分层作业(六)西方的文官制度-【智学校本学案】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理分层作业（统编版）

儒家思想主张以礼治国，关注官员的道德水平。最后，回扣 主题，得出结论，归纳总结，以儒家思想代表的中华优秀传 统文化深入影响古代官员考核，有利于提高官员的素质。 分层作业（六） 答案速对 123456789 C A CCC A B CC 10.《关于建立英国常任文官制度的报告》是奠定英国文官 制度基础的重要文献。这份报告的核心思想是考试录 用，奖励能者。工业革命后，国家管理职能急剧扩展， 管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常 事务的职业官僚体系。1854年，在克里米亚战争中， 由于传统选官制度的弊端，政府机构混乱，官员昏庸无 能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重。1855年，英 国政府接受报告的建议，建立不受党派干涉的文官委 员会，对被推荐的候选人进行考试。1870年，英国规 定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录 用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最 终确立了文官制度。这种制度规范了西方国家政府行 政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分 离，促进了国家治理水平的提高，但这种制度也容易滋 生官僚习气和僵化现象，增加了国家财政负担，一定程 度上影响了政府的工作效率。 试题精析 1.C[根据材料“西方文官制度产生于资本主义社会从自由竞 争经济走向垄断的阶段”并结合所学知识可知，工业革命促 进了资本主义经济的迅速发展，推动了西方文官制度的产 生，根据“生产力飞速发展对政府的社会经济生活管理提出 了更高的要求”可知，资本主义生产力的飞速发展要求政府 调整管理职能，以适应资本主义经济发展的需要，这说明西 方文官制度的建立是资本主义制度内部自我调整的体现，故 选C项；材料反映的是西方文官制度建立的背景而不是影 响，排除A项；文官制度也容易滋生官僚习气，出现僵化腐 败、推诿扯皮、争权夺利的现象，难以使社会公平和效率平 衡，排除B项；材料表明西方文官制度没有从根本上改变资 本主义的发展模式，只是资本主义制度内部的自我调整，排 除D项。] 2.A[19世纪中期以来，英国政府承担了社会救济、工厂监督、 扶植教育等新职能，并增设了救育委员会、农业部、卫生部等 新型中央机构，政府职能的扩张需要更加专业的官僚队伍， 推动了文官制度的建立，A项正确；二战后英国建立福利保 障制度，排除B项；英国的权力中心是议会，排除C项；政府 职能扩大属于行政权本身的扩大，与三权分立原则无关，排 除D项。] 3.C「1854年，英国与俄国在克里米亚作战。由于政府机构混 乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重，人们 对政府的管理能力强烈不满，“选拔能千的人才从事公共服 务”反映了社会对建立高效政府的诉求，故选C项；“唯一”说 1132 法过于绝对，排除A项；“开始”说法材料中无从体现，排除B 项；1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须 通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官 的基本录用条件，最终确立了文官制度，排除D项。] 4.C[从材料中可以看出，法国大革命期间政府更注重文官的 政治立场和革命热情，而拿破仑执政后则强调文官的专业能 力和经验。这种变化明显反映了法国在人才观念上的转变， 即从重视政治立场和革命热情转变为更注重专业能力和经 验，故选C项；材料主要描述的是文官选拔标准的变化，而并 未直接涉及政治局势的混乱与否，排除A项；题目中仅仅描 述了文官选拔标准的变化，这种变化并不直接等同于文官制 度的完善，它更多地反映了人才选拔观念的转变，排除B项； 文官选拔标准的变化并不等同于行政效率的提高，行政效率 往往受多种因素的影响，排除D项。] 5.C[报告中规定的统一薪酬标准、公开竞争考试录用制和严 格的工作考核制度，旨在提高文官的专业素养和工作效率， 避免因政党更替而导致的行政混乱，从而有利于维护政治运 行的稳定性，故选C项；英国责任内阁制形成于18世纪初， 与材料时间不符，排除A项；报告的规定主要是为了提高文 官的行政能力和专业素养，而不是为了提高政治素养，排除B 项；材料与政党竞选无关，排除D项。] 6.A[根据材料“西方文官制度是在多党竞争条件下进行正常 管理活动的需要，也是资产阶级宣传国家超阶级性的产物” 可知，西方文官制度具有超阶级性，有利于提高国家治理水 平，故选A项；材料未涉及廉洁奉公和群众监督，排除B项； 材料并未涉及中国科举制的影响，排除C项；文官制度超越 了政治，更强调管理，排除D项。] 7.B[荚国文官制度中的培训制度是一项常态化、多样化的行 动，且对每一个环节和步骤都有具体而明确的指示。这表明 英国政府对文官的专业能力和素质有着极高的要求。文官 作为政府决策的执行者，其专业能力和素质直接关系到国家 治理的效率和水平。因此，通过培训提升文官的专业能力和 素质，旨在提高国家的治理水平，故选B项；题干中的培训制 度主要针对的是文官，文官属于事务官，而非政务官，排除A 项；英国文官制度的培训不属于国民教育体系，排除C项；这 一做法源于资本主义政治经济发展的需要，排除D项。] 8.C[根据材料并结合所学知识可知，“政治性”文官并未经过 选举，也不是通过公开竞争的选拔考试提拔上来的，他们为 政党利益服务，维护总统权力，这种非竞争性的特殊途径任 命的方式仍带有政党分肥制的色彩，故选C项；总统任命“政 治性”文官并未干涉立法权和司法权，排除A项；“政治性”文 官只占一部分，仍有一些文官保持相对的政治独立，不专门 为总统服务，排除B项；“政治性”文官为党派利益服务，不利 于政府工作的稳定，排除D项。] 9.C[随着政府管理职能的扩展，对专业、高效、公正的文官队 伍的需求也相应增加。为了适应这种变化，文宫制度必然需 要进行相应的改革，以提高文官的素质和能力，满足政府管 理新领域的需求。因此，这一转变成为文官制度改革的推动 力，故选C项；政府管理职能的扩展并不直接等同于公民民 主意识的提升，排除A项；国家干预经济的职能更多地体现 在具体的经济政策上，排除B项；题目中并未提及政府管理 职能的扩展与殖民扩张之间的关系，排除D项。] 10.首先，解读材料，材料呈现的是《关于建立常任文官制度的 报告》节选内容，其次，评述可以先述后评，如先叙述《关于 建立常任文官制度的报告》的性质，然后写确立过程，最后 一分为二评论其出台影响。 分层作业（七） 答案速对 34:5 6 C A:BB 8.示例 标题：晚清选官制度变革 20世纪初，民族危机不断加深，随着民族工业的发展和 西学的传播，科举制已不适应社会发展的需要，在维新 运动和清末新政的推动下，选官制度改革逐步展开。 晚清官制改革废除了科举制，学堂选官和留学毕业生选 官成为选拔官员的主要方式；改革措施相对平稳，以渐 进的方式推行；呈现出新旧并存的特点。 晚清官制改革培养了新式人才，促进了西学的传播，推 动了近代教育的发展。但留学费用高昂，加重了经济负 担，改革未能挽救清政府的统治危机，成效有限 试题精析一 1.C[材料中介绍了1898年清政府对八股取士政策的调整， 结合所学知识可知，其处于清政府自身发展和列强入侵的背 景下，原有的科举选官方式难以应对时局的需要，故选C项： 1905年，光绪帝宣布废除科举制度，排除A项；维新运动失败 于慈禧等封建顽固派的阻挠，排除B项；材料时间为甲午战 争之后，洋务运动已经破产，排除D项。] 2.B[根据材料“北洋大学堂毕业生”“赏给进士出身，授为翰 林院编修”“各部‘尽先补用’”等信息并结合所学知识可知， 北洋大学堂的学生接受的是新式教育，其被授予“进士出身” 及官职，体现了新式教育与官员选拔相结合，故选B项；1905 年科举制正式废除，排除A项；材料仅提到清政府的选宫制 度改革，没有涉及北洋政府的统治基础，排除C项；材料仅涉 及学堂选官，没有涉及六部分别办学，排除D项。] 3.A[根据材料可知，北洋政府虽然举办了文官考试，但并未 改变旧式官吏在官场中占绝大多数的状况，表明文官考试虽 在形式上有所革新，但实质上仍服务于政府的专制统治，故 选A项；西方文官制度实行政治中立，有利于保持政策的连 续稳定，文官考试本身与政策的连续稳定无关，排除B项；材 料主旨与民主政治无关，排除C项；材料反映的是北洋政府 利用文官考试来雏护其专制统治，但文官考试本身适应了时 代发展的潮流，排除D项。] 4.B[根据材料信息可知，南京国民政府成立后颁布《国民政 府组织法》，实行五院制，规定考试院是最高考试机关，公务 员须经考试院考选、铨叙，才能任用，结合所学知识可知，该 措施体现了孙中山的文官考试思想，故选B项；1913年北洋 政府颁布《文官考试法草案》标志文官考试制度建立，排除A 项；“全面”一词过于绝对，排除C项；《国民政府组织法》和考 试院的形成有助于推动国民党公务员制度的形成，起到了积 极作用，“反映了国民党独裁统治的强化”不符合材料主旨， 排除D项。] 5.B[根据材料可知，为了尽快恢复经济、巩固政权，政府采用 党管干部的方式进行集中管理，可见党管千部符合当时的需 要，故B项正确；材料未涉及高度集中的政治经济体制，故排 除A项；C项中的“开创”与史实不符，故排除；D项是中华人 民共和国成立的意义，与材料无关，故排除。] 6.A[根据材料“嗣后简任宫缺均须选用贤才”并结合所学知 识可知，民国初期，共和政体建立，政治体制发生变革，需要 新的官员选拔机制来适应新的政治形势，故选A项；材料主 旨是袁世凯关于官员选拔的言论，未提及官员文化素质相关 内容，无法得出官员文化素质提高的结论，排除B项；材料反 映的是官员选拔的要求，而非官员考核机制，排除C项；“杜 绝”说法过于绝对，排除D项。] 7.B[根据材料可知，学制文件重视工农干部学校的地位，并 将与政治相关的小学、函授学校列入学校系统，说明我国为 发展教育整合教育资源，故选B项；材料主要是关于学校救 育的调整，不是巩固政权的措施，排除A项；“一五”计划时间 是1953一1957年，时间不符，排除C项；材料与高等教育改革 无关，排除D项。] 8.本题要求以“晚清选官制度变革”为题写一篇历史短文，标题 已确定，根据材料并结合所学知识对晚清选官制度变革的背 景、具体内容、特点和产生的影响进行详细说明。根据材料一 表格中的内容并结合所学知识可知，晚清时期民族危机不断 加深，为雏护统治，清政府效仿西方并引入新式知识以弥补 科举制无法适应社会发展的缺陷，同时先进的知识分子也从 中起到推动作用。根据材料二“新学制的制定和新式学堂的 兴起已足够成为科举制的制度性代替物”“在创办新式学堂 培养新式人才的同时，清政府还采取了留学毕业生选官制 度”并结合所学知识可知，晚清以来学堂选官和留学毕业生 选官成为选拔官员的主要方式；根据材料二“从分科递减科 举中额逐渐过渡到立停科举”并结合所学知识可知，改革措 施相对平稳，以渐进方式推行，呈现出新旧并存的特点；根据 材料二“清末出现了出国留学的热潮，在人数最多的1905年 和1906年，留日学生就高达8000人左右”并结合所学知识可 知，晚清官制改革培养了新式人才，促进了西学的传播，推动 了近代救育的发展；根据材料三“只日本一国，每岁吸我膏血， 不下数千万金”并结合所学知识可知，留学费用高昂，加重了 经济负担；结合所学知识可知，改革未能挽救清政府的统治 危机，成效有限。 分层作业（八） 答案速对 12345678 B BC BB A 9.(1)主要特点：礼法结合；尊卑分明。 历史影响：是中华法系确立的标志；影响后世法律体系； 维护了儒家伦理纲常。 (2)主要内容：传递儒家家庭伦理；传达家族传统礼仪； 告诫子孙需有忧患意识，修身保家。 背景：唐末农民起义，社会动荡；士族的地位被削弱；儒 家思想遭到佛道的冲击；唐政府重视家训，强化基层 教化。 武题精折 1.B[武王认为，周之所以代替商，是由于商纣王不能继承成 汤之典，即不能“克辟上帝，保生商民”，体现了西周统治者的 “敬天保民”思想，故选B项；分封制是中国古代分封诸侯的 制度，“封建亲戚，以藩屏周”，与材料不符，排除A项；重视血 缘关系与“纣王却‘弃成汤之典’…取而代之”不符，排除C 项；孟子认为人性善，提倡“仁政”，与材料不符，排除D项。] 2.B[根据材料并结合所学知识可知，春秋时期，郑国的子产 331■ 分层作业（六） 西方的文官制度 (时间：20分钟满分：50分) ·基础对点练· 1.(3分)有学者指出，西方文官制度产生于资 本主义社会从自由竞争经济走向垄断的阶 段，生产力飞速发展对政府的社会经济生活 管理提出了更高的要求。这说明西方文官 制度 [A]保证了公共行政的稳定性以及连续性 [B]使社会公平与效率达到平衡 [c]是资本主义制度内部自我调整的体现 [D]改变了资本主义的发展模式 2.(3分)19世纪中期以来，英国政府除了维护社 会治安、国防、财政、税收等传统事务外，还承 担了社会救济、工厂监督、扶植教育等新职能， 并增设了教育委员会、农业部、卫生部等新型 中央机构。这 ( [A]推动了文官制度的建立 []开创了近代福利保障制度 [c]使内阁成为权力的中心 [D]破坏了三权分立基本原则 3.(3分)1854年，英国财政部两位官员提出《关 于建立常任文官制度的报告》，其中建议：通过 建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公 共服务。这份报告 () [A]使考试成为官员录用的唯一方式 [B]开始实现政治和管理的分离 [c]反映了社会对建立高效政府的诉求 [D]标志英国文官制度最终确立 0□0000 1□口口口□ 学 22222 年级 卡信息 33333 后 4☐4口4☐4口4☐ 班级： 555☐5□5 位 6]66]66 姓名： 7刀7D7刀77刀 8☐8□8]8□8□ 9]999☐9 4.(3分)法国大革命期间，政府对文官的选拔注 重政治立场和革命热情。而拿破仑执政后，强 调文官的专业能力和经验。这一变化反映了 法国 [A]政治局势的混乱 [B]文官制度的完善 []人才观念的转变 [D]行政效率的提高 5.(3分)1855年，英国通过的《关于建立常任英 国文官制度的报告》规定：各部门文官实行统 一的薪酬标准，以利于部门间的调动；实行公 开竞争考试录用制，选拔优秀人才；严格规定 文官工作考核制度，实行政绩晋升制度。这些 规定 () [A]推动了英国责任内阁制的形成 [B]旨在提高英国官员的政治素养 [c]有利于维护政治运行的稳定性 [D]保证了两党政党竞选的公平性 6.(3分)“西方文官制度是在多党竞争条件下进 行正常管理活动的需要，也是资产阶级宣传国 家超阶级性的产物。”这反映了西方文官制度 ) [A]促进了国家治理水平的提高 [B]强调廉洁奉公和群众监督 []与中国科举制度有渊源关系 [D]实现了政治与管理的结合 11 ·能力提升练· 7.(3分)英国文官制度对培训有着极高的重视程 度，培训不仅是一项常态化、多样化的行动，而 且还对培训的每一个环节和步骤都有具体而 明确的指示，以保证培训的有效性和严肃性。 这一做法 () [A]提升了政务官专业技术能力 [B]旨在提高国家的治理水平 [c]推动了国民教育体系的完善 [D]源于政府管理职能的扩张 8.(3分)在美国200多万文官中，其中包括一部 分“政治性”任命的文官。他们通常是新总统 上任时通过非竞争性的特殊途径任命的。“政 治性”文官的存在说明 ( [A]三权分立体制遭到了破坏 [B]美国文官专为总统服务 [·]政党分肥制影响仍然存在 [D]政府工作的稳定性增强 9.(3分)19世纪中期以后，社会化大生产导致西 方各国的政府主管事务的膨胀，除了管理治 安、国防、财政，税收等传统事务外，日益增加 了对经济、文化教育等新的事务的管理。某些 西方学者把这种变化称为政府从“消极防卫职 能”向“积极发展职能”的转变。这一转变 [A]广泛提升了公民的民主意识 [B]强化了国家干预经济的职能 []成为文官制度改革的推动力 [D]导致各国政府殖民扩张加剧 219876543210+0.5 10.(23分)阅读材料，完成下列要求。 材料《关于建立常任文官制度的报告》节选 12 ◆ ■ (1854年) (1)通过建立适当的考试系统，选拔能干的人 才从事公共服务。 (2)成绩突出的公共服务人员可以得到晋升， 能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以 此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进 取心。 根据材料并结合所学知识，评述《关于建立常 任文官制度的报告》。