第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2025-2026学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

中外历史纲要上第二单元第7课 隋唐制度的变化与创新 目录 选官制度 三省六部制 赋税制度 察举制 汉代的选官制度为察举制，以贤良、孝廉为主要名称，由中央及地方官员进行推举，并经过考核，最后任以官职。 一、选官制度 阅读教材P38历史纵横，归纳察举制废除及九品中正制产生的原因 据材料所说，汉末以后人口流动加剧，察举制依赖的乡里清议失去了社会基础。选官权落到了地方世家大族手里，严重影响了中央集权。曹操决定革除时弊，他采纳尚书陈群的建议，废除察举制，创立九品中正制。 1.魏晋——九品中正制 曹魏时期，中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依次授以相应的官职。 （1）创立： 三国时期，曹操提出“唯才是举”的方针，后魏文帝实行“九品中正制”， 实行初期，品第人物能以才德为主要依据。西晋以后，“九品中正制”逐渐被势力庞大的门阀世族控制， 东晋时期，形成了“上品无寒门，下品无士族”的现象。 ——薛林军、马晓霞《中国古代人才选拔制度的变革及其对教育的影响》 初期——重视家世、道德和才能 西晋——主要看重家世 （2）特点： （3）影响： ①早期为曹魏政权选拔了大量的人才； ②选官权收归中央，加强了中央集权； ③后来以家世出身作为品评的唯一标准，成为巩固门阀政治的工具； 一、选官之法:从九品中正制到科举制 特权化、封闭化 九品中正制 基本流程 1.设置中正官，州设大中正官，郡设小中正官； 2.品评人物，以家世、品行及才能为品评标准，并最终为人物定品； 3.司徒府复核，吏部将复核结果作为选官标准，中正评定的品级为乡品，其官品必须与之相适应。 盛行于魏晋南北朝时期，是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度，实际上是对察举制的发展。 魏晋南北朝 品评官 察举制 西晋时期逐步演变为以家世为主要选官标准。 随着选官标准逐步向家世过渡，九品中正制渐渐成为维护士族特权的工具，严重威胁了中央集权。当世家大族逐步没落后，九品中正制自然难以继续。 科举制 材料二：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，有曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死与文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定宝《唐摭言》卷1《散序进士》 材料三：科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。 ——薛明扬《中国传统文化概论》 合作探究 科举制度在我国封建社会延续了约1300年，直到清朝末年才被废除。科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？ 1.科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权； 2.有利于打破阶层之间的隔阂，增强社会阶层间的流动； 3.有利于古代教育的发展，有利于社会风气的改善； 4.在封建社会后期，科举考试的内容大都不超过儒家经义的范畴，严重束缚了读书人的思想，士人越来越缺乏进取精神和创新意识。 7 朝代 制度 标准 特点 演变趋势 先秦 世官制 血缘 与分封制、宗法制相结合 ①选拔标准：由重家世门第到重学识才能 ②选拔方式：由推荐到公开考试 ③选拔形式：逐渐走向制度化，形式日益严密，体现出相对公平、公开、客观的原则。 军功爵制 军功 军功与爵位官制密切相连 汉代 察举制 品行 以才能和品德为依据 魏晋南北朝 九品中正制 门第 与当时士族制度密切相关 隋唐 科举制 才学 冲破世家大族垄断仕途的局面 明清 八股取士 与君主专制强化相关 汉唐以来选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强。 【知识回顾】中国古代选官制度的演变 皇 帝 门下省 尚书省 中书省 （起草政令） （执行 政务） （封驳审议） 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 隋文帝时期正式确立 思考：隋唐三生六部制设立原因、内容、评价 二、三省六部制 9 六部---吏：主管官吏的任免和考核， 户部：主管户籍、土地、赋税等， 礼部：主管礼仪、科举等， 兵部：主管军政， 刑部：主管刑狱， 工部“主管国家的工程建设等。 影响： ①三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权. ②三省分工明确，相互配合，政事堂的设立提高了行政效率。对后世国家体制产生深远影响 10 三省六部制 文成公主进藏对于当时唐朝是最重要的事情，那这件事情都是由哪些部门进行筹划与执行的呢？这些部门又是如何运作与配合的呢？ 先由中书省起草诏令，门下省封驳审议，尚书省统领六部执行：户部负责资金运转；礼部负责进行仪式筹办；兵部派人护送文成公主入藏。 情景重现 11 三省六部制 唐初宰相多至一二十人，重大事务都由政事堂会议讨论，何以开元、天宝之际会形成李林甫、杨国忠擅权的局面？变乱制度的正是唐玄宗时期，出现了宰相的宰相(或曰当国宰相、宰相之长)，使宰相制度发生变化，终于使皇权跌落和三省制度变形，一方面皇帝不亲理朝政，另一方面又舍弃三省合议制原则，转而委用个别亲信宰相裁决政事。如委用得贤，固然无妨，一旦委用得奸，必然导致政局败坏。 ——樊树志《国史概要》 三省六部制的异化 天宝政局崩坏的制度因素 宰相会议召开的地方成为中书门下，也叫“政事堂” 课外延伸：钱穆《国史新论》：“唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。”这是否反映了唐朝中央行政体制民主的特点？为什么？ 三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”。 在一定程度上三省进行集体决策，相互制约。中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。 三省六部制 时期 中枢机构设置 权力配置 西汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 武帝后 中朝和外朝 中朝决策，外朝执行 东汉 三公和尚书台 三公荣誉，尚书台掌决策和行政 魏晋南北朝 尚书省、中书省和门下省形成三省 三省共同辅助决策，行使权力 隋唐 三省六部制 尚书省掌行政、中书省掌决策、门下省掌审议 中国古代中枢机构演进 租调制是北魏孝文帝改革时期和均田制配套的税收法令，上接魏晋南北朝户调制，下启唐代租庸调法。 均田制产生：自 永嘉之乱到北魏统一北方，北方经过了长期的战乱，人口凋敝，土地荒芜，富豪兼并土地的现象十分严重。加之北魏初年实行 宗主督护制，封建中央政府掌握的人口数很少，影响了赋税的征收。北魏太和九年（485年）， 北魏孝文帝依照汉人 李安世之议，颁布 均田令，宣布按人口数来分配田地。从此均田制开始实行。 均田制，即封建王朝将无主土地按 人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。唐朝中期，土地兼并日益严重，至唐天宝年间，根本无法实行土地还授，故至德宗年间被“两税法”取代。 2、均田制的实施，肯定了土地的 所有权和 占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和发展起了积极作用。均田制的实施，有利于依附农民摆脱豪强大族控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保证了赋役来源，从而增强了专制主义 中央集权制。 “怀集县开十(开元十年)庸调银拾两,专当官令王文乐、典陈友、匠高童。 从材料中课得出哪些信息？人口的减少对赋税制度产生怎样影响？ 以人丁为主的租庸调制无法维持。 三、赋税制度 （1）含义： 两税法，是指由征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法，改为征收金钱为主，一年两次征税。两税法改变了“租庸调”据丁征税的作法，实行以财产多少为征税标准，于唐德宗建中元年（780年）开始实行。 （2）内容： ①课税对象：由过去的主户扩大到客户，并对商人重新规定税率。客户纳税，反映了其地位由非法到合法的变化及其人身依附关系的相对减轻。 ②征课内容：将各种名目的赋税统一并到户税和地税这两税中。具体是由征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法，改为征收金钱为主。 ③课税标准：每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和杂税、杂役。 ④征课时间：分为夏秋两季，相对集中并节省了征收时间。 ⑤征课原则：“量出以制入。”两税法提出，国家根据财政支出确立每年全国总税额，然后摊派各地征收。这种量出为入的原则可以说是创我国预算原则之先。 2、唐后期：两税法 （二）两税法 重点探讨 4、创新之处 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征收方式 以人丁为主 以财产为主 租庸调、杂役 户税和地税 受田农民 不分主客农商，一律纳税 一次征收 夏、秋两季 征收实物 概以钱计 放松了人身控制 简化了税收名目 扩大了收税对象 固定了收税时间 改变了征收方式 19 ③时间：不定时—基本定时 ①税种：繁杂多项—简化征收 ②标准： 以人丁为主 以土地财产为主 “舍人税地” “舍地税人” 两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展 积极作用 两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 “唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 影响： （二）两税法 （二）两税法 重点探讨 5、影响 积极： （1）以财产为主要征税标准，有利于改变贫富不均的现象，体现社会公平； 同时减轻政府对人民的人身控制。 （2）简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾。 （3）扩大收税对象，保证了国家的财政收入。 （4）两税法以货币为主要征税方式，一定程度上有利于商品经济发展。 消极： （1）田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理 （2）以货币征税，商人易随意指定物价 （3）税外加征杂税，人民负担逐渐加重 21 （三）赋税制度演变发展的趋势？ ——人丁与财产的流变中走向简约 赋税制度的演变 时间 赋税制度 标准 趋势 魏晋 以人丁为主到 以土地财产为主 人身控制逐渐松驰 不定时—基本定时 唐初 唐中期 明代 清初 租调制 按户征粮纳绢 租庸调制 两税法 一条鞭法 摊丁入亩 可以庸代役 按土地和财产收税 取消人头税 按亩征收银两 三、赋税制度 ★探究：赋税制度的演变趋势 征税标准 人身控制 税收种类 征税内容 （租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。 （两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。” （均田制）成年男子承担一定的徭役 （租庸调制）“以庸代役” （两税法）取消租庸调和一切杂役 （两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。 ③税收种类简化 （租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸 （两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。 ④征税内容变化，实物→货币 ①征税标准转变，以人丁为主→以财产为主 ②政府对农民的人身控制减弱 23 本课小结 选官之法 从九品中正制到科举制 中枢之制 从三公九卿制到三省六部制 赋税之变 从租庸调制到两税制 隋唐制度的变化与创新 庶族与士族的博弈中趋向公平 皇权与相权的较量中走向专业 人丁与财产的流变中走向简约 古代政治制度不断完善 古代国家治理体系不断完善 历史启迪 隋唐时期在专制主义中央集权制度大框架下，与小农经济模式匹配的制度不断优化与创新，造就了中国古代封建社会的又一个高峰。凸显了这一时期制度的先进性，一个疆域辽阔的统一的多民族国家出现在东亚大陆。为了巩固和加强这种一统天下局面，最高权力不断集中，从中央官制，到选官制再到财税制度，无不为此服务。 课堂检测 1.《中国传统政治》记载:因为当时地方骚乱,全国选举难以推行,乃由中正官采访同乡舆论,开列各地区人才,送中央政府作为录用根据。该材料分析了(　　) A.世卿世禄制的必要性 B.察举制的弊端 C.九品中正制的必要性 D.科举制的弊端 C 2.古代中国的某项制度的实施,“适应了普通地主势力发展的需要,对于封建政治的新陈代谢和良性循环具有积极意义”。该制度是指(　　) A.秦朝的三公九卿制 B.汉代的中外朝制度 C.唐朝的三省六部制 D.隋唐时代的科举制 D 3.唐朝元和年间,中书省丞相皇甫镈奏请减少内外官俸钱,门下省官员崔祐认为此法不妥,封还诏书,皇帝采纳了崔祐的意见,皇甫镈的建议作罢。由此可见(　　) A.唐朝时期的丞相权力大于皇权 B.唐朝三省制有互相制衡和分散相权的作用 C.唐朝门下省权限高于中书省 D.唐朝的中枢机构具备君主立宪制特征 B 4.隋唐时期,在中央实行三省六部制,后来唐朝进一步改革并明确了中书、门下二省为决策机构,尚书省为中央行政核心,但尚书省尚书不能参加决策会议,被排除出决策系统。这一变化有助于(　　) A.扩大行政权 B.削弱三省权限 C.决策的科学化、专业化 D.加强皇权 D 5.唐初赋税制度实行“租庸调制”,唐德宗以后改为“两税法”,两者最大的不同之处是(　　) A.前者以粮纳税,后者以钱纳税 B.前者四季都征,后者夏秋两收 C.前者以地为准,后者以人为准 D.前者与授田相配合,后者仅征税不授田 D 6.这项改革改变了战国以来以人丁为主的赋税制度,即 “惟以资产为宗,不以丁身为本”,放松了对农民的人身控制。这项改革指的是(　　) A.汉代的更赋 B.北魏的租调制 C.唐朝的租庸调制 D.唐朝的两税法 D $