第9课 两宋的政治和军事（备课笔记系列讲义）历史统编版中外历史纲要上

第9课 两宋的政治和军事 通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。 1．结合北宋初期的社会危机，认识王安石变法的必然性。（唯物史观） 2．了解宋代同辽、西夏和金的关系，解读宋代民族关系的特点。结合五代十国的社会动荡，理解北宋加强中央集权的措施，解读宋朝“重文轻武”的特点。（历史解释） 1．教学重点： 宋初加强专制集权的措施； 北宋的统治危机； 北宋中期的改革 2．教学难点： 评价宋初加强专制集权措施； 北宋统治危机的表现及原因； 评价王安石变法的影响 五代时期，天子“兵强马壮者为之”，中原王朝更迭频繁。后来，新政权结束了五代十国分裂局面，形成长时间的稳定统治。图为明朝人绘制的《雪夜访普图》，描绘了新政权统治者与谋士筹划统一方略的场景。 五代时期战乱频繁，政权更迭由武力主导。后周赵匡胤（新政权统治者，后建立宋朝）与赵普等谋士谋划统一，《雪夜访普图》展现了这一情景。宋朝终结五代十国分裂，通过加强中央集权等举措，实现较长时间稳定统治，改变了此前政权动荡的局面。 宋初中央集权的加强 学习聚焦 宋初统治者大力加强中央集权，成功地维护了政权的稳定。 宋初统治者指赵匡胤、赵光义等。鉴于唐末五代藩镇割据、武将夺权的教训，他们多措并举加强中央集权。 宋初统治者通过“杯酒释兵权”收将领兵权，设枢密院掌军事、三司掌财政分相权，派文臣任地方官，将地方财权、兵权收归中央。此举彻底扭转了此前政权频繁更迭的局面，稳固了宋朝统治，但也导致军队战斗力削弱、行政效率下降，为后世积贫积弱埋下隐患。 960年，后周禁军统帅赵匡胤发动兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。 北宋的建立 北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。 北宋的统一 统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。 【重点名词解读】 五代十国：唐朝灭亡后（907年起），中国中原地区和南方出现的分裂割据时期，历时约70年（至979年北宋灭北汉结束）。 五代：指中原地区先后更替的5个短命政权，即后梁、后唐、后晋、后汉、后周，均定都开封或洛阳，政权更迭频繁，战乱不断。 十国：指中原以外并存的10个主要割据政权，如前蜀、后蜀、南唐、吴越等，多在南方，部分政权相对稳定，经济文化有一定发展。 这一时期是唐末藩镇割据的延续，最终由后周将领赵匡胤建立北宋，逐步统一全国。 为加强对地方的控制， 目的 中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔；设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。 宋代诸路转运司（又称“漕司”）：宋为削弱地方、集中财权设的路级机构，承唐末五代藩镇教训而设。其核心职责为征收转运一路财赋（多送中央）、监督考核地方官，还参与救灾、水利等事务。 禁军：中央正规军，核心军事力量，分驻京师与地方要地，取代唐末五代藩镇私兵，是宋加强中央集权的关键。 【重点名词解读】 知州：宋代地方行政核心官职，全称为“权知某州军州事”，“权知”意为暂代主持，体现中央对地方官的管控。 职能上，知州总揽一州军政、民政、司法，同时需接受中央派来的通判监督，二者相互牵制。宋代以文官任知州，取代唐末五代武将掌地方的局面，还规定知州任期短、频繁调动，严防其形成割据势力。 为分散机构权力，在中央，枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。中央加强专制集权的措施【重点】 在地方，包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。 地方加强专制集权的措施【重点】 通判：中央派往地方州府的重要官职，全称为“通判某州军州事”，核心职能是监督知州及地方行政，是宋强化中央对地方管控的关键设置。 其权力广泛，可与知州共同处理州府政务，参与公文签署（无通判联署则公文无效），还能直接向中央奏报知州政绩与过失，堪称“监州官”。通判多由文官担任，与知州相互牵制，避免地方官专权。 这一制度有效遏制了地方割据风险，巩固了中央集权；但也因州府政务需知州与通判协同，易出现权责交叉、相互推诿的情况，一定程度上降低了地方行政效率。 【重点名词解读】 枢密院：中央核心军事机构，与中书门下（行政中枢）并称“二府”，分掌军政与行政，是宋加强皇权、分割相权的关键设置。 其核心职能为掌管全国军政，包括调发军队、制定军事战略、管理武官任免考核等，但无直接统兵之权（统兵权归三衙）。枢密院长官为枢密使、副使，多由文官担任，以防武将专权，延续宋“重文轻武”国策。 这一制度通过“调兵权”与“统兵权”分离，有效防范兵变与割据，巩固中央集权；但也因军政决策与军队指挥分离、文官主导军事，一定程度上影响军事效率，为宋军事积弱埋下伏笔。 【问题拓展】 1．基础史实类：北宋这种中央权力分配结构的核心目的是什么？ 核心目的是加强皇权，削弱相权及地方势力，防止出现像唐朝后期那样的藩镇割据和权臣专权现象，通过分权制衡，使各部门相互牵制，确保权力集中于皇帝手中。 2．关联拓展类：三司在北宋中央机构中的作用是什么？ 三司掌管财政，负责全国的财政收支、赋税征收等事务，将财政权力从宰相权力中分离出来，直接对皇帝负责，以此加强中央对财政的控制，保障皇权。 【图片解读】 这张图展示了北宋中央权力分配结构。皇帝处于最高层，御前会议是重要决策场合。中央权力被分割为财政（三司，由三司使掌管）、行政（中书门下，宰相为同平章事，参知政事为副相）、军政（枢密院，枢密使、副使掌政）、监察（台谏，含御史中丞、知谏院）等部分，各部门相互独立又彼此牵制，体现了北宋通过分权来强化皇权、防止权臣专权的统治特点。 【问题拓展】 1．基础史实类：北宋在“路”这一层级设置多个平行机构（帅司、漕司等）的主要目的是什么？ 主要目的是分化地方权力，防止地方出现权力集中的情况，使这些机构相互牵制，从而加强中央对地方的控制，避免地方割据局面的出现。 2．关联拓展类：通判在北宋地方权力结构中的作用是什么？ 通判负责监督知州等地方官员，有权参与州府政务决策，与知州相互制衡，其存在旨在防止知州权力过大，保障中央对地方行政的掌控。 【图片解读】 这张图呈现了北宋地方权力分配结构。北宋地方行政层级主要为路、府州军监、县。路是较高层级的监察区与行政区，设安抚司（帅司，掌军事等）、转运司（漕司，掌财政等）、提点刑狱司（宪司，掌司法刑狱等）、提举常平司（仓司，掌常平仓等事务），分掌不同权力且相互牵制；府州军监是路下行政单位，设知州（或知府等，掌行政）、通判（监督知州等）；县设知县（或县令，掌一县政务）。这种结构通过多层级、多机构分权，强化了中央对地方的控制。 为抑制武将势力膨胀，北宋实行崇文抑武的方针，罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩大科举录取规模，抬高文官和士人的地位。 加强专制集权的措施——崇文抑武【重点】 【重点名词解读】 崇文抑武：北宋“崇文抑武”是核心治国方略，源于吸取唐末五代武人专权、藩镇割据教训。 军事上，分调兵权、统兵权、指挥权，以文驭武，行更戍法；选官任官上，扩科举抬文官，限武将晋升；社会倡导重文轻武。 其积极面是终结割据、稳定统治、促文化繁荣；消极面是致军队战力衰、对外屡败，加“三冗”问题，成北宋“积弱”根源，本质是借崇文弱武强化皇权。 这些措施强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。但“事为之防，曲为之制”，制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。影响/评价 【难点】 【拓展深化】 北宋的因循守旧风气： 一是政策上，士大夫奉“祖宗之法不可变”，庆历新政、王安石变法均因守旧派反对失败； 二是官僚体系僵化，选官重资历轻能力，磨勘制致官员安于现状，冗官多、行政低效； 三是军事保守，对辽夏以岁币求和，拒主动备战，军事改革难推行； 四是思想上，儒学侧重守传统，士人重仕途少谈变革，整体氛围固化。 史料阅读 宋初措施在防范内部动乱、维护统治稳定方面效果显著。时人描述： 吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子驰传（zhuàn）捧诏，召而归之京师，则解印趋走，惟恐不及。 ——苏洵《嘉祐集》卷1《审势》 唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！ ——范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事状》 【问题拓展】 1．材料中 “以大系小，丝牵绳联”“上下相维，轻重相制” 体现了北宋哪一核心政治制度设计？这一设计如何实现 “天子一呼，藩臣朝召夕至”？ 体现北宋中央集权制度的分层管控设计。北宋通过 “路 — 州 — 县” 层级划分，设转运使（路级）统管地方财权、监督州府，知州（州级）掌地方行政却受通判牵制，县令（县级）受制于上级；地方兵权收归中央，藩臣无独立军权，且官员任免、调遣由中央掌控，故中央诏令能快速贯彻，地方势力无力对抗。 2．材料所述宋初措施虽防内部动乱，却为北宋埋下哪一隐患？结合材料与所学知识简要说明。 埋下地方行政效率低下与 “积弱” 隐患。材料中地方层级多、机构相互牵制（如知州与通判制衡），虽防割据，却导致遇事推诿、行政迟缓；且地方财权、兵权尽归中央，地方无自主发展资源，遇外患（如辽、西夏）时，地方难快速组织防御，需依赖中央调配，进一步削弱国家整体军事响应能力，为北宋 “积弱” 埋下伏笔。 【文言文翻译】 ①我们宋朝的治理体系中，设有县令，设有郡守，设有转运使，以高层级的官职统辖低层级的官职，各级官员如同丝线牵引、绳索联结一般，最终全部归合到朝廷中央。即使有的地方远在万里之外，土地方圆达数千里，（地方官员）拥有百万兵力，但只要天子在宫殿之上一声号令，一个三尺高的少年骑着驿马捧着诏书，前去召唤（地方官员）返回京城，（他们）就会解下官印，快步奔赴京城，唯恐耽误片刻。 ②只有本朝（宋朝）的制度，能让朝廷与地方相互维系，权力轻重相互制约，就像身体驱使手臂、手臂驱使手指（一样灵活顺畅、指挥自如）…… 地方的藩镇长官（或镇守大臣），统管着各个州城，被赋予方圆数千里的土地、十万兵力（的掌控权），但（只要）朝廷派来一位乘一辆车的使者，带着一张纸的诏书，早晨召唤（他），傍晚（他）就得抵达（京城），（此时他）就和普通百姓没什么两样！ 【拓展延伸】 宋朝加强中央集权的特点 (1)守内虚外:宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋朝在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败。 (2)强干弱枝:鉴于唐朝的涨镇割据，宋朝从军事、经济等方面大规模削弱地方实力，强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但也造成了地方实力衰弱，不利于边疆地区的防卫。 (3)分化事权:宋朝普遍分化军权、相权、地方权力使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权，但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机。 (4)崇文抑武:这是两宋的基本国策，一方面，文人的社会地位提高，使宋朝的文化空前繁荣;另一方面，军事人才受到打压，不利于宋朝对外战争。 边防压力与财政危机 学习聚焦 北宋的统治危机主要表现在军事和财政两个方面。 北宋统治危机集中于军事与财政，且相互交织。军事上，“重文轻武”“更戍法”致“冗兵”与战力弱，对外屡败付岁币；财政上，“冗兵”“冗官”“冗费”使支出剧增、国库枯竭。二者形成恶性循环，造就北宋积贫积弱局面。 早在北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。后来辽军大举南下，兵临黄河北岸。双方签订协议（澶渊之盟），维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋获得了北部边防的基本安定。 宋辽关系 【易混易错】 认为《澶渊之盟》只是北宋屈辱求和、毫无益处。 虽然北宋送 “岁币” 有一定的屈辱性和经济负担，但它确实换来了宋辽之间较长时间的和平，为北宋经济文化的发展创造了相对稳定的环境，不能片面地否定其积极意义。 【重点名词解读】 燕云十六州：燕云十六州是北宋时期极具战略与历史意义的地理区域，又称“幽蓟十六州”，具体包括今北京、天津及河北、山西北部16个州，是中原王朝抵御北方游牧民族的天然屏障。 它于公元936年，由后晋开国皇帝石敬瑭割让给契丹（后为辽），自此中原失去北方防线。北宋立国后多次试图收复均失败，该区域也成为宋辽长期对峙的核心焦点，加剧了北宋军事被动。 澶渊之盟：北宋与辽在1004年澶州之战后签订的盟约。其核心内容即维持边界、约为兄弟之国，北宋每年向辽输送岁币，此举虽让北宋付出经济代价，却换来了宋辽间近百年的和平，缓解了北宋北部边防压力。 【图片解读】 这张图展示了1111年辽、北宋、西夏的形势。当时，北宋、辽、西夏三足鼎立，辽占据北方大片区域，北宋统治中原及南方，西夏在西北立国。各政权之间既有对峙，也存在一定的政治、经济交流，这种多政权并立的局面是当时中国历史发展的重要特征 后来，北宋又与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。双方最终达成和议（庆历和议）：西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。 宋与西夏的关系 【历史评价】庆历和议 ①积极:客观上减少了相互之间的斗争，有利于民族矛盾的缓和，有利于南北经济的恢复和发展，减少了相互之间的战争，有利于各民族人民的友好往来。 ②消极:给人民带来了沉重的负担，也加剧了财政危机;没有从根本上解决辽夏对北宋的威胁。 【重点名词解读】 庆历和议：1044年北宋与西夏达成的和议。此前宋夏交战，宋军屡败，西夏也因战争陷入困境，且受辽军事压力，遂与宋议和。 和议核心内容为：西夏向北宋称臣（但西夏国内仍称帝），北宋承认西夏政权合法性；北宋每年给西夏“岁赐”，含银七万两、绢十五万匹、茶三万斤；重开保安军、高平寨等榷场，恢复双方贸易。 此和议带来近二十年边境和平，促进交流，却也加重北宋财政负担，未根本解决双方矛盾。 思考点 北宋这种“以钱物换和平”的做法是否可取？为什么？ 北宋“以钱物换和平”的做法需辩证看待，利弊交织。 其可取之处在于，岁币成本远低于长期战争消耗，能换取边境长期和平，为北宋农业、手工业、商业发展创造环境，还推动了宋与辽、西夏的贸易及民族融合。 但不可取之处更突出：岁币加剧北宋“三冗”引发的财政危机，迫使政府加税，激化社会矛盾；和平使统治阶层懈怠，军事改革停滞，军队战斗力下降；也体现北宋军事软弱，致其外交被动，损害国家尊严，且未根本解决外部威胁，为后续应对金的崛起埋下隐患。总体而言，此做法短期有利，长远非良策。 北宋在边疆战事中频吃败仗，却供养了一支空前庞大的军队。这支军队是通过招募组建的，多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下冗兵。军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的大半。冗费另外，北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍也不断膨胀。冗官养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。 北宋的统治危机【重点】【难点】 【拓展深化】“三冗”“两积” “三冗”指冗官、冗兵、冗费，“两积”则是积贫、积弱，二者因果交织，是北宋衰亡的重要症结。 “两积”是“三冗”的直接后果：冗费耗尽国库，政府不断加税，百姓困苦，形成积贫；冗兵缺乏训练、指挥低效，对外战争屡屡失利，军事实力衰弱，造成积弱。“三冗两积”相互加剧，使北宋陷入财政与军事的双重困境，难以逆转。 历史纵横 北宋的募兵政策 通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期。北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，希望通过广泛募兵稳定社会治安、消除动乱因素，即所谓“不收为兵，则恐为盗”“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。募兵过滥致使军队数量不断增加，累增至120余万，军费随之恶性膨胀，成为财政支出的大宗。北宋中期有人说：“天下之所以困，本于兵”，“天下六分之物，五分养兵”。 【拓展深化】募兵制的评价 北宋募兵制有双重影响。它打破世兵制，灾年招流民为兵，既扩充军队规模，又在一定程度上稳定社会秩序。但该制度缺乏有效筛选与训练，导致军队战斗力低下，形成“冗兵”问题，巨额军费还加剧“冗费”与“积贫”，成为北宋军事和财政困境的重要诱因。 王安石变法 学习聚焦 王安石变法取得一些成果，但并未挽救北宋衰亡的命运。 【拓展深化】王安石变法背景北宋中期“三冗两积”危机深重：冗官、冗兵、冗费致财政枯竭（积贫），军队战斗力弱、对外屡败（积弱），阶级矛盾尖锐。同时，辽、西夏威胁持续，统治面临内忧外患，为缓解危机，宋神宗启用王安石推行变法。 北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。宋仁宗在位时，大臣范仲淹曾发起以整顿官僚队伍为宗旨的改革，史称“庆历新政”。新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败。 【历史评价】 从改革影响角度：庆历新政虽然失败，但它为后来的王安石变法提供了借鉴。王安石变法在更广泛的领域（经济、军事、教育等）展开改革，一定程度上也是受庆历新政启发，试图解决北宋面临的诸多问题。 从历史规律角度：庆历新政的失败体现了古代改革的艰难性。改革往往会触动旧有利益集团的利益，若没有强大的支持和完善的执行策略，很容易遭遇挫折，这也是中国古代许多改革共同面临的困境。 【重点名词解读】 庆历新政：庆历新政是北宋仁宗庆历年间，范仲淹主持的改革。背景为“三冗两积”加剧，社会矛盾尖锐。核心是整顿吏治，如严格官员考核、限制恩荫；同时涉及农业、军事等。但因触动官僚贵族利益，遭强烈反对，仅一年多便失败，却为后来王安石变法奠定了基础。 1069年，宋神宗任用王安石主持变法。变法涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域，基本原则是加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。 王安石变法的目的 【重点】 富国方面，官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源；强兵方面，对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。 王安石变法的内容 【重点】 【重点名词解读】 “兵农合一”的征兵制：王安石变法中“兵农合一”的制度是保甲法，并非传统征兵制。 农户以十家为一保、五十家为一大保、五百家为一都保，选壮丁为保丁。保丁农闲时接受军事训练，夜间轮流巡逻防盗；战时可编入军队，补充兵源。 该制度旨在实现“兵农合一”，既节省军费、增强地方治安，又为军队储备力量，以改善北宋“冗兵”问题。 王安石变法达到了富国目的，增加了大笔收入，但强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。 王安石变法的影响/评价 【重点】【难点】 【拓展深化】王安石变法失败原因：一是变法触动大地主、大官僚利益，遭保守派强烈反对，宋神宗后期动摇，失去支持；二是部分措施设计激进，如青苗法在执行中被扭曲，加重百姓负担；三是变法派内部矛盾分裂，且缺乏得力人才推行，最终新法多被废除，变法以失败告终。 【图片解读】 这幅图呈现的是王安石的画像。王安石是北宋时期著名的政治家、文学家、思想家，他主导的王安石变法，旨在改变北宋积贫积弱的局面，虽最终失败，但对北宋乃至后世都产生了深远影响。 学思之窗 时人描述王安石变法开始后的情景说： 今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，矻（kū）矻焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。 ——司马光《传家集》卷60《与王介甫书》 二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。 ——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》 上述言论出自变法反对派之口，或有夸大之处，但是否也反映了变法的某些缺陷？ 上述反对派言论虽有夸大，但仍反映出王安石变法的显著缺陷：一是变法推进过于激进，短期内“数十百事交举并作”，涉及朝堂到民间、士农工商等各领域，政策密集出台且大幅打破旧制，导致社会各阶层难以适应，引发普遍动荡，“无一民一物得安其所”正是对这种仓促变革的侧面写照。 二是变法缺乏统筹协调，对旧法的否定与新法的推行过于绝对，未考虑社会现实的承接性，既加剧了统治阶层内部矛盾，也给基层执行和民众生活带来混乱，为变法失败埋下隐患。 【文言文翻译】 ①如今王安石执政，完全改变祖宗传下来的旧有法令，把原先在前的放到后面，原先在上的移到下面，原先在右的换到左面，已经做成的拆毁它，已经废弃的又取用它。（他）辛辛苦苦地耗尽白天的精力，又接着熬夜，却不得休息。致使上自朝廷，下到乡村田野，内起京城，外至天下四方，士人、官吏、士兵、农民、工匠、商人、僧人、道士，没有一个人能沿袭旧制、固守常规，（整个社会）纷乱不安，没有人能安稳地生活。 ②两三年间，（新法）时而推行、时而变更，政策动荡不定，全天下之内，没有一个百姓、一件事物能安稳地处在自己的位置…… 几十上百件新政同时发起、一并推行，想要在短时间内改变整个天下（的旧有格局）。 【拓展延伸】辩证认识王安石变法的作用 (1)进步性 变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫 积弱的局面。 ②王安石变法促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。 ③王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。 (2)局限性 ①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。 ②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，负担依然沉重。③新法在实际推行中存在一些缺陷，加重了人民的负担，引起人民的反对。 南宋的偏安 学习聚焦 南宋偏安半壁的局面维持了较长时间。 南宋的偏安局面前后维持约 152 年。南宋虽疆域狭小，但通过发展南方农业、手工业（如棉纺织业、造船业）与海外贸易，经济持续繁荣，社会秩序相对稳定，为 “偏安局面维持较长时间” 提供了物质与社会基础。 1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，两位皇帝徽宗、钦宗被俘虏北去，史称“靖康①之变”。北宋康王赵构在应天府②称皇帝，后定都临安，史称南宋。赵构就是宋高宗。 南宋建立 【重点名词解读】 靖康之变：北宋灭亡的标志性事件。1126年，金军大举南侵，攻破北宋都城汴京（今河南开封）。1127年（靖康二年），金军俘获宋徽宗、宋钦宗二帝及大量宗室、宫女、大臣等，劫掠无数珍宝器物后北撤，史称“靖康之变”。 南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，形成几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。然而，宋高宗和宰相秦桧却视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。 南宋与金的关系 【重点名词解读】 绍兴和议：绍兴和议标志着宋金长期战争阶段的暂时结束。 和议规定：南宋向金称臣，割让淮河以北部分土地（如唐、邓二州及商、秦二州之半）；南宋每年向金缴纳“岁贡”银25万两、绢25万匹。 此和议虽换来了宋金近20年的和平，但也使南宋丧失部分领土、背负沉重贡赋，且固化了“偏安”格局；同时，和议背后是南宋高宗、秦桧集团对主战派的压制（如岳飞遇害），成为南宋历史上极具争议的政治事件。 【图片解读】 岳飞是南宋抗金名将，其抗金事迹长期被传颂，被视为民族英雄。岳飞率领岳家军抗击金军，屡建战功，为保卫南宋的国土和人民作出了卓越贡献，但最终被奸臣秦桧等人以“莫须有”的罪名陷害致死。 此后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。 【深化拓展】绍兴和议后宋金之间发生了以下几次较大规模的战争： 海陵南侵：1161年，金海陵王完颜亮撕毁和议，率大军分四路南下侵宋。金军在采石矶之战中被宋军击败，完颜亮也在扬州被部下所杀，金军北撤。 隆兴北伐：1163年，宋孝宗即位后，为收复失地，展开北伐。初期宋军取得一些胜利，但随后在符离之战中大败，宋金再次议和，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”。 开禧北伐：1206年，南宋宰相韩侂胄为树立威望，发动北伐。宋军初期进展顺利，但随后因准备不足等原因遭到金军反击，北伐失败。宋金再次议和，南宋需向金增加岁币，并送上韩侂胄首级。 【图片解读】 这张图展示了1142年，也就是宋金“绍兴和议”后的金、南宋、西夏形势。此时，金占据北方大片区域，南宋偏安于南方，西夏在西北立国，形成了新的三足鼎立局面。各政权之间的疆域范围、政治格局等都在图中有清晰呈现，反映了当时多政权并立的历史状况。 ①靖康，宋钦宗的年号。 ②应天府，今河南商丘。 南宋的应天府（今河南商丘，短暂使用）：1127年“靖康之变”后，宋徽宗之子赵构在此即位（即宋高宗），建立南宋政权，应天府成为南宋初期的临时都城，虽随后高宗南迁至临安（今杭州），但此处仍是南宋政权初创的重要地标。 【重点名词解读】 应天府：在宋代是具有重要政治意义的城市，因不同时期定位有两处关键所指，核心与北宋、南宋政权更迭紧密相关： 北宋的应天府（今河南商丘）：最初为宋州，因宋太祖赵匡胤早年曾在此任归德军节度使，北宋建立后升格为“应天府”，后又成为“南京”（北宋四京之一），是北宋重要的陪都，兼具政治象征意义与区域中心功能。 问题探究 南宋学者叶适对北宋初期加强中央集权的措施进行了批评，他说： 今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之；极一世之人志虑之所周浃（jiā），忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣，是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳（huī），风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。 ——《水心别集》卷10《实谋》 唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。 ——《水心别集》卷14《纪纲二》 结合所学知识，谈谈你对上述材料的理解，分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。 叶适批评精准点出宋初中央集权的矛盾：以细密法规、削弱内外力量防割据，虽实现政权稳定，却致效率低、活力失。 其利为终结唐末五代割据，强化中央权威，避免内部权斗，为经济文化发展奠基。 弊则明显：分权过细、法规过密使行政低效，官员难展才；军事制度僵化致战力弱、“积弱”；冗官冗兵加剧“积贫”，加重民负；社会活力受抑，风气败坏。 此措施是对分裂的矫正，却因重稳定失效率，埋下“积贫积弱”隐患，也成北宋后期改革动因。 学习拓展 近千年来，关于王安石变法的评价，存在着相当大的争议。就此次变法某个方面的措施查找资料，了解其争议所在。 王安石变法中的“市易法”争议较大。该法由政府出资设“市易务”，在平价时收购商贩滞销货物，缺货时卖出，并向商贩发放贷款。 支持者认为，市易法可通过国家宏观调控平抑物价，增加财政收入。但反对者指出，“市易务”直接参与买卖，存在利益问题，易产生回扣和贿赂，导致大量贪官污吏出现，百姓无法得到实惠，反而受到政府剥削。此外，市易法还被认为是政府与民间争利，破坏了市场秩序。苏轼曾上书陈述弊端，司马光等众多官员也对其表示反对。 材料一：因范之政见，先重治人而后及于法治，王则似乎单重法不问人。只求法的推行，不论推行法的是何等样的人品……而安石之开源政策，有些处又迹近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括之苦……还带有急刻的心理。 ——钱穆《国史大纲》 材料二：王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕 ，唤“啰，啰，啰，王安石来！” 鸡豕俱来就食。问其故，老妪曰：自安石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免疫、助役等钱，钱既出而差役入故。妾本以桑麻为业，……今桑麻失利，只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱。或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法，入于骨髓。 根据材料及所学知识评价王安石变法，并谈谈启示。 一、变法的积极意义 经济层面：一定程度缓解财政危机，推动生产发展 王安石推行的青苗法、募役法、方田均税法等 “开源” 政策，打破了北宋长期依赖传统赋税的财政格局。青苗法在青黄不接时向农民提供低息贷款，避免了农民因高利贷破产而失去土地；方田均税法通过重新丈量土地、核定赋税，打击了地主豪强隐瞒田产、逃避赋税的行为，增加了政府的财政收入。据史料记载，变法期间北宋国库储备显著增加，一定程度上扭转了 “积贫” 的局面，为后续的国防建设与社会治理提供了物质支撑。 军事层面：增强国防实力，抵御外部威胁 保甲法与保马法的实施，构建了基层军事防御体系。保甲法组织农民农闲时练兵、战时为兵，既节省了军费开支，又提升了北宋的兵员储备；保马法鼓励民间养马，解决了北宋骑兵建设中 “缺马” 的关键问题，提高了军队的机动性。在对西夏的战争中，变法后的宋军战斗力有所提升，扭转了此前被动挨打的局面，一定程度上缓解了 “积弱” 危机。 制度层面：突破传统政策束缚，推动制度创新 变法打破了北宋初年以来 “重文轻武”“重农抑商” 的传统政策惯性。市易法通过政府调控市场，稳定物价、限制商人垄断，体现了早期 “国家干预经济” 的思想；科举制度改革注重考察实用知识，打破了仅以诗赋取士的局限，为政府选拔了一批具备实务能力的人才，推动了官僚体系的专业化发展。 二、变法存在的问题与争议 政策执行偏差：“良法” 沦为 “苛政” 如材料二所述，募役法（免疫法）原本旨在通过征收 “免役钱” 让百姓免除差役，却在执行中演变为强制摊派 —— 即使寡妇、贫民等无差役义务的群体，也被强行征收免役钱，导致 “民间怨恨新法，入于骨髓”。青苗法在实施中，地方官员为追求政绩，强迫农民借贷，且收取高额利息，使原本的惠民政策变成了官府 “敛财” 的工具，加剧了百姓负担，正如钱穆所言 “安石之开源政策，有些处又迹近于敛财”。 用人不当：改革团队良莠不齐 王安石在推行变法时，过度依赖 “新党” 官员，却忽视了对官员品行与能力的甄别。部分官员借变法之名谋取私利，滥用职权、欺压百姓，不仅破坏了变法的公信力，也使政策在基层扭曲变形。钱穆指出 “王则似乎单重法不问人，只求法的推行，不论推行法的是何等样的人品”，这一评价精准点明了变法在 “用人” 上的致命缺陷 —— 缺乏合格的执行者，再好的制度也难以落地。 改革节奏过急：社会矛盾激化 王安石变法涉及经济、军事、科举等多个领域，且政策推出密集，缺乏循序渐进的过渡。例如，方田均税法要求短期内重新丈量全国土地，触动了地主阶级的核心利益，引发了强烈反抗；保甲法强制农民参与军事训练，打乱了农业生产节奏，导致农民不满。这种 “急刻的心理”（钱穆语）下的改革，未能充分兼顾社会各阶层的承受能力，反而激化了地主与农民、中央与地方、新党与旧党之间的矛盾，使变法陷入 “四面树敌” 的困境。 三、变法的历史局限与启示 根本局限：未触及封建制度本质 王安石变法的核心目的是维护北宋王朝的封建统治，而非改变封建土地所有制与阶级剥削制度。变法虽在一定程度上调整了利益分配，但始终未能解决 “土地兼并” 这一根本问题 —— 地主豪强仍通过各种手段占有大量土地，农民的土地问题未得到实质改善。这决定了变法只能是 “局部调整”，无法从根源上挽救北宋的统治危机，最终在多方阻力下走向失败。 历史启示：改革需兼顾 “制度设计” 与 “执行落地” 王安石变法的经验表明，一场成功的改革需满足三个关键条件：一是合理的制度设计，政策需兼顾国家、地主、农民等多方利益，避免 “一刀切”；二是合格的执行团队，需选拔品行端正、能力出众的官员，防止政策变形；三是适度的改革节奏，需充分考虑社会承受能力，循序渐进地推动变革。此外，改革还需注重 “法治” 与 “人治” 的结合 —— 仅强调制度（法）而忽视执行者的素养（人），必然导致改革偏离初衷，这也是王安石变法留给后世的重要教训。 21 / 21 学科网（北京）股份有限公司 $