第13课 当代中国的民族政策 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案聚焦当代中国民族政策，围绕民族区域自治制度的建立背景、发展过程及完善措施展开，引导学生掌握其法律依据与历史意义。通过自主预习填空搭建基础，结合概念阐释与重点解析，帮助学生从制度确立到新时代完善形成连贯认知。 以时间线索构建知识体系，重点解析多角度分析原因与意义培养历史解释能力，自主检测题结合教材史料改编落实史料实证，强调铸牢中华民族共同体意识渗透家国情怀，助力学生理解政策价值，提升自主学习与历史素养。

班级 姓名 第四单元 民族关系与国家关系 第13课 当代中国的民族政策 导学案 编写：随州一中高二历史组 【课标要求】 民族区域自治制度的法律依据及建立、发展的过程。了解当代民族区域自治制度的优势和历史意义。 【自主预习】 一、民族区域自治制度的建立 1．背景 （1）中国是统一 国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成 格局。 （2）在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。 （3）中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的 ，作为解决中国民族问题的基本政策。 （4）1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，“中华人民共和国境内各民族 ，实行团结互助”。 2．标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》 （1）内容 ①各民族 都是中华人民共和国不可分离的部分。 ②各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。 （2）意义 ①民族区域自治制度被确立为我国的一项 政治制度。 ②根据《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县（旗）。 二、民族区域自治制度的发展 1．原因：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。 2．表现 （1）1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度从此被纳入 轨道。 （2）根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。 （3）1990年，中共中央提出“ ”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 （4）随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。 （5）1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的 政治制度之一。 3．作用 （1）维护国家的 。 （2）保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。 （3）实现民族地区经济社会事业加快发展。 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善 1．中共十八大以来，党和国家全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、 和中国特色社会主义的认同。 2．中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族 意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 3．铸牢中华民族 意识被写入《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 4．党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。 【宏观把握】 【概念阐释】 1.民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。 2.民族区域自治地方的自治权：是指民族自治地方的自治机关依法管理本民族内部事务的权力。民族自治地方的自治权除了行使普通地方国家机关的职权外,同时还行使宪法、民族区 域自治法授予的自治权:制定自治条例和单行条例;变通权;使用和发展本民族语言文字;自主管理地方财政;自主安排、管理和发展地方经济建设事业;自主发展教育、科技、文化等社会事业;组织维护社会治安的公安部队。 【重点解析】 1、中国为什么要实行民族区域自治制度？ (1)历史原因： ①中国是个统一多民族国家，各民族在历史上形成多元一体的格局； ②近代以来各民族在反帝反封、争取民族独立和解放的长期斗争中，建立了休戚与共的亲密关系，形成了政治认同观； (2) 现实要求： ①我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡，少数民族地区相对落后； ②长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主； ③民族问题关乎国家长治久安； ④实行民族区域自治制度，有利于实现各民族的平等、团结和各民族的共同繁荣。 2、新中国建国以来维护民族平等团结的努力？（民族地区取得巨大成就的原因？） (1)政治： ①坚持中国共产党的领导； ②坚持民族区域自治制度和民族平等、团结、共同繁荣的方针； ③法律保障：《共同纲领》、宪法、《中华人民共和国民族区域自治法》等； ④实行“因地制宜、因俗而治”的灵活民族政策。 (2)经济：培养少数民族干部，支援少数民族地区建设； (3)文化：尊重少数民族的风俗习惯和文化信仰； 3、当代民族政策的意义？ (1)保障少数民族合法权益，实现少数民族当家作主； (2)促进民族平等、团结、共同繁荣，巩固统一多民族国家； (3)促进少数民族地区经济文化发展，巩固边疆和国防； (4)促进民族交融，增强民族凝聚力，铸牢中华民族共同体意识； 4、民族区域自治制度的特点和优越性 (1)特点 ①中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。 ②中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。 (2)优越性 ①有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。 ②有助于把国家的方针政策和少数民族的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。 ③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。 ④有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。 5、铸牢中华民族共同体意识的途径 (1)始终坚持党的领导不动摇，坚定马克思主义在指导意识形态工作的地位不动摇，坚定走中国特色社会主义道路不动摇，是培育并铸牢中华民族共同体意识的根本坚守。 (2)保障中华民族团结进步和祖国统一是培育并铸牢中华民族共同体意识的价值取向。 (3)弘扬中华民族传统文化是培育并铸牢中华民族共同体意识的坚实基石。 (4)社会主义核心价值观是培育并铸牢中华民族共同体意识的根本纲领和方向指南。 (5)坚持和完善民族政策是培育并铸牢中华民族共同体意识的保障。 (6)支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平。 【自主检测】 1．(据选择性必修1 P75“导言”改编)“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家。五十六族语言汇成一句话，爱我中华……”这首歌反映了中华民族大家庭的团结和兴盛。根据所学知识排列出下列民族政策提出的先后顺序(　　) ①提出“三个离不开”思想原则 ②铸牢中华民族共同体意识 ③《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”④内蒙古自治区成立 A．②④③①　　　　 B．②④①③ C．④③①② D．②①④③ 2．(据选择性必修1 P76“思考点”改编)“统一是中国历史的主流，分裂从来不得人心。修其教不易其俗，齐其政不易其宜，始终是历代王朝处理民族问题的基本方略。历代中央政府都对少数民族地区采取不同于内地的特殊政策进行治理。”这反映了新中国(　　) A．在少数民族地区实行特殊的社会制度 B．实行民族区域自治的历史渊源 C．在少数民族地区实行分而治之的政策 D．在少数民族地区实行高度自治 3．(据选择性必修1 P77“史料阅读”改编)1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》与1952年的《民族区域自治实施纲要》的基本结构相似，民族区域“自治权”部分从11条增至28条，新增部分主要涉及招工、鼓励发展非公有制经济、外贸、流动人口管理、环境保护等。这一变化主要是由于(　　) A．民族区域自治制度的完善 B．经济建设成为国家工作重心 C．中华民族共同体意识增强 D．基层民主建设以人民为中心 4．(据选择性必修1 P77－78“学思之窗”改编)21世纪以来，西藏地区的GDP从2006年的208.9亿元增长到了2020年的2 507.5亿元，年均增长率为10.1%。2019年，西藏地区的GDP总量首次突破2 000亿元。西藏地区的繁荣发展主要得益于(　　) A．民族区域自治制度的最早确立 B．高度自治的治藏政策推行实施 C．党的民族政策的全面贯彻落实 D．“一带一路”倡议的全面实施 5．(据选择性必修1 P78“历史纵横”改编)新中国成立以来，一直高度重视少数民族地区发展，下图所示的现象(　　) A．确保了边疆经济高度繁荣 B．完善了基层民主制度建设 C．提升了少数民族的自治能力 D．实现了中华民族伟大复兴 6．(据选择性必修1 P79“问题探究”改编)1981年，中共中央明确提出“汉族干部离不开少数民族干部，少数民族干部也离不开汉族干部”，并将其作为新时期民族工作的重要方针。1990年，中共中央将我国各民族关系概括为“三个离不开”，具体表述为“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”。这些方针和原则的提出(　　) A．为实现民族自治提供了理论先导 B．推动了少数民族地区治理的法治化 C．巩固和发展了社会主义民族关系 D．加快了中华民族共同体形成步伐 7．1948年，在中国共产党的领导下，内蒙古呼伦贝尔盟人民政府成立，设立盟长、副盟长等职位；此后，呼伦贝尔盟建立了旗人民政府，旗长、副旗长由各盟政府任命，管理旗事务，受上级领导。这反映出(　　) A．清代盟旗制度的恢复 B．民族区域自治的实践探索 C．中华民族共同体形成 D．解放区军政委员会的建立 8．1952年8月，中央人民政府政务院发出关于学习民族政策的通知，号召联系实际，联系工作，联系思想，学习民族政策，提高干部的民族政策水平。该通知(　　) A．标志着民族区域自治制度的确立 B．彻底解决了我国的少数民族问题 C．促进了首个民族区域自治区的建立 D．利于少数民族实现当家作主的愿望 9．下表为《中华人民共和国宪法》的部分条款。这体现了国家(　　) 条款 内容 第4条 第四款 各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由 第121条 民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字 第134条 在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当用当地通用的语言进行审理；起诉书、判决书、布告和其他文书应当根据实际需要使用当地通用的一种或者几种文字 A．致力推动文化大众化的实现 B．开展教育领域的社会主义改造 C．尊重和保护少数民族的文化 D．优先发展少数民族地区的教育 10．新中国成立后，中央始终高度重视少数民族地区的工作。尤其是进入中国特色社会主义新时代之后，为了促进少数民族地区的进一步发展(　　) A．依据《中华人民共和国宪法》设立了宁夏回族自治区 B．正式颁布实施了《中华人民共和国民族区域自治法》 C．开始实施西部大开发战略为少数民族地区提供优惠政策 D．铸牢中华民族共同体意识被写入了《中国共产党党章》 11．2014年12月，中共中央、国务院专门印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，以法规形式明确阐明了各民族相互嵌入式社会结构和社区环境的建设目的，倡导社会结构和社区建设中的民族混居、杂居。上述做法的主要目的是(　　) A．创新民族地区的基层民主 B．发展社会主义市场经济 C．铸牢中华民族共同体意识 D．改变现行民族分布格局 12．下面为2012—2020年中国民族地区发展情况表。它体现了(　　) 项目 2012年 2020年 农村居民人均可支配收入 5 770(元) 13 634(元) 农村贫困人口 3 121(万人) 全部脱贫 公路通车里程 102(万千米) 141(万千米) 卫生技术人员数量 86.7(万人) 155(万人) A．中东部地区与民族地区有互补性 B．广大民族地区城乡差距缩小 C．民族地区社会经济实现加快发展 D．民族地区医疗卫生体系完善 13．地方治理措施反映时代特征和发展要求。阅读材料回答问题 中国历史大事记摘录（如下表） 时间 措施 名称 1947年 设立民族自治区 内蒙古自治区 1980年 设立经济特区 深圳特区 1997年 设立特别行政区 香港特别行政区 （1）依据表格材料和所学，分别说明三个区的地方治理各有什么特点？ （2）关于三个区的设置有什么启示？ 第四单元 民族关系与国家关系 第13课 当代中国的民族政策 导学案 参考答案 【自主预习】 一、民族区域自治制度的建立 1．背景 （1）中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成多元一体格局。 （2）在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。 （3）中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 （4）1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。 2．标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》 （1）内容 ①各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 ②各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。 （2）意义 ①民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。 ②根据《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县（旗）。 二、民族区域自治制度的发展 1．原因：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。 2．表现 （1）1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。 （2）根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。 （3）1990年，中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 （4）随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。 （5）1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 3．作用 （1）维护国家的集中统一。 （2）保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。 （3）实现民族地区经济社会事业加快发展。 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善 1．中共十八大以来，党和国家全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 2．中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 3．铸牢中华民族共同体意识被写入《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 4．党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。 【自主检测】 1．C　[1947年，内蒙古自治区成立；1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”；1990年，中共中央提出“三个离不开”，即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开；中共十八大以后，铸牢中华民族共同体意识提出；故顺序为④③①②，C项正确。] 2．B　[根据材料信息并结合所学知识可知，题目中提到的历代王朝对少数民族地区的特殊治理政策，以及尊重少数民族文化和习俗的做法，为新中国实行民族区域自治制度提供了历史渊源和借鉴，故选B项；新中国在少数民族地区并未实行特殊的社会制度，而是统一的社会制度下的特殊政策，如民族区域自治制度，排除A项；题目强调的是历代王朝对少数民族地区的统一治理和特殊政策，而非分而治之，新中国更是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，不存在分而治之的政策，排除C项；新中国在少数民族地区实行的是民族区域自治制度，但这种自治是在国家统一领导下的自治，并非高度自治，排除D项。] 3．B　[根据材料“新增部分主要涉及招工、鼓励发展非公有制经济、外贸、流动人口管理、环境保护等”并结合所学知识可知，这些变化主要与当时国家实行改革开放政策有关，且经济建设成为国家工作重心，B项正确；民族区域自治制度的完善是这一变化发展的结果，排除A项；材料体现的是改革开放的影响，并未提及中华民族共同体意识的增强，排除C项；民族区域自治制度不属于基层民主建设的内容，排除D项。] 4．C　[根据材料信息可知，21世纪以来，西藏地区的GDP逐年增长，维持了较快的经济增速，这主要得益于党的民族政策的全面贯彻落实，故选C项。] 5．C　[根据材料可知，自1959年起，少数民族干部人数不断增多，到2014年时，西藏少数民族干部数量达到10万人之多，以西藏为例，其少数民族干部人数五十年间增长七倍多，再结合所学知识可知，大量少数民族干部的出现，提升了少数民族的自治能力，故选C项；“确保了边疆经济的高度繁荣”的说法过于绝对，排除A项；基层民主制度与民族区域自治制度不属于同一范畴，排除B项；实现中华民族伟大复兴是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多方面的宏大目标，仅根据材料信息无法得出D项结论，排除。] 6．C　[根据材料可知，中央政府提出了“汉族干部离不开少数民族干部，少数民族干部也离不开汉族干部”和“汉族离不开少数民族……各少数民族之间也相互离不开”的方针和原则，这体现了中央政府对民族团结和共同发展的重视，有利于巩固和发展社会主义民族关系，故选C项；民族区域自治是在少数民族聚居的地方实行区域自治，民族区域自治不等于民族自治，排除A项；治理的法治化指的是让法律成为社会治理的基础和准则，而材料中主要是处理民族关系的方针和原则，不是法律，排除B项；D项与材料主旨不符，排除。] 7．B　[题目明确指出了在中国共产党的领导下，内蒙古呼伦贝尔盟人民政府的成立及其管理结构的设立，这反映了中国共产党在少数民族地区进行民族区域自治制度的实践探索，旨在通过自治制度保障少数民族的权益，促进民族团结和地区发展，故选B项；清代盟旗制度是清朝在蒙古地区实行的一种行政管理制度，而题目中描述的是在中国共产党领导下的新政权建设，两者在性质、目的和背景上都有显著差异，排除A项；题干主要关注的是内蒙古呼伦贝尔盟人民政府的成立及其管理结构，与中华民族共同体的形成无直接关联，排除C项；解放区军政委员会是解放战争时期中国共产党在解放区设立的一种军政合一的政权组织形式，排除D项。] 8．D　[新中国成立后，我国实行民族区域自治，中央政府发出关于学习民族政策的通知，有利于维护民族团结，有利于少数民族实现当家作主的愿望，故选D项；1954年《中华人民共和国宪法》正式确认民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度，而题干时间为1952年8月，排除A项；B项表述过于绝对，排除；1947年5月，内蒙古自治区成立，早于题干时间，排除C项。] 9．C　[题干主要围绕少数民族的语言文字和风俗习惯，并非强调文化大众化，排除A项；教育领域社会主义改造主要是对旧教育制度等进行改造，使其符合社会主义要求，题干中未涉及教育领域改造的相关内容，排除B项；根据题干宪法条款可以看出国家对少数民族文化的尊重和保护，C项符合题意；题干中没有提及有关优先发展少数民族地区教育的表述，排除D项。] 10．D　[铸牢中华民族共同体意识被写入《中国共产党党章》是进入中国特色社会主义新时代后的重要举措，这一举措体现了党中央对民族工作的高度重视，以及促进各民族团结、共同繁荣发展的坚定决心，它符合新时代民族工作的特点和要求，故选D项；宁夏回族自治区成立于1958年，并非发生在进入中国特色社会主义新时代之后，排除A项；《中华人民共和国民族区域自治法》于1984年正式颁布实施，排除B项；西部大开发战略是2000年开始实施的，排除C项。] 11．C　[通过构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，可以促进各民族在日常生活中的广泛交往和深度交融，这种交融有助于增进各民族之间的了解和友谊，从而增强对整个中华民族共同体的认同感和归属感，同时也是铸牢中华民族共同体意识的具体体现，故选C项；虽然基层民主对于民族地区的治理和发展至关重要，但《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》的主要内容并非聚焦于基层民主的创新，而是着眼于民族关系的和谐与社会的整体融合，排除A项；《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》提出的政策与社会主义市场经济的发展没有直接联系，排除B项；《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》并没有提出要改变现行的民族分布格局，而是倡导在现有基础上通过政策引导和社会建设来促进民族间的交流和交融，排除D项。] 12．C　[根据表格信息可知，民族地区农村居民人均可支配收入、公路通车里程、卫生技术人员数量都呈现上升趋势，农村贫困人口全部脱贫，这些信息说明民族地区社会经济实现加快发展，故选C项；表格未提及中东部地区与民族地区有互补性，排除A项；表格中未提及民族地区城乡差距有关数据，无法得出广大民族地区城乡差距缩小的结论，排除B项；表格中只涉及卫生技术人员数量增加，没有涉及医疗基础设施等信息，无法得出民族地区医疗卫生体系完善的结论，排除D项。] 13.（1）特点：民族自治区：在国家统一领导下，少数民族聚居的地方实行区域自治（或民族自治与区域自治相结合）； 经济特区：实行特殊的经济政策，和特殊的经济管理体制； 特别行政区：具有特殊法律地位和高度自治权（或“一国两制”）。 （2）启示：地方治理要理论联系实际，实事求是；符合国情，有中国特色；适应时代要求；促进社会进步；满足人民当家作主的愿望；有利于经济发展；有利于国家统一；有利于社会稳定。 【详解】 （1）特点：根据民族自治区：所学知识可知，民族自治区在国家统一领导下，少数民族聚居的地方实行区域自治（或民族自治与区域自治相结合）；经济特区：根据所学知识可知，经济特区是实行特殊的经济政策，和特殊的经济管理体制；特别行政区：根据所学知识可知，特别行政区具有特殊法律地位和高度自治权（或“一国两制”）。 （2）启示：从地方治理要坚持实事求是、符合国情、中国特色以及有利于经济发展、国家统一、社会稳定，同时能满足人民当家作主愿望等角度回答。 1 学科网（北京）股份有限公司 $