2.1 使市场在资源配置中起决定性作用【用地清单制、“数据”被正式写进生产要素名单】-【时政热搜课】高一政治时政热搜课（统编版必修2）

第二课 我国的社会主义市场经济体制 使市场在资源配置中起决定性作用 政治认同：通过学习本节课知识，认同我国的社会主义市场经济体制，理解并体悟国家建设市场体系的措施的重要性和必要性。 科学精神：通过运用比较分析法，辩证看待市场配置资源的优点和弊端。 法治意识：认识到市场经济的正常运行，需要每个市场经济参与者学法、尊法、守法、用法，树立诚信观念。 公共参与：积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯和道德品质。 教学目标 【教学重点】 1．为什么要合理配置资源？资源配置的基本手段是什么？ 2．市场机制的优点和缺点？ 3．什么是市场体系？ 4．为什么要形成统一开放、竞争有序的市场体系？ 5．如何建设统一开放、竞争有序的市场体系 【教学难点】 1．规范市场秩序建立公平开放透明的市场规则 2．市场如何配置资源 01 市场调节 假如你是决策者，现在需要满足高端制造、生态湿地、保障住房和商业中心这四种需求，你会优先考虑哪个？请说出你的理由。 小小市长请决策 “国务院批复，粤港澳大湾区内地九市开展要素市场化配置改革 1、为什么要合理配置资源？P15 资源 怎么配置呀？ 谁说了算啊？ 人的需要的多样性、无限性 社会资源的有限性 矛 盾 社会必须合理配置资源 资源配置 资源：物质资料生产所必需的基本生产要素统称为资源，包括人、财、物。 资源配置：是指人们对资源在什么地方使用作出安排。 少投入、多产出、大效益 目的 小小市长请决策 情境设定： 假设我们所在的城市有一块备受瞩目的“黄金地块”。现在，市政府收到了四家单位的申请，他们都希望获得这块地的使用权： 房地产公司：计划建设一个高档商品住宅小区，承诺支付最高额的土地出让金。 科技公司：计划建设一个研发总部，承诺提供2000个高薪岗位，并成为未来的纳税大户。 市教育局：计划建设一所九年一贯制公立学校，解决周边新区居民子女的“入学难”问题。 市住建局：计划建设一个保障性租赁住房项目，面向新市民和青年群体，租金低于市场价。 现在，请小小市长们来决定将这块地分配给哪个方案并陈述理由。 如果我们换一种规则，通过公开拍卖，结果会怎样？这种方式的优点和缺点分别可能是什么？ 2、资源配置的两种基本手段——计划和市场 决定性作用 计划 经济 决定性作用 市场 经济 计划：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人力、物力、财力资源（宏观调控） 市场 计划 资源配置 “看得见的手” “看不见的手” 此次要素市场化配置综合改革试点，核心在于破除阻碍各类要素自主流动的体制机制壁垒，推动其在城乡、区域、行业间更顺畅地配置。试点将着力完善由市场决定要素价格的机制，减少非市场因素的干预，旨在让要素能够依据真实的供求变化与效率差异，自然流向价值实现更高的领域。 上述改革措施是如何实现资源在不同领域间更优配置的根本目标？ 物以稀为贵 资源 流入 资源 流出 实现资源配置 如果你是生产经营者，你有什么制胜法宝？ 3、市场调节机制/市场配置资源的过程 供不应求 价格 生产 需求 扩大 减小 供求平衡 货多不值钱 供过于求 上涨 价格 下跌 生产 需求 缩小 扩大 供求平衡 8 月 28 日，广州南沙宣布试点“用地清单制”：产业用地不再设置“价高者得”，而是把亩均税收、研发投入、低碳指标一并折算成“要素得分”，得分最高者拿地。消息公布的当周，南沙两块工业用地成交溢价率分别只有 2% 和 0%，而相邻的住宅用地却出现 30% 的溢价。没有限购松绑、没有信贷放水，开发商却自发把原本计划投向福田的 20 亿元预算连夜调拨到南沙，理由是“产业用地便宜了，未来人才和配套会跟着地价一起走”。土地、资金、人口在地图上悄然重构，却看不见一纸行政指令要求“住区跟着产区走”。 当政府只是把“拿地规则”从出价改成计分，为什么资金和购房需求像被一只看不见的手瞬间牵引？ 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 4、市场调节机制 推动科学技术和经营管理进步，引导资源流向效率高的领域和企业，实现优胜劣汰。 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 5、市场配置的优点 价格 供求 竞争 02 市场体系 2025 年 9 月 8 日，国务院宣布在粤港澳大湾区等 10 个区域启动“要素市场化配置综合改革试点”，首次把“数据”列为与土地、劳动力、资本并列的核心生产要素，并允许企业把数据资产正式计入财务报表。消息发布后不到一周，广州某数据交易所单日新增挂牌 47 个数据产品，价格从 3 万元到 1.2 亿元不等；深圳一家银行随即推出“数据抵押贷”，把企业的“用户行为标签库”当作可质押资产，两天内完成 3000 万元授信；与此同时，猎头公司开始为金融机构新设“数据资产估值师”岗位，年薪开到 80 万元。土地、资金、人才、技术、数据，不同市场在同一时间调整交易对象、价格和主体。 当“数据”被正式写进生产要素名单，为什么银行、交易所、人才市场能在几天内同步完成新的交易组合？ 是谁在协调不同市场之间的价格、对象与主体，让要素像拼图一样自动嵌合？ 在生产过程中所需要的东西 劳动力市场、土地市场、金融市场等 1、市场体系的构成要素和联系 商品市场 服务市场 生产要素市场 市场 联系： 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系 市场体系 相互作用、有机联系 商品市场 生产要素市场 服务市场 交易双方 交易对象 交易价格 交易双方 交易对象 交易价格 1、市场体系的构成要素和联系 2025 年 9 月 20 日，全国首个“跨省通用”二手车产权登记平台在长三角—粤港澳大湾区同步上线。过去，一辆江苏牌照的二手车要卖到广东，平均需跑 4 个窗口、耗时 11 天；平台上线后，交易双方只需在手机端完成“一次验证”，系统便自动调用两地车管所、税务、保险数据，全程 30 分钟办结。消息公布当周末，广州二手车库存周转天数从 42 天骤降到 28 天，江苏车商紧急调高收车价 3%，而保险公司顺势推出“跨区车险即时报价”新险种，保费平均下降 8%。没有新增财政补贴，也没有价格管制，仅仅把区域间的制度“篱笆”拆掉，车、钱、保单、人才就开始在更大棋盘里重新布局，价格信号几乎同步收敛。 政府这次一分钱补贴都没掏，只是把省际“玻璃门”拆掉 为什么车价、保费、收车量能在几天内同步调整？ 资源到底被什么力量重新拉到了更高效的地方？ （1）统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 2、建设现代市场体系的必要性 （2）要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 2、建设现代市场体系的必要性 （1）建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。 市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则 ①实行统一的市场准入制度 3、如何建设现代市场体系 2025 年 8 月底，美团与京东爆发“史上最长补贴战”：双方先后抛出“百亿补贴”“0 元配送”“会员买一送一”等促销，单笔订单最高返现 50 元。仅两周后，国家市场监管总局依据《公平竞争审查制度实施细则》介入调查，认定部分补贴行为涉嫌“低于成本销售、排挤竞争对手”，对两家平台同时开出 6000 万元“行政告诫罚单”，并首次要求它们把促销方案提前报备、接受第三方成本监测。罚单落地 48 小时内，双方同步下调补贴力度，终端优惠从“返现 50 元”缩至“满 30 减 6 元”。消费者依旧有得省，商户拿到了更稳定的抽佣率，而“烧钱换流量”的苗头被按下,价格战就从“野蛮补贴”转向“比谁服务好”。 政府只是祭出“公平竞争审查”这把尚方宝剑，为什么同样的两家企业立刻把“烧钱”变成“比服务”？ （1）建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。 市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则 ②完善公平竞争制度，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争的执法 3、如何建设现代市场体系 （1）建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。 市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则 ③要建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信 3、如何建设现代市场体系 （1）建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。 市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则 ④要健全优胜劣汰市场化退出机制 3、如何建设现代市场体系 小结：怎样建立市场规则？ ①建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。P18 ②完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法； ③建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信； ④健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。 (2）建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 教育、医疗 供水供电 国家电网 ③政府定价要提高透明度，接受社会监督。 3、如何建设现代市场体系 03 市场缺陷 主办方在决策时，可能更侧重于哪些可预见的商业利益，而相对忽略了哪些难以量化的长期社会成本？这反映了市场调节的哪些固有局限性？你觉得还有什么东西不能由市场调节？ 2025年9月19日，某知名户外品牌与艺术家在西藏喜马拉雅山脉高海拔区域合作举办了一场名为《升龙》的大型烟花艺术秀。主办方宣称活动使用了“可降解环保材料”，并取得了当地政府的审批手续，强调其“合规性”。 然而，此举引发了公众和专家的广泛质疑，极其脆弱的高原生态系统可能因这场商业活动遭受不可逆的损害，例如爆破震动惊扰野生动物、所谓“可降解”材料在高寒环境下实际降解效率存疑等。尽管品牌方事后致歉并表示将采取补救措施，但被舆论批评为“先破坏，后补救”。 ①国防、治安、消防等公共物品的供给 市场调节不是万能的。 不能调 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 不让调 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 不能完全调 1、市场配置的局限性 自发性 为了利益，不择手段 ①会产生不正当竞争、损害社会公平，收入差距拉大。 盲目性 消息不灵、一哄而上、多赔少赚 ②会影响资源配置效率，导致资源浪费。 滞后性 事后调节，农业多见 ③会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 2、单纯靠市场调节的危害 本框小结 使市场在资源配置中起决定作用 市场体系 市场缺陷 市场调节不是万能的 市场调节失灵的危害 市场调节的局限性 影响资源配置的机制 为什么要合理配置 配置资源的手段 市场调节 为什么 是什么 配置的优点 怎么建设 1.在现代社会条件下,有两种基本的资源配置方式:计划的方式和市场的方式。下列体现市场作为资源配置方式的是  A .中国平安公司并购汽车之家  B .江苏省投资17亿元支援青海海南州经济建设 C .上海市政府对在校大学生提供物价补贴 D .中央财政加大“三农”支出 课堂练习： A 2.市场引导商品生产者、经营者,调节人、财、物在全社会的配置。市场的调节作用主要通过 ①价格的涨落来实现 ②价值的波动来实现 ③供求的变化来实现 ④信贷规模的控制来实现  A .①②  B .①③  C .②④  D .③④ B 课堂练习： $