第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦个人收入分配、社会保障等核心考点，紧扣课标要求与高考评价体系。通过梳理按劳分配与按要素分配区分、初次再分配第三次分配辨析等高频考点，结合2021-2025年考情分析，明确“完善个人收入分配措施”“社会保障功能”等权重考点，归纳传导类、措施类等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于真题实战与素养导向，精选2025山东社保传导题、2024山东智慧医疗题等真题，运用“表格对比法”突破分配方式区分，“关键词法”辨析三分配类型，培养政治认同与法治观念。通过易错点归纳（如社保与商业保险混淆）和答题模板构建，助力学生掌握得分技巧，为教师提供系统复习框架，提升高考冲刺效率。

课前背诵：促进经济高质量发展的举措 ①坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用（推动有效市场和有为政府更好结合）； ②坚持以人民为中心发展思想，完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念 ③加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持扩大内需的战略基点,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,建设现代化经济体系。 ④建设现代化产业体系，大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的根基；深化供给侧结构性改革。 ⑤全面推进乡村振兴；（农业农村农民；产业兴旺生活富裕；粮食安全） ⑥促进区域协调发展；（区域协调；新型城镇化—城乡协调；优化重大生产力布局） ⑦推动高水平对外开放；（制度型开放；贸易强国；一带一路高质量发展） ⑧以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 高质量发展 归宿 为了 依靠 共享 以人民为中心 要求 贯彻新发展理念 构建新发展格局 背景： 新时代 新阶段 新征程 建设社会主义现代化国家 制度保障 所有制 分配制 公有制为主体多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体多种分配方式并存 多样化的社会保障 完善 个人收入分配 完善社会保障体系 尊重市场规律 （三机制） 建设高标准市场体系 强化市场基础制度规则统一 完善定价机制 正确发挥政府经济职能 科学的宏观调控 （弥补市场缺陷） 市场准入畅通、市场开放有序、 市场竞争充分、市场秩序规范。 市场机制有效 宏观调控有度 微观主体有活力 有效市场 + 有为政府 彰显制度优势 ● 社会主义市场经济基本特征 制度 保障 高水平社会主义市场经济体制 跨模块整合——经济高质量发展 经济全球化 认识经济全球化 机遇与挑战 发展更高层次的开放型经济 让经济全球化更有活力 做全球发展的贡献者 外部环境 要求 完善全球治理 双循环 必修二 经济与社会 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 2026年高考政治一轮复习课件（统编版） 第四课 围绕社会进步这个中心，主要讲述我国社会建设中有关个人收入分配、共同富裕、社会保障的基本原理。从完善个人收入分配到完善社会保障，努力实现实现社会公平，人民有更多的获得感、幸福感、安全感。 单元知识体系 《经济发展与社会进步》 国家 个人企业 第三课 我国的经济发展高质量发展 （做蛋糕） 第四课 我国的个人收入分配与社会保障社会 公平 （分配蛋糕） 基础 促进 贯彻新发展理念 推动经济高质量发展（实践） 促进经济高质量发展，增强人民的幸福感 我国的个人收入分配 我国的社会保障 实现社会公平 增强人民的 获得感 以人民为中心 完善社会保障增强人民的 安全感 综合探究： 践行社会责任，促进社会进步 弘扬劳动精神与投身创新创业 推动绿色生产与绿色消费 实现精准扶贫和共同富裕 明确1个核心：社会保障体系的核心 把握2个措施：完善个人收人分配的措施；完善社会保障体系的措施 理解3个内容：按劳分配的内容；按要素分配的内容；社会保障的内容 明确3个作用：按劳分配的作用；按要素分配的作用；社会保障体系的作用 1.我国分配制度的内容及其决定因素？按劳分配的含义？为什么要实行按劳分配？按劳分配的收入形式有哪些？ 2.生产要素参与分配的类型及其意义？ 3.居民收入有哪些种类？ 4.如何完善个人收入分配？ 5.初次分配、再分配、第三次分配的区分？ 6.劳动的重要性、对劳动的基本要求？ 7.社会保障的作用？ 8.社会保障的主要形式（含义、地位、作用）？ 9.社会保险和商业保险的区别？ 10.如何完善我国的社会保障体系？ 重点知识必背 【学在前面】 弄懂国民收入分配的基本思路 1.谁创造社会财富（国民收入）？ 2.由谁分？分给谁？ 3.怎么分？ 企业和劳动者创造 由谁分 初次分配 ——主要是企业 ——发挥市场在资源配置中的决定作用 再分配 —— 国家 （通过财政） ——发挥政府宏观调控的作用 分给谁： 社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 第三次分配 ——以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）【社会力量——社会机制发挥作用】 课标要求及考情分析 课标要求 考情分析 1.理解按劳分配为主体、多种分配方式并存既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。 3.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 （2025.山东卷）以劳动创造幸福为情境考查，涉及劳动创造价值以及劳动收入渠道 （2025.黑吉辽卷）以图解信息考查了初次分配与再分配 （2024.广东卷）以选择题的形式，考查了我国的社会保障制度 （2024.湖北卷）考查了个人收入分配 （2023.海南卷）接以2022年全国居民收入情况考查我国的个人收入分配 （2023.山东卷）以医保改革为情境，以推导类形式考查其相关意义 按劳分配为主体 多种分配方式并存 ⑴是什么： ⑵为什么： ①直接原因：生产资料所有制决定分配方式 生产关系 生产资料所有制 分配制度 人们在生产中的地位和相互关系 公有制为主体 多种所有制共同发展 按劳分配为主体 多种分配方式并存 ②根本原因：是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的。 生产力 决定 决定 决定 （决定性作用，核心） 考点一：按劳分配为主体，多种分配方式并存 1、我国的分配制度 (1)性质:社会主义的分配原则。 (2)原因：是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提； 社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础； 社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 (3)基本内容和要求: 在公有制经济中，有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得,少劳少得。 (4)作用 ①提高效率:劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展。 ②促进公平:实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 【提醒】区分按劳分配的原因和我国分配制度的原因 分配范围 分配尺度 分配结果 2. 按劳分配 不能实行按需分配 不能实行平均分配 【知识点播】 ①范围：按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中， 非公有制经济中的劳动所得是按劳动或管理要素分配所得。 ②依据：按劳分配是根据付出劳动的多少和质量的高低，确定收入多少， 其形式是工人的工资、津贴、奖金，还包括农村家庭联产承包经营所得 （承包土地经营所得）。 ③排除：公有制经济中的管理、技术、资本要素所得是按生产要素分配的体现， 福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，属于再分配非按劳分配； 农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配。 ④注意：1.按劳分配不等于公有制经济中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按要素分配、福利性分配、社会保障收入等。 ②按劳分配并不意味着等量劳动获得等量报酬。因为在社会主义市场经济条件下，贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题，按劳分配的实现程度与这些密切相关。 判定按劳分配的条件 原因 地位 范围 种类 （形式） 意义 多种所有制经济共同发展（直接原因） 是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。 是我国分配制度的重要组成部分 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据 提高效率：有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。 注意：单纯按生产要素分配会导致收入差距拉大，如不加以调节会出现社会收入分配不公平的问题，需要科学的宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。 3、按生产要素分配 类别 表现形式 适用 按劳分配 公有制经济中的劳动收入：①国有和集体企业中职工的工资、奖金、津贴；②农民承包土地劳动经营收入 公有制 按 要 素 分 配 劳动要素 非公经济中的劳动收入：私营、外资企业中获得的工资、奖金、津贴 非公有制 资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润等 广泛存在于包括公有制经济和非公有制经济中 土地要素 土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得的收入 技术要素 技术入股、专利使用、技术转让等的收入 管理要素 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献等获得的收入 数据要素 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 其他 福利性分配；社会保障收入和捐赠、继承等 拓展延伸：分配方式与收入途径 方式 存在范围 对应收入途径 　按劳分配:工资、奖金、津贴收入，农民承包土地经营所得 公有制 劳动性收入 按生产要素分配 　按劳动要素分配:工资、奖金和津贴收人 非公有制 　按管理要素分配:管理人员凭借管理活动参与分配的方式 可以存在于各种经济成分 　按技术要素分配:技术人股、专利使用、技术转让 财产收入 非劳动性收入 　按资本要素分配:利息、股息、分红，私营企业主税后利润 按土地要素分配:土地、房屋租金和转让金 其他 　福利性分配：养老金，补助、补贴 转移性 收入 【知识拓展】 ◇数据作为生产要素参与分配的现实意义 ①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（对制度） ②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。（对市场） ③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。（对国家） ④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。（对个人） 【知识拓展】 数字 经济 新业态、新模式、新动能、新经济增长点 经济高质量发展 生产、分配、交换、消费 催 生 市场调节 宏观调控 产业结构优化升级 壮大发展实体经济 建设现代化经济体系 供给侧结构性改革 维护国家经济安全 卡脖子难题、核心竞争力 要素市场 对企业经营 需求端： 市场广阔、消费升级 供给端： 技术、创新、产业升级 宏观政策： 大数据、新基建…… 驱动因素 数字经济对接书本知识 4、我国居民收入来源：个人获取收入的途径——多样化。 主要来源 劳动性收入 通过劳动所获得的收入 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入 其他来源 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 包括工资、奖金、津贴等。 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、专利转让、土地流转的租金、购买股票债券获得的收益等,属于按生产要素/初次分配的范畴 如开小店、摆小摊的收入,属于初次分配的范畴 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴（家电下乡和以旧换新等）、救灾款等。【住房公积金】属于再分配的范畴 原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 突破提升：◇正确认识“三权分置”下农民收入分配方式收入来源 我国农村的所有制形式是集体所有制： ①农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，属于合法的劳动收入。 ②农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。 ③农民到流转后获得经营权的公司（非股份合作制企业）去打工，其收入为按劳动要素分配收入。（若是股份合作制的则为按劳分配收入）。 ④农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入（农民以土地入股分红所得收入，属于按土地要素分配收入，属于财产性收入）、租金收入和集体土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入 ⑤农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 5.弘扬劳动精神 鼓励劳动致富 原因 ①劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。②从物质资料生产的角度：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料，劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。P3 ③从哲学角度：劳动创造了人和人类社会；劳动和社会交往促进了人脑的生成，促进了语言的产生和发展。必修4 要求 ①要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 ②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 原因 ①分配制度是促进共同富裕的基础性制度。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。 收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套制度体系。为此，必须完善个人收入分配。 ②实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富。 ③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 ④是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民。 ⑤建设体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于建设现代化经济体系，促进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。 ⑥当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配。 考点二：完善个人收入分配 1.完善个人收入分配的原因————为什么？ 【知识拓展】1.全面理解公平 （1）就领域而言，要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。 （2）从实质上讲，强调机会平等，不要求结果的均等。如贡献大、收入高，也是一种公平。 （3）收入分配公平，强调两点，一是收入差距不能过于悬殊，二是保证人们的基本生活需要。 2.效率 效率是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高就意味着资源的节约和社会财富的增加。 3.关系 效率与公平具有一致性。 ①效率是公平的物质前提；②公平是提高效率的保证。 【提醒】：社会主义道路的根本目标是实现共同富裕。共同富裕不是同步富裕、同时富裕、同等富裕。 【知识拓展】 区分初次分配、再分配和第三次分配 1.初次分配：是指生产部门内部的分配，主体是企业。包括按劳分配+按生产要素分配。相关措施：如提高最低工资标准；（靠市场） 2.再分配：是指通过政府调控而实现的分配过程，包括税收（个税/财产税等）、社会保障（养老/医保/失业保险）、转移支付。相关措施：如提高个税起征点、最低生活保障、补贴。（靠政府） 3.第三次分配：是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。其主体是社会力量（靠自愿） 【方法点拨】区分初次分配与再分配 (1)看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。 (2)看分配的主体：初次分配主要是企业(企业上交和国家收取税费、企业进行各项经营支出等)，再分配的主体主要是国家(收取个人所得税、进行财政支出等)。 初次分配 再分配 第三分配 范围 物质生产部门内部 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 社会力量 手段 市场机制决定 政府宏观调控 道德、文化、习惯 目的 提高效率，体现公平 更加体现公平 共同富裕 举例 ①企业职工工资、奖金、津贴（如：完善最低工资保障制度（提高最低工资标准）、、健全职工工资正常增长机制、劳动报酬等） ②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入 税收（如：提高个税起征点、财产税、遗产税、企业所得税、房产税） 社会保障 （如：最低生活保障、救助金） 转移支付（如：补贴） 国家机关和事业单位工资 民间捐赠、 慈善事业、 志愿行动 重点突破：初次分配、再分配、第三次分配 (1)三者关系:理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 (2)一个制度:健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。 合理的分配政策 国家：需有一定积累以支持重大项目（如基础设施建设、能源安全等），但需平衡财政收支，避免过度征税影响企业运营和个人收入 企业：企业需积累资金用于扩大生产和技术改造，但需平衡国家税收和自身发展需求。 个人：保障劳动者的合法权益，改善生活，幸福感提升 2.完善个人收入分配的措施----怎么办？ (3)两个同步:要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。 A.居民收入增长与经济增长同步 2024年国内生产总值增长5%，全国居民人均可支配收入实际增长5.1%，居民收入实现与经济增长同步。 要求必须坚持在发展中保障和改善民生，为人民群众带来看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。 B.劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步 劳动生产率指劳动者在一定时期内创造劳动成果的效率，通常用单位时间内生产的产品数量或生产单位产品所需的劳动时间衡量。 是指劳动者获得的工资、福利等收入增长应与单位时间内产出的经济效益提升保持协调一致。 (4)三次分配： 初次分配方面： 要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； （提高两个比重） 坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（提低扩中） 完善按要素分配政策制度，探索多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入（增加要素收入） 再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 重视发挥第三次分配调节作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 【转移支付】：政府或企业无偿的支付给个人以增加其收入和购买力的费用。当前，为促进消费加大转移支付，如：电子消费券 【知识拓展】 收入差距的表现 国家宏观政策 城乡收入差距 推动城乡发展一体化， 实施乡村振兴，坚持农业农村优先发展 居民收入在国民收入分配中的比重过低 完善收入分配制度，加大财政的转移支付 劳动报酬在初次分配中的比重过低 提高最低工资标准， 建立职工工资正常增长机制 区域收入差距，主要指东西部收入差距 贯彻新（协调）发展理念，统筹区域发展 行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 深化国企改革，提高国企上交利润率， 对国企高管实行限薪制等 我国收入差距的现状与具体的国家政策 小结：完善个人收入分配的措施 ①总措施：理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ②两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ③初次分配方面：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ④再分配方面：要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ⑤第三次分配：要重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 补充：⑥根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入，为实现社会公平奠定物质基础。 ⑦制度保证 ： 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了的制度保证 1.建立社会保障体系的（原因）★重要性：（P51）重点背诵 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 。 责任主体 建立主体 建立依据 ②社会保障的地位 ①必要性 是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 考点二：我国的社会保障 说明：（1）社会保障分散社会层面的风险，比如：疾病、失业、养老等 （2）社会保障制度提供的是基本生活需求的保障 ③社会保障的功能（作用） ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 稳定功能（减震器） ②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 调节功能（调节器） ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。 互助功能（助推器） 【知识拓展】如何理解社会的互助与共济功能 社会保险的互助与共济功能，体现了“风险共担、互助合作”的社会保障理念。 （简单说）群体分担个体风险 比如，医疗保险：健康人群的缴费用于支付患病群体的医疗费用，未来自己生病时也能享受同样保障。 养老保险：在职一代的缴费用于支付退休一代的养老金，形成代际互助。 失业保险/工伤保险：未遭遇失业或工伤的参保人帮助遭遇风险者。 社会意义 ：降低个体风险：避免个人因突发疾病、失业等陷入贫困。 促进公平：通过二次分配缩小社会差距，增强稳定性。 2、我国的社会保障体系构成及主要内容 （1）我国的社会保障体系构成（P50-P52） 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 其他社会 保障形式 补充性社会保障 如：企业年金、社区服务 基本保障 （2）社会保障体系的内容形式（是什么） 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 地位或 特点 我国社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 促使生活质量不断改善和提高，最高层次 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 资金 来源 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配来实现 政府和社会 政府和社会 保障 对象 因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 保障 方式 基本养老/医疗/工伤/失业保险/生育保险等（5险） 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 社险保障人们的基本生活，区别于商业保险是规避风险的有效措施 【知识拓展】 其他社会保障 拓展延伸 商业保险 社会保险 不 同 点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 种类 人身保险和财产保险 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后获得一定的补偿，都有规避风险的作用。 角度 原则 要求 全覆盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 量力为 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权责清 要做到权责清晰 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 多层次 完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系 【提醒】完善社会保障体系最根本、最重要、最关键的是要大力发展生产力。以人民为中心的发展思想、共同富裕的发展道路和增进民生福祉的发展目的，也是我国社会保障体系建设的出发点和归宿。 3、如何完善社会保障的构成体系✬✬✬ “覆盖全民”强调的是保障范围，要求社会保障体系进一步扩大覆盖面，充分发挥兜牢民生底线作用; “统筹城乡”强调的是缩小差距，要求社会保障体系在提高覆盖面基础上缩小城乡差距，进一步提高农村及落后地区的社会保障水平; “公平统一”强调的是成果共享，要通过社会保障制度安排进一步保证全民共享改革发展成果，促进共同富裕目标的实现; “安全规范”和“可持续”则是对社会保障体系的更高要求，体现了战略性前瞻性的长远眼光。要提升社会保障基金安全可靠、规范运行的运营管理水平，为人民群众提供稳定预期和充分保障。 知识拓展： 兜底线：就是发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。 织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。 建机制：就是要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。 名词点击 角度 原则 要求 全覆盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 量力为 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权责清 要做到权责清晰 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 多层次 完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系 3、如何完善社会保障的构成体系✬✬✬（总结重点问题） 【总要求】健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 【知识拓展】 共同富裕的多维度构建 共同富裕 生产资料所有制 社会主义市场经济体制 经济高质量发展 P4 以公有制为主体是实现共 同富裕的基本前提 【相关链接】社会主义的根本原则+社会主义的本质 P22 社会主义市场经济体制 的根本目标 P33 以人民为中心的发展 思想——“依靠” P38 共享发展理念 完善个人收入分配 P49 经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。（已删除） 综合探究 P62 消除贫困、改善民生、逐步共同富裕是社会主义本质的要求 取得的成就+仍存在的问题 如何做：①弘扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；②根本举措：大力发展生产力；③坚持社会主义基本经济制度；④全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系；⑤建设提现效率、促进公平的分配体系。 彰显了中国特色社会主义制度的优势 《经济与社会》“共同富裕”话题的知识盘点 全民共富、全面富裕、共建共富、逐步共富 综合探究：践行社会责任，促进社会进步 1.弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 内涵 劳模精神 爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献 劳动精神 崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动 工匠精神 执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越 为什么 弘扬 ①劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力 ②劳动模范以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神 ③劳动是财富的源泉，也是价值的唯一源泉。我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大，是对人类文明进步规律的重要诠释 怎样 弘扬 ①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观 ②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 2.激发和保护企业家精神 应具备一系列素质 包括良好的思想道德素质、科学文化素质、专业技能素质、身体心理素质和创新能力。 承担社会责任 创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任 坚持经济效益和社会效益的统一 企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民 3.推动绿色生产与绿色消费 原因 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化 要求 ①要倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区 ②要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出、适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约、艰苦奋斗 4.实现乡村振兴和共同富裕 必要性 ①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求 ②我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远 ③是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志 ④是贯彻共享发展理念，以人民为中心的发展思想的要求。 ⑤促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 如何实现 ①要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续 ②归根结底要大力发展社会生产力。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系 【时政链接】 2025年7月，全国社保新政策正式落地实施，超过10亿参保人将直接受益。这次改革不仅调整了缴费基数和比例，更带来了覆盖面更广的保障和更灵活的缴纳方式。 截至2025年6月底，我国基本养老保险参保人数已达10.73亿人，比2024年同期增长2.1%。基本医疗保险覆盖13.56亿人，参保率稳定在96%以上。这些数字背后，是国家对民生保障的持续投入和制度完善。 我国社保体系正朝着更加公平、更可持续的方向发展。从参保缴费到待遇领取，从统筹层次到保障水平，2025年的社保新政策体现了"低门槛、广覆盖、可持续"的改革思路。特别是对灵活就业人员、农民工等过去社保覆盖不足的群体，新政策提供了更多选择和更大灵活性。 民以食为天，社以保为安。社保制度是保障国民基本生活的重要支柱，也是维护社会稳定的关键机制。 真题溯源·考向探究 考向2 我国的社会保障 1. （2025·山东·高考真题）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。 据材料，下列推导正确的是（ ） ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线 ②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力 ③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担 ④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【解析】① ：建成省级社会救助数据资源中枢等举措提升了救助智能化水平。智能化水平的提升，能够更精准、高效地开展社会救助工作，从而提高社会救助质效。社会救助质效的提高，有助于切实保障困难群众的基本生活，兜好困难群众基本生活底线，①正确。 ②：社会福利是最高层次的社会保障，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，并不能提供高层次的社会保障，②推导错误。 ③：推行医保和商业保险 “一站式” 平台，实现了医保和商业保险的有效衔接。这种有效衔接使得基本医保和商业保险的支付金额能够自动识别并计算，同步完成 “医保 + 商保 + 自付”，大大提升了资金结算效率。资金结算效率的提升，减少了群众就医时的繁琐流程和资金垫付压力，进而减轻了人民群众就医负担，③正确。 ④：加大救助投入确实会增加困难群众转移性收入，但增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救助体系之间不存在直接的因果推导关系。健全分层分类社会救助体系更多涉及救助制度的完善、救助对象的精准分类等方面，并非由增加困难群众转移性收入直接推导得出，④推导错误。 建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。 推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。 真题溯源·考向探究 2.（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【解析】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。 ②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 考向2 我国的社会保障 真题溯源·考向探究 3.（2023·山东·高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（ ） ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性 ②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能 ③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求 ④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【解析】①：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。 ②：开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确 ③：医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。 ④：实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。 故本题选C。 考向2 我国的社会保障 真题溯源·考向探究 4. （2022·山东·高考真题）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ） ①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标 ②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求 ③采取以工代赈方式，增加群众收入来源 ④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【解析】①：政府通过大量设置的不同类型的公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多就业潜力，有助于落实保就业目标。故①符合题意。②：社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和救助形式问题。故②排除。③：通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈方式，增加了群众收入来源。故③符合题意。④：材料不强调推动慈善事业发展。故④排除。 故本题选A。 考向2 我国的社会保障 5.（2021·山东）在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013-2020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点、分析表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是（ ） 表 国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策 ①初次分配注重增加就业机会，提高就业率 ②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享 ③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业 ④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】①：通过初次分配进行就业帮扶，有利于增加就业机会，提高就业率，提高市场机制的益贫性，①正确。②：初次分配是市场机制配置资源的基本渠道。该选项与题干要求也不符合，②排除。③：题干没体现第三次分配的作用，③不符合题意。④：加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平，有利于提高市场机制的益贫性，④符合题意。故本题选B。 【答案】B 帮扶政策 产业帮扶 就业帮扶 健康帮扶 教育帮扶 最低生活保障 残疾人帮扶 生态帮扶 帮扶数量 1465.8万户 1390.6万户 1476.6万户 807.1万户 1109.0万人 338.3万户 1111.3万户 命题点2 初次分配与再分配 真题溯源·考向探究 真题易错易混归纳 1．（2022·海南·高考真题）坚持经济效益优先办学，推动了城乡教育一体化。( ) 纠正：优质教育资源促进教育公平，是坚持把社会效益放在首位，而不是坚持经济优先办学。 2．（2024·湖北·高考真题）经营净收入是农村居民最大的收入来源。( ) 纠正：农村居民最大的收入来源是工资性收入。 3．（2022·山东·高考真题）建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径，共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现。( ) 纠正：国家的福利水平应该与国家经济社会发展相适应，建设高福利国家如果不与国家经济社会发展相适应，反而不利于实现共同富裕。共同富裕的实现，离不开生产力的迅速发展，但不会自发实现，需要加强国家宏观调控。 真题溯源·考向探究 真题易错易混归纳 4．（2023·福建·高考真题）社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化。( ) 纠正：规范收入分配秩序要通过保护合法收入、增加低收入者收入、扩大中等收入群体、调节过高收入、取缔非法收入等渠道来实现。社会保障是再分配调节机制的重要手段，不是规范收入分配秩序的手段。 5．（2023·河北·高考真题）慈善是社会保障体系的核心内容，是再分配的调节手段。( ) 纠正：社会保险是社会保障体系的核心内容。慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段。 时政解读·素养提升 2025年《政府工作报告》中提到“消费”32次，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年度政府工作任务之首，提出“促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。 时政解读·素养提升 2025年3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。旨在全方位扩大国内需求，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，进一步完善促进消费的体制机制，打开消费市场新空间，为提振消费提供了具体的行动指南。 时政解读·素养提升 热点解读 一、完善个人收入分配：筑牢消费能力的物质基础 收入是消费的前提，《提振消费专项行动方案》中 “城乡居民增收促进行动”“消费能力保障支持行动”，本质上是通过优化收入分配制度，提升居民可支配收入，直接拉动消费。 增加劳动性收入，夯实消费根基 课本指出，劳动性收入是居民收入的主要来源（如工资、奖金等）。方案通过 “完善按要素分配政策”“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，推动劳动者收入与经济增长、劳动生产率提升同步（如保障非公企业劳动者工资合理增长、鼓励技能型人才获得技术要素收入），让劳动者 “有钱花”。例如，对技术工人的技能补贴、对灵活就业者的劳动保障，均属于通过规范劳动要素分配增加收入，直接提升中低收入群体的消费能力。 时政解读·素养提升 热点解读 一、完善个人收入分配：筑牢消费能力的物质基础 2.拓宽财产性收入，释放消费潜力 按生产要素分配中的 “资本、土地、数据” 等要素收入（如房屋租金、存款利息、数据收益），是居民收入的重要补充。方案提出 “多渠道增加城乡居民财产性收入”，与课本中 “让一切创造财富的源泉涌流” 的目标一致。例如，规范农村集体土地流转收益分配、支持居民通过数字平台获得数据要素收入，既能增加居民财富，又能扩大中等收入群体规模 —— 这一群体具有更强的消费意愿和能力，是消费升级的核心力量。 3.缩小收入差距，扩大消费群体 课本强调 “完善个人收入分配需调节过高收入、增加低收入者收入”。方案通过 “扩大中等收入群体”“清理消费限制措施”，本质上是通过初次分配的机会公平（如促进就业公平）和再分配的税收调节（如优化个人所得税专项附加扣除），缩小贫富差距。当低收入者收入提升、中等收入群体扩大，社会整体消费需求会从 “少数人高端消费” 转向 “多数人普惠消费”，形成更稳定的消费市场。 时政解读·素养提升 热点解读 二、健全社会保障体系：解除消费的后顾之忧 社会保障是 “民生安全网”，能通过减少居民对未来风险的担忧，降低储蓄动机、提升即时消费意愿。方案中 “消费能力保障支持行动” 与社会保障的功能直接相关。 强化社会保险与社会救助，稳定消费预期 课本指出，社会保障通过 “防范生存危机、保障基本生活” 维护社会稳定。方案中 “完善基本养老保险全国统筹”“扩大医疗保障覆盖范围”“健全社会救助体系” 等措施，正是通过筑牢社会保险（如医保、养老险）和社会救助（如低保、灾害救济）的底线，减少居民因疾病、养老等问题的预防性储蓄。例如，农村居民医保报销比例提升后，其在医疗支出上的担忧减少，更愿意将收入用于日常消费或改善型消费（如购买家电、旅游）。 时政解读·素养提升 热点解读 二、健全社会保障体系：解除消费的后顾之忧 社会保障是 “民生安全网”，能通过减少居民对未来风险的担忧，降低储蓄动机、提升即时消费意愿。方案中 “消费能力保障支持行动” 与社会保障的功能直接相关。 2.通过再分配调节，提升消费公平性 社会保障作为再分配的重要手段，能通过转移支付等方式缩小群体间消费能力差距。方案中 “对困难群体发放消费补贴”“优化保障性住房供给”，本质上是通过社会优抚、政策性补贴等转移性收入（如低保户的消费券、农民工的住房补贴），直接提升弱势群体的消费能力，让其 “敢消费”。这既符合课本中 “社会保障促进社会公平正义” 的要求，也能释放此前被抑制的基层消费需求。 时政解读·素养提升 热点解读 三、践行共同富裕目标：消费提振的深层价值 课本强调 “共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众物质与精神生活都富裕”。提振消费不仅是经济手段，更是实现共同富裕的路径 —— 通过让更多人分享发展成果，形成 “收入提升 — 消费扩大 — 经济增长 — 收入再提升” 的良性循环。 方案中 “服务消费提质惠民”“消费品质提升” 等行动，既满足了中等收入群体对教育、文旅等精神消费的需求，也通过 “限制措施清理”（如破除城乡消费壁垒）让农村居民享受同等消费权益，体现了 “全体人民共同富裕” 的目标。例如，农村电商的发展让农民既能通过经营性收入增收，又能便捷购买优质商品，实现 “增收” 与 “消费升级” 的统一。 $