第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（情境化作业）历史统编版选择性必修1

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 闯关01 西方主要国家基层治理的历史与特点 1．希腊城邦的公民大多数躬耕垅亩，住在乡村。由于实行公民轮番执政，城邦中不存在城市与乡村的对立，“城市连同属于它的土地是一个经济整体”。由此可知古代希腊城市的特点（  ） A．城市主要由公民集体居住 B．城市规模庞大且人口密集 C．政治功能远超其经济功能 D．城市与乡村经济联系紧密 2．史载，古巴比伦国王汉谟拉比给地方总督写了大量书信，命令其征收椰枣、谷物、芝麻、皮毛服装，如数上缴征收的货币，清理运河，为王室牧场派遣剪羊毛工人，查办官员贿赂事件，组织审理经济纠纷，协助调兵等。这反映古巴比伦王国（  ） A．封建统治得到巩固 B．加强对被征服地区控制 C．政府注重地方治理 D．总督独立行使军政大权 3．中世纪的西欧，在一个案件中，领主试图剥夺一个农民的某些土地，理由是农民持有的土地超过了其有权持有的数量。该农民争辩说：“此前一直根据习惯法持有几份地产，而无需特许状，也未受罚和受指控。”庄园法庭审理的最后结果是“将这个问题搁置起来，直到达成更充分的协商”。据此可知，庄园法庭（  ） A．解决了封建等级利益冲突 B．起到了维护公共秩序的作用 C．实质上维护领主经济特权 D．缺乏系统规范的成文法法典 4．10-11世纪的欧洲，城市自治运动逐渐兴起。许多城市通过与封建领主协商或斗争，获得了一定程度的自治权。同时，行会和商会在城市治理中扮演了重要角色，而教会的影响力也不容忽视。这些现象反映了中世纪欧洲社会治理的特点是（  ） A．封建领主主导城市治理 B．城市自治与多元共治并存 C．教会完全控制城市事务 D．行会和商会成为治理核心 5．12世纪，手工业者团体“存福特”在西欧城市当局的许可下得以成立。该组织规定凡属于同一行业的手工业者必须加入本行业的组织，否则便不许在同一城市内开业。加入“存福特”者不能私自决定产品价格或增加生产数量，也不能招收规定数额以外的徒弟。这说明该组织（  ） A．具有一定的基层治理功能 B．是争取城市自治的主导力最 C．代替了城市当局管理职能 D．有效保护了成员的经济利益 6．14世纪，黑死病在欧洲的多次肆虐直接导致欧洲的人口迅速减少，很多耕地荒废，这种状况一直持续到15世纪末期才开始慢慢改善；从16世纪开始，欧洲农业生产力得到逐步释放。欧洲农业生产力释放的主要原因是（  ） A．工业革命提高了社会生产力 B．中世纪的庄园经济逐步瓦解 C．欧洲普遍推行重商主义政策 D．文艺复兴运动对人性的解放 7．近代早期，英格兰警役（负责收税与治安）主要由在财产、老住户身份等方面有优势的乡村精英担任，他们在履行国家职能时，时常基于地方利益与中央政令发生冲突。17世纪后期，大量一般村民开始出任警役而众多乡村精英逐渐退出，警役的官方属性逐渐超越社会属性。上述变化表明当时英国（  ） A．基层自治制度已经确立 B．国家权威深入基层社会 C．阶级结构发生重大变化 D．乡村人口大量流入城市 8．英国近代政治思想家伯克说：“我们当紧密联系于经细分后的更小社会，爱我们在社会中所归属的小群，这是公共感情的首要原则。这是我们走向爱我们的国家，乃至于爱整个人类的一系列旅程中的第一个环节。”这段话强调的是（  ） A．社会保障的必要 B．基层社区的意义 C．国家存在的作用 D．社会发展的本质 9．20世纪中后期，德国政府以立法的形式规定：社区机构的人员和经费使用完全由其自主决定，经费来源主要由政府支持以及社区居民缴纳。宽松的社区治理制度也为社区居民的参与提供了广阔的空间。这种治理模式（  ） A．旨在提高居民自我管理能力 B．推动了社会福利制度的完善 C．有利于维护社会秩序的稳定 D．反映出政府权力的逐渐削弱 10．2010年，戴维·卡梅伦政府提出“大社会计划”，给予社区和社区组织购买地方公共服务机构财产或经营的权力，成立以慈善为目的、公司化运作的社会企业，推动社区接管更多政府所承担的社区服务。该计划旨在（  ） A．优化社会资源配置 B．提升基层治理效能 C．完善社会保障体系 D．缩小社会贫富差距 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一 中世纪，英国最基层的自治机构是庄园。庄园并不是一级地方政府机构，但英国及欧洲各国所实行的采邑分封制使得庄园领主实际上行使着一级基层政府的权力。庄园的管理中心是庄园法庭。庄园的自由农和农奴，均可出席庄园法庭。庄园法庭的自治权限表现在选举庄头和其他办事员，分配庄园的耕作、播种、收割等各种劳役，一般采用传统的习惯法解决争端、惩罚罪行；还表现在司法审判中适用陪审团，陪审团的存在对庄园领主和管家的权力构成了一种制约。教区原本是天主教会的最基层组织，教区设有由教民选举产生的教区委员会会议，在庄园体制逐渐没落以后，教区渐演变为一个重要的地方政府单位。 材料二 英国的城市很早就取得了自治市的地位。12~13世纪，英国的城市得到了较大的发展，富裕的城市用金钱向国王购买自治权。到13世纪，大城市大都已享有英王颁发的特许状，称为自治市。这些自治市都享有自主管理权，自行设立市法院并选举自己的法官，就地审理城市内部的各种民事及刑事案件，有权派出代表参加全国议会。 ——以上材料摘编自雷恒军、吴国源著《制度变革的民情分析》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括中世纪英国乡村治理的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明中世纪后期英国城市自治的影响。 闯关02 现代社会保障制度的建立与发展 1．1601年英国颁布《济贫法》，主要救济方式是院外救济，如济贫院提供原材料让贫民居家劳动，并委托雇主售卖。1834年英国通过《济贫法修正案》，规定贫民必须在济贫院内工作才能获得救济，其工资不得高于外界最低工资，且不能享受选举权和被选举权。英国政府此次修正《济贫法》意在（  ） A．减少国家财政支出 B．减少国民懒惰行为 C．保障自由劳动力市场 D．巩固议会改革成果 2．1834年，英国出台的《济贫法修正案》包含“劣等处置”和“济贫院检验”原则。前者旨在降低救济水平以刺激贫民工作，后者则要求贫民进入救济程序复杂、数量有限的济贫院才能获得救济，且可能于院内遭受严刑拷打和被贴上“犯罪”标签。这侧面反映了（  ） A．英国福利国家制度存在弊端 B．社会经济发展对劳动力的需求 C．资本主义国家法治体系完善 D．工业无产阶级的社会地位提升 3．英国不同时期的济贫法对受救济者作出了相关规定，这一转变体现了英国政府旨在（  ） 法律 主要内容 1601年《伊丽莎白济贫法》 凡年老丧失劳动力者，在家接受救济；体能健全的穷人，要给予低级的就业，禁止居民对这些人给予帮助；失去依靠的儿童，一定年龄时以学徒的身份学习手艺；流浪者被关进监狱或送入教养院。 1834年《济贫法》 停止对济贫院外所有壮年男子的金钱和实物救济；受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民；除体弱多病者和7岁以下儿童，其他人必须劳动（多从事苦力劳动）；受救济者取消选举权和被选举权。 A．缓和阶级矛盾 B．维持劳动力市场 C．调节贫富差距 D．完善福利制度 4．1891年德国建立的养老保险制度只覆盖工人群体，1913年扩大到管理阶层工作人员；医疗保险同样如此，最初只覆盖工人，之后逐步扩大到职员和自由职业者。这些变化（  ） A．促进了社会保障均衡发展 B．实现了社会保险的全覆盖 C．反映了“福利国家”建立 D．源于社会矛盾的日益尖锐 5．下表是对二战后英国福利制度的资料整理（部分）。据此可知（  ） 主体 阐述 政府报告 为公民提供“从摇篮到坟墓”的保障，提升国民幸福感与社会稳定性 保守派政客言论 加重财政负担，许多人依赖救济不愿工作，破坏社会进取精神 普通民众回忆 福利金帮助我度过失业难关，免费医疗让家人得到救治 经济学者研究 一定程度上促进社会公平，也导致劳动力市场僵化，需改革调整 A．不同史料对福利制度记载不同 B．不同阐述呈现福利制度系统性 C．不同立场影响对福利制度阐述 D．不同时期的福利制度各有侧重 6．20世纪50至70年代，西欧多国的工会通过发动罢工、集体谈判等，参与社会政策制定。例如，全德工人联合会多次就雇员权益问题向政府和议会提出建议，联邦德国采纳其建议并颁布《企业条例》和劳动社保领域的系列法律。这反映出（  ） A．科技发展促进社会结构变化 B．劳资协商机制实现权力平衡 C．资本主义基本矛盾得到解决 D．工人斗争推动福利制度发展 7．20世纪60—70年代，日本经济高速增长，中间阶层（包括中小企业主、公司白领等）规模扩大。日本政府通过完善社会保障制度、普及义务教育、抑制垄断企业过度扩张等措施，保障中间阶层的收入稳定与社会地位。这些做法有助于（  ） A．巩固日本的君主立宪制 B．消除日本社会的贫富差距 C．推动日本成为政治大国 D．维护日本社会秩序的稳定 8．20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这些措施有利于（  ） A．社区发展成为基层自治主要方式 B．失业、贫困等社会问题彻底消除 C．英国社区组织制度的形成与完善 D．市场化改革在社区管理中的推进 9．下表是1960—1980年部分福利国家公共福利支出占GDP的比重。据表中数据的变化可推知，“福利国家”政策（  ） 1960—1980年部分福利国家公共福利支出占GDP比重（单位：%） 1960年 1970年 1980年 PWS PWS PWS 瑞典 10.8 16.7 25.9 德国 18.1 19.5 25.7 英国 10.2 13.2 16.4 美国 7.3 10.4 15.0 注：PWS——指公共福利支出占GDP比重，包括现金支出和健康保险 A．使西方国家消除了贫富差距 B．已成为经济发展的主要动力 C．使民众生活得到根本性改善 D．可能导致企业发展后劲不足 10．下图漫画呈现了 “城镇居民基本医保”“城乡居民基本医保”“新型农村合作医疗” 等内容。在全面建设社会主义现代化国家的新时代背景下，这些医保制度的发展反映了（　　） A．社会转型中保障体系的发展 B．城乡二元结构障碍彻底消除 C．政府主导下的全民福利实现 D．经济发展与医疗脱钩的困境 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一 1935年《社会保障法》的颁布实施标志着美国社会保障制度的正式确立。它强化了劳动者个人的自我保障意识和社会互助共济观念，奠定了美国社会保障制度的基本法律框架。在这一过程中，政府是推进美国社会保障事业至关重要的主体，它是该事业的主要推动者。然而美国社会保障的运行主体是多元化的，这主要体现在两方面：第一，社会保障资金来自政府、个人、企业及社会团体。第二，项目运行主体多样。全国性的社会保障项目由联邦政府管理运行，各州与地方政府则获准负责地区性的项目，为地方民众谋福祉。至20世纪70年代初，美国社会保障体系建设已初见成效，受益者由65岁及以上的老年人、盲人、未成年人和残疾儿童扩及95%的美国民众。至20世纪80年代，美国的社会保障项目已达300多项，几乎涉及生、老、病、死等个人生活的诸多方面。 ——摘编自王楠《美国社会保障的发展经验与启示》 材料二 新中国成立不久，即着手建立现代社会保障制度。时至今日，中国社会保障模式经历了巨大的变迁。新中国成立后至改革开放初期，和计划经济体制相适应，中国实行的是“国家保险模式”；改革开放初期至今，为适应市场经济体制改革的需要，中国特色的社会保障模式正在形成之中。1951年，中央人民政府政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，据此国家为城镇企业职工建立了劳动保险制度。20世纪80年代初中国社会保障制度的改革是从城镇首先展开的。第一个阶段在于解决由于经济体制改革所带来的制度不协调的问题。第二阶段随着经济体制改革的总目标的确立，社会保障制度的改革不再作为经济体制改革的配套措施，而是作为一项相对独立的社会工程。基于农村社会保障制度改革明显滞后于城镇、城乡社会保障水平差距明显已严重影响了社会公平并妨碍统一的劳动力市场形成的现实，国家自21世纪初启动了建立城乡统筹的社会保障制度改革进程，目前低保制度已在农村实现了全覆盖，“新农合”已经覆盖80%以上的农村地区及居民。 ——摘编自李迎生《中国社会保障模式的转型路径》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括美国社会保障实施的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，归纳新中国成立后社会保障模式的发展变化，分析导致这一变化的原因。 1．【创设情境.运行图】下图为中世纪欧洲庄园庄官的组织运行图，据此可以得出的正确结论是（  ） A．维护庄园共同体自治权利 B．有利于中世纪欧洲社会基层治理 C．庄园内教会势力趋向衰落 D．庄园内民主管理缓和了阶级矛盾 2．【跨学科.统计学】从18世纪80年代起，英国议会通过了一系列法律，准许各地成立“改良委员会”“卫生委员会”等专门机构。如图为1841年兰开郡小博尔顿改良委员会历年当选委员职业统计。据此可知，英国（  ） A．文官制度应运而生 B．议会权力进一步扩大 C．社区承担政府功能 D．工厂主影响地方治理 3．【创设情境.图片史料】下图是一张19世纪上半叶英国工会会员证。该会员证可用于研究，当时英国（  ） 该会员证的顶部是一个蓝色的盾牌，盾牌之上是兄弟般紧紧握在一起的两只手，下面是“我们合为一体”的字样。中间是造船的场所，底端的图画描绘了会员享有的包括意外保险、退休收入和死亡赔偿等“入会好处” A．工人运动受到科学理论指导 B．政府公共服务强化盈利优势 C．民间力量介入社会保障工作 D．工业部门间相互依存度加深 4．【创设情境.表格整理】历代制度的演进，既有传承又有创新。下表所列信息属于同一个朝代，且按时序排列正确的是（  ） ① 福田院、漕司、科举制、《吕氏乡约》 ② 两税法、诸色户计、肃政廉访司、科差 ③ 御史台、安东都护府、大索貌阅、《永徽律》 ④ 上计制、察举制、什伍组织、《二年律令》 A．④③①② B．④①③② C．④③②① D．③①④② 5．【创设情境.图片史料】下图为英国政治漫画家布鲁克斯于1982年所作的漫画。图中的画家代表英国政府，实际的社会事业开支是骨瘦如柴的，画家却描绘成一个肥胖的女人。此漫画意在（  ） A．揭露社会福利政策的欺骗性 B．讽刺英国政党政治的虚伪性 C．肯定福利国家制度的社会价值 D．揭示英国经济面临衰退风险 6．【跨学科·统计学】美国国家艺术基金会强调与其他联邦机构和研究机构建立项目合作关系，其资助对象主要有全美乡村地区、城市中心社区和军事基地等。如图为1966—2000财政年度该组织历年拨款额度（单位：百万美元），影响其变化的主要因素是（  ） A．国内经济的发展B．创新作品的数量 C．国家战略的调整 D．艺术市场的需求 7．【创设情境.图片史料】如图所示是一幅题为“欧洲福利制度光环褪色”的漫画。该漫画意在说明欧洲国家的“高福利”制度（  ） A．改善广大人民群众生活 B．是引发债务危机的主因 C．加重了国家的财政负担 D．促进社会的稳定和发展 8．【创设情境.图片史料】英国“铁娘子”撒切尔夫人一生有很多奇怪的称号。其中“牛奶掠夺者”缘于1971年任教育部长时取消了学生免费牛奶的举措。下图是英国漫画家Gerald Scarfe当时创作的讽刺漫画。该漫画反映了（  ） A．福利国家弊端显现 B．社会保障有待建立 C．国家加强经济干预 D．政府行政职能削弱 9．【创设情境.图片史料】下图是一幅反映二战后欧洲福利制度的漫画。作者旨在说明（ ） A．欧洲福利模式向世界扩展 B．实施福利制度要量力而行 C．福利政策加剧了社会分裂 D．福利制度增强了经济动力 10．【综合创新】工业革命改变了人们的生活方式和社会面貌。阅读材料，回答问题。 材料一 图片说明：1845年9月6日发表在英国报纸《讽刺作家》上的插画。这幅画是对1845年英国济贫院所发生的一件丑闻——“安多弗丑闻”的真实反映：院长科林·麦克道格尔对安多弗济贫院实行严酷的监狱式管理，他克扣济贫院的食物份额，人们饥饿难耐，不得不啃食腐烂骨头上的残剩物充饥，并因此发生了哄抢。 ——摘编自李家莉、江橙《“图像证史”在世界史教学中的运用》 安多弗巴士底狱——捡骨头求生的穷人 材料二 作为一种慈善救济机构，济贫院自都铎时代就已建立。1834年《新济贫法》颁布之后，济贫院却成为关押社会上最弱势群体的监狱系统，被称为“穷人的巴士底狱”。新济贫法的出台与马尔萨斯的人口论密切相关。19世纪30年代，马尔萨斯的“过剩人口”将被消灭是一种“自然规律”的理论风靡英国，资产阶级将这当作反对济贫的武器。他们认为，贫穷是因为懒惰和道德问题所致，所以慈善事业和济贫税毫无意义。正是在这种“以惩治懒惰来根治贫穷”的济贫基调下，《新济贫法》取消院外济贫，确立院内济贫制度。穷人一旦接受救济，整个家庭都要进入济贫院，家庭私有财产将被没收。 ——摘编自李家莉、江橙《“图像证史”在世界史教学中的运用》 材料三 “农业革命的本质是经济活动从依存经济过渡到生产经济，它使人类生活方式发生了根本性变化。一方面，农业生产的周期性劳动，要求人们较长时间居住在一个地方。另一方面，在农业生产的基础上人们对日月星辰、水土的特点、气候现象进行观察，积累经验，从而产生初步的天文地理和数学知识，人类对客观世界的认识提高到一个新的高度。同时，随着食物生产经济的发展，人类对自然环境和自然资源的威胁也越来越大。” ——摘编自田明《试论农业与“新石器时代革命”》 有同学在阅读这段话后，结合《经济与社会生活》的相关知识，制作了“农业革命”的知识卡片： 农业革命：人类经济和社会生活的第一次革命1.物质基础：人类开始从食物采集者转变为食物生产者 2.生活方式：人类从迁徙过渡到定居 3.生产方式：农业和手工业的分离 4.思想文化：原始音乐、文学和宗教的产生 5.科学技术：天文历法、数学的发展 6.生产关系：私有制、阶级和国家的出现 7.消极影响：人类对环境的污染和破坏由此产生 （1）图像是历史研究的重要史料来源之一，具有文字史料所不具备的特点和优势，请说明材料一漫画对研究英国济贫制度的价值。根据材料二并结合所学，分析1834年英国《新济贫法》出台的背景。 （2）阅读材料三，参照“农业革命”知识卡片，根据所学知识，以“工业革命与人类社会生活”为主题，编写一个知识卡片。（要求：角度明确，表述涵盖史实，包含4个要点且至少有1个是消极影响） 10 / 10 学科网（北京）股份有限公司 $ 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 闯关01 西方主要国家基层治理的历史与特点 1．希腊城邦的公民大多数躬耕垅亩，住在乡村。由于实行公民轮番执政，城邦中不存在城市与乡村的对立，“城市连同属于它的土地是一个经济整体”。由此可知古代希腊城市的特点（  ） A．城市主要由公民集体居住 B．城市规模庞大且人口密集 C．政治功能远超其经济功能 D．城市与乡村经济联系紧密 【答案】D 【解析】根据题干设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空是古代希腊。根据材料“城市连同属于它的土地是一个经济整体”，且公民大多躬耕垅亩，说明城市与乡村在经济上相互依存，联系紧密，D项正确。材料表明公民大多数住在乡村，并非城市主要由公民集体居住，排除A项；材料中未提及城市规模和人口密度相关内容，无法得出城市规模庞大且人口密集的结论排除B项；材料强调的是城市与乡村的经济整体性，没有对城市政治功能和经济功能进行对比，不能得出城市政治功能远超经济功能的判断，排除C项。故选D项。 2．史载，古巴比伦国王汉谟拉比给地方总督写了大量书信，命令其征收椰枣、谷物、芝麻、皮毛服装，如数上缴征收的货币，清理运河，为王室牧场派遣剪羊毛工人，查办官员贿赂事件，组织审理经济纠纷，协助调兵等。这反映古巴比伦王国（  ） A．封建统治得到巩固 B．加强对被征服地区控制 C．政府注重地方治理 D．总督独立行使军政大权 【答案】C 【解析】根据题干设问词，可知为本质题。根据本题时间信息可知准确时空是上古时期（古巴比伦）。根据材料“命令其征收椰枣、谷物、芝麻、皮毛服装，如数上缴征收的货币，清理运河，为王室牧场派遣剪羊毛工人，查办官员贿赂事件，组织审理经济纠纷，协助调兵等”可知，古巴比伦国王对地方治理的高度重视，C项正确；题干中的古巴比伦王国属于奴隶制国家，排除A项；题干中的地方不仅限于被征服地区，排除B项；根据材料“古巴比伦国王汉谟拉比给地方总督写了大量书信，命令……”可知，总督并非独立行使军政大权，排除D项。故选C项。 3．中世纪的西欧，在一个案件中，领主试图剥夺一个农民的某些土地，理由是农民持有的土地超过了其有权持有的数量。该农民争辩说：“此前一直根据习惯法持有几份地产，而无需特许状，也未受罚和受指控。”庄园法庭审理的最后结果是“将这个问题搁置起来，直到达成更充分的协商”。据此可知，庄园法庭（  ） A．解决了封建等级利益冲突 B．起到了维护公共秩序的作用 C．实质上维护领主经济特权 D．缺乏系统规范的成文法法典 【答案】B 【解析】根据题干设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空是中世纪（西欧）。根据材料可知，庄园法庭对于领主和农民之间的土地纠纷进行审理，并且做出了“将这个问题搁置起来，直到达成更充分的协商”的决定。这一行为避免了双方矛盾的立即激化，有助于维护庄园内部的稳定和公共秩序 ，说明庄园法庭起到了维护公共秩序的作用，B项正确；材料中仅呈现了一个领主与农民之间关于土地纠纷的案例，并没有涉及到整个封建等级利益冲突的解决情况。封建等级利益冲突是一个较为宽泛的概念，包含众多阶层之间的复杂矛盾，这一个案例不能说明庄园法庭解决了封建等级利益冲突，排除A项；虽然领主试图剥夺农民土地可能是为了维护自身经济特权，但庄园法庭并没有支持领主的诉求，而是采取了搁置协商的态度，这表明庄园法庭并非实质上单纯维护领主经济特权，排除C项；材料中农民虽然依据的事习惯法，但未涉及是否缺乏系统规范的成文法，排除D项。故选B项。 4．10-11世纪的欧洲，城市自治运动逐渐兴起。许多城市通过与封建领主协商或斗争，获得了一定程度的自治权。同时，行会和商会在城市治理中扮演了重要角色，而教会的影响力也不容忽视。这些现象反映了中世纪欧洲社会治理的特点是（  ） A．封建领主主导城市治理 B．城市自治与多元共治并存 C．教会完全控制城市事务 D．行会和商会成为治理核心 【答案】B 【解析】据本题主题干的设问题，可知这是特点题。据本题的时间信息可知准确时空是：中世纪（欧洲）。根据材料中“许多城市通过与封建领主协商或斗争，获得了一定程度的自治权”“行会和商会在城市治理中扮演了重要角色，而教会的影响力也不容忽视”可知，中世纪的城市治理中，行会和商会作为经济和社会组织，主导行业规范、市场管理，甚至参与政治决策。教会通过宗教权威、道德约束及自身土地财富介入城市事务，因此中世纪欧洲社会治理的特点是城市自治与多元共治并存，B项正确；10-11世纪，欧洲许多城市通过赎买、斗争或协商的方式摆脱封建领主的控制，获得自治权，“封建领主主导”不符合城市自治运动的趋势，排除A项；“教会完全控制”夸大了教会权力，与材料内容不符，排除C项；“行会和商会成为核心”片面化，它们仅是多元主体之一，排除D项。故选B项。 5．12世纪，手工业者团体“存福特”在西欧城市当局的许可下得以成立。该组织规定凡属于同一行业的手工业者必须加入本行业的组织，否则便不许在同一城市内开业。加入“存福特”者不能私自决定产品价格或增加生产数量，也不能招收规定数额以外的徒弟。这说明该组织（  ） A．具有一定的基层治理功能 B．是争取城市自治的主导力最 C．代替了城市当局管理职能 D．有效保护了成员的经济利益 【答案】A 【解析】据本题主题干的设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪（欧洲）。根据材料可知，“存福特”是西欧城市中手工业者结成的具有一定强制性和垄断性的行会组织，对组织成员的市场准入、生产经营等万面具有较强的管理职能，说明其具有一定的基层治理功能，A项正确；中世纪城市争取城市自治的领导者和方式较为多元，不能简单认为该组织就是争取城市自治的主导力量，排除B项；“存福特”的出现有赖于城市当局的许可，“代替了”说法错误，排除C项；成立“存福特”仍然无法彻底避免手工业者受到城市当局的剥削，“有效保护”说法有误，排除D项。故选A项。 6．14世纪，黑死病在欧洲的多次肆虐直接导致欧洲的人口迅速减少，很多耕地荒废，这种状况一直持续到15世纪末期才开始慢慢改善；从16世纪开始，欧洲农业生产力得到逐步释放。欧洲农业生产力释放的主要原因是（  ） A．工业革命提高了社会生产力 B．中世纪的庄园经济逐步瓦解 C．欧洲普遍推行重商主义政策 D．文艺复兴运动对人性的解放 【答案】B 【解析】根据题干设问词，可知这是原因题，据材料关键信息可知准确时空是：14至16世纪的欧洲。根据材料可知，15世纪末16世纪初，随着西欧庄园经济逐步瓦解，农奴制也在不同程度上被废除，加上资本主义萌芽的产生，农民获得了更多的自由和土地，生产积极性提高，从而使得农业劳动生产力快速增长，B项正确；工业革命开始于18世纪60年代，排除A项；重商主义政策主要针对商业和对外贸易，对农业劳动生产力的直接影响较小，排除C项；文艺复兴主要针对思想文化领域，对农业劳动生产力的影响较为间接，排除D项。故选B项。 7．近代早期，英格兰警役（负责收税与治安）主要由在财产、老住户身份等方面有优势的乡村精英担任，他们在履行国家职能时，时常基于地方利益与中央政令发生冲突。17世纪后期，大量一般村民开始出任警役而众多乡村精英逐渐退出，警役的官方属性逐渐超越社会属性。上述变化表明当时英国（  ） A．基层自治制度已经确立 B．国家权威深入基层社会 C．阶级结构发生重大变化 D．乡村人口大量流入城市 【答案】B 【解析】根据材料主题干的设问词可知本题是本质题。根据材料时间信息可知准确时空是：17世纪后的英国。根据材料概括可知：材料反映的是地方精英逐渐退出地方的管理，地方的自治属性降低，大量村民开始出任警役，警役的官方属性增强，代表国家意志，反映的是国家权威深入基层社会，B项正确；材料反映的是国家权力向基层的渗透，而非发展地方基层，排除A项；材料未涉及阶级结构的变化，涉及的是承担警役的群体发生了变化，导致权力分配发生变化，排除C项；材料未涉及乡村人口是否向城市流动，无法得出乡村人口大量流入城市的结论，排除D项。故选B项。 8．英国近代政治思想家伯克说：“我们当紧密联系于经细分后的更小社会，爱我们在社会中所归属的小群，这是公共感情的首要原则。这是我们走向爱我们的国家，乃至于爱整个人类的一系列旅程中的第一个环节。”这段话强调的是（  ） A．社会保障的必要 B．基层社区的意义 C．国家存在的作用 D．社会发展的本质 【答案】B 【解析】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：近代英国。根据材料和所学知识可知，基层社区是国家治理体系的基础单元，承担着服务居民、维护稳定、推动治理现代化的重要职能。“细分后的更小社会”“社会中所归属的小群”“爱我们的国家，乃至于爱整个人类的一系列旅程中的第一个环节”是对“基层社区的意义”的描述，B项正确；社会保障的必要性包括保障基本生活需求、促进社会公平、维护社会稳定、促进经济发展等等，材料内容并未涉及，排除A项；国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，与材料无关，排除C项；人类社会发展的本质是生产力与生产关系的矛盾运动，材料未涉及生产力与生产关系的矛盾运动，排除D项。故选B项。 9．20世纪中后期，德国政府以立法的形式规定：社区机构的人员和经费使用完全由其自主决定，经费来源主要由政府支持以及社区居民缴纳。宽松的社区治理制度也为社区居民的参与提供了广阔的空间。这种治理模式（  ） A．旨在提高居民自我管理能力 B．推动了社会福利制度的完善 C．有利于维护社会秩序的稳定 D．反映出政府权力的逐渐削弱 【答案】C 【解析】据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：20世纪中后期（德国）。据题干“社区机构的人员和经费使用完全由其自主决定……宽松的社区治理制度也为社区居民的参与提供了广阔的空间”，并结合所学知识，这种鼓励居民参与社区治理的模式，能够增强居民对社区的认同感和责任感，促进社区和谐，进而有利于维护社会秩序的稳定，C项正确；社区治理模式的目的是多方面的，提高居民自我管理能力只是其中之一，并非主要目的，排除A项；题干描述的是社区治理制度，与社会福利制度完善无直接关联，排除B项；政府给予社区自主权并非意味着政府权力削弱，而是治理方式的调整，排除D项。故选C项。 10．2010年，戴维·卡梅伦政府提出“大社会计划”，给予社区和社区组织购买地方公共服务机构财产或经营的权力，成立以慈善为目的、公司化运作的社会企业，推动社区接管更多政府所承担的社区服务。该计划旨在（  ） A．优化社会资源配置 B．提升基层治理效能 C．完善社会保障体系 D．缩小社会贫富差距 【答案】B 【解析】根据题干设问词，可知是目的题。据本题时间信息可知准确时空是2010年（世界）。根据材料“给予社区和社区组织购买地方公共服务机构财产或经营的权力，成立以慈善为目的、公司化运作的社会企业，推动社区接管更多政府所承担的社区服务”结合所学可知，计划中允许社区接管公共服务机构、成立社会企业、设立“大社会日”等措施，均指向通过激活基层社区组织的力量，提升地方治理的灵活性和效率。这直接对应“提升基层治理效能”这一选项，B项正确；虽然计划涉及资源分配（如“大社会银行”资金导入），但核心逻辑是治理模式改革而非资源配置优化，排除A项；卡梅伦批评工党的福利政策助长依赖性，计划旨在削弱传统福利国家模式，而非完善保障体系，排除C项；整个计划重点围绕社区参与社会服务等，与缩小社会贫富差距没有直接关联，排除D项。故选B项。 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一 中世纪，英国最基层的自治机构是庄园。庄园并不是一级地方政府机构，但英国及欧洲各国所实行的采邑分封制使得庄园领主实际上行使着一级基层政府的权力。庄园的管理中心是庄园法庭。庄园的自由农和农奴，均可出席庄园法庭。庄园法庭的自治权限表现在选举庄头和其他办事员，分配庄园的耕作、播种、收割等各种劳役，一般采用传统的习惯法解决争端、惩罚罪行；还表现在司法审判中适用陪审团，陪审团的存在对庄园领主和管家的权力构成了一种制约。教区原本是天主教会的最基层组织，教区设有由教民选举产生的教区委员会会议，在庄园体制逐渐没落以后，教区渐演变为一个重要的地方政府单位。 材料二 英国的城市很早就取得了自治市的地位。12~13世纪，英国的城市得到了较大的发展，富裕的城市用金钱向国王购买自治权。到13世纪，大城市大都已享有英王颁发的特许状，称为自治市。这些自治市都享有自主管理权，自行设立市法院并选举自己的法官，就地审理城市内部的各种民事及刑事案件，有权派出代表参加全国议会。 ——以上材料摘编自雷恒军、吴国源著《制度变革的民情分析》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括中世纪英国乡村治理的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明中世纪后期英国城市自治的影响。 【答案】（1）特点：村庄和庄园是主要的基层治理单位；以习惯法律作为治理依据；体现了一定程度的民众自治；基督教会在乡村治理中发挥重要作用。 （2）有利于城市维护自身秩序，保障市民权益，推动城市政治制度的发展与完善；有利于商业、手工业等经济活动的开展，促进城市经济的繁荣；在一定程度上冲击了封建领主统治，促进了英国从封建制度向近代政治制度的转变；有利于文化教育的传播与繁荣，为文艺复兴等思想文化运动在英国的发展奠定基础。 【解析】（1）本题是特点题。时空是：中世纪英国。 特点：根据材料“中世纪，英国最基层的自治机构是庄园。”可知，庄园是主要的基层治理单位；根据材料“一般采用传统的习惯法解决争端、惩罚罪行；”可知，以习惯法律作为治理依据；根据材料“庄园的自由农和农奴，均可出席庄园法庭。庄园法庭的自治权限表现在选举庄头和其他办事员，分配庄园的耕作、播种、收割等各种劳役”可知，体现了一定程度的民众自治；根据材料“教区原本是天主教会的最基层组织，教区设有由教民选举产生的教区委员会会议，在庄园体制逐渐没落以后，教区渐演变为一个重要的地方政府单位。”可知，基督教会在乡村治理中发挥重要作用。 （2）本题是影响题。时空是：中世纪英国。 影响：根据材料“自治市都享有自主管理权，自行设立市法院并选举自己的法官，就地审理城市内部的各种民事及刑事案件，有权派出代表参加全国议会。”可知，有利于城市维护自身秩序，保障市民权益，推动城市政治制度的发展与完善；根据材料“英国的城市得到了较大的发展，富裕的城市用金钱向国王购买自治权”可知，有利于商业、手工业等经济活动的开展，促进城市经济的繁荣；根据材料“大城市大都已享有英王颁发的特许状，称为自治市。这些自治市都享有自主管理权”可知，在一定程度上冲击了封建领主统治，促进了英国从封建制度向近代政治制度的转变；结合所学知识可知，中世纪城市自治，也有利于文化教育的传播与繁荣，为文艺复兴等思想文化运动在英国的发展奠定基础。 闯关02 现代社会保障制度的建立与发展 1．1601年英国颁布《济贫法》，主要救济方式是院外救济，如济贫院提供原材料让贫民居家劳动，并委托雇主售卖。1834年英国通过《济贫法修正案》，规定贫民必须在济贫院内工作才能获得救济，其工资不得高于外界最低工资，且不能享受选举权和被选举权。英国政府此次修正《济贫法》意在（  ） A．减少国家财政支出 B．减少国民懒惰行为 C．保障自由劳动力市场 D．巩固议会改革成果 【答案】C 【解析】根据题干设问词，可知这是目的题，据材料关键信息可知准确时空是：近代英国。根据材料及所学可知，19世纪中期，英国工业革命进入关键阶段，资本主义经济需要大量自由劳动力。修正案通过降低济贫院救济的吸引力（低工资、限制权利），迫使贫民走出济贫院，进入劳动力市场接受雇主雇佣，从而为工业生产提供稳定的劳动力供给，保障自由劳动力市场的有效运转，符合工业资本主义发展的需求，C项正确；工业革命时期，英国政府更关注的是如何适应资本主义生产对劳动力的需求，而非单纯削减开支，排除A项；修正案通过严格救济条件（强制劳动、低工资）确实有促使贫民主动寻找外界工作的意图，但这是手段而非根本目的，排除B项；1832年英国议会改革扩大了工业资产阶级的权利，而1834年《济贫法修正案》主要涉及社会救济，与议会改革成果的巩固无直接关联，排除D项。故选C项。 2．1834年，英国出台的《济贫法修正案》包含“劣等处置”和“济贫院检验”原则。前者旨在降低救济水平以刺激贫民工作，后者则要求贫民进入救济程序复杂、数量有限的济贫院才能获得救济，且可能于院内遭受严刑拷打和被贴上“犯罪”标签。这侧面反映了（  ） A．英国福利国家制度存在弊端 B．社会经济发展对劳动力的需求 C．资本主义国家法治体系完善 D．工业无产阶级的社会地位提升 【答案】B 【解析】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪的英国。根据材料可知，新济贫法于1834年开始实行，“劣等处置”和“济贫院检验”原则旨在刺激民众工作，以适应英国工业革命对劳动力的需求。工厂主制定了严格的规章制度，以罚款、体罚和解雇方式等强化纪律意识，而材料中新济贫法从侧面反映了英国当时社会的这种情况，B项正确；结合所学，福利国家制度形成于第二次世界大战后，与题目时间不符，排除A项；新济贫法单一法律的修正不能说明资本主义国家法治体系完善，说法夸张，排除C项；工业革命加剧了社会贫富分化，资产阶级与无产阶级的阶级对抗加剧，另根据材料，无产阶级地位并未得到提升，排除D项。故选B项。 3．英国不同时期的济贫法对受救济者作出了相关规定，这一转变体现了英国政府旨在（  ） 法律 主要内容 1601年《伊丽莎白济贫法》 凡年老丧失劳动力者，在家接受救济；体能健全的穷人，要给予低级的就业，禁止居民对这些人给予帮助；失去依靠的儿童，一定年龄时以学徒的身份学习手艺；流浪者被关进监狱或送入教养院。 1834年《济贫法》 停止对济贫院外所有壮年男子的金钱和实物救济；受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民；除体弱多病者和7岁以下儿童，其他人必须劳动（多从事苦力劳动）；受救济者取消选举权和被选举权。 A．缓和阶级矛盾 B．维持劳动力市场 C．调节贫富差距 D．完善福利制度 【答案】B 【解析】根据题干的设问词，可知是目的题。据本题时间信息可知准确的时空是近代的英国。据材料1601年英王室通过了《伊丽莎白济贫法》，规定“体能健全的穷人，要给予低级的就业，失去依靠的儿童，一定年龄时以学徒的身份学习手艺”可知注重有差别的进行救济；根据材料1834年，英国通过《济贫法修正案》规定“停止对济贫院外所有壮年男子的金钱和实物救济”一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济……其他人必须劳动（多从事苦力劳动）”结合所学知识可知，1835年时的英国工业革命正在开展，需要大量的自由劳动力，这样做的目的是维持劳动力市场，B项正确；缓和阶级矛盾是实行福利制度根本目的，材料主要体现是让一部分人通过就业进行救济，排除A项；材料体现是维护劳动力，不是调节贫富差距，排除C项；材料中的措施主要是提供劳动力，不是完善福利制度，排除D项。故选B项。 4．1891年德国建立的养老保险制度只覆盖工人群体，1913年扩大到管理阶层工作人员；医疗保险同样如此，最初只覆盖工人，之后逐步扩大到职员和自由职业者。这些变化（  ） A．促进了社会保障均衡发展 B．实现了社会保险的全覆盖 C．反映了“福利国家”建立 D．源于社会矛盾的日益尖锐 【答案】D 【解析】根据次题干设问词，可知是原因题。据本题时间信息可知准确时空是近代（中国）。根据材料可知，19世纪末20世纪初，随着第二次工业革命的开展，资本主义社会矛盾日益尖锐。工人阶级等群体为争取自身权益不断斗争，资产阶级政府为了缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，不得不扩大社会保障的覆盖范围，将更多的阶层纳入到社会保障体系中。所以德国养老保险和医疗保险覆盖人群的扩大根源在于社会矛盾的日益尖锐，D项正确；材料仅展示了德国养老保险和医疗保险覆盖人群范围的变化，未提及社会福利在各个方面的发展状况，无法得出社会福利均衡发展的结论，排除A项；虽然德国的养老保险和医疗保险覆盖人群有所扩大，但从当时的社会结构来看，不可能实现社会保险的全覆盖，排除B项；“福利国家”是在二战后才逐步建立起来的，19世纪末20世纪初德国的社会保障制度还处于初步发展阶段，排除C项。故选D项。 5．下表是对二战后英国福利制度的资料整理（部分）。据此可知（  ） 主体 阐述 政府报告 为公民提供“从摇篮到坟墓”的保障，提升国民幸福感与社会稳定性 保守派政客言论 加重财政负担，许多人依赖救济不愿工作，破坏社会进取精神 普通民众回忆 福利金帮助我度过失业难关，免费医疗让家人得到救治 经济学者研究 一定程度上促进社会公平，也导致劳动力市场僵化，需改革调整 A．不同史料对福利制度记载不同 B．不同阐述呈现福利制度系统性 C．不同立场影响对福利制度阐述 D．不同时期的福利制度各有侧重 【答案】C 【解析】根据题干设问词，可知这是推断题，据材料关键信息可知准确时空是：二战后的英国。根据材料及所学可知，政府报告强调福利制度提升幸福感和社会稳定性；保守派政客批判其加重财政负担、削弱社会进取精神；普通民众肯定福利金和免费医疗的实际帮助；经济学者客观分析其促进公平与导致市场僵化的双重影响。由此可见，不同主体的身份和立场（政府、保守派、民众、学者）直接影响了他们对福利制度的评价角度和结论，体现了“不同立场影响阐述”，C项正确；“不同史料记载不同”是表面现象，题干更核心的是揭示“记载不同”的原因——立场差异，排除A项；“呈现福利制度系统性”指全面展现制度的体系构成，但题干是不同主体的评价，并非对制度本身系统性的呈现，排除B项；题干中所有阐述针对的是同一时期的福利制度，未涉及“不同时期”的对比，因此与“各有侧重”无关，排除D项。故选C项。 6．20世纪50至70年代，西欧多国的工会通过发动罢工、集体谈判等，参与社会政策制定。例如，全德工人联合会多次就雇员权益问题向政府和议会提出建议，联邦德国采纳其建议并颁布《企业条例》和劳动社保领域的系列法律。这反映出（  ） A．科技发展促进社会结构变化 B．劳资协商机制实现权力平衡 C．资本主义基本矛盾得到解决 D．工人斗争推动福利制度发展 【答案】D 【解析】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：20世纪50至70年代（西欧）。根据材料可知，20世纪50至70年代，西欧多国工会通过罢工、集体谈判等方式参与社会政策制定，像全德工人联合会提出建议被采纳并推动系列法律颁布，表明工人斗争促使政府关注劳工权益，推动福利制度发展，D项正确；材料未涉及科技因素，而是强调工会斗争，史实上此时期西欧社会政策调整主要由工人运动驱动，科技影响非主导，排除A项；材料提到集体谈判，但旨在推动政策制定而非平衡权力，事实上协商常伴随冲突，未从根本上改变劳资力量对比，排除B项；材料显示政策改善但矛盾仍存，实际上福利制度缓解了社会矛盾而未消除资本主义固有问题，如经济危机频发，排除C项。故选D项。 7．20世纪60—70年代，日本经济高速增长，中间阶层（包括中小企业主、公司白领等）规模扩大。日本政府通过完善社会保障制度、普及义务教育、抑制垄断企业过度扩张等措施，保障中间阶层的收入稳定与社会地位。这些做法有助于（  ） A．巩固日本的君主立宪制 B．消除日本社会的贫富差距 C．推动日本成为政治大国 D．维护日本社会秩序的稳定 【答案】D 【解析】据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：20世纪60-70年代的日本。根据材料及所学可知，20世纪60—70年代，日本政府通过多项措施保障规模扩大的中间阶层的稳定性，而中间阶层是稳定社会的重要力量，这些做法有助于维护日本社会秩序的稳定，D项正确；结合所学，君主立宪是日本的政治制度，通过发展资本主义经济，壮大资产阶级力量进行巩固，而材料中措施对象主要是中间阶层，起到稳定社会秩序的作用，与君主立宪制无直接关联，排除A项；消除贫富差距的说法过于绝对，材料措施在一定程度上有利于缩小社会贫富差距，排除B项；结合所学，20世纪80年代日本谋求“政治大国”的地位，与材料时间不符，排除C项。故选D项。 8．20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这些措施有利于（  ） A．社区发展成为基层自治主要方式 B．失业、贫困等社会问题彻底消除 C．英国社区组织制度的形成与完善 D．市场化改革在社区管理中的推进 【答案】D 【解析】根据题干设问词，可知这是影响题，据材料关键信息可知准确时空是：20世纪八九十年代的英国。根据材料及所学可知，英国将公共服务交给公司承担，体现了引入市场机制参与社会管理，是市场化改革在社区服务、公共事务领域的延伸，有利于推进市场化在社区管理中的应用，D项正确；材料中公共事务由“相关公司”承担，而非社区自身的自治组织，与基层自治无关，排除A项；“彻底消除”表述绝对，市场化改革可能提高效率，但无法完全解决社会问题，且这一说法不符合实际历史事实，排除B项；材料强调的是“公司”参与公共服务，而非社区组织制度的发展，与社区组织制度无关，排除C项。故选D项。 9．下表是1960—1980年部分福利国家公共福利支出占GDP的比重。据表中数据的变化可推知，“福利国家”政策（  ） 1960—1980年部分福利国家公共福利支出占GDP比重（单位：%） 1960年 1970年 1980年 PWS PWS PWS 瑞典 10.8 16.7 25.9 德国 18.1 19.5 25.7 英国 10.2 13.2 16.4 美国 7.3 10.4 15.0 注：PWS——指公共福利支出占GDP比重，包括现金支出和健康保险 A．使西方国家消除了贫富差距 B．已成为经济发展的主要动力 C．使民众生活得到根本性改善 D．可能导致企业发展后劲不足 【答案】D 【解析】根据题干设问词，可知这是推断题，据材料关键信息可知准确时空是：1960—1980年的世界。根据材料及所学可知，福利支出增加意味着政府可能通过提高税收（包括企业税）来维持，这会加重企业负担；同时，过高的福利可能降低部分劳动者的工作积极性，进而影响企业的生产效率和发展后劲，这是福利国家政策常见的负面影响之一，D项正确；福利政策能在一定程度上缓解贫富差距，但无法从根本上消除，且表格数据仅体现福利支出增加，未涉及贫富差距的最终结果，排除A项；福利政策属于再分配范畴，其资金主要来自税收或财政支出，过度的福利支出反而可能加重经济负担，而非“经济发展的主要动力”，排除B项；福利政策确实能提高民众生活保障，但“根本性改善”受经济发展水平、社会结构等多种因素影响，表格数据无法支撑这一结论，排除C项。故选D项。 10．下图漫画呈现了 “城镇居民基本医保”“城乡居民基本医保”“新型农村合作医疗” 等内容。在全面建设社会主义现代化国家的新时代背景下，这些医保制度的发展反映了（　　） A．社会转型中保障体系的发展 B．城乡二元结构障碍彻底消除 C．政府主导下的全民福利实现 D．经济发展与医疗脱钩的困境 【答案】A 【解析】据本题主题干的设问词 ，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：现代中国。据题干“城镇居民基本医保、城乡居民基本医保、新型农村合作医疗等医保制度的发展”并结合所学知识，这些医保制度的发展是我国在社会转型过程中不断完善社会保障体系的体现，A项正确；“彻底消除”说法过于绝对，城乡二元结构障碍仍在逐步破解中，排除B项；我国尚未实现全民福利，医保制度是社会保障的重要组成部分，并非全民福利的完全实现，排除C项；这些医保制度的发展恰恰是经济发展与医疗保障相结合的成果，而非脱钩的困境，排除D项。故选A项。 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一 1935年《社会保障法》的颁布实施标志着美国社会保障制度的正式确立。它强化了劳动者个人的自我保障意识和社会互助共济观念，奠定了美国社会保障制度的基本法律框架。在这一过程中，政府是推进美国社会保障事业至关重要的主体，它是该事业的主要推动者。然而美国社会保障的运行主体是多元化的，这主要体现在两方面：第一，社会保障资金来自政府、个人、企业及社会团体。第二，项目运行主体多样。全国性的社会保障项目由联邦政府管理运行，各州与地方政府则获准负责地区性的项目，为地方民众谋福祉。至20世纪70年代初，美国社会保障体系建设已初见成效，受益者由65岁及以上的老年人、盲人、未成年人和残疾儿童扩及95%的美国民众。至20世纪80年代，美国的社会保障项目已达300多项，几乎涉及生、老、病、死等个人生活的诸多方面。 ——摘编自王楠《美国社会保障的发展经验与启示》 材料二 新中国成立不久，即着手建立现代社会保障制度。时至今日，中国社会保障模式经历了巨大的变迁。新中国成立后至改革开放初期，和计划经济体制相适应，中国实行的是“国家保险模式”；改革开放初期至今，为适应市场经济体制改革的需要，中国特色的社会保障模式正在形成之中。1951年，中央人民政府政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，据此国家为城镇企业职工建立了劳动保险制度。20世纪80年代初中国社会保障制度的改革是从城镇首先展开的。第一个阶段在于解决由于经济体制改革所带来的制度不协调的问题。第二阶段随着经济体制改革的总目标的确立，社会保障制度的改革不再作为经济体制改革的配套措施，而是作为一项相对独立的社会工程。基于农村社会保障制度改革明显滞后于城镇、城乡社会保障水平差距明显已严重影响了社会公平并妨碍统一的劳动力市场形成的现实，国家自21世纪初启动了建立城乡统筹的社会保障制度改革进程，目前低保制度已在农村实现了全覆盖，“新农合”已经覆盖80%以上的农村地区及居民。 ——摘编自李迎生《中国社会保障模式的转型路径》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括美国社会保障实施的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，归纳新中国成立后社会保障模式的发展变化，分析导致这一变化的原因。 【答案】（1）以法制化建设为保障；以政府为主导，主体多元化，全方位的社会保障体系。 （2）发展变化：由国家保险模式到中国特色的社会保障模式。 原因：国家保险模式的弊端；改革开放后经济体制改革的需求；社会保障在社会发展中的地位日益突出；党和政府为人民服务的宗旨；国家综合实力的不断提升。 【解析】（1）本题是特点题。据题干时间信息可知准确时空是：近代（美国）。特点：据材料“1935年《社会保障法》的颁布实施标志着美国社会保障制度的正式确立”并结合所学可知，材料反映的是美国的社会保障实施以法制化建设为保障；据材料“在这一过程中，政府是推进美国社会保障事业至关重要的主体，它是该事业的主要推动者。然而美国社会保障的运行主体是多元化的，……”并结合所学可知，材料反映的是政府是推进美国社会保障事业至关重要的主体，即以政府为主导，主体多元化，全方位的社会保障体系。 （2）本题是对比题、背景题。据题干时间信息可知准确时空是：新中国成立后。发展变化：据材料可知，新中国成立后至改革开放初期，和计划经济体制相适应，中国实行的是“国家保险模式”；改革开放初期至今，为适应市场经济体制改革的需要，中国特色的社会保障模式正在形成之中，即由国家保险模式到中国特色的社会保障模式。 原因：据材料可知，新中国成立后至改革开放初期，和计划经济体制相适应，中国实行的是“国家保险模式”，计划经济体制下国家保险模式的弊端；据材料“20世纪80年代初中国社会保障制度的改革是从城镇首先展开的”并结合所学可知，20世纪80年代初我国改革开放后经济体制改革的需求；据材料“第二阶段随着经济体制改革的总目标的确立，社会保障制度的改革不再作为经济体制改革的配套措施，而是作为一项相对独立的社会工程”并结合所学可知，随着经济体制改革的进行，社会保障在社会发展中的地位日益突出；据材料“基于农村社会保障制度改革明显滞后于城镇、城乡社会保障水平差距明显已严重影响了社会公平并妨碍统一的劳动力市场形成的现实，国家自21世纪初启动了建立城乡统筹的社会保障制度改革进程，……”并结合所学可知，随着改革开放后我国的综合国力不断提升，城乡社会保障水平差距明显已严重影响了社会公平并妨碍统一的劳动力市场形成的现实，党和政府为人民服务的宗旨。 1．【创设情境.运行图】下图为中世纪欧洲庄园庄官的组织运行图，据此可以得出的正确结论是（  ） A．维护庄园共同体自治权利 B．有利于中世纪欧洲社会基层治理 C．庄园内教会势力趋向衰落 D．庄园内民主管理缓和了阶级矛盾 【答案】B 【解析】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：中古时期的欧洲。根据材料“领主……总管……管家……执事……庄头”可知，图中描绘的庄官组织层级分明、职责清晰，这种专业化分工体现了庄园管理的制度化，有助于维持地方秩序、资源分配和司法执行，从而强化了封建社会基层的稳定性与控制力，B项正确；根据材料中“总管召开庄园法庭”和“庄头从佃农中选举”等民主元素，表面上似有自治色彩，但结合所学知识，庄园本质是领主的私有领地，法庭由总管主持、庄官多为自由人身份，这种管理机制旨在维护领主利益而非共同体自治权利，排除A项；根据材料，图中仅呈现庄官组织，未提及教会角色，无法推断教会势力状况，排除C项；根据材料“庄头从佃农中选出，任期一年”等民主管理形式，局部看似缓和，但材料未显示阶级矛盾因此缓解，反而强调这种管理服务于领主控制，排除D项。故选B项。 2．【跨学科.统计学】从18世纪80年代起，英国议会通过了一系列法律，准许各地成立“改良委员会”“卫生委员会”等专门机构。如图为1841年兰开郡小博尔顿改良委员会历年当选委员职业统计。据此可知，英国（  ） A．文官制度应运而生 B．议会权力进一步扩大 C．社区承担政府功能 D．工厂主影响地方治理 【答案】D 【解析】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：18世纪80年代（英国）。据本题材料概括得出主要结论是：1841年兰开郡小博尔顿改良委员会历年当选委员中，各类工厂主占了绝大部分比例，由此可见，随着工业革命进行，工业资产阶级力量壮大，工厂主影响到了地方治理，D项正确；英国文官制度的正式确立是在1870年6月，排除A项；材料提到议会通过了一系列法律，没有提到议会权力扩大，排除B项；柱状图反映了工厂主在兰开郡小博尔顿改良委员会的占比情况，体现了工厂主对地方治理的影响，并不是社区承担政府功能，排除C项。故选D项。 3．【创设情境.图片史料】下图是一张19世纪上半叶英国工会会员证。该会员证可用于研究，当时英国（  ） 该会员证的顶部是一个蓝色的盾牌，盾牌之上是兄弟般紧紧握在一起的两只手，下面是“我们合为一体”的字样。中间是造船的场所，底端的图画描绘了会员享有的包括意外保险、退休收入和死亡赔偿等“入会好处” A．工人运动受到科学理论指导 B．政府公共服务强化盈利优势 C．民间力量介入社会保障工作 D．工业部门间相互依存度加深 【答案】C 【解析】根据题干设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空是19世纪英国。结合所学知识可知，英国工会提供意外保险、退休收入和死亡赔偿等福利，主要是工人自发组织的互助行为，这种形式反映了工人阶级在工业化过程中为应对风险而采取自助措施。这种由工会提供的社会福利反映出当时英国社会保障制度尚未完善，工人福利更多是民间行为，C项正确；19世纪中期起，马克思主义成为西欧工人运动的指导思想，材料所示时间工人运动尚未受到科学理论的指导，排除A项；材料主要展示英国工会会员证及工会给予会员的保障福利等信息，未涉及政府公共服务职能相关内容，排除B项；材料只能体现出英国工会组织的发展，不涉及实际生产领域中部门间合作，排除D项。故选C项。 4．【创设情境.表格整理】历代制度的演进，既有传承又有创新。下表所列信息属于同一个朝代，且按时序排列正确的是（  ） ① 福田院、漕司、科举制、《吕氏乡约》 ② 两税法、诸色户计、肃政廉访司、科差 ③ 御史台、安东都护府、大索貌阅、《永徽律》 ④ 上计制、察举制、什伍组织、《二年律令》 A．④③①② B．④①③② C．④③②① D．③①④② 【答案】A 【解析】本题是组合选择题。时空是古代中国。根据材料和所学知识可知，福田院是宋代的社会福利机构，用于救助贫苦百姓；漕司是宋代的转运使司，负责一路的财政、漕运和监察地方官员；科举制度始于隋唐，但在宋代得到完善和扩大，成为选拔官员的主要途径；《吕氏乡约》是北宋神宗时期吕大钧创建的乡约制度，用于地方自治和道德教化；故①都属于宋朝；两税法是唐代中期的税法，以资产和土地为征税标准，分夏秋两季征收，元朝时在南方地区继续实行；诸色户计是元代的户籍管理制度，将人口按职业和身份划分为不同户计，便于征发徭役和赋税；肃政廉访司是元代的监察机构，负责地方监察和司法监督；科差是元代的赋税制度，包括丝料、包银等，按户等征收；故②都属于元朝；御史台是古代监察机构，始于秦汉，唐代御史台是中央监察机关；安东都护府是唐代在朝鲜半岛设置的都护府，用于管理羁縻州府；大索貌阅是隋代的户籍清查制度，唐朝继续沿用；《永徽律》是唐代法律，是唐高宗永徽年间制定的律法；故③都属于唐朝； 上计制是战国和秦汉时期的考核制度，地方官员向中央报告财政和政绩，中央据此进行赏罚，汉代沿用并完善；察举制是汉代的选官制度，由地方官推荐人才到中央任职；什伍组织源于秦代的户籍管理制度，汉代沿用但有所放松；《二年律令》是汉代法律，出土于张家山汉简，内容包括刑法、户律等，是汉初法律的重要文献；故④都属于汉朝；按时序排列正确的是④③①②，A项正确；BCD项排序错误，排除BCD项。故选A项。 5．【创设情境.图片史料】下图为英国政治漫画家布鲁克斯于1982年所作的漫画。图中的画家代表英国政府，实际的社会事业开支是骨瘦如柴的，画家却描绘成一个肥胖的女人。此漫画意在（  ） A．揭露社会福利政策的欺骗性 B．讽刺英国政党政治的虚伪性 C．肯定福利国家制度的社会价值 D．揭示英国经济面临衰退风险 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：1982年（英国）。据本题材料概括得出主要结论是：1982年英国实际的社会事业开支很少，而画家却描绘成一个肥胖的女人形容福利开支高，说明该漫画是在批评英国政府在社会事业支出上以少报多，欺骗人民，A项正确；材料强调社会福利开支，与英国政党政治无关，排除B项；漫画是批评和讽刺的态度，不是肯定，排除C项；材料强调英国的实际的社会事业开支情况，无法得出英国经济面临衰退风险，排除D项。故选A项。 6．【跨学科·统计学】美国国家艺术基金会强调与其他联邦机构和研究机构建立项目合作关系，其资助对象主要有全美乡村地区、城市中心社区和军事基地等。如图为1966—2000财政年度该组织历年拨款额度（单位：百万美元），影响其变化的主要因素是（  ） A．国内经济的发展B．创新作品的数量 C．国家战略的调整 D．艺术市场的需求 【答案】C 【解析】根据材料主题干的设问词可知本题是原因题。根据材料时间信息可知准确时空是：现代美国。根据材料概括可知：材料中NEA作为联邦机构，其预算受政府政策导向直接影响，拨款额度与政治环境和国家文化战略密切相关（如冷战时期的文化输出、90年代财政紧缩等），其重点支持乡村、军事基地等特殊区域，体现国家通过艺术强化社区凝聚力或军事软实力的战略意图，即国家战略的调整是影响其变化的主要因素，C项正确；联邦艺术拨款与GDP关联性较弱，更多取决于国会预算分配，排除A项；创作量是资助结果而非拨款决定因素，排除B项；艺术基金会的使命是弥补市场失灵（如扶持非营利艺术），而非跟随市场波动，排除D项。故选C项。 7．【创设情境.图片史料】如图所示是一幅题为“欧洲福利制度光环褪色”的漫画。该漫画意在说明欧洲国家的“高福利”制度（  ） A．改善广大人民群众生活 B．是引发债务危机的主因 C．加重了国家的财政负担 D．促进社会的稳定和发展 【答案】C 【解析】根据题干的设问词，可知本题是本质题。根据材料关键信息可知准确时空是：近代的欧洲。根据漫画信息可知，欧洲国家的“高福利”制度导致政府出现了债务危机，也诱发了大规模的超前消费，结合所学可知，这会导致国家财政负担的加重，C项正确；“高福利”制度确实会改善广大人民群众生活，但这并非材料中漫画要说明的主要问题，排除A项；债务危机是指某个国家在国际债务领域大量借债（一般包括主权债和私人债），超过了借款者自身的清偿能力，造成无力还债或必须延期还债的现象。与题意不符，排除B项；合理范围内的国家福利制度确实会促进社会的稳定和发展，但“高福利”制度不一定，排除D项。故选C项。 8．【创设情境.图片史料】英国“铁娘子”撒切尔夫人一生有很多奇怪的称号。其中“牛奶掠夺者”缘于1971年任教育部长时取消了学生免费牛奶的举措。下图是英国漫画家Gerald Scarfe当时创作的讽刺漫画。该漫画反映了（  ） A．福利国家弊端显现 B．社会保障有待建立 C．国家加强经济干预 D．政府行政职能削弱 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1971年英国。根据材料“‘牛奶掠夺者’缘于1971年任教育部长时取消了学生免费牛奶的举措”并结合所学可知，此时的英国受经济滞胀的影响，政府财政吃紧，撒切尔夫人采取了减少政府干预经济的措施，意图通过缩减政府财政开支政策来渡过难关。结合漫画的讽喻意味，可以看出作者对减少社会福利的担忧，体现了福利国家弊端的显现，A项正确；西方福利国家在战后得到发展，建立了普遍和比较完善的社会保障制度，排除B项；材料体现的是政府减少对经济的干预，排除C项；材料未涉及政府行政职能削弱的相关信息，排除D项。故选A项。 9．【创设情境.图片史料】下图是一幅反映二战后欧洲福利制度的漫画。作者旨在说明（ ） A．欧洲福利模式向世界扩展 B．实施福利制度要量力而行 C．福利政策加剧了社会分裂 D．福利制度增强了经济动力 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：二战后（欧洲）。据材料可知，漫画中，人们坐享其成，国家不堪重负，欧洲的高福利使国家经济安全面临挑战，说明实施福利制度要量力而行，B项正确；欧洲高福利的弊端日益暴露，不利于该模式向世界扩展，排除A项；福利政策的实施有利于缓和社会矛盾，而非加剧矛盾，排除C项；高福利导致社会成员劳动积极性降低，经济发展缺乏动力，排除D项。故选B项。 10．【综合创新】工业革命改变了人们的生活方式和社会面貌。阅读材料，回答问题。 材料一 图片说明：1845年9月6日发表在英国报纸《讽刺作家》上的插画。这幅画是对1845年英国济贫院所发生的一件丑闻——“安多弗丑闻”的真实反映：院长科林·麦克道格尔对安多弗济贫院实行严酷的监狱式管理，他克扣济贫院的食物份额，人们饥饿难耐，不得不啃食腐烂骨头上的残剩物充饥，并因此发生了哄抢。 ——摘编自李家莉、江橙《“图像证史”在世界史教学中的运用》 安多弗巴士底狱——捡骨头求生的穷人 材料二 作为一种慈善救济机构，济贫院自都铎时代就已建立。1834年《新济贫法》颁布之后，济贫院却成为关押社会上最弱势群体的监狱系统，被称为“穷人的巴士底狱”。新济贫法的出台与马尔萨斯的人口论密切相关。19世纪30年代，马尔萨斯的“过剩人口”将被消灭是一种“自然规律”的理论风靡英国，资产阶级将这当作反对济贫的武器。他们认为，贫穷是因为懒惰和道德问题所致，所以慈善事业和济贫税毫无意义。正是在这种“以惩治懒惰来根治贫穷”的济贫基调下，《新济贫法》取消院外济贫，确立院内济贫制度。穷人一旦接受救济，整个家庭都要进入济贫院，家庭私有财产将被没收。 ——摘编自李家莉、江橙《“图像证史”在世界史教学中的运用》 材料三 “农业革命的本质是经济活动从依存经济过渡到生产经济，它使人类生活方式发生了根本性变化。一方面，农业生产的周期性劳动，要求人们较长时间居住在一个地方。另一方面，在农业生产的基础上人们对日月星辰、水土的特点、气候现象进行观察，积累经验，从而产生初步的天文地理和数学知识，人类对客观世界的认识提高到一个新的高度。同时，随着食物生产经济的发展，人类对自然环境和自然资源的威胁也越来越大。” ——摘编自田明《试论农业与“新石器时代革命”》 有同学在阅读这段话后，结合《经济与社会生活》的相关知识，制作了“农业革命”的知识卡片： 农业革命：人类经济和社会生活的第一次革命1.物质基础：人类开始从食物采集者转变为食物生产者 2.生活方式：人类从迁徙过渡到定居 3.生产方式：农业和手工业的分离 4.思想文化：原始音乐、文学和宗教的产生 5.科学技术：天文历法、数学的发展 6.生产关系：私有制、阶级和国家的出现 7.消极影响：人类对环境的污染和破坏由此产生 （1）图像是历史研究的重要史料来源之一，具有文字史料所不具备的特点和优势，请说明材料一漫画对研究英国济贫制度的价值。根据材料二并结合所学，分析1834年英国《新济贫法》出台的背景。 （2）阅读材料三，参照“农业革命”知识卡片，根据所学知识，以“工业革命与人类社会生活”为主题，编写一个知识卡片。（要求：角度明确，表述涵盖史实，包含4个要点且至少有1个是消极影响） 【答案】（1）史料价值：更直观、清晰的学习英国济贫制度；还原英国济贫制度当时现状。 背景：政治：英国已经确立并完善了资本主义政权，社会上出现了两大对立阶级；经济：工业革命正在进行，机器生产需要大量的自由劳动力。同时，圈地运动的进一步开展使得更多的农民失去了土地，流入城市，加剧了失业问题；思想：自由主义思潮盛行，主张政府不应干预经济。 原卷答案：价值：是研究英国济贫制度的重要史料，是文字史料的重要印证：揭示了济贫制度的局限性（阶级性）；体现了社会舆论对济贫制度的不满。 （2）知识卡片：工业革命推动人类社会生活不断发展变化 1、生产组织：机器大生产的工厂代替了手工工场 2、阶级结构：资产阶级和无产阶级两大对立阶级产生 3、生产力：生产力大大提高，人类进入蒸汽时代 4、城市发展：城市发展快，城市化不断加深 5、环境问题：环境污染伴随工厂的出现而出现 【解析】（1）本题是特点题，时空是近代19世界的世界。史料价值：据所学漫画属于图像史料，可以更直观的表达历史事件可得出更直观、清晰的学习英国济贫制度；据漫画是同一时代的图像可得出还原英国济贫制度当时现状。 本题是特点题，时空是近代19世界的世界。背景：据所学知识英国当时已经确立了君主立宪制政体可得出政治：英国已经确立并完善了资本主义政权，社会上出现了两大对立阶级；据材料时间可知英国正在工业革命的进行中可得出经济：工业革命正在进行，机器生产需要大量的自由劳动力。同时，圈地运动的进一步开展使得更多的农民失去了土地，流入城市，加剧了失业问题；据所学知识英国的经济学家亚当.斯密提出自由竞争、自由贸易的经济思想可得出思想：自由主义思潮盛行，主张政府不应干预经济。 （2）本题是评论解说题，时空是近代19世界的世界。首先构架工业革命和人类社会生活的关系可得出知识卡片：工业革命推动人类社会生活不断发展变化。其次，据所学知识从生产组织、阶级结构、生产力、城市发展、环境问题等方面总结工业革命对生活的影响皆可。 1、生产组织：机器大生产的工厂代替了手工工场 2、阶级结构：资产阶级和无产阶级两大对立阶级产生 3、生产力：生产力大大提高，人类进入蒸汽时代 4、城市发展：城市发展快，城市化不断加深 5、环境问题：环境污染伴随工厂的出现而出现 21 / 21 学科网（北京）股份有限公司 $