2.2 更好发挥政府作用（2025新版）（精品课件）-【乐学课】2025-2026学年高一政治名师优选精品课件（统编版必修2）

该高中思想政治课件聚焦社会主义市场经济体制基本特征与政府经济职能，通过P21探究与分享的中国经济增长数据导入，引导学生思考“中国奇迹”成因，逐步展开党的领导、两制结合等特征及政府六大经济职能，结合典例解析与小结构建完整知识支架。 其亮点在于融入政治认同（强调党的领导与共同富裕目标，如脱贫攻坚案例）、法治观念（市场监管中的《反垄断法》等法规），采用探究式学习（P22脱贫措施分析）和表格对比（通胀通缩、政策调节）。助力学生深化理解，教师可借助丰富案例与结构化内容提升教学效率。

温 故 知 新 资源配置 市场调节 市场缺陷 市场体系 合理配置资源的原因：资源有限+需求无限 配置资源的手段：计划经济和市场经济 市场配置资源的方式和优点：价格、供求、竞争 市场调节不是万能的：国防、枪支弹药、教育、医疗 市场调节具有局限性：自发性、盲目性、滞后性 意义：统一开放、竞争有序的市场体系 建设高标准市场体系： ①要强化市场基础制度规则统一。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 必修二 经济与社会 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 2.2 更好发挥政府作用 1.理解我国政府的经济职能和作用 2.辨析经济运行中政府与市场的关系 【课标要求】 学习目标 掌握社会主义市场经济体制的基本特征 理解我国政府的经济职能和作用 把握宏观调控； 区分财政政策与货币政策 改革开放以来，我国国内生产总值保持高速增长，远高于世界同期平均水平，明显高于美、欧、日等发达经济体，在发展中国家也颇为突出。近年来，我国对世界经济增长的平均贡献率超过30%，是推动世界经济增长的重要引擎，人均国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水平。 进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。 P21探究与分享： 一、社会主义市场经济体制的基本特征 【参考答案】 ①我国的市场经济是与社会主义基本制度结合在起的，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的显著优势； ②科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展；③改革开放以来，我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用分不开。在我国，坚持党的领导是政府发挥作用的根本保证； 1、社会主义市场经济体制的地位 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 基本经济制度 【1】地位：社会主义市场经济体制 ▶ 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 ▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ①党的领导——重要特征 2、社会主义市场经济体制的基本特征 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 社会主义市场经济体制 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济优势 自己鲜明特征 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义的优越性 结合起来 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ②两制有机结合——显著优势 P22探究与分享： ◆党的十八大以来，我国脱贫攻坚战取得了决定性进展。按现行农村贫困标准计算，2019年末，我国农村贫困人口降至551万人，贫困发生率由2012年的10.2%降至0.6%。 ◆西电东送，西部修建铁路等基础设施，都是我国实施西部大开发战略的重要举措。 ●近几年，为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施？ 这些措施反映出我国社会主义市场经济具有什么特征？ ●结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？ 【参考答案】 ●近几年，为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了易地扶贫搬迁、加强东西部扶贫协作、强化对贫困地区财政支持等重要举措、深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，加强东西部扶贫协作和对口支援，强化对深度贫困地区财政支持等重要措施。 这些措施反映了社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。社会主义市场经济体制与公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度有机结合，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 ●社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 原因：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。 ③共同富裕——根本目标 ④科学调控——内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 小结：社会主义市场经济体制的基本特征 2 显著优势：社会主义制度与市场经济有机结合 3 根本目标：促进全体人民实现共同富裕 4 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 1 重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、 协调各方的领导核心作用 在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，我们取得新冠肺炎疫情防控的重大战略成果；实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会……，形成了举世瞩目的“中国之治”。这体现了（ ） ①政府在资源合理配置中发挥决定性作用 ②国家能够集中力量办大事的显著优势 ③党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ④宏观调控是社会主义市场经济特有优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ c 【典例】 【典例】 党的二十大报告明确提出，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系"。这为我们加快建设全国统一大市场提供了根本遵循。加快建设全国统一大市场（   ） ①是进一步完善社会主义市场经济体制的内在要求和题中应有之义 ②要破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍 ③能充分发挥市场决定作用，克服市场缺陷，使政府不再进行市场干预 ④要求加快完善市场机制，贯彻执行各地有别的市场基础制度规则和竞争政策 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【答案】A 【详解】①②：二十大报告明确提出“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”的要求，这有利于进一步完善社会主义市场经济体制，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，畅通国内大循环，提高经济发展质量，①②正确。 ③：市场存在固有弊端，要把有效市场和有为政府统一起来，“政府不再进行市场干预”表述错误，③排除。 ④：建设全国统一大市场要破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，市场基础制度规则和竞争政策要全国统一，不能各地有别，④错误。故本题选A。 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； 例：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划（2021-2035）和二〇三五远景目标建议》,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。 1、政府的经济职能和作用 二、我国政府的经济职能 ②实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 ； 例：面对疫情给我国经济带来的冲击，2020年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济政策操作上要更加精准有效，把握政策时效。 ③实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业 一、我国政府的经济职能和作用 ④实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例如：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。 ⑤通过市场监管、质量监管、安全监管 ， 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》 ⑥加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、老有所养、病有所医、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。 归纳：政府的经济职能和作用 职 能 作 用 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ⑥通过加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 要推动产业转型，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型。促进数字经济与实体经济深度融合，抓战略性新兴产业发展壮大。 构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。 健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 要全面推进乡村振兴，推进城乡融合发展。努力实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强，必须用高水平的农业科技，现代化物质装备农业，推进农业产业延链、补链、强链，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果。 促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 发展战略、规划 产业政策 宏观经济政策 市场监管 区域政策 环境政策 公共服务 解读二十大报告，谈谈政府在推动制造强国和乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？ 是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 经济发展战略 是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等 产业政策 P24名词点击 2、科学的宏观调 P24 经济手段：财政政策、货币政策 法律手段：经济立法、司法(制定和落实经济法规） 行政手段：有强制性的行政命令和行政指示（查封、扣押、检查、行政许可） 各种手段 ①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 ②含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 ③主要目标： 促进经济增长、増加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 拓展：宏观调控的手段 手段 含义、内容、特点 联系 经济 手段 国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。最常用的是财政政策和货币政策，其次是经济发展规划、计划等。 特点:具有战略性、宏观性、指导性、间接性。 主体：财政部、央行 (1)三种手段各有所长,各具特色,相互联系、相互补充，共同构成了宏观调控体系 (2)以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,充分发挥宏观调控的总体功能。 法律 手段 国家通过经济法规来调节经济活动的手段。主要包括经济立法、经济司法(经济执法和法律监督) 如：依法查处、依法打击 特点:具有强制性、普遍性 主体：立法机关、司法机关、行政执法机关 行政 手段 国家通过行政机构，采取具有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。如：查封、扣押、禁止、审批、许可、责令、处罚、公布举报电话等 特点:直接、迅速、强制 主体：工商局/税务局等 一般来讲，为稳定经济增长，政府可以采取哪些措施？ ④我国宏观调控的主要任务：是保持经济总量平衡 促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 P24相关链接 总量平衡是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终商品和劳务总量。它包括国内生产部分即国内生产总值；商品和劳务进口。 社会总需求是一个国家或地区一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。包括国内投资需求和消费需求和国外需求(商品和劳务出口)。 经济周期是指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程，扩张期经济增长速度处于较高水平，紧缩期经济增长速度则会降低。 通货膨胀 通货紧缩 区别 含义 经济运行中出现的物价总水平持续上涨的现象。 经济运行中出现的物价总水平持续下跌的现象。 实质 社会总需求>社会总供给 社会总需求<社会总供给 表现 物价持续上涨、纸币贬值、经济过热 物价持续下跌，市场疲软、经济萎缩 原因 纸币发行量超过流通中所需货币量。 货币供应量过少 后果 适度的通货膨胀可以刺激消费，扩大内需，促进经济发展； 过度的通货膨胀不利于人民生活水平的提高和经济发展。 适度的通货紧缩有利于抑制经济过热和物价上涨； 过度的通货紧缩会导致市场疲软，消费不足，不利于生产的发展和投资的扩大。 对策 紧缩性财政政策和适度从紧的货币政策 扩张性财政政策和适度宽松的货币政策 拓展： 通货膨胀和通货紧缩 社会总供给 < 社会总需求 社会总供给 > 社会总需求 物价持续上涨 物价持续下跌 通货膨胀 通货紧缩 紧缩性的财政政策 紧缩性的货币政策 减少财政支出，增加税收 扩张性的财政政策 扩张性的货币政策 增加财政支出，减少税收 降低存贷款利率、存款准备金率 口决：冷扩张——增支减税降双率 热紧缩——减支增税升双率 经济滞缓 经济过热 提高存贷款利率、存款准备金率 降温 抑制需求 刺激需求 升温 ④经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 拓展：财政政策与货币政策的区别 财政政策 货币政策 相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段，②都属于总需求调节工具，目的是实现国民经济平稳运行 ③基本原理相同：都是逆风向调节 不 同 点 制定者 国务院、财政部 中国人民银行 措施 政府调节财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济 关键词 税收、税收、国债、政府采购、补贴等。 信贷、利率、外汇、汇率、准备金率、公开市场业务等。 国家通过财政收入政策与财政支出政策，通过控制货币供应量、利率、信贷等，可以影响社会总需求，实现国民经济的稳步增长。财政政策和货币政策均可分为为扩张性政策和紧缩性政治，在运用时，根据具体的额情况来定。 公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 存款准备金：是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫"再 贷款"。央行仍然可以通过控制这笔再贷款的规模去调节市场货币的供应量 拓展：名词解释 市场是有效的资源配置方式(决定) + 国家宏观调控 （弥补） 手拉手 向前走 3、构建高水平社会主义市场经济体制的要求：P25-2 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 我国政府的经济职能 经济职能的内容和作用 地位、含义 科学的宏观调控 社会主义市场经济的 基本特征 重要特征---党的领导 显著优势---与社会主义制度结合 根本目标——共同富裕 内在要求----科学的宏观调控、有效的政府治理 主要目标 主要任务 经济手段 如何构建---- 更好发挥政府作用 本课小结 拓展：为什么要加强国家的宏观调控？（必要性） ①宏观调控是政府的主要职责和作用之一，是社会主义市场经济的内在要求。 ②市场的调节作用不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的特点。所以社会主义市场经济的正常发展既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 ③有利于促进经济增长，实现共同富裕的目标。 保证社会主义市场经济健康、有序地发展 【典例解析】 （2025·湖北武汉·模拟预测）中央经济工作会议提出，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，促进社会综合融资成本稳中有降。做好跨周期和逆周期调节、充实货币政策工具箱两方面操作。下列传导关系正确的是（   ） ①提高存款准备金率→增加货币流动性→扩大国内消费需求 ②灵活调整货币政策→合理引导资金流向→经济持续健康发展 ③优化信贷结构→支持科技创新→增强科技企业内生动力 ④降低企业融资门槛→提高企业利润率→金融服务实体经济 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 【知识点】宏观调控的手段、财政政策与货币政策、我国政府的经济职能和作用 【详解】①：提高存款准备金率会减少货币流动性，不利于扩大需求，①错误。 ②：根据经济运行实际情况调整货币政策，有利于引导资金流向，推动经济发展，②正确。 ③：为了支持科技创新，可以优化信贷结构，激发科技企业动力，③正确。 ④：降低融资门槛可能短期内缓解企业资金压力，但企业利润率受市场需求、成本控制等多因素影响，二者无必然因果关系，④错误。 （2025·湖北襄阳·模拟预测）2025年1月7日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况，并向社会全文公开《全国统一大市场建设指引（试行）》，强调“打造统一的要素和资源市场”。下列措施有利于实现统一的要素和资源市场的是（   ） ①完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台,提高服务水平 ②制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，健全数据收益分配制度 ③推动产品和服务消费体验标准研制，完善重点领域消费品的统一标准 ④发展全国统一的农村土地交易市场，促进农村土地的自由流转和使用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【典例解析】 【知识点】现代市场体系的特征与作用、我国政府的经济职能和作用、建设高标准市场体系的要求 【详解】①：完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台，能够促进劳动力这一要素在全国范围内更加顺畅地流动和配置，有利于打造统一的要素和资源市场，①正确。 ②：制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，健全数据收益分配制度，有助于打破数据交易的区域壁垒，规范数据要素市场，推动数据资源的合理流动和高效配置，利于实现统一的要素和资源市场，②正确。 ③：消费体验标准、消费品标准，侧重消费端，并非直接针对要素和资源市场，③排除。 ④：农村土地流转必须依法依规有序开展，促进农村土地的自由交易和使用这一表述错误，④排除。 A 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 $