第六单元 基层治理与社会保障 单元总结提升(六)（课件PPT）-【步步高】2024-2025学年高二历史选择性必修1 国家制度与社会治理学习笔记（统编版）

该高中历史单元复习课件聚焦“基层治理与社会保障”，系统梳理中外核心知识。中国古代户籍制度按商至清时间线呈现演变（如商朝萌芽、隋唐完善、清朝改革），世界部分分基层治理（中古自治传统到二战后社区自治）与社会保障（16世纪济贫到现代福利国家）两维度，构建中外对比的知识网络。 其亮点在于融合时空观念（阶段特征梳理）、史料实证（如隋朝户籍真题、瑞典养老金案例）与历史解释（命题情境表格分析国家行为转变）。通过阶段对比、真题训练、情境分析等活动，分层设计满足不同学生需求，助学生巩固知识，教师精准教学，提升复习效率。

基层治理与社会保障 第六单元 单元总结提升(六) 构建知识体系 理清阶段特征 创设命题情境 3 构建知识体系 一 5 返 回 6 二 理清阶段特征 一、中国古代户籍制度的发展演变 1.户籍制度的产生可以追溯到商朝生产力快速发展的时期。考古发现，早在商朝，就有关于人口清查统计的记载。这被视为中国户口登记制度的萌芽。 2.西周时期，人口登记制度有了进一步发展。西周设有“司民”这一官职，掌理户籍、计点民数，每三年进行一次人口调查，说明西周时期已经有了制度性、经常性的户口调查登记。 8 3.春秋战国时期，诸侯国通过基层官员对人口进行清查、登记并实行管制，一方面可以了解国力，另一方面可以限制人口流动，防止人口流失，保证兵役和赋税源源不断，如书社制度和上计制度。 4.秦朝的户籍制度不仅按不同情况区分了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式。 5.汉承秦制，户籍制度在沿袭的基础上也有所发展。汉朝在中央和地方都设有管理户籍的专职官员，《九章律》中规定了详细的户籍管理办法，实行“编户齐民”，这是历史上首次将户籍管理上升到法律规范的层面。 9 6.东汉魏晋南北朝时期，由于地方豪族的崛起，户籍成为人们身份等级的凭证。 7.隋唐开始，中国古代的户籍制度进入发展完善阶段。开皇五年(585年)，隋文帝下令“大索貌阅”，进行全国性户口清查，还实行析籍政策，规定堂兄弟以下分立户籍，以防容隐。 8.宋朝的户籍制度在唐朝的基础上又有所发展。由于手工业和商业的发展，宋朝在户籍制度上分别设立坊郭户和乡村户，在户籍实行城乡分别治理的基础上，又将户口划分为主户与客户。 10 9.明朝，朱元璋于洪武三年(1370年)下诏，户部“籍天下户口，置户帖、户籍”。 10.清朝初期沿袭明朝制度，直到光绪年间，才对户籍制度进行了彻底改革，效仿日本警察户口编审制度，成立了警察局，发布了巡警清查户口的条规，并制定了户籍法。 11 1.(2023·太原高二统考)南北朝时期，大量农民依附在豪强地主周围。隋朝建立后，多次通过“大索貌阅”的方式来重新核定户籍，若地方官被发现其治下有户籍不实的问题，即面临着被治罪的风险。重新核定户籍 A.增加了政府的赋税收入 B.维护了基层社会治安 C.意在整顿官吏腐败问题 D.消除了地方割据势力 √ 针对训练 12 据材料可知，隋朝重新核定户籍，明确具体的农民数量，有利于加强基层治理，增加政府的赋税收入，A项正确； 重新核定户籍有利于加强基层治理，而非维护基层治安，排除B项； 核定户籍的目的是保证税收收入，维护统治阶级利益，而非整顿官吏腐败，排除C项； 消除了地方割据势力说法过于绝对，排除D项。 13 2.(2023·安阳高二期中)唐代的户籍首先详细记录户主以及其他家庭成员的姓名、年龄、身份。然后就是各类土地的数量、应授田数、已授田数。并且户籍管理十分严格，对于不觉脱漏(户口)、增减(年状)者，轻则笞四十，重则徒三年。这表明唐代户籍制度 A.反映国家赋税制度的实际需要 B.在少数民族地区得以普遍推广 C.持久性地维护了封建小农经济 D.构建较为完善的地方治理体系 √ 14 据材料可知，唐代在户籍记录和管理上十分重视户口、土地数量等要素，结合所学可知，这主要与唐代实行的赋税制度的实际需要有关，A项正确； 仅凭材料无法得出唐代户籍制度在少数民族地区普遍推广的结论，排除B项； 唐中期之后，随着政局的动荡和土地兼并的发展，人口大量迁徙，大量自耕农失去土地，户籍制度无法持久维护封建小农经济，排除C项； 材料与地方治理体系无关，排除D项。 15 二、世界主要国家基层治理与社会保障的不同阶段 1.基层治理：从地方自治传统到自治市镇制度和社区自治 (1)地方自治传统的形成：在中古时期西欧的庄园以及获得特许状的城市中，自治因素普遍存在，庄园、教会的基层组织教区以及城市中市民组成的行会或商会担负着基层社会治理的职责。 16 (2)自治市镇制度确立：民族国家的兴起以及资产阶级革命的发展推动传统的地方自治向自治市镇制度转型，英、法等国自治市镇的市长和议会由选民选举产生，主导地方治理，对选民负责，接受选民监督。 (3)社区自治的兴起：第二次世界大战后，社区发展为基层自治的主要方式，政府发挥政策制定、财政支持和监督管理作用，不直接干预社区事务，社区主要依靠居民自我管理。此外，公众、志愿者和私人部门也提供越来越多的公共服务。 17 2.社会保障：从济贫制度到近现代社会保障制度 (1)济贫制度的建立：16世纪后期，英国政府率先强制征收济贫税，每一教区须对其贫民负责。17世纪初，英国颁布济贫法，该济贫法被历届政府承袭下来，此后欧洲各国也纷纷建立济贫制度。 (2)近代社会保障制度：19世纪80年代，德国率先推行社会保险立法，后来又设立完备的社会保险管理和监督机构，初步建立社会保险制度，几乎覆盖全国所有的工业人口，其政策的成功实施使欧洲国家纷纷效仿。 18 (3)现代社会保障制度：20世纪30年代，美国在罗斯福新政期间颁布《社会保障法》。第二次世界大战后，英国率先宣布建成福利国家，此后一系列发达资本主义国家都建成了福利国家，现代社会保障制度基本建立。 19 3.(2023·连云港高二统考)1396年，英国奥克斯希尔村村民们相互达成协议，对于村内非法侵占和协议纠纷等内部冲突，绝不寻求外部力量来解决。在实际生活中，村庄与外部联系由法庭进行控制管理。由此可知 A.王权对乡村社会没有影响 B.领主通过法庭独断司法事务 C.村庄具有一定的自治功能 D.英国乡村法成为英美法系源头 √ 针对训练 20 据题意可知，英国奥克斯希尔村的内部冲突依靠自身的力量协商解决，村庄与外部联系由法庭进行控制管理，说明14世纪末的英国实行乡村自治，C项正确； “王权对乡村社会没有影响”与题意不符，排除A项； 14世纪，英国上议院取得司法权，排除B项； 英美法系源头是判例法，即上级法院的判例对下级法院在审理类似案件时有约束力，排除D项。 21 4.(2023·杭州模拟预测)1998年，瑞典通过新的退休金法律制度，新制度更重视个人一生的经济收入，即工资越高退休金越高；另外，新制度有一个基础性的保障退休金，这和个人所得无关，对所有老人都会给予定额的养老金。这项改革 A.增加了福利保障的支出 B.协调了公平与效率问题 C.实现了收入分配平等化 D.扩大了公民的民主权利 √ 22 根据材料可知，瑞典政府新的退休金法律制度重点关照个人一生的经济收入，这意味着个人应当努力提高自己的工资；同时基础性的保障退休金关照所有老年人，这体现了公平性。由此可知，瑞典政府的这项改革协调了公平与效率问题，B项正确； 上述举措中的基础性保障退休金是定额的，其并不会增加福利保障制度支出，排除A项； 个人一生中工资越高，退休金越高，这显然不是实现平等，排除C项；材料内容属于社会保障制度改革，与公民民主权利并无关系，排除D项。 返 回 23 创设命题情境 三 一、西方国家在社区治理中的行为 项目 19世纪末到1930年 大萧条时期到二战前 二战后到20 世纪70年代 20世纪80年代以来 社区治 理主题 社区睦邻运动 社区救助 社区发展 社区复兴 国家行为 基本没有 有限介入 积极干预 后撤 主要行 动主体 社会组织 美国：国家救济 英国：社会自助 国家＋社区发展公司 非政府组织＋国家 国家行 为哲学 古典自由主义 美国：向凯恩斯主义求助 英国：仍以自由主义为主 凯恩斯主义 新自由主义 ——摘编自吴晓林《社区里的国家：国家行为的转变与社会传统的底色 ——以英美国家的百年实践为例》 [解读]　国家在近现代西方国家社区治理中的作用明显增强。 25 二、中国古代的养老制度 周朝设立了“三老五更”制度，“三老”“五更”各一人，都是知识渊博、德高望重的老者。乡饮酒礼也是为了“尊贤尚齿”而设。《管子·入国》记载“家中有七十以上老人者，国家除了免费供应酒肉，还可根据老人年龄的不同，免除其一子、二子以至全家的赋役。”官府编制中设“掌病”一职，负责给老人“问疾”。汉代还从精神层面实行优待老人的各项措施，比如赐老人荣誉性的爵位或官衔。魏晋南北朝时期，出现了真正意义上的“养老院”。唐代很关注精神养老，即“色养”， 26 简单来说就是赡养老人要和颜悦色，关注老年人的心理需要，如给老人脸色看，即视为不孝，甚至会受到惩戒。如何惩戒不孝之人也是历代养老制度和措施中的重要一环。宋代将南北朝的“养老院”制度进一步发扬光大。明清时期，人口数量大增，官办养老院无论是从资金还是从人力上都已经力不从心，所以民办养老机构迅速发展。 ——摘编自孙津华《中国古代养老制度及启示》 [解读]　中国古代养老制度体现尊老敬老的传统；物质赡养与精神照顾相结合；养老院制度不断发展；养老与孝顺相结合；正面引导与反面惩戒相结合；明清以来民间养老机构迅速发展。 返 回 27 本课结束 $