2.1 主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件聚焦国家主权与中央地方关系，涵盖主权含义、地位、权利及行政区划、权力划分等核心知识。通过董军国防部长谈台湾问题等情境导入，结合议学思考构建从主权认知到中央地方关系理解的学习支架。 其亮点在于以时事案例和情境探究为载体，强化政治认同（如台湾问题中主权维护）与科学精神（分析中央地方分权合理性）。采用案例教学与易错辨析，助学生系统掌握知识，教师可依托丰富素材提升教学实效。

国家 国家内容 国家形式 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 解决的问题：“如何组织政权”。强调处理立法、行政、司法机关之间的关系； 主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力） 解决的问题：“如何划分行政区域”。强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系。 主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力） 国家性质（国体）国家本质 ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 2.1 主权统一与政权分层 第二课 国家的结构形式 2 课程标准 素养目标 1.解析国家的结构形式 2.理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义 1.政治认同：能够理解维护国家统一和领土完整的重要性，懂得中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，坚定制度自信。 2.科学精神：能够理解维护国家主权的重要意义。能够以全球视野观察不同国家的政治制度，理解合理划分中央和地方关系的必要性，懂得不同国家中央与地方的关系是有其自身特点的。 壹 国家主权 情境探究一 【议学思考】结合视频教材，谈谈董防长为什么说台湾问题是中国的核心利益之一？台湾与中国是什么关系？ 9月18日于北京举行的第十二届香山论坛无疑成为了全球关注的焦点。来自100多个国家和地区的代表齐聚一堂，分享各自的观点与见解，而中国国防部长董军的发言则像一颗重磅炸弹，打破了某些国家对于中国的预设印象，尤其是在台湾问题上表现出的坚定立场。董军表示，台湾问题是中国核心利益之一，台湾回归中国，是战后国际秩序的重要组成部分，台湾属于中国的历史和法理事实不容置疑。中国人民解放军始终是捍卫祖国统一的无坚不摧的强大力量，绝不允许任何“台独”分裂图谋得逞，我们随时准备挫败任何外部武力干涉。 1、含义：是现代国家得以存在的法律法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的，排他性的政治权力。 一、国家主权 对内：国家主权具有至高无上性 对外：国家主权 具有排他性（独立自主性） 2、地位： （1）法理依据——国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的。国家主权原则是当代国际法的基石。 （2）最高权威——国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何一种其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （3）最基本特征——国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3、国家主权的表现 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 对外：则表现为国家之间的相互承认。 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 主权独立，不允许任何外来干涉或者侵犯，每个国家都有权根据自己的实际情况独立地、自主地处理本国对内对外的一切事务。 4.主权国家的基本权利 权利 含义 表现 提示 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约……“自主决定” 我的事情我做主 管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 人——本国公民和侨民； 物——含驻外使领馆； 事——管理政治经济文化主权、网络主权 我的事务我管理 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上地位平等；外交上有权使用本国文字。不分大小享有投票权 法律面前都平等(我们都一样) 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯；②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 我的国家我保护 1.王毅出席慕尼黑安全会议时指出，如果美方执意还要打压中国，我们必将奉陪到底，并引用“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江”强调我国的态度。 2.我国外交部发言人指出，中国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权，在该海域进行例行巡航，是完全正当的、合法的。 3.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 4.在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利 独立权 管辖权 自卫权 平等权 （1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （2）重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （3）表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 （4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 知识整合：我国为什么坚定维护国家主权? 贰 中央与地方 情境探究二 我国通过实行什么样的制度处理好中国大陆与香港地区之间的关系？ 谈谈你对中央与地方关系的理解。 思考 1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相撒切尔夫人，就香港前途问题交换意见。邓小平指出：“香港继续保持繁荣，根本上取决于中国收回香港后，在中国的管辖之下，实行适合于香港的政策。香港现行的政治、经济制度，甚至大部分法律都可以保留。当然，有些要加以改革，香港仍将实行资本主义，现行的许多适合的制度要保持。” 议学提示1：我国实行“一国两制”，香港地区享有高度的自治权。但其高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。 议学提示2：一个统一的国家只能有一个中央政府，但不可能通过唯一的中央政府进行直接的管理，需要进行行政区划，合理划分中央与地方的权限。 二、中央和地方 1、行政区划/政权分层的必要性（原因） 主权统一 政权分层 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理 812e0d1f-f0ad-4f5c-ba82-b81781c33e60.source.default.zh-Hans 15 省、市、县 宁夏等五个自治区 香港、澳门 我国行政区域的类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 2、我国行政区域的类型 3、中央与地方权力的划分: （1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。 （2）一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 4、我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制 01 02 在党组织中体现 在国家机构中体现 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 1.国家主权是由国际法赋予的。 纠正： 主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。 纠正： 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 3.国家主权对外的表现为国家之间的相互合作。 纠正： 国家主权对外的表现为国家之间的相互承认。 4.国家政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 纠正： 国家结构形式，决定着中央与地方的关系。 易错辨析 主权统一与政权 分层 国家主权 课堂小结 1.国家主权的含义 2.国家主权的地位 3.国家主权的表现 4.主权国家的基本权利 中央与地方 1.国家行政区划的原因 2.我国行政区域的类型 3.中央政府与地方政府权力的划分 4.我国处理中央和地方关系的原则 课堂训练 A 1.维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，是“一国两制”和香港基本法的根本宗旨。维护国家主权、安全、发展利益，是保持香港长期繁荣稳定的前提和基础。只有民族独立、祖国统一、国家富强，香港的繁荣稳定才有根本保障。这告诉我们国家主权： ①是统一的、不可分割的 ②是一种自主自决的最高权威 ③表现为独立自主的对外交往 ④表现为国家之间的相互承认 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2．（2024·浙江6月高考）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是 （ ） A.国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B.国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C.国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D.国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A 3．2025年5月9日，中俄两国发布《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强合作维护国际法权威的联合声明》，反对干涉主权国家内政的立场同样坚定，各主权国家拥有独立处理内部事务的权利。下列选项中，主权国家的权利与国家行为对应正确的是（    ） ①管辖权——2025年5月巴基斯坦对印度发起反击，打击其多处军事基地 ②独立权——2025年加拿大总理卡尼坚决反对特朗普政府的关税威胁施压 ③自卫权——2025年中国政府公布国防预算为1.8万亿元，同比增长7.2% ④平等权——中国外交部表示支持中东地区国家合作维护地区和平与稳定 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C B 4.中央与地方依据宪法和有关法律就国家权力的行使和运用进行配置，合理划分行政区域和权力，中央国家机关和地方国家机关享有不同范围、不同效力的职权。这是因为： A.中央政府与地方政府都能管理国家级事务 B.中央与地方行政区划是为了管理上的便利和有效 C.各国中央与地方采取的结构形式是完全一致的 D.各国中央政府与地方政府各自行使法定权力 5、近年来，西班牙加泰罗尼亚地区要求独立的呼声高涨。2019年10月，因不满西班牙最高法院对9名加区“独立派”前高官判刑，加泰罗尼亚地区发生大规模抗议和骚乱，超过52万人在巴塞罗那上街示威和游行，工会发动大罢工，部分激进示威者与警方发生冲突。随后警方采取强力手段进行了清场。这说明(　　) ①加泰罗尼亚地区力求获得国家主权　 ②中央和地方政府如何分权事关国家安定　 ③加泰罗尼亚地区的社会治安应由中央政府负责　 ④国家行政区域的划分必须充分考虑民族、文化等因素 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ A 6．（2025·高二上全国课后作业）澳门回归祖国二十多年来，在中央政府和祖国内地大力支持下，特别行政区政府团结带领社会各界接续奋斗，具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功。澳门发生翻天覆地的变化，国际影响力大幅提升。以下说法正确的是(     ) ①“一国两制”的国家管理形式符合我国国情 ②“一国两制”方针具有强大生命力，促进澳门发展 ③澳门是我国的一般行政地方，独立行使自治权力 ④澳门的高度自治权来自于中央授予并接受中央监督 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D $