第四课 我国的个人收入分配与社会保障 导学案-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治导学案系统梳理了“我国的个人收入分配和社会保障”核心考点，以按劳分配与按要素分配、初次分配与再分配的对比为框架，结合完善收入分配措施和社会保障体系构建知识网络，通过“阅读课本—回忆考点—完成对点训练”任务链引导学生自主梳理，体现考点组织的逻辑性与层次性。 亮点在于诊断性自测与核心素养融合设计，如对点训练1通过判断“生产要素报酬机制是否缩小差距”等题帮助自主诊断，考点梳理用表格呈现分配措施与社会保障种类培养政治认同，巩固诊断选用高考真题演练提升责任意识。每个模块配反思记录，助力学生个性化知识建构，教师可依学情精准指导，有效培养自主复习能力。

必修二 第四课 我国的个人收入分配和社会保障 一、课程标准 了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。 阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 二、学习目标 1.学的目标：了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。 2.习的目标：（必备知识）通过学的目标，评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。能够区分按劳分配和按生产要素分配；理解国家完善个人收入分配的措施。 3.发展的目标：（关键能力）培养学生用全面的观点理解新发展理念的基本内涵,正确认识其重要性,增强学生的科学精神；用发展的观点看待新时代我国经济发展阶段的转化,用全面的观点理解推动经济高质量发展的要求。 三、学习重难点 1.重点：区分按劳分配和按生产要素分配；理解国家完善个人收入分配的措施。 2.难点：区分初次分配和再分配；区分各种居民收入方式。 四、复习指导与检测 复习指导 知识体系及课堂检测 认真阅读课本P44-49，快速回忆导学案考点一内容： 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善 区分按劳分配和按生产要素分配 区分初次分配和再分配 理解国家完善个人收入分配的措施 并完成对点训练1 考点一：我国的个人收入分配 一、按劳分配为主体　多种分配方式并存 1．按劳分配 (1)基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 (2)原因：①必然性：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 ②意义：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是社会主义的分配原则，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 2．生产要素参与分配 让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 点拨拓展 1．公有制经济中，工人的工资、奖金、(岗位)津贴，都属于按劳分配；公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配同样属于按要素分配；福利是一种平均分配方式。 2．农村的土地归农民集体所有，农民承包土地自己经营属于按劳分配，把承包的土地转租给别人获得的租金属于按生产要素分配。 3．按劳分配，有利于实现共同富裕。要缩小收入差距，就要增加劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。按生产要素分配，有利于激发效率和活力，但是会导致收入差距扩大。 3．居民收入来源多样化 (1)劳动性收入：通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。 (2)财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。 (3)经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入。 (4)转移性收入：国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。 4．弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 (1)原因：①劳动是财富的源泉，是人类的本质活动。劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要 学生用书第48页 诠释，是我们创造历史辉煌、拥有今天的成就的原因。②劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民前进的强大精神动力。 (2)做法：①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。②鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。③弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。④劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动，在平凡岗位上干出不平凡的业绩。 二、完善个人收入分配 1．为什么要完善个人收入分配 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2．如何完善个人收入分配 根本措施 贯彻新发展理念，推动高质量发展，增加社会财富和居民收入 制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全体现效率、促进公平的收入分配制度 理顺关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 初次分配 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要坚持多劳多得，鼓励劳动致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度；规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三次 分配 重视发挥第三次分配作用，发展公益慈善事业 点拨拓展 正确区分初次分配和再分配 1．初次分配是指企业单位内部的分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系，包括劳动性收入、经营性收入和财产性收入。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预。 2．再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行。 三、实现全体人民共同富裕 1．消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。 2．做法：(1)归根结底要大力发展社会生产力。 (2)坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系。 上挂下联 实现共同富裕，还要实现乡村振兴，缩小城乡发展差距。 对点训练1（一阶） 1．健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于缩小收入差距，实现共同富裕。(　　) 2．提高最低工资标准是再分配方面完善个人收入分配的措施。(　　) 3．依靠政府发展慈善等公益事业，有利于健全再分配调节，促进社会和谐进步。(　　) 4．实现全体人民共同富裕，归根结底要完善个人收入分配。(　　) 认真阅读课本P49-56，快速回忆导学案考点二： 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策 列举完善社会保障体系的措施 并完成对点训练2 考点二：我国的社会保障 一、社会保障的作用 安全网 防范和化解社会成员生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序稳定，发挥民生保障安全网作用 调节器 通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，调节不同社会群体利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 互助共济 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 　　社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 点拨拓展 社会保障既有经济保障，也有服务保障 经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。如社会救助金、社会保险金、社会福利金。 服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。如各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等。 二、社会保障体系 种类 保障对象 资金来源 地位和作用 示例 社会保险 在年老、疾病、工伤、失业、生育时 政府、单位、个人三方筹集资金 我国社会保障体系的核心 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 社会救助 无法维持最低生活水平的公民 政府给予无偿帮助 最先形成、历史最悠久的社会保障形式。保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 城乡低保、灾害救助、大病救助、农村特困户救助、五保户供养、失业救助、教育救助、法律援助、城镇廉租房 社会福利 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员生活需要改善和提高生活质量，是最高层次的社会保障 住房公积金、免费义务教育，社会福利院、敬老院、孤儿院；城市盲道、残疾人康复中心，老人免费乘坐公交车、定期免费体检 社会优抚 现役军人、复员退伍军人、军烈属 国家和社会实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 优抚对象优先就业、入学，抚恤金、退役安置，免费疗养，授予优抚对象的各种荣誉称号、节日的慰问和表彰 点拨拓展 社会保险和商业保险的异同点： 项目 社会保险 商业保险 不同点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目，具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上，是自愿的市场行为 保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求 费用来源 由国家、单位、个人分摊 完全由个人负担 不同点 保险范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛，保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比 分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 人身保险、财产保险 经营方式 由国家经办 保险公司经营 点拨拓展 相同点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是风险规避与转移机制；同属经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿 三、完善社会保障体系 1．要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 (1)建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 (2)更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2．既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 (1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，需要不断加强社会保障体系建设。 (2)经济发展是社会保障的基础，社会保障靠相应的经济实力支撑。社会保障体系只有与经济发展水平相适应、保障适度，才能持续发展。 3．要做到权责清晰，合理分担责任，严格依法监管。 原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 学生用书第51页 4．健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 对点训练2（一阶） 1．医保卡个人账户实现家庭共享增加了互助共济保障功能。(　　) 2．购买商业保险能保障社会成员的基本生活，维护社会稳定。(　　) 3．社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。(　　) 4．为提高人民群众的获得感和幸福感，社会保障水平越高越好，费用全部由政府承担。(　　) （三）课堂小结 五、巩固诊断 （一阶）1.（2024高三·全国·专题练习）2023年11月，某市评选并发布了15家民营企业助力共同富裕优秀案例。下表节选了部分案例： 甲公司强化某村庄基础设施建设，带动多元产业发展乙公司投资超5亿元进行公益改造，提供就业岗位300余个 丙公司开通对口帮扶航线230余条，实现对口支援地区航线全覆盖 丁公司发起“少年云助学计划”，为留守老人捐助建设“老年食堂' 据此，下列解读对应正确的是（   ） ①甲公司；做大致富的“蛋糕”，夯实共富的物质基础 ②乙公司：解决村民就业问题，增加村民财产性收入 ③丙公司：积极履行社会责任，完善再分配以实现公平 ④丁公司：参与公益慈善事业，发挥第三次分配作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ （一阶）2.（2024·广东湛江·模拟预测）为推动养老金融领域的发展，汕头市政府积极支持“惠民保”的推广与升级。该项目在2023年保障方案基础上进行了提升，降低了起付标准，实现协议期内国谈药品全覆盖，提供了更多样化的健康服务管理。该项目有利于（   ） ①通过再分配保障人民的基本生活需求，保障公平正义 ②发挥市场在资源配置中的决定性作用，丰富养老资源 ③提高资本的利民价值属性，增加老年人的劳动性收入 ④旨在引导居民补充养老金，促进养老金投资增值保值 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ （一阶）3.（23-24高三下·浙江杭州·阶段练习）中国的老龄化进程加快，“小老人供养老老人”的力不从心，一对夫妻承受“四座大山”的压力山大，越来越多的人在思考如何既能减轻小一辈人的压力，又能让老一辈人“体面地老去”。为此，需要（    ） ①完善养老服务体系，健全社区服务等社会保障机制 ②不断加大面向老年人的实物供给和福利金 ③鼓励个人通过多元化投资来增强自身的养老储备 ④养儿防老，明确子女在养老中的主要责任 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ （一阶）4.（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（   ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 六、堂清、日清记录 堂清 日清 使用时间：2025.2.17 编制人：陈思晗 审批人： 导学案（政） 编号：“ZZDX-一轮复习2-4” 今日之事今日毕 日积月累成大器 第 2 页 共7页 第 1 页 共 7页 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 第四课 导学案答案 对点训练1 1．健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于缩小收入差距，实现共同富裕。(　　) ×　健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于激发效率和活力，但是不利于缩小收入差距。 2．提高最低工资标准是再分配方面完善个人收入分配的措施。(　　) ×　提高最低工资标准是企业单位内部的分配，属于初次分配方面完善个人收入分配的措施。 3．依靠政府发展慈善等公益事业，有利于健全再分配调节，促进社会和谐进步。(　　) ×　公益慈善事业的发展属于第三次分配，不属于再分配，应依靠社会力量而不是政府发展公益事业。 4．实现全体人民共同富裕，归根结底要完善个人收入分配。(　　) ×　生产决定分配。实现全体人民共同富裕，需要完善个人收入分配，但是归根结底要大力发展社会生产力。 对点训练2 1．医保卡个人账户实现家庭共享增加了互助共济保障功能。(　　) ×　社会保障通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助共济功能。 2．购买商业保险能保障社会成员的基本生活，维护社会稳定。(　　) ×　购买商业保险是一种商业行为，满足被保险人较高层次的保险需求。社会保险能保障社会成员的基本生活需求，维护社会稳定。 3．社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。(　　) ×　社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 4．为提高人民群众的获得感和幸福感，社会保障水平越高越好，费用全部由政府承担。(　　) ×　为提高人民群众的获得感和幸福感，要不断提高社会保障水平。但是社会保障水平要与经济社会发展相适应。社会保障资金需要政府、企业(单位)、个人三方合理分担。 巩固诊断 （一阶）1.B 【详解】①：甲公司通过强化基础设施建设，有利于带动多元产业发展，促进经济发展，做大致富的“蛋糕”，夯实共富的物质基础，①正确。②：乙公司提供就业岗位300余个，有利于增加村民劳动性收入，而不是财产性收入，②错误。③：再分配的主体是政府，不是公司，③错误。④：丁公司发起“少年云助学计划”，为留守老人捐助建设“老年食堂”等活动，表明其参与公益慈善事业，发挥第三次分配作用，④正确。故本题选B。 2.D 【详解】②④：“惠民保”的推广与升级在2023年保障方案基础上进行了提升，降低了起付标准，实现协议期内国谈药品全覆盖，提供了更多样化的健康服务管理，这有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，丰富养老资源，旨在引导居民补充养老金，促进养老金投资增值保值，②④符合题意。①：“惠民保”是一种具有普惠性质的商业补充医疗保险，不属于再分配，①错误。③：“惠民保”项目促进了养老金投资增值保值，并提供了更多样化的健康服务管理，并没有增加老年人的劳动性收入，③错误。故本题选D。 （一阶）3．C【详解】①③：中国的老龄化进程加快，为此，我国需要不断完善养老服务体系，健全社区服务等社会保障机制，要构建多层次、多支柱养老保险体系，鼓励个人通过多元化投资来增强自身的养老储备，①③符合题意。②④：材料强调的是如何应对中国的老龄化进程加快的现状，如何既能减轻小一辈人的压力，又能让老一辈人“体面地老去”，而“不断加大面向老年人的实物供给和福利金”的说法不符合我国国情，“养儿防老，明确子女在养老中的主要责任”说法也不科学，②④不符合题意。故本题选C。 4.B【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。故本题选B。 $