第5课 我国的根本政治制度 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2026届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第五课 我国的根本政治制度 第二单元 人民当家做主 课标要求 考情 考情预测 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1.政治认同：理解、支持人大行使权力和人大代表行使权利。坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。 2.科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式。明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位及其原因，明确人民代表大会制度的优越性。 3.法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。 4.公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。 高考试题主要结合各级人大及其常委会活动等，考查人民代表大会的地位和权力;以人大代表履职情况为背景，考查人大代表的职权。结合国家法律的出台、基层立法联系点等，考查人民代表大会制度的原则、优越性。命题形式既有选择题,也有主观题。 1.人民行使国家权力的方式 间接行使国家权力 国体：人民当家作主，一切权力属于人民 人民 人大代表 选 举 各级国家权力机关 组 成 行政机关 产 生 检察机关 审判机关 监察机关 直接行使国家权力 统一行使国家权力 具体行使国家权力 直接行使民主权利 农村村民自治 城市居民自治 直接管理基层（村/社区）公共事务和公益事业 一、人民行使国家权力的机关 3 性质 地位 职权 常设 机关 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。人大与其他国家机关的关系“三是”“四不是”（补笔记） 最高立法权 2.全国人民代表大会 最高决定权 最高任免权 最高监督权 制定、修改、废除法律（有关法律的立改废） 决定(除法律外)国家和社会发展的一切重大事务，如大政方针、规划、预算的通过 选举、罢免、任命中央机构人员（选举、任命和罢免） 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作（听取审议相关工作报告，执法检查等） （1）性质：全国人大常委会是全国人民代表大会常设机关，最高国家权力机关的组成部分。 （2）产生：由全国人大选举产生，对其负责并报告工作 （3）职权：行使立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权等。委员长会议：处理全国人大常委会的重要日常工作 （4）部门：专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导。 一、人民行使国家权力的机关 最高国家权力机关 ①是常设机关不是工作机构； ②县级以下人大不设常委会。 听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权 通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权 比较全国人民代表大会及其常务委员会 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生 常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡（镇）级人大不设常务委员会。 注意： 1.权力机关 ≠ 立法机关 2.最高国家权力机关 ≠ 国家权力机关 3.有立法权≠立法机关 权力机关 立法机关 有立法权的国家机关（P98） 区分权力机关、立法机关、立法权 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会 全国人民代表大会及其常务委员会 在我国，享有立法权的国家机关：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大 7 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 我国有立法权的国家机关 拓展深化 国家监察委员会 制定监察法规 1、人大为什么做某事？ （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主。 （2）地位：人大是我国的国家权力机关，代表人民行使国家权力 （3）职权：是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的体现和要求。 （4）党的领导：是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求。 （5）结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义 2、人大怎么做某事？ (1)党领导：坚持中国共产党的领导。 (2)原则：贯彻民主集中制的组织和活动原则，加强对“一府一委两院”的监督。 (3)职权：行使立法权、决定权，任免权、监督权。 (4)人民：人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责 (5)支持人大代表：进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责，维护人民利益。 (6)三统一：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 (7)法治：贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化。 地位 产生 任期 权利 义务 由民主选举产生。县以上人大代表由下一级人民代表大会选举产生（间接选举），县级及县以下人大代表由选民直接投票选举产生。 国家权力机关的组成人员。 全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 ①审议权：审议各项议案。 ②表决权：表决各项决定。（赞成、反对或弃权） ③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ①依照宪法和法律规定的各项职权，积极参加行使国家权力。 ②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ③人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 二、肩负人民重托的人大代表 每届任期五年。 10 (1)人大代表为什么要做某事？ ①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。 ②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。 ③是履行义务的需要(遵守法律、协助宪法法律实施、联系群众、接受监督) ④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。 (2)人大代表怎样做某事？ ①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。 ②自觉履行好义务。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 含义 是按照民主集中制原则，由人民选出代表组成各级人大作为人民行使国家权力的机关，并由人大产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 基本 功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 原则 民主集中制 三、人民代表大会制度---我国的根本政治制度 1、是什么——人民代表大会制度的含义和原则 （1）含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 民主：在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。 集中：将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。 （2）关系：民主是集中的基础，集中是民主的保障。 （3） 地位：民主集中制不仅是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织原则和领导制度。 （4）表现：P49 12 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督(监督与被监督) 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 人民代表大会与人民 人大与其它国家机关 中央与地方 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 人大代表大会 一府一委两院 民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。 集中：人大统一行使国家权力 人大代表 人民 人大代表大会 集中：统一行使国家权力 民主：民主选举 中央 地方 民主：充分发挥地方的主动性、积极性。 集中：中央集中统一领导 （4）表现 决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 是我国的根本政治制度 ①国家政治生活中：体现人民当家作主，强调权为民所赋，最充分体现社义国家的本质要求。②我国政治制度体系中居于核心地位，其他制度都都由人大通过立法创制出来，受其统领和制约。 优越性 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 ②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 ③具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 ④具有保障全面依法治国，实现国家各方面工作法治化的显著优势。 ⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 ⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 三、人民代表大会制度---我国的根本政治制度 2、为什么坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 三、人民代表大会制度---我国的根本政治制度 3、怎样坚持人民代表大会制度 15 人民代表大会和人民代表大会制度 人民代表大会制度 人民代表大会 国家权力机关 我国的政体（政权组织形式） 我国的根本政治制度 基石 制度保障 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 16 $