第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的个人收入分配与社会保障”核心考点，依据课标要求梳理分配制度、收入途径、社会保障体系等考查内容，结合考情分析主客观题分布及脱贫攻坚、个税改革等热点，归纳分配方式辨析、政策意义评析等常考题型，体现高考备考的针对性。 课件亮点在于高考真题训练与应试技巧指导，如结合2024天津卷、2025云南卷真题，通过表格对比三次分配、“三权分置”案例解析农民收入分配，培养政治认同（共同富裕政策）与法治观念（个税改革）素养，帮助学生掌握答题逻辑，教师可据此精准教学，提升复习效率。

必修2 经济与社会 第二单元 经济发展与社会进步 第四课我国的个人收入分配与社会保障 4.1我国的个人收入分配 4.2我国的社会保障 【课程标准】 1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善； 2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障体系的措施； 3.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 【考情预测】 本讲选择题和主观题都有考查，复习时关注一些热点：我国扶贫成就，数据要素，全国劳动模范的典型事迹，我国在社会保障方面取得的巨大成就，连续提高养老保险金、个人养老金等等。 一：考情分析与命题趋势 考点 考题统计 考向预测 我国的个人收入分配   2025 云南T4；黑吉辽蒙T5；陕晋宁青T3； 主观题：湖南卷（个税改革） 1.以选择题的形式考查我国收入分配的方式，初次分配再分配及第三次分配，以及社会保障的内容。 2.在非选择题方面，可能会以原因类和措施类题型，结合二十届三中全会的相关改革(推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知管理、数据等要识、技术、素市场制度和规则)、推动企业健全工资合理增长机制、2025.6新修订《社会保障基金条例》、2025、8月印发《数据要素参与分配实施意见》等热点考查完善个人收入分配、促进社会公平、完善社会保障体系的原因和措施。 2024 选择题：湖北、新课标 主观题：湖南卷（转移支付） 2023 选择题：河北卷、海南卷、 浙江卷 我国的社会保障     2025 山东T4 2024 选择题：广东、浙江卷、山东卷、 2023 选择题：广东卷、福建卷、 湖南卷、山东卷 按劳分配为主体，多种分配方式并存 核心考点一 我国现阶段的分配制度:(基本经济制度）是什么--内容？ 我国为什么实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？ ①p44生产资料所有制决定分配方式。 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展决定了分配制度必然是实行按劳分配为主体，多种分配方式并存--------------（直接原因） ②p45是发展社会主义市场经济的客观要求。有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。推动资源优化配置，促进经济发展。 ---（意义） ③ p4生产决定分配。从根本上说，是由我国生产力发展不平衡、多层次的状况决定的。--------(根本原因） 是什么： 我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 1.P45国民收入①含义：是指一个国家（地区）在一定时期内所有常住单位（包括居民、企业、政府等）所获得的收入。 ②衡量指标：GDP（国内生产总值） 2.国民收入为什么要进行分配？ P44在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 1.我国的个人收入分配 政府收入用于财政支出、 企业收入主要用于扩大再生产 个人收入主要用于消费。 国民收入分配 A.按劳分配是社会主义分配原则 B.在我国所有分配方式中占主体地位。 （1）适用范围： （2）分配尺度（标准）： （3）分配主体--对象：（劳动能力的社会成员） （4） 分配品种： 公有制经济注意：按劳分配≠公有制中的分配。 劳动者向社会提供的劳动 （包括数量和质量） 个人消费品≠？p45 多劳多得、少劳少得 2.按劳分配的地位： 1.按劳分配的基本内容和要求： 3.按劳分配的具体形式： A.公有制经济中的工资、奖金和津贴。 B.农村中农民家庭联产承包土地获得的收入--联产计酬 福利性分配和社会保障收入不属于按劳分配 一.按劳分配为主体 （5）分配结果： 福利分配主要由两个方面组成： 其一，法定福利，即就是《劳动合同法》明确要求的，企业必须给员工缴纳的福利，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险这五险，还有住房公积金这“一金”。 其二，补充福利可以是现金福利，也可以是物质福利。例如交通补贴、膳食补贴，或者健身卡、购物卡、生活用品等实物。 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 为什么要实行按劳分配?（原因）（地位+必然性+意义） 1.地位A.按劳分配是公有制经济中个人消费品分配的基本原则 B.在我国所有分配方式中占主体地位。 相关链接2.必然性：总①：实行按劳分配，由一定的经济条件决定的。 ②前提：生产资料公有制。 ③物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平。 ④直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 3.意义（重要性）：①体现效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②促进公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 一.按劳分配为主体 A现阶段劳动还是人们谋生的手段（劳动的性质）B目前我国的劳动者劳动能力存在明显差别（劳动的特点） 注意：平等分配≠平均分配 小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经管“农家乐”，收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。 思考1：小吕一家人的收入分别属于哪一种分配方式？ 思考2：小吕一家人获取收入的途径有哪些? 思考3：当前个人获取收入的途径为什么会多种多样? 按劳分配 按劳动要素分配 按资本要素分配 按资本要素分配 按土地要素分配 按管理要素分配 按知识、技术要素分配 劳动性收入 劳动性收入 财产性收入 财产性收入 经营性收入 财产性收入（专利权=财产权） 财产性收入 1.劳动性收入：通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴。 2.财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，存款利息、房屋租金 3.经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入。 4.转移性收入：退休金、养老金、社会救济、政府补贴 议学情景 二：多种分配方式并存P45 1.多种分配方式：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素 公有制经济中的工资、奖金和津贴属于按劳分配 非公有制经济中的工资、奖金和津贴属于按劳动要素分配 2.意义：这有利于让一切要素的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 三：居民收入途径 P46 1.劳动性收入：通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴。 2.财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得收入，存款利息、房屋租金、股票收益 3.经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入。如：开小店，摆小摊 4.转移性收入：指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、救灾款等。（再分配） 要素 表现 适用范围 劳动要素 非公有制企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 非公有制经济 资本要素 储蓄利息、股息和红利、债券利息(钱生钱)、 私营企业主税后利润（直接投资） 不受所有制限制，既可以存在公有制经济也可存在非公有制经济 土地要素 出租房屋获得的租金和转让金，转让土地经营权的收入 技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入 管理要素 凭借管理才能在生产经营中获得的收入（总经理年薪） 知识要素 知识付费、稿酬所得等 数据要素 数据提供者、收集者、挖掘者、决策制定者，凭借掌握数据内容、数据采集、数据分析等获得的收入。 按劳分配适用于公有制经济，按劳动要素分配则适用于非公有制经济 注意在公有制范围内也有按生产要素分配，如国企科技人员以技术入股就属于按生产要素分配。 注意：单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊 拓展延伸 分配方式与收入途径 方式 存在范围 对应收入途径 　按劳分配:工资、奖金、津贴收入，农民承包土地经营所得 公有制 劳动性收入 按生产要素分配 　按劳动要素分配:工资、奖金和津贴收人 非公有制 　按管理要素分配:管理人员凭借管理活动参与分配的方式 可以存在于各种经济成分 　按技术要素分配:技术人股、专利使用、技术转让 财产收入 非劳动性收入 　按资本要素分配:利息、股息、分红，私营企业主税后利润 按土地要素分配:土地、房屋租金和转让金 其他 　福利性分配：养老金，补助、补贴 转移性 收入 拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式 1.农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。 2.农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。 3.农民到流转后获得经营权的公司去打工，其收入为按劳动要素分配收入。 4.农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入、土地转包收入。 5.农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权 按劳分配 按生产要素参与分配 范围 公有制经济 社会主义市场经济（公+非公） 分配依据 劳动（数量和质量） 劳动、资本、土地、知识、 技术、管理、数据等 意义 积极性和创造性、提高技能、生产力发展、平等社会地位 活力竞相迸发 源泉充分涌流 地位 主体 重要组成部分 分配结果 多劳多得，少劳少得 要素贡献大的报酬多， 要素贡献小的报酬少。 按劳分配和按生产要素参与分配的比较 重点区分 P46探究与分享： 小吴拥有3项国家专利，改进过43项设计工艺和23种工艺设备，获得多项奖励，成为公司里响当当地“最富技术工”。 在公司工作的小张，爱好旅游、旅游、摄影。她应某网站约请开设个人专栏，分享旅途风光与见闻，受到网友欢迎，获得不少收入。 小马听说传销赚钱快，就做起了传销，结果不仅没有发家致富，反而债台高筑，并因触犯法律受到制裁。 思考：结合材料和你身边的实例，谈谈应该如何致富？ 6.财富的源泉——劳动 （1）重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造 （2）要求①弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。 ②树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 ③要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 (1)按劳分配的形式：①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村集体经济中：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。 特别注意： (3)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。 按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 (4)不能认为“按生产要素分配≠非公有制经济中的分配”。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。 (5)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的土地要素分配。 (2)不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。 富人阶层 中产阶层 贫穷阶层 低 中24% 高 金字塔型 橄榄型 2019年10月召开的党的十九届四中全会决定：扩大中等收入群体，形成橄榄型的收入分配格局。那么如何完善个人收入分配，实现这一目标？ 2019年我国的分配结构 我国要达到的分配结构 50%以上 我们应该如何完善个人收入分配？ 如何实现收入分配公平？ 党的二十大报告指出： “分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。” 党的二十大报告指出： “分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。” 如何分好蛋糕——完善个人收入分配？ （1）分配制度是促进共同富裕的基础性制度。 （2）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配。 核心考点一：按劳分配为主体，多种分配方式并存 6、 完善收入分配 （1）完善个人收入分配的原因（为什么） 根本途径 制度保证 两个同步 初次分配 再分配 分配秩序 第三次分配 ①加快形成新质生产力，着力推动高质量发展 ③坚持居民收入增长和经济增长基本同步， 劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 ④完善个人收人分配，在初次分配方面，要努力提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者收人，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收人，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ⑤在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度 ⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 两个同步对应准确 ②完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。P47 ⑥完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收人。 （2）完善个人收入分配的措施 类型 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产部门内部，主要为工业企业 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 社会力量 手段 【无形的手——市场机制发挥作用】靠市场 【有形的手——宏观调控发挥作用】靠政府 【温柔之手（社会力量）——社会机制发挥作用】靠自愿 目的 提高效率，体现公平 主要更体现公平 更加体现公平 对再分配的有益补充 举例 关键词：企业利润、最低工资标准、按劳分配、按生产要素分配、劳动报酬、财产性收入、经营性收入等 关键词：转移支付、社会保障、低保、企业所得税、个税、房产税、财产税、遗产税、救助金等 关键词：慈善事业、捐赠、志愿行动 区分初次分配、再分配、第三次分配 拓展延伸 小吕双休日去看姑姑，姑姑和姑夫都是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了。姑夫业余时间还搞小发明，通过转让发明专利获得一笔收入。姑姑还有个女儿叫小丽，在城里一家民营企业工作，每月工资一万多呢。小丽和小吕说，因为个人所得税改革了，她的工资比原来又多了一点，姑姑的公公也是农民，现在退休在家养老，每月都有养老金，姑姑的婆婆是个残疾人，每月政府都发残疾人补贴，看病还有新农合医保报销。疫情爆发后，村里为武汉灾区捐款捐物。平时节假日，小吕和小丽积极参加学校单位组织的志愿公益活动。 探究问题：材料中涉及哪些分配方式?（初次分配、再分配、第三次分配） 初次分配 再次分配 初次分配 初次分配 再次分配 再次分配 再次分配 第三次分配 第三次分配 含义：是指在一定时间内劳动者创造的劳动成果与劳动消耗量的比率。 它可以用同一劳动在单位时间内生产的产品数量表示，单位时间内生产的产品数量越多，劳动生产率就越高。 也可以用生产单位产品所消耗的劳动时间来表示，生产单位产品所需要的劳动时间越少，劳动生产率就越高。 个人收入提高要以劳动生产率提高为基础。 劳动生产率 P48 相关链接 财政转移支付 包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。 如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等;农产品价格补贴也是政府的转移支付。 ●是国家对个人所得征收的一种税种。 ●如何征收?居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。专项扣除包括：居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等;专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出。 ●重要性?是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 P48相关链接：个人所得税 个人所得税的应税项目见P49图示 相关链接：P49 【慈善活动】是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动。 例如，扶贫、济困;扶老、救孤、恤病、助残、优抚;救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害; 促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展; 防治污染和其他公害，保护和改善生态环境;等等。 小吕一家的故事 分配方式 收入途径 三次分配角度 爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。 妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。 家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。 姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多 姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入 姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金 姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 按劳分配 劳动性收入 按管理要素 按资本要素 劳动性收入 财产性收入 按资本要素 财产性收入 按土地要素 按劳动要素 财产性收入 经营性收入 按技术要素 财产性收入 福利性分配 转移性收入 福利性分配 转移性收入 第一次分配 第一次分配 第一次分配 第一次分配 第一次分配 再分配 再分配 1.（2025·云南高考，4）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配 ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源 ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①:广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素，因此可以认为是按生产要素分配，①正确。②:按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其法律咨询收入并非按劳分配，②排除。③:小明原本可能有其他收入，现在通过法律咨询和广告兼职获得额外收入，收入来源确实增加，③正确。④:平台抽成是平台盈利方式，平台凭借所具有资本、技术、管理、数据等获得抽成，这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等收入分配要素类型，④排除。故本题选A。 A 典例精练 2.（2025·黑吉辽蒙高考，5）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是（ ） ①农村居民收入比城镇居民收入 更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收 入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入 更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比 可以缩小城乡居民收入差距 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①:转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01％，城镇居民转移净收入占比17.76％，所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖国民收入再分配，①符合题意。②:按劳分配是公有制经济范围内的工资、奖金和津贴。工资性收入不一定都来自按劳分配，因此仅从城镇居民和农村居民的工资性收入占比不能简单的得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民，②不符合题意。③:工资性收入受就业情况影响大。城镇居民工资性收入占比60.44％远高于农村居民的42.24％，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况影响，③符合题意。④:城乡居民收入差距是总体收入的差距。提高农村居民财产性收入占比，会使农村居民收入结构中财产性收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入差距，④不符合题意。故本题选A。 A 3.（2024·天津·高考真题）增加农民收入是“三农”工作的中心任务。国家加大政策扶持，向实际种粮农民发放一次性补贴；某地成立村合作社，村民在家门口的种植基地务工，既有薪金，还有股金。农民从中获得的收入（   ） ①涉及初次分配和再分配         ②离不开国家货币政策的支持 ③具有完善社会保障制度的功能     ④主要包括劳动性收入和财产性收入 A．①②B．①④C．②③D．③④ B 【详解】①④：“一次性补贴”属于转移性收入，属于再分配范畴；薪金属于劳动性收入，股金属于财产性收入，属于初次分配范畴，①④正确。 ②：国家向农民发放一次性补贴，属于财政政策，而不是货币政策的支持，②不选。 ③：“完善社会保障制度”的主体是国家，③不选。 故本题选B。 我国的社会保障 核心考点二 1、医保纳入用药名录 高血压、慢性阻塞性肺疾病、支气管哮喘  、肺动脉高压、特发性肺纤维化、溃疡性结肠炎、克罗恩病、肝硬化、自身免疫性肝病、慢性肾脏病、肾病综合征、脑卒、银屑病、重度特应性皮炎、慢性丙型肝炎、系统性红斑狼疮、先天性免疫蛋白缺乏症、生长激素缺乏症、血管支架植入术后、器官移植术后、骨髓增生异常综合征、白血病、脊髓性肌萎缩症、β-地中海贫血、严重性春季角结膜炎、慢性荨麻疹 2、生活困难的群众领取最低生活保障； 失业人员无收入来源，可领取失业救济金。 3、他人患病，就可以用社保里的钱，你有需要你也可以用社保的钱。买社保买个安心。 稳定功能 调节功能 互助功能 防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。 调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展。 探究与分享：下列材料分别体现社会保障制度的什么作用？ 1.社会保障的含义：P50 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。 建立主体 建立依据 责任主体 作用：能分散社会筹层面的风险，提供的是基本生活需求的保障 社会保障“安全网” 政府 社会 责任主体：国家与社会（归谁管） 分散社会层面的风险（有何用） 基本生活需求的保障（管什么） 一、多种多样的社会保障 ①现实原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。 ②地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 必要性 2.国家建立社会保障体系原因--为什么（必要性+重要性）P50 重要性 ①稳定功能--减震器：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。 ②调节功能--平衡器：社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ③互助功能--助推器：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 P50 相关链接2国家的社会保障“安全网”是什么样的？ 社会保障 经济保障 服务保障 满足基本的生活需要 社会保障金 社会保险金 社会福利金 形式：货币 有价票证 日常照料 医疗护理 满足多样化的生活保障需要 满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求 国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务........等形式 内 容 3.我国社会保障体系的构成 社会保险 社会救助 社会福利 社会优扶 补充性的社会保障形式：企业年金、社区服务 主要形式（基本保障) P51相关链接1 P50末段 政府主导 我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每月还给我补贴，生活真好！ 以前有病不敢看，现在城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心”病根“变”穷根“了。 我当兵这就准备退伍了，感谢国家专门给我们举办岗前培训。 爸妈身体不好，家里没有收入，村里帮助我家申请了低保，学校也给申请了助学金，这救助下我可以安心上学了。 思考：他们受益于我国社会保障哪种形式？ 社会保险 社会优抚 社会救助 社会福利 探究与分享 社会保障 地位特点 资金来源 保障对象 作用 内容（形式） 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 是社会保障体系的核心 政府、单位、个人共同等集资金 缴纳社会保险的劳动者 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 最后一道防线,最先形成、历史最悠久 政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会化服务、实物供给、福利津贴 特殊的社会保障，褒扬性、补偿性、优待性、综合性 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 灾害救助、最低生活保障等 使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 小结：3.社会保障的主要形式 拓展补充： 我国其他的社会保障形式 企业年金：是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。 社区服务：是在政府指导下社区内部成员的互助活动，主要针对特殊困难成员，以扶贫、帮困或提供必要的服务的形式进行的一种社会化保障机制。 牛刀小试 （1）疫情失业期间可从政府处领取失业金。 （2）烈士家属获得抚恤。 （3）国有企业职工的取暖补贴。 （4）四川地震灾区得到政府救助。 （5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。 （6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。 社会保险 社会优抚 社会福利 社会救助 社会福利 社会救助 判断下列各项属于哪一类社会保障？ 社会保险 商业保险 不 同 点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为 给付标准 只保障基本生活 项目广泛，标准较高 经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润 经营方式 由国家经办 保险公司经营 费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担 保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求 相同 点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避和转移机制。 　拓展：商业保险和社会保险的比较 ①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、城乡统等的社会保障体系，形成没有漏洞的”安全网“。同时，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 ②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，只有建立起与经济发展水平相适应，保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 ③完善社会保障要做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 ④总要求:健全多层次的社会保障体系，坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范，可持续的多层次社会保障体系. 5.我国如何完善社会保障体系？ 兜底线 建机制 织密网 多层次 拓展延伸 多维度构建共同富裕 共同富裕 生产资料所有制 社会主义市场经济体制 经济高质量发展 P4 以公有制为主体 是实现共同富裕的 基本前提 P22 社会主义市场 经济体制的根本目标 P33 以人民为中心的发展 思想——“依靠” P38 共享发展理念 完善个人收入分配 分配制度是促进共同富裕的基础性制度(新） 综合探究 P62 消除贫困、改善民生、逐步共同富裕是社会主义本质的要求 如何做：①弘扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接； ②根本举措：大力发展生产力； ③坚持社会主义基本经济制度； ④全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系； ⑤建设提现效率、促进公平的分配体系。 彰显了中国特色社会主义制度的优势 含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 内容： 我国的个人收入分配与社会保障 我国的 个人收入分配 按劳分配 按生产 要素分配 性质地位、适用范围、基本内容和要求 原因：前提：生产资料公有制； 物质基础：生产力发展水平； 直接原因：劳动的性质和特点 意义：调动劳动者的积极性和创造性；（体现效率） 体现共同劳动、平等分配（促进公平） 要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义：一切要素活力迸发，创造财富源泉涌流、优化资源配置 原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、 最直接的方式 措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、 再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、消除贫困（已删除） 收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 按劳分配为主体，多种分配方式并存 完善个人收入分配 社会保障 怎么做 ①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线； ③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障 是什么 为什么 必要性+重要性（稳定功能、调节功能、互助功能） 措施：公平对待、量力而行、权责统一 【宏观把握 体系构建】 1.（2024年湖南卷） 阅读材料，完成下列要求。 2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况 材料一 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) 根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间关系，并说明其政策启示。（8分） 关系：我国农村居民人均可支配收人、转移净收入持续增长,但同比增速总体走低。说明农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分,转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力,对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用。 政策启示：实施一系列强农惠农政策,完善再分配调节机制,增加财政转移支出,提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距,增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。 2．阅读材料，完成下列要求。 近年来，我国个人所得税改革蹄疾步稳，百姓获得感不断增强。 运用经济与社会知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。 蕴含的经济信息：我国个人所得税法随着经济发展提高起征点，并增加专项扣除，以及提升专项扣除的标准，说明我国通过税收政策可以减轻人民的税收负担，增加居民收入，从而增加居民的获得感、幸福感。 意图：①收入是消费的基础。通过提高个人所得税起征点、专项扣除以及标准，促进居民收入提高，刺激消费，发挥消费对拉动经济增长的基础性作用，促进我国经济高质量发展。 ②我国坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民，发展成果由人民共享。 ③贯彻共享发展理念，解决社会公平正义问题，通过税收的再分配调节居民收入，有利于实现收入分配公平，缩小收入差距。 $