资本主义的进一步发展，排除A项；新文化运动从1915年开始，与题干材料时间不符，排除B项；1910年前后，实业救国思想依然是进步的思想潮流，排除D项。 14．(2023·河南金太阳高二上联考)2018年12月修订通过的《中华人民共和国公务员法》第四条基本原则增加“贯彻新时代中国共产党的组织路线”；第十二条第三款公务员应具备条件增加“拥护中国共产党的领导和社会主义制度”；第十三条第一款公务员义务增加“自觉接受中国共产党的领导”；等等。由此可知，《中华人民共和国公务员法》的修订(　　) A．旨在加强意识形态建设 B．确立了党管干部原则 C．增强了行政机关的活力 D．强化了党的领导监督 答案　D 解析　据题干内容可知， 2018年12月修订通过的《中华人民共和国公务员法》强调中国共产党的领导地位，有利于党的领导和监督，故选D项；题干所述及的诸多内容的修订都是关于中国共产党的领导和监督，不能据此扩大为“意识形态”，排除A项；党管干部原则在2018年之前就已确立，排除B项；题干所述诸多修正内容都与中国共产党的领导有关，与“增强了行政机关的活力”无关，排除C项。 15．下表为我国关于公务员制度的相关法律及规定，这些规定(　　) 时间 录用规定 2005年 录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法 2018年 录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法 2021年 本办法适用于各级机关录用一级主任科员及其他相当职级层次公务员的考察工作 A.确立了党管干部的根本原则 B．沿用了民国时期的文官制度 C．不断完善公务员任用管理机制 D．确保了公务员队伍的廉洁自律 答案　C 解析　从表格信息来看，我国在公务员录用上的规定越来越完善，说明我国在不断完善公务员任用管理机制，故选C项；材料反映的是公务员的选拔和任用制度，不是党管干部的原则，排除A项；据材料无法判断公务员选拔和任用制度与民国时期文官制度的关系，排除B项；材料没有公务员的监察与考核内容，无法保证其廉洁自律，排除D项。 16．(2023·湖北智学联盟高二下联考)(12分)[近代教育变革]阅读材料，回答问题。 材料一　1905年袁世凯、张之洞再奏：就目前而论，纵使科举立停，学堂遍设，亦必须数十年后，人才始盛。如再迟至十年，甫停科举，学堂有迁延之势，人才非急切可成，又必须二十余年后，始得多士之用。强邻环伺，岂能我待。——陈旭麓《近代中国的新陈代谢》 材料二　清末新式学堂数量 年份 学堂数 在校生数 毕业生数 教师数 1904 4 476 69 475 2 167 — 1908 47 995 1 300 739 14 846 73 703 1909 59 117 1 639 641 23 361 90 095 清末留日学生数量 年份 1901 1904 1905 1906 留日人数 274 1 300 8 000 13 000 材料三　张之洞曾主创办学堂，深为失望，曾曰：“近数年来，各省学堂，建设日多，风气嚣张日甚，大率以不守圣教礼法为通才，以不遵朝廷制度为志士。” ——陈恭禄《中国近代史》 材料四　传统的读经—科举—仕进的人生正途被堵塞，整个社会的成就取向发生根本变化。知识结构的完全更新和择业前途的多样性，又大大加快了政治系统与社会精英的传统联系割断，从而也开始导致社会结构出现裂痕。一部分不能出国或进入新式学堂的知识分子，开始成为当时募兵的新应征者。——许纪霖《中国现代化史》 (1)依据材料一，说明袁世凯等人对科举制的态度及原因。(4分) (2)依据材料，分析清末教育改革废科举、兴学堂的影响？(8分) 答案　(1)态度：主张立即废除科举制。(2分) 原因：科举制不能培养可用的人才；科举制不能应对严重的内外危机；科举制严重阻碍了新式学堂的创设。(每点1分，答出其中任意两点得2分) (2)影响：①推动了传统教育制度向现代教育制度的转变；②培养了更多的新式人才，有利于中国社会的进步；③客观上使新式知识分子接受了西方进步思想，培养了革命力量，加速了清朝灭亡；④推动了社会观念和社会习俗的变革；⑤推动了文官选拔方式的变革。(每点2分，答出任意四点得8分) 学科网（北京）股份有限公司 $