第6课 西方的文官制度-【新课程能力培养】2025-2026学年高中历史选择性必修1国家制度与社会治理同步练习（统编版）

高中历史选择性必修1（人教版） 汉中后期人才选拔弊端的影响。 52人，全是南方人，北方举人全数落 选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考 官自己是南人，就包庇南人压抑北人。 12.阅读材料，回答下列问题。 朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞 材料一在（北宋）科举取士过程中， 弊违法，史称“南北榜争”。1425年， 由于东南之人长于文章，应进士举得心 明朝实行按地域调配进士名额的制度， 应手；西北之人质朴无华，长于经学。 规定“南六十，北四十”。这一制度后来 因此，对省试录取名额的分配，司马光 被清朝继承沿用。 主张照顾地区差异，按照一定份额“逐 林白、朱梅苏著《中国科举史话》 路取人”；欧阳修则认为应按乡试的绝对 (1)根据材料一，指出司马光与欧阳修 成绩“唯才是择”，以防“谬滥”。这一 争论的焦点，并结合所学知识说明 争论表面上是落实于地区或落实于个人 产生争论的原因。 的差异，却反映了经济文化重心南移和 科举对整个官僚制度的影响。 (2)你怎样看待材料二中的“南北榜争” 摘编自《中华文明史》 及其最终结果？ 材料二1397年明朝科举考试录取进士 第6课 西方的文官制度 基础练) 1.西方内阁制和政党政治形成时期官员任用： 英国文官制度的特点的是() 方式具有的特点是() A.公开考试 B.择优录用 A.恩赐官职制 B.随意性 C.职务常换 D.论功晋升 C.私人性 D.“政党分肥制” 4.美国国会在舆论压力下，经过多次辩论， 2.西方近代文官制度首先产生在() 于1883年年初通过了由参议员彭德尔顿 A.英国 B.法国 提出的文官法案。从此，文官改革开始纳 C.美国 D.德国 入法律程序之内。《彭德尔顿文官法》吸 3.玛格丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》中说： 取别国文官制的长处，总结并提出一整套 “英国文官制度的绝对专业化素养，使得： 美国的文官管理规则。这些规则直到目前 政府能够在最低的差错和最高的效率的情： 仍保持稳定。下列不属于美国文官制度改 况下运转自如。这个制度足以让采用不同： 革的特点的是() 制度的其他国家羡慕不已。”下列不属于： A.通过法案将改革纳入法律程序 14)练 第二单元官员的选拔与管理。 B.没有吸收外国文官制度经验 确规定文官必须保持政治中立③注重考 C.文官选拔任用制度化规范化 核的民主性和公平性，推进考核实施主 D.将能力和政绩作为考核任用标准 体多元化④考核内容全面，突出对文官 5.近代欧美文官制度借鉴发展了中国古代考 工作能力和效率、协调合作等能力的考察 课制度，相较于唐朝考课制度，美国文官 A.②③ B.①②③ 制度有哪些发展() C.②③④ D.①②③④ ①实行常任制，注重保障文官权益 ②明 提升练) 6.“光荣革命”后直到1832年议会改革前， 英国文官制度 中国科举制（乡试 在英国的一些选区，地方权贵通过人为操 项目 (机械性·文书助 考试) 理级考试) 作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行 必考：英语、数四书文三篇，五言 为屡见不鲜。这说明英国( 学；普通知识任 A.最高权力归属仍未解决 考试 八韵诗一首；经文 选一门：经济、 五篇；策问五道， 内容 B.普选权的推行弊端众多 地理、历史、德并问经史时务 C.专制独裁有了新的土壤 文、法文 政治 D.民主制度建设尚需完善 A.海洋文明与农耕文明的差异 7.有学者指出，本来无足轻重的工业资产阶 B.工业文明与农业文明的差异 级势力大增，他们从资产阶级哲学家边沁 C.中国向西方学习从器物到制度的升华 的功利主义原则出发，要求国家政府管理： D.英国选官制度是科举制的借鉴和发展 工作像工业生产一样，尽可能地提高效：9.据统计，英国1855一1868年录用的9826 率。这表明英国文官制度改革的原因主要 名文官中，有7033名未经任何竞争考试 是() 而获得官职，有2765名只经过一些有限 A.西方哲学家功利主义思想 的竞争性选拔的，只有28人是经过完全 B.政府管理模式落后与陈旧 公开的竞争性选拔的。这反映了当时英国 C.工业革命使生产效率提高 的文官选拔( D.削减政府行政开支的需要 A.具有局限性和传统色彩 8.下表是中英两国在19世纪中叶前后考试 B.不受党派斗争的影响 内容（局部）的对比，考试内容的差异反 C.流于形式没有得到贯彻 映的实质是() D.被贵族阶层完全垄断 10.20世纪的美国政治体制下，文官不仅直 接服务于总统，而且服务于国会。国会 练 高中历史选择性必修1（人教版） 有时甚至采用直接授权一些高级文官在 晋升依政绩而定。英国文官制度中最重 行使职权时可以不受总统控制的办法来 要也是最基本的原则通过上述两道法令 牵制后者。这表明美国文官() 确定下来，从而标志着英国近代文官制 A.可以对总统权力形成制衡 度的建立。 B.有效提高了工作效率 摘编自阎照祥著《英国政治制 C.遏制了行政权的扩大 度史》 D.削弱了国会的权力 (1)根据材料一，概括英国第一次文官 11.阅读材料，回答下列问题。 制度改革的主要成就，结合所学知 材料一英国财政大臣罗金厄姆为了扩 识指出推动此次改革的政治因素。 大内阁的权力，于1782年推动议会通过 《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐 官职的权力，把任命文官的权力从国王 之手转入内阁各部门负责人的手中。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括 1805年，财政部首先设立了常务次官， 19世纪中期英国文官制度改革的主 常务次官不随执政党的更替而更替，具 要内容，并分析其历史意义。 有相对的稳定性。此次改革是英国的第 一次文官制度改革，涉及职业道德操守、 专业化、任用制度等方面，其首要意义 在于将文官及整个文官体系完全纳入了 (3)根据材料一、材料二，简述近代英 议会的领导之下。 国文官制度改革对现代国家治理的 摘编自肖俊《渐进的制度文明： 启示。 英国文官制度的历史与贡献》 材料二19世纪中叶，英国完成了工业 革命，工业资产阶级及其代言人要求建：12.阅读材料，回答下列问题。 立一个廉洁、高效的政府，从政治上促 材料美国国会在舆论压力下，经过多 进本国经济发展。1855年，在议会专门 次辩论，于1883年年初通过了由参议员 委员会做出的调查报告基础上，英国颁： 彭德尔顿提出的文官法案。从此，文官 布文官制度改革令，将国王、少数政治 改革开始纳入法律程序之内。《彭德尔 寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到 顿文官法》吸取别国文官制的长处，总 文官委员会，真正开始采用考试录用的 结并提出一整套美国的文官管理规则。 办法选拔任用文官。1870年，政府继续： 这些规则直到目前仍保持稳定。其主要 颁布改革法令，规定多数重要文官职位 内容有：对官员选拔实行竞争性的公开 必须通过公开竞争考试择优录用，文官： 考试和考核制，同时对高级要职实行选 16)练 第二单元官员的选拔与管理。 举制和任命制；按照各州人口比例分配 国内战与镀金时代》 政府官员名额；文官隶属于行政部门… (1)根据材料并结合所学，概括美国文 《彭德尔顿法》的核心是实行竞争淘汰的 官制度改革的特点。 考绩制，即根据公职人员的能力和政绩， 按照公开竞争原则决定其录用和提拔降 退。《彭德尔顿法》还规定了文官委员 会的组成与权限，其职能包括举行文官 考试、调查文官法执行情况以及制定各 (2)根据材料并结合所学，指出美国文 项细则。虽然文官委员会几度险遭撤除， 官制度改革的意义。 但仍得到保持和发展，直到1979年才改 组为联邦人事管理总署。 摘编自丁则民《美国通史：美 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 基础练) 1.有利于保持行政的连续性与稳定性，旧人 制度的弊端 ③孙中山坚持民主革命，追 事制度向现代文官制度转变的一个重要措 求建立民主共和国④孙中山总结辛亥革 施是指() 命与反袁护国斗争的政治实践 A.考试 B.监察 A.①③ B.②③ C.建议 D.甄别 C.①②③ D.①②③④ 2.“所有公务员均须依法律，经考试院考选、4.改革开放以后，干部制度进入改革和进一 铨叙，方得任用。”南京国民政府(1927一 步完善阶段，在坚持贯彻中国共产党管理 1949)公务员的选任由最高考试机关 干部的根本原则下，我国逐步实现了干部 ( )负责。 管理的( A.检察院 B.法院 ①科学化②民主化 ③法制化④现代化 C.内阁 D.考试院 A.①③ B.②③ 3.1906年12月，孙中山首次公布了他的五 C.①②③ D.①②③④ 权分立、考试权独立的新政治方案。孙中5.与西方文官制度相比，中国公务员制度的 山文官考试思想形成的原因包括(）： 政治原则是() ①学习借鉴西方民主制度和文官制度的优 A.党管干部原则 B.“政治中立” 点②总结和规避中国科举制和西方文官： C.“两官分途” D.注重通才项：隋唐开科取士打破了世家大族的特权，“否定了” 表述过于绝对，排除A项；材料强调的是最高一级，由 皇帝亲自负责的殿试，而非省试考试，排除B项；材料 强调的是科举考试的程序而非具体的内容，不能得出人 才选拔标准提高的结论，排除D项。 8.A【解析】根据材料“元封五年，初置部刺史 掌奉诏条察州”“刺史是由秦代的监（御史）嬗变而 成”，秦与汉均设置专门的地方监察官，故①正确；根 据材料“秦时除置一守一尉外，又置一监”，监御史为 郡一级监察官，故②错误；秦汉的监察体制对整顿吏 治，防止贪腐，加强中央集权方面，还是有一定的积极 作用的，故③错误；根据材料“秦时除置一守一尉外 又置一监…‘郡守不得面奏事，而刺史得面奏事’” 表明秦汉统治者对监察制度的重视，故④正确。选择A 项符合题意。 9.A【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主 题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知 准确时空是元代（中国）。据表格信息可知，元朝四个 等级人的科举考试内容为《朱氏章句集注》，是理学内 容，说明理学在科举考试的内容中占有重要地位，体现 了当时理学仍为官方正统，A项正确；元朝统治者吸收 了理学这一汉文化，促进了民族的交融，排除B项；材 料信息涉及考试流程，并未反映官员选拔程序烦琐，排 除C项；材料信息并未反映考试的结果，排除D项。 故选A项。 10.D【解析】本题是单类型单项选择题。依据材料 主题干的设问词可知本题是本质题。依据材料时间信息 可知准确时空是古代中国。依据材料概括可知：“策 问”是指皇帝亲自出题考问，用以选拔官员的行为，从 材料所举示例可以看出皇帝问题主要围绕当时时政问题 展开，寻求解决问题的方法，故为士人评议朝政提供了 制度化渠道，D项正确；材料只是以清朝为例，不能说 明策问源于清朝统治危机的不断加深，排除A项；材料 未涉及比较项，不能推断出其是引导士子们关注实学的 主要途径，排除B项：材料未涉及策问的范围，不能得 出主要以边事时务策为核心展开，排除C项。故选D项。 11.(1)弊端：选用门生、故吏；官员间相互关照； 外戚、宦官任人唯亲；世家大族操纵人才选拔。(2) 影响：人才选拔多名实不符，官员行政能力下降；腐败 之风盛行；助长了世家大族的发展。 【解析】(1)据材料“‘门生故吏’遍布天下，成 为影响人才选拔的重要因素”可知选用门生、故吏；由 材料“官员们互相嘱托，推荐亲属故旧”得出官员间相 参考答案与解析。 互关照；从材料“外戚、宦官轮流把持朝政，任人唯 亲，以便控制朝廷与地方政治”得出外戚、宦官任人唯 亲；材料“世家大族干预人才选拔，一些地方的人才选 拔甚至是被数个家族长期把持”说明世家大族操纵人才 选拔。 (2)依据材料“所推荐的人才‘不复依其质干，准 其才行，但虚造声誉’”得出人才选拔多名实不符，官 员行政能力下降；从材料“外戚、宦官轮流把持朝政， 任人唯亲”分析得出腐败之风盛行；由材料“世家大族 干预人才选拔，一些地方的人才选拔甚至是被数个家族 长期把持”可知助长了世家大族的发展。 12.(1)焦点：围绕“（区域）公平”与“择优录 取”展开争论。原因：①经济文化重心南移；②科举与 选官相连，录取名额的分配事关不同地区享有政治资源 的多寡。(2)看待：①“南北榜争”反映了经济文化 重心南移背景下，科举录取的公平性（科举录取与经济 文化发展的关系)问题；②明朝最终按地域分配进士名 额的做法，有利于笼络北方士人，巩固明朝统治，为后 世借鉴（沿用）。 一"第6课西方的文官制度 1.D【解析】实行“政党分肥制”：执政党一般会把 官职分给党内同僚。 2.A【解析】文官制度首先在英国出现，因为经过 17世纪资产阶级革命，英国较早建立起民主制度；启蒙 运动兴起于英国，启蒙思想传播；书面考试在英国较早 出现；工业革命在英国最早开展和完成，工业革命推动 了文官制度的建立。 3.C【解析】英国文官制度的特点包括职务常任。 所以C项错误。 4.B【解析】美国文官制度改革吸收了英国文官制 度经验。 5.D【解析】美国文官制度具有资本主义性质，为 资本主义政治制度服务。 6.D【解析】通过题干中“地方权贵通过人为操作 确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜”， 可知英国的民主制度建设并不完善，需要进一步完善， 故选D项；通过所学知识可知，光荣革命之后，《权利 法案》通过限制国王权力，确立了议会的权力，即国家 最高权力中心在议会，排除A项；普选权是说对任何一 个成年人而言，无论他的性别、年龄、种族、信仰等情 况，都有参政议政的权利，但是根据所学知识可知，直 到1969年，英国才规定凡是年满18周岁的公民，不论 37 高中历史选择性必修1（人教版） 男女，都可以参加选举，排除B项；议会是国家权力中 心，它是资产阶级代议制的一种组织形式，不属于专制 独裁范畴，排除C项。 7.C【解析】19世纪中期，英国完成了工业革命， 近代机械化大生产取代了传统的手工工场，社会生产效 率大幅度提高。英国政府需要改革文官制度，适应工业 化生产的需要，以便把更多的人力、物力投入生产领 域，发展经济，故C项正确；A、B两项不是材料所述 的主要原因，排除；材料强调的是提高效率，而非削减 政府行政开支，故D项错误。 8.B【解析】19世纪中期，英国早已确立资本主义 制度，且已完成工业革命，从表中看出英国考试内容以 实用知识为主，强调文化综合素质；中国仍然是封建专 制，考试内容以儒家经典为主，强调思想政治内容。实 质是封建主义与资本主义的差异（或农业文明与工业文 明的差异)，B项符合题意；A项是自然环境的差异， 与材料主旨不符，排除；C项与材料时间不符，排除： D项在材料中未体现，排除。 9.A【解析】据本题材料概括得出主要结论是：当 时的文官制度虽然较以前的赐官制有很大的进步，但仍 然有很大一部分官员是通过各部大臣推荐而来的，并没 有经过公平的竞争性考试，这说明当时英国的文官选拔 具有局限性和传统色彩，A项正确：材料不涉及党派对 文官选拔的影响，排除B项；有部分人是经过有限的竞 争性选拔和完全公开的竞争性选拔，可知英国文官制度 得到了实施，只是这一时期仍存在弊端，排除C项： “完全垄断”说法绝对，排除D项。故选A项。 10.A【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干 设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确时 空是20世纪的美国。材料“国会有时甚至采用直接授 权一些高级文官在行使职权时可以不受总统控制的办法 来牵制后者”体现的是国会利用高级文官牵制总统，说 明的是美国文官可以对总统的权力形成制衡，A项正 确；文官对总统权力的牵制，不利于行政效率提高，排 除B项：材料强调的是权力的制衡，非遏制行政权的扩 大，排除C项：材料体现的是国会利用高级文官牵制总 统，非削弱国会权力，排除D项。故选A项。 11.(1)主要成就：取消国王的人事任免权；奠定 了文官常任的基础：文官体系纳入议会领导。政治因 素：议会和国王的斗争；两党政治的发展；责任内阁制 的发展。(2)主要内容：公开考试录用文官；实行文 官政绩晋升制。历史意义：减弱政界腐败风气；提高政 府行政效率：巩固议会改革的成果：促进工业资本主义 38 发展。(3)启示：公开选拔德才兼备的官员；建立廉 洁、高效的政府。 【解析】第(1)问第一小问，根据材料一“限制国 王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转人 内阁各部门负责人的手中”“设立了常务次官，常务次 官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性”“将 文官及整个文官体系完全纳人了议会的领导之下”概括 回答。第二小问，结合18世纪末19世纪初英国的政治 特征分析影响因素。第(2)问第一小问，根据材料二 “采用考试录用的办法选拔任用文官”“文官晋升依政 绩而定”概括回答。第二小问，从政治、经济角度分析 即可。第(3)问，结合近代英国文官改革的特点和影 响分析即可。 12.(1)特点：通过法案将改革纳入法律程序：吸 收外国文官制度经验；文官选拔任用制度化规范化；以 考绩制为核心，将能力和政绩作为考核任用标准；成立 专门机构实施各项改革；重视制度的稳定与发展。(2) 意义：有利于吸收大批高素质的人才进人政府管理队伍 (扩大统治基础)：有利于官员管理的法制化和专业化， 提高国家治理能力：一定程度上保证了两党制下政策的 稳定性和持续性。 >“第7课近代以来中国的官员选 拔与管理 1.D【解析】甄别主要是指对已经在文官职位上工 作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成 绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 2.D【解析】公务员的选任由最高考试机关—一考 试院负责。 3.C【解析】孙中山提出考试权独立之学说：成立 专门机构行使考选权；以考试铨定官员资格的文官考试 思想是他自身政治实践和吸收中外考试思想的结果。 4.D【解析】改革开放以后，干部制度进入改革和进 一步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、 退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 5.A【解析】坚持党管干部原则；不搞“政治中 立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和 执行党的路线、方针、政策。 6.B【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主 题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知 准确时空是近代中国。根据材料“校士（考评士子）皆 以策论考试，所最重者外洋之法…故当时人士俱舍孔 孟之学而学西人之学，以求速效”可知，晚清时期以西