分层作业(一)中国古代政治制度的形成与发展-【智学校本学案】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理分层作业（统编版）

■ 分层作业（一） 中国古代政治制度 的形成与发展 (时间：20分钟满分：50分) ·基础对点练· 1.(3分)商朝的国家管理实行内外服制度，内 服官有政务性职官、事务性职官、宗教文化 类职官、军事性职官等，外服官有侯、甸、男、 卫、邦伯。据此可知，商朝 () [A]国家机构较为完善 [B]官僚政治成为主流 []商王实现权力集中 [D]缺乏民主传统制约 2.(3分)有学者认为西周政治制度中存在若干原 始民主的遗风，下列史料支持这一观点的是 [A]《尚书》记载周穆王告诫官员要谨慎地使用 刑罚 [B]大盂鼎铭文记载周初君臣上下一心共创王 朝统治 [c]西周霸姬簋铭文记载周武王按照宗法原则 分封诸侯国 [D]《史记》记载周朝专设职官收集反映民情民 意的歌谣 3.(3分)秦朝时期的军国大事，一般先由公卿进行 朝议，最后由皇帝裁决，即所谓“兼听独断”。这一 做法 ( [A]是对君主专制制度的完善 [B]是对君主专制制度的否定 [c]导致了秦朝统治二世而亡 [D]是对贵族政治传统的继承 0□0000 □口口口□ 学 22222 年级 卡信息 33333 后 4☐4口4☐4口4☐ 班级： 555☐5□5 位 6]66]66 姓名： 7刀7D7刀77刀 888]88 9]999☐9 4.(3分)秦朝《行书律》中规定：文书可分为两大 类，一类为急行文书，另一类为普通文书。急 行文书包括皇帝诏书，必须立即送达，不可有 片刻滞留。普通文书也要于当日送出，不能积 压。由此可知，秦朝文书制度 ) [A]有利于扩大政府影响力 [B]降低了政府的行政效率 [c]利于国家行政管理运转 [D]利于各地经济文化交流 5.(3分)《后汉书·仲长统列传》载：“光武皇帝愠 数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任 下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之 职，备员而已。”这一变革反映了 () [A]中央集权不断强化 [B]三省出现了一体化趋势 [c]君主专制得到强化 [D]中央机构形成制衡机制 6.(3分)元代行省置丞相、平章、左右丞、参知政 事等官职，其行政机构名称和官吏品秩与中枢 相等，凡一省军国大事无所不领。据此可知， 行省 () [A]长官不受中书省的节制 [B]代表中央分别管理地方 []长官与周代诸侯相类似 [D]导致地方势力过于弱小 ·能力提升练· 7.(3分)商朝实行内外服制，外服异姓方国居多； 西周“封邦建国”，大规模分封宗室子弟和功 臣；秦灭六国，统一天下，废分封，行郡县。这 反映出商朝至秦朝政治制度的变化是() 1 [A]传统等级制度的瓦解 [B]财产地域观念的淡化 [c]政权组织的日趋严密 [D]中央集权制度的完善 8.(3分)835年的“甘露之变”是唐代文官集团试 图铲除宦官势力的一次政变。政变失败后，宦 官集团“迫胁天子，下视宰相，陵暴朝士为草 芥”“天下事皆决于北司（指宫内宦官机构），宰 相行文书而已。”该现象 [A]导致了朋党之争的终结 [B]反映了社会矛盾的激化 [c]体现了皇权至上的实质 [D]推动了中枢机构的变革 9.(3分)研究发现，古代中国历史有一个鲜明的 规律，就是历代官吏数量呈不断上升趋势。有 明代官员称“历代官制，汉七千五百员，唐万八 千员，宋极冗，至三万四千员”。到了明代，文 武官员共十二万余人。这一状况 [A]源于君主专制制度的强化 [B]表明政府行政效率有所提升 [c]反映了国家财政危机凸显 [D]实现了中枢机构的有效制衡 219876543210+0.5 10.(23分)梁启超说：“专制权稍薄弱，则有分裂， 有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一 次，则专制权高一度，愈积愈进。”阅读材料， 回答问题。 材料中国古代行政区划简表 时期 高层政区 统县政区 县级政区 秦 郡 县 东汉 州 郡 县 隋唐 州、道 县 宋 路 州（府） 县 元 行省 路、府、州 县 明 布政使司 府、直隶州/州 县 清 省 府、直隶州 县 ■ 根据材料，结合秦、东汉和元朝的史实，谈谈 你对梁启超认识的理解。（要求：表述成文， 持论有据，论述充分，逻辑清晰) ■分层作业参专 分层作业（一） 答案速对 123456789 A DA C CB CC A 10.梁启超对中国古代专制制度的认识是正确的。中国古 代的政治制度，即专制主义中央集权制度存在两对矛 盾：一是皇权与相权的矛盾，二是中央与地方的矛盾。 根据材料“专制权稍薄弱，则有分裂”可知，梁启超主要 谈论的是“中央与地方的矛盾”。 秦朝建立后，在地方，用郡县制取代了过去的分封制， 郡县长官均由皇帝直接任免，不能世袭，这就避免了过 去分封制下存在的问题，有利于增强中央对地方的管 辖，加强了中央集权。那县制对后世产生了深远影响 东汉时期，刺史的监察权进一步加强，并逐步增加了地 方行政权和军权。这样，行政区划由两级变为三级。 东汉末年，“刺史”改为“州牧”，州牧执掌州的军政大 权，成为掌握地方军政大权的军阀。这削弱了中央的 权力，导致东汉末年出现军阀割据的局面。元朝实行 的行省制度，其实是对郡县制的继承和发展。由于元 朝基本上消除了地方割据的可能，虽然行省下还有其 他行政机构，但这已经不能对中央构成威胁。 综上可知，中国古代行政区划经历了多次演变，但无论 怎样演变，均是中央为了加强权力而对行政区划进行 的调整。这些都对今天我国的行政区划改革提供了经 验和教训。 试题精折 1.A[根据所学知识可知，商朝已经有较系统的国家机构和分 掌内外服各类事务的官吏，国家机构较为完善，故选A项；官 僚政治在秦朝时确立，排除B项；“实现权力集中”不符合史 实，商朝时期地方有相当大的独立性，排除C项；“缺乏民主 传统制约”不符合史实，商朝仍有原始民主传统，排除D项。] 2.D[根据题干信息并结合所学知识可知，西周政治制度中存 在若干原始民主的遗风，即重视民众的意见，《史记》记载周 朝专设职官收集反映民情民意的歌谣，符合题意，故选D项； 《尚书》记戴周穆王告诫官员要谨慎地使用刑罚，体现的是宽 容的理念，排除A项；大盂鼎铭文记载周初君臣上下一心共 创王朝统治，表明的是治理功绩，排除B项；西周霸姬簋铭文 记载周武王按照宗法原则分封诸侯国，反映的是西周的分封 制，排除C项。] 3.A[材料显示，秦朝关于军国大事的决策，一般先由公卿进 行朝议，最后由皇帝裁决，这在一定程度上减少了君主专制 下决策的失误，故A项符合题意；B项“否定”说法错误，排 除；秦朝速亡的原因是暴政，排除C项；三公九卿制是官僚政 治，不是贵族政治，排除D项。] 考答案与精析 4.C[秦朝《行书律》将文书分为急行文书和普通文书，急行文 书如皇帝诏书必须立即送达，不可有片刻滞留，普通文书也 要当日送出，不能积压。这体现了秦朝对文书传递的严格规 定和高效要求，这种严格的文书制度有利于国家行政管理的 运转，故选C项；“必须立即送达，不可有片刻滞留”体现了政 令传达和行政事务处理的高效性，“扩大政府影响力”不合题 意，排除A项；“当日送出，不能积压”说明提高行政效率，排 除B项；秦朝文书制度主要涉及政令传达和行政事务处理， 而经济文化交流更多的依赖于交通、贸易等方面的发展，二 者关系不大，排除D项。] 5.C[根据材料“光武皇帝愠数世之失权”“虽置三公，事归台 阁。自此以来，三公之职，备员而已”可知，这一变革指的是东 汉光武帝时期，将尚书台作为新的行政中枢，这反映了君主 专制得到强化，故选C项；题干所述为皇权加强方面的信息， 而中央集权强调的是中夹和地方的关系，二者不属于同一范 畴，排除A项；唐代政事堂的设立，提高了工作效率，三省出 现了一体化的趋势，与题千时间和题目主旨不符，排除B项； 题干所述是提高尚书台的地位，使之成为断的行政中枢，本 质上属于光武帝加强皇权的举措，不会使中央机构形成制衡 机制，排除D项。] 6.B[根据材料“其行政机构名称和官吏品秩与中枢相等，凡 一省军国大事无所不领”并结合所学知识可知，元代行省作 为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，表明其代表中 央管理地方，故选B项；行省作为地方行政机构，其长官在行 政上应受中央（如中书省）的节制，排除A项；周代的诸候是 分封制下的地方领主，拥有较大的自治权，与元代行省长官 的性质和权力范围有显著差异，排除C项；行省制度并未导 致地方势力过于弱小。相反，行省作为地方行政机构，拥有 较大的权力和自主性，排除D项。] 7.C[从商朝的内外服制到秦朝的专制主义中央集权制度，体 现了权力不断集中的趋势与政权组织的日趋严密，C项正确； 秦朝时等级制度仍然存在，排除A项；材料与财产地域观念 无关，排除B项；秦朝建立起中央集权制度，尚谈不上“完 善”，排除D项。] 8.C[根据材料“天下事皆决于北司（指宫内宦官机构），宰相 行文书而已”可知，宦官集团在甘露之变后权势迅速增长，宰 相几乎成为虚设机构，这说明当时皇权异变转移到宦官集团 后，权力进一步加强，本质上是皇权至上的体现，故选C项； 唐朝朋党之争只是文官集团内部的争夺，材料强调的是文官 集团与宦官势力之间的争夺，排除A项；当时社会矛盾激化 主要体现在地主阶级与农民阶级之间，是统治阶级与被统治 阶级之间的矛盾，材料只能体现统治集团内部矛盾激化，排 除B项；宦官集团是皇权异变的产物，不是正式的中枢机构， 排除D项。] 9.A[根据材料信息及所学知识可知，中国古代官吏数量呈不 断上升趋势，这是君主专制制度不断强化的结果，随着集权 体制的强化，君主需要更多的官员来处理庞大的国家事务， 导致官吏数量不断增加，故选A项；官吏数量不断增长，极易 造成冗官现象，降低行政效率，排除B项；古代官吏数量不断 271 上升，会增加政府财政支出，但题干并未直接反映财政危机 的相关信息，排除C项；材料强调历代官吏数量呈不断上升 趋势，总数增长与“实现了中枢机构的有效制衡”无直接联 系，中枢机构的制衡主要通过机构分权实现，与官吏总数无 关，排除D项。] 10.首先，根据材料信息概括对梁启超的认识。根据材料“专制 权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼 并多一次，则专制权高一度，愈积愈进”可知，梁启超主要在 说明中央与地方的矛盾体现在中央集权的变化上。梁启超 认为中央集权下降，出现分裂，然后加强中央集权，经过一 次次加强对地方的控制，使中央集权不断发展。然后，结合 所学秦朝、东汉和元朝的史实进行说明，可以从秦朝确立郡 县制加强中央集权、东汉末年中央集权的削弱、元朝时期行 省制加强中央集权三个方面进行分析。最后，总结升华。 分层作业（二） 答案速对 123456789 BD C A D C BB B 10.论题：不同的国情使近代西方民主政治制度呈现多样 性的特点。 阐述：近代西方资本主义国家民主制度主要有两大类 型：君主立宪制和民主共和制。以英国和德国为代表 的君主立宪制，以美国和法国为代表的民主共和制。 英国通过“光荣革命”确立了君主立宪制；美国采取了 三权分立的制衡体制，既保证了民主，又维护了公民的 自由，从而避免了暴政；法国由于封建传统深厚，大革 命之后，经过共和派和君主派的长期、反复较量，才最 终确立共和政体；德国通过王朝战争实现统一并走上 资本主义道路，但保留了大量的军国主义传统。 总之，由于国情不同，资本主义主要国家的民主政治制 度都各有其特色，呈现出多样性的特点。 试题精析 1.B[根据材料“雅典的一些将军在军饷不足时，会在未得到 公民大会允许的情况下请求雅典盟友的支持。这种行为常 常受到公民大会的攻击”并结合所学知识可知，公民大会是 雅典的最高权力机关，部分公民在公民大会针对将军的行为 提出质疑，说明当时的雅典公民大会主导城邦事务，故选B 项；A、C两项材料未涉及，排除；D项材料未体现，排除。] 2.D[罗马共和国早期实行的公民兵制是民主制度的一种体 现，然而，随着募兵制的实行和军事寡头的出现，军队逐渐脱 离了公民的控制，成为了一种独立的政治力量。这种变化削 弱了民主制度的基础，为军事独裁和帝制的出现创造了条 件，故选D项；随着军事制度的改变，特别是募兵制的实行和 军事寡头的出现，公民兵在军队中的地位逐渐降低，这并不 意味着公民权利在不断扩大，排除A项；罗马共和国时期其 社会性质仍是奴隶社会，没有变化，排除B项；募兵制和军事 寡头的出现往往与贵族势力的增强和巩固相联系。贵族通 过掌握军事权力，往往在政治上占据更有利的地位，而不是 走向衰落，排除C项。] 1128 3.C[从材料中可以看出，中古时期欧洲的国王和其他封建主 一样，只能在自己的领地内有效行使权力，这表明当时欧洲 王权较弱，国家主权分散，故选C项；材料没有体现城市自 治，排除A项；材料没有体现教权与王权的关系，排除B项； 结合所学知识可知，三权分立指的是立法权、司法权、行政权 三项权力相互制衡，而材料反映的是当时欧洲封建国家主权 分散，排除D项。门 4.A[根据材料并结合所学知识可知，三级会议的召开正是国 王为了争取贵族、教士和城市市民的支持而采取的行动，这 标志着法国进入等级君主制阶段，故选A项；此时欧洲国家 还是专制王权国家，没有进入民族国家的范畴，排除B项；在 中世纪早期，法国就已经有封建君主统治的形式，三级会议 的召开并不是封建君主制开始确立的标志，排除C项；1453 年，百年战争法国获胜，基本实现了国家统一，排除D项。] 5.D[题千描述了17世纪末18世纪初英国议会选举中的腐 败现象，但也间接说明了议会席位的重要性和价值，议员席 位的买卖显示出议会在政治体系中的地位变得越来越重要， 人们愿意花货大量金钱来获取议员席位，故选D项；17世纪 末至18世纪初，工业革命尚未展开，工业资本家作为一个阶 层还未出现，排除A项；题干中的腐败现象反映的是选举过 程中的不公正和不透明，而不是选举方式的多样性或单一 性，排除B项：题千描述的腐败现象反映了议会的地位和影 响力在上升，而不是在倒退，排除C项。] 6.C[根据“国会未通过拨款法案或总统拒绝签署法案而导致 政府停摆”并结合所学知识可知，美国联邦政府实行三权分 立原则，国会掌握立法权，总统掌握行政权，二者相互独立、 相互制约，题干材料体现了美国政治制度中的分权制衡原 则，C项正确；在美国政治制度中，立法权和行政权相互制衡， 国会对宪法而非对总统负责，排除A项；美国两党政治制度 虽然影响行政效率，但其缺陷在材料中没有直接体现，排除B 项；美国联邦政府中的司法是独立的，由联邦法院掌握，排除 D项。] 7.B[根据材料可知，“政厅公餐”是雅典城邦授予公民或外邦 人的最高荣誉之一，甚至可以世袭，以此来加强民众对民主 政治的认同感，体现了维护民主政治的决心，故选B项；材料 与城邦至上原则无关，排除A项；对“刺杀僭主者”的奖赏意 在维护民主政治，并非崇尚武力，排除C项；“政厅公餐”是一 种特殊荣誉，可以授予外邦人，但不能改变其身份，排除 D项。] 8.B[根据材料“执政官也是由市民选举产生”并结合所学知 识可知，欧洲大陆以庄园经济为基础大多盛行君主制，但是 意大利地区由于工商业经济发达，市民阶层在国家治理中的 重要性比较突出，大多形成了以市民阶级为基础的共和制， 故选B项；中古时期欧洲的君主制是以庄园经济为基础的， 君主制的盛行反映了当时庄园经济的发达，排除A项；11世 纪之前的欧洲确实比较动荡，但是11世纪之后，蛮族入侵逐 渐停止，农业和工商业逐渐恢复，专制王权不断加强，国家政 治局势渐趋稳定，排除C项；意大利的共和制具有一定的民 主色彩，但是国家政权主要掌握在少数商业寡头和富裕市民 手中，具有浓厚的寡头政治的色彩，排除D项。] 9.B[兵变事件的发生，直接冲击了国家的政治稳定，迫使国 会解散并迁移，这无疑是国家治理体系面临挑战的直接体 现。此外，这一事件也暴露了当时军队与国会之间的紧张关 系，进一步证明了国家治理体系的脆弱性，故选B项；兵变事 件的发生，实际上揭示了国会权威在当时所受到的挑战，而 非其地位的改善，排除A项；1783年美国实行的是邦联制，而