第7课 隋唐制度革新 课件--2026届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

2026届高考一轮复习 第7课 隋唐制度革新 【课程标准】 1.通过了解隋唐时期的选官制度、中枢机构、赋税制度的演变等重要史实，认识隋唐时期的制度变化与创新（中外历史纲要上）； 2.认识隋唐时期中国的国家制度与社会治理（选择性必修1） 时间 全国卷 地方卷 2020 【Ⅰ】25·唐代美术——阎立本绘画；【Ⅲ】26·唐代书法艺术——张旭书法 北京·4唐代长安城商业的发展 山东·3唐代翰林学士的起源和演进；16·经济重心南移 2021 【乙】47·历史人物评价——冯道 江苏·3·唐科举制；天津·3·唐三省六部制 北京·2·唐三省六部制；湖南·3·土地制度 福建·19·“开皇之治”和“康乾盛世”制度革新 河北·16·唐世家大族； 山东·3隋唐江南产粮区体现经济重心南移；广东·3·史料使用；安史之乱与藩镇割据 2022 【甲】西晋到唐地方行政体制演变 乙卷25·唐代楷书 广东·3北齐至隋唐政府机构变化 湖南·4隋唐选官制度变化 重庆.3唐三省六部制 辽宁.3隋唐经济发展（水陆交通的变迁） 河北.3唐社会经济发展-手工业 北京·16·唐朝民族政策与民族关山东·16隋代政区改革 2023 山东.3. 隋京畿区的东移；浙江·3·唐朝民族政策与民族关系 2024 全国甲·隋唐城市能源问题 湖南·唐末新藩镇军队 辽宁·明经科考 广东·两税法 浙江·两税法弊端 江苏·儒学复兴 安徽·唐朝文化特点 湖南·唐末至后周军事体制的变化 山东·16江南经济区”的变化体现的汉唐经济发展趋势 高考考情分析 考情分析：复习时关注一些命题关键词：制度创新、三省六部制、九品中正、科举制、租庸调制、均田制、两税法以及土地制度等依然是命题的热点。这一时期是中华文明曲折发展时期过渡到中华文明繁荣发展阶段，复习时多关注。 思考：九品中正制为何转向科举制？ 材料一：梁末之乱，为永嘉南渡后一大结局，南朝士族在经过数百年腐化之后，于梁末被全部消灭。 ——陈寅恪《魏晋南北朝史讲演录》 材料二：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的 ——白寿彝《中国通史》 材料三：“科举之善，在能破朋党之私。此前选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举之不及，夫固无如之何。既可投牒自列...不能应试者，有司虽欲徇私之举而不得。” —吕思勉《中国制度史》 ①士族没落，九品中正制失去存在基础 ②寒门庶族崛起，要求打破门阀士族垄断政治的局面 ③统治者加强中央集权的需要 ④为了招揽有识之士，扩大统治基础 1、背景 考点一、科举制（隋朝——1905年清末新政） 考点一、科举制（隋朝——1905年清末新政） 3、发展历程： 创立 隋文帝 废除九品中正制，开始采用分科考试方式选拔官员 隋炀帝 创进士科，科举制正式形成 发展 唐太宗 增设考试科目，以进士和明经两科为主 武则天 扩大科举取士人数，首创武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 成熟 宋朝 扩大录取范围，开始糊名、誊录和锁院、南北分卷等 停滞 元朝 时办时废，录取人数不多 僵化 明清 分乡试、会试与殿试三级，八股取士 废除 晚清 1898废八股，1905废科举 2、内容 （1）制举 皇帝自设科目考试选人 （2）常举 秀才、明经、进士 “三十老明经，五十少进士” 4、特点 积极方面： 开放性：自由报名，定期考试 公正性：分科考试、择优录取 集权性：地方推举到中央选拔 局限方面： 重才轻德； 官本位思想； 禁锢思想。 材料一 科举之善，在能破朋党之私。……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可（科举），……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——吕思勉《中国制度史》 材料二 渐渐地，这些考试（指科举）开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。 ——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 （1）据材料一，结合所学知识，指出汉晋时期的选官制度，并通过与上述选官制度的比较，说明科举制的历史进步性。 （2）据材料二，结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。 选官制度：察举制；九品中正制。 进步性：有利于破除结党营私之弊；限制了徇私舞弊的发生；打破了世家大族垄断官场的特权；扩大了官员的来源；提高了从政人员的文化素质。 功能：加强中央集权；保证儒家思想成为主流（正统）；维护文明的稳定性和连续性。 5 5.影响 p41学思之窗 积极：①扩大了统治基础，促进社会流动。（打破士族门阀垄断仕途的局面；使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，加速了社会阶层的流动。） ②提高了官员的文化素质。（把读书、考试和做官紧密联系起来。） ③加强了中央集权（把选官权从世家大族手中收归中央），适应了中央集权制度下对“大一统”意识形态的需要。 ④官员选拔变得公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟和完善。促进官僚体制的进一步成熟。（具有公开、公平、竞争、择优合理性内核和价值理念） ⑤对西方近代文官考试制度产生了较大影响。 ⑥推动儒学发展（儒家学说为主要考试内容）有益于形成社会重学风气，推动文化教育发展。如：进士科重视考诗赋，促进唐诗的繁荣。 ⑦推动世界文明发展：其选才的方法被东亚文化圈的国家所采用,并成为这些国家政治制度的重要组成部分;在近代被西方国家所吸收,影响其文官考试制度 局限：①标准单一，重才轻德，易忽视官员的品德。②官本位思想，“学而优则仕”；科举制度所孕育的官场文化,至今仍有消极影响；③后期八股取士，严重禁锢了人们的思想；④忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。 6.对今天的借鉴：人才流动机制；客观公平理念；人才激励机制；面向社会； 公平竞争，强调才能而不是出身。 6 7.中国古代选官制度的演变的趋势 世袭制 （夏商周） 科举制 （产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清） 军功爵制 （战国） 察举制 （西汉） 九品中正制 （魏晋南北朝） 血缘 军功 品德才能 品德、才能、家世 考试成绩 演变趋势 选官制度（时期） 选官标准 科举制度显然在开放政权，这始是科举制度之内在意义与精神生命。 —钱穆 1.选官标准：由家世、财产、门第逐渐发展到才学; 2.选官方式：由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，渐趋严密科学； 3.选官权力：从地方逐渐收归中央 4.选官基础：日益扩大、官员素质不断提高； 5.选拔形式：逐渐走向制度化，体系化，相对公平、公开、客观。 趋势：古代选官制度逐渐走向成熟完善，选官日趋科学、公正、客观 实质：选官权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强 7 2.观察唐代科举制下出身分布图，说明了什么？ 说明：士族出身仍占很大比例，说明唐代科举制虽兼顾多个阶层但并不完善。 1. 两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于 A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平 提别提醒：不同的选官制度有其合理性和时代性，不能讲这个制度就比这个制度好或优越; 三种选官制度本质上是为了朝廷选拔治理人才，加强中央集权。 典题训练 D 科举制三大误区 （1）有科举 ≠ 只有科举 录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 参加人数少：开元以后，全国参加科举的人“多则两千，少犹不减千人。” 入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。（恩荫又可称为任子、门荫、荫补、世赏，是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。） （2）程序公平 ≠ 结果公平 （3）长于诗赋文章 ≠ 长于经邦济世 唐代科举制有严格的身份限制，很多人不能参加科举考试，主要包括： (1)囚犯、僧人、道士、商人、犯讳的人、女人。 (2)娼、优(古代从事‘艺术表演’方面工作的人)、隶(衙门里的轿夫、马夫、伙夫、更夫)、皂(衙役)这四类人的后代。 有学者认为：科举制是中国的第五大发明。结合材料，谈谈你的看法。 学法指导： (1)一分为二的观点，辩证地评价历史事物； (2)从生产力发展和社会发展趋势的视角； (3)把历史事物置于特定的时空环境中进行评价。 答题思路： (1)赞同观点，从科举制历史进步性角度思考； (2)反对观点，从科举制的局限性角度思考； (3)总结环节：一分为二看待科举制度的影响。 材料一：科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公” 。……可以说，科举制是封建社会的 “平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础 。 ——邹一南《浅科举制度对中国社会的影响》 材料二：课本39页《学思之窗》。 【问题探究】科举制 【问题探究】科举制 材料 科举制大事年表 思考1：据材料1，概括指出科举制演变的基本特征。 ①从单科走向多科； ②分科设目,方式多样,内容丰富; ③程序严密,择优录取; ④由全国统一卷到南北分卷,兼顾地域平衡; ⑤考试形式和内容逐步僵化,最终被废除; ⑥带有较强的时代色彩。 考核制度 考核机构：吏部 ①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县进行考察。 ②唐朝：以品德和才能为标准分九等，依据考核结果确定官员升降 监察制度 ①中央：(隋唐)御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方：唐太宗将全国分为十道监察区，玄宗时增至十五道，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”，对地方有巨大的威慑作用。道发展成为州、县以上的一级行政实体。 唐朝：（1）御史台：为最高监察机构，长官为御史大夫。在隋朝基础上，在御史台下设三院：台院：纠察百僚，弹劾不法；殿院：纠察朝会典礼失仪等；察院：监察地方官吏和尚书省六部。 （2）谏官制度。①沿革：先秦设立；魏晋初具规模；唐朝成熟。②权力：一是言谏之权，谏官可以随宰相入阁议事，参与决策权，同时也可以独立向皇帝进言；二是封驳之权，如门下省接到中书省诏书后其要进行复议，若有不同意见，可送回要求重新拟定。 选修知识链接：官员考核和监察（选必1P31） 四善：简单说就是：德、慎、公、勤四个字，这四善是对于所有流内官均适用的一套标准，多偏重官员德行品性。二十七最:考课之制，根据不同的工作性质与职责，对官员的才干和工作成绩提出了不同的原则要求二十七项。例如：一、献可替否， 为近侍之最(此条适用于两省官);二、铨衡人物，擢尽良才，为选司之最(此条适用于吏兵二部司铨选之官)...... 唐代监察示意图 温故知新：梳理秦汉以来中枢之制的变迁过程。 秦朝至汉初：三公九卿制 汉武帝：设中朝，尚书令作用开始提升 东汉：增强尚书台作用 魏晋南北朝：中书省门下省地位上升，尚书台改称尚书省。三省共同辅助决策和行使权力，但权力并未定性； 隋唐：三省六部制 考点二、三省六部制的确立与完备 丞相位高权重 中朝掌决策， 架空相权 虽置三公，事归台阁 初创于隋：隋文帝正式确立三省六部制。 完善于唐:a、扩大任用宰相范围；b、设政事堂，提高工作效率，三省一体化。常给品位较低的官员以宰相名号：“同中书门下平章事” 从“尚书”的发展轨迹看：汉武帝时尚书（皇帝内侍）—东汉时尚书台（行政中枢）—魏晋以后尚书省（外朝执行机构）。体现了内朝外朝化，皇帝设新内朝架空外朝的趋势，实质是削弱相权，加强皇权。 吏部人事：职官铨选 户部财政：户籍税收 礼部文教：礼仪外事 兵部兵事：兵籍军令 刑部司法：司法刑狱 工部土木：营造工程 吏户礼兵刑工 中书省 门下省 尚书省 （决策） 起草诏令 （审议） 审核政令 六部 皇帝 （执行） 执行政务 政事堂（中书门下） 政事堂：唐宋时期宰相相议事之地。太宗时设政事堂于门下省，皇帝渐渐增加宰相人数，给品位较低的官员以宰相名号扩大任用宰相范围，令其共同参加政事堂会议，称为同中书门下平章事，简称“同平章事”。唐中宗移政事堂于中书省，由此确立中书省的中心地位。唐玄宗改政事堂名为中书门下。三省一体化就是君主专制加强，相权削弱的过程。 (1)内容：如图 创新：相权三分，职权分明，互相牵制，加强皇权，体系完备 (2)特点 ●唐朝三省位置图 (3)意义 ①相权三分，三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权； ②三省集思广益，可减少决策失误;职权分明，分工合作，提高行政效率； ③皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，一定程度上节制了君权。 ④是中国古代政治制度的重大改革（完善），对后世产生深远影响，标志着中国古代专制主义中央集权制度的成熟。 【典例2】 贞观初年，唐太宗签署了征兵18岁以下体壮者的敕书，门下省的魏征不肯属敕，结果太宗收回成命；武则天时期，宰相刘祎之遭人告发，武则天直接敕令肃州刺史王本立审问其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（门下省），何名为敕？”则天大怒，乃赐死于家。魏征和刘祎之命运不同的主要原因是（ ） A．劝谏方式的差异 B．三省制内部的牵制 C．丞相权力的衰微 D．皇权至上的随意性 D 【典例1】唐中宗曾不经中书省和门下省直接封拜官职，但因心怯，装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时被称为“斜封墨敕”，这表明当时(　　) A．中书省和门下省形同虚设 B．丞相权力得到空前强化 C．三省制对皇帝有一定约束 D．严格执行集体决策机制 C 权力运行制度化对皇帝产生道德压力，但没有改变皇权至上的政治本质 探究2：汉唐以来中枢权力体系的演变趋势 ①非三权分立：三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度； ②是皇权专制：相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主” ； ③一定程度上三省集体决策，相互制约。中书省秉承皇旨草拟政令；门下省仅有封驳权，没有裁决权；三省长官都须绝对听命于皇帝。 探究1：三省六部制是“三权分立“的体制吗？ 趋势： （1）皇帝不断压抑削弱相权来加强皇权：宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。 （2）中朝官向外朝官转化：中朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 （3）宰相由实位转向虚位：由实位到虚位，宰相权限及权威下降，宰相不再专职，是对相权的限制压缩。 （4）宰相权力不断分化：宰相既实行分权，设几个宰相或任用低级官员参与决策，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端 材料一 姚崇、宋璟都是玄宗时的良相。玄宗总揽政务之后，宰相从4人进一步减为2人。另外，由宰相担任的高级职务空缺的现象变得普遍了。714—724年，无尚书仆射。这一情况导致门下省和中书省职能的逐步合并。他们渐渐变成一个协调的组织，既负责制定和起草政策，又负责法律的审查和复审。还充当与皇帝一起负责重大决策的秘书处的少数重臣。总之，权力稳步地集中于宰相们，特别是集中在德高望重的宰相之手。 ——摘编自【英】崔瑞德编《剑桥中国隋唐史》第316—317页 材料二 唐朝御史台组织机构完备，长官为御史大夫，其职责是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。御史台完全独立于三省六部等行政机构，可以对中央和地方的百官进行监察。其次是监察机构法定化，御史台和三院的运行依据是《唐六典》，该法详细规定了御史台的员额、品级、权限及其与其他机关的关系。同时集传统法典之大成的《唐律疏议》成为御史履行职责、纠察犯罪、弹劾百官的主要法律依据，使御史弹劾过程有法可依。御史制度加上谏官制度、史官制度和“罪己诏”制度的存在，在一定程度上限制了皇权与权臣的专横，表明中国古代政治制度的成熟性和稳定性。 ——摘编自余钊飞《“整肃纲纪、察举百官”的唐代御史制度》 （1）依据材料一，概括玄宗时期相权发生的变化。依据材料二，概括唐朝的御史台有哪些功能与特点？ （2）皇权专制最大的困境就是难以纠错，据材料二指出唐朝是如何防止政策失误的？ 变化：相权集中在少数宰相手中，参与最高政务决策； 功能：对中央与地方的百官进行监察纠错。 特点：独立于三省六部、机构法定化、监察程序有法可依。 纠错：唐朝建立御史制度、谏官制度、史官制度和罪己诏制度。 国家中枢——三省六部制的确立与完备 (1)削弱相权 古代中国皇权与相权的斗争中，总的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，直至被消灭主要方式有: A.分割相权，互相牵制。令多人共行 “宰相”之职，把相权一分为二(一分为三或更多)，使之相互牵制，从而保证皇权的独尊。 B. 转移相权，建立新的中枢机构，形成新的决策核心。起用身边的亲信近臣。权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内的侍臣、宦室)转移，即由远及近(或由外到内);同时，行使相权的机构总是不断地由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移，即由内向外。 C.用低级别官员参与相权，便于控制。 (2)加强思想控制 。如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，明清八股取士、大兴文字狱等。 (3)变革中央和地方政府机构，分化事权，使其相互节制 如秦朝实行三公九卿制，推行郡县制;唐代实行三省六部制;宋代实行二府三司制等。 (4)注重官吏选拔和任免 ——控制人事任免权。自秦废分封制后，官吏任免权由皇帝一人决定。隋唐之后的科举考试，也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。 (5)加强监察机制 。如秦代设御史大夫，汉代设刺史，宋代地方设通判，明代的东厂、西厂、锦衣卫等。 基本策略：分散权力；权力制衡。原则：皇权至高无上。 古代中国加强君主专制的主要方式 隋朝 唐朝 隋初：州郡县三级制 隋文帝：州县两级制 影响：有利于中央集权（加强对地方的控制）；巩固国家统一；提高了行政效率（减少了管理层次）；确立了中国古代行政区划的基本模式。 沿用州、县二级制；设道作为中央派出的监察机构，后成为州、县以上的一级行政实体； 唐中期以后，在一些战略重地设节度使，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力，严重削弱中央集权。 唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级.......(选必一 P6 ) 考点三、地方行政制度的变化 （链接选必1） 山川形便 含义：秦汉以来，根据山脉、河流等自然地理特征划分地理区域，进而划分行政区域的原则。 积极作用：能够使行政区划与经济、文化区划一致，有利于经济和社会发展。 消极影响：容易成为地方割据的有利条件。 21 考点三、 地方行政制度的变化 1. 两级制到多级制 年代 省数 道、路数 州数 郡（府、国）数 县数 秦始皇二十六年（前221年） - - ．- 36 不详 西汉平帝（1-5年） - - 13（刺史） 103 1578 东汉顺帝（126-144年） - - 13（刺史） 105 1180 隋大业五年（609年） - - - 190 1255 唐开元二十八年（740年） - 15道 - 328 1573 宋宣和四年（1122年） - 26路 288（知州） - 1234 元朝 12省 183路 - 97 1425 （注：州、道、路设置初期均为监察区） ——摘编自历代《地理志》 思考：据上述表格信息及所学，说明中国古代地方行政区划“变动”的具体表现。(6分） 表现：①地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；②州府等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；③监察区逐渐演变为行政区；④元朝新增省级地方行政单位。 （链接选必1） 2、地方行政体制 —— 节度使 节度使：掌握边镇武力的官员，后来其权力扩大，不仅领兵，而且把持民政与财赋。节度使盘踞一方，在当时被称为藩镇。 唐中期以后，设节度使，形成藩镇割据势力 独立性强，削弱中央集权。 考点三、地方行政制度的变化 （链接选必1） 材料 历史地图包含了政治、经济、文化等多种信息。 东汉十四州示意图 唐开元十五道示意图 提取两项有关汉唐间历史变迁的信息，并结合所学予以说明。 典题训练 示例一：信息：汉代的州集中于黄河中下游地区，唐代的道南北分布大体平衡。 说明：汉唐间南方社会经济有了很大发展。 示例二：信息：汉代州名与唐代道名有很大不同。 说明：唐代“道”的划分更注重山川地理形势。 示例三：汉代交州与唐代岭南道所辖变化不大， 说明：这一地区社会经济发展缓慢。 示例四：吐蕃、南诏、流求等地区没有出现汉代 说明：从汉至唐边疆民族地区有所发展，与中原联系加深等。 示例五：州与道开始都是监察区，后演变成行政区。 说明：中央集权促成地方行政制度变迁 （地方与中央关系不断调整，机构设置随形势而变化） 1、赋税制度演变 社会现实 北魏强大 孝文改革 唐初盛世 国家强大 中唐安史之乱后 风雨飘摇 土地制度 均田制 (封建土地国有制) 沿用均田制 (封建土地国有制) 均田制租庸调制无力维 系;户籍不实;官吏盘剥; 土地兼并↑；贫富分化↑ 赋税制度 租调制 (人丁为主) 租庸调制 (人丁为主) 租庸调制无法推行 实行两税法(财产为主) 赋役制度：统治者以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税、征发徭役而形成的基本制度。赋役的征发是统治阶级赖以维持其统治的基础，具有无偿性、强制性、固定性。 A、赋税：①户税：以户为依据的财产税；②田赋：也叫田租，以田亩为征收依据的土地税；③丁税：以人丁为依据的人头税；④其他：关税、市税等。 B、徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。包括力役（庸）、兵役、和杂役。 体现封建政府对农民的人身控制 考点四、隋唐时期的赋税制度 （1）、含义：北魏孝文帝改革，颁布均田令，以户为单位，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定徭役。 （2）、影响：①使土地制度和赋税制度结合得更加紧密。 ②有利于赋税收入，恢复和发展农业生产。 2、魏晋南北朝——租调制 租（田亩税）：粮食 调（人头税）：帛或布 3、唐初——租庸调制 （1）、基础：国家向成年男子授田的均田制。（受田不足比较普遍） （2）、目的：缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治。 （3）、对象：针对21-59岁之间成年男子征收。 （4）、内容：①“租”：成年男子每年向官府缴纳一定的谷物；②“调”：缴纳定量的绢和布；③“庸”：代役税。成年男子服役期间不去服徭的可以纳绢或布代役，称之为庸。 （5）、评价： A、积极： ①改变了混乱的赋税，减轻了农民负担，保障了政府税收；②以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于农业生产发展，也减轻了对农民的人身控制。 B、局限：租庸调制的基础是均田制，一旦均田制遭到破坏，租庸调制就无法维持。 考点五、隋唐时期的赋税制度 4、唐中期以后——两税法 （1）背景：①安史之乱后，农民逃亡，在籍户口大幅减少，政府财政收入减少；②土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制弊端突显，社会矛盾尖锐；③地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱。④商品经济的发展。 （2）实行：780年，唐政府废除租庸调制，改行两税法。 （3）内容：①课税主体：户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍，统一征税；②课税标准和形式：每户按人丁和资产缴纳户税（以货币形式）， 按田亩缴纳地税（米粟） ；③纳税种类：取消租庸调和一切杂税、杂役，合并杂税，简化税制；④纳税时间：一年分夏秋两次征收；⑤纳税原则：中央根据财政支出定出总税额，分配到各地征收（量出为入）；⑥纳税对象：贵族、官僚、商人都要交税。 （4）影响： 积极：①简化税收名目，统一了税制；②扩大了税收对象，保证了国家的财政收入；③改变人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制；④户税纳钱，地税交实物，客观上有利于商品经济的发展；⑤有利于从制度上避免官吏乱摊派的可能，利于缓和矛盾，巩固统治等。 消极：①土地兼并不再受限制，激化了阶级矛盾；②大地主隐瞒财产，转嫁赋税，政府又增加苛捐杂税，加重农民负担；③缴纳货币造成对百姓二次剥削，没有考虑民间疾苦；④不可能从根本上挽救唐朝的统治危机 对比强化：两税法对比租庸调制的变化与创新 征税标准 （租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。 （两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。” 征税内容 （租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸 （两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。 税收种类 （两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。 人身控制 （租庸调制）“以庸代役” （两税法）取消租庸调和一切杂役 ①以人丁为主→以财产为主 ②实物地租→货币地租 ③税收种类简化，时间固定 ④政府对农民的人身控制减弱 中国古代赋税制度的演变趋势： ①征税标准：由以人丁为主逐渐向以财产为主过渡； ②赋税品种：税种减少，从田租、人头税、杂税简化为土地税； ③征税方式：由实物地租逐渐向货币地租转变； ④政税时间：由不定时逐渐发展为基本定时； ⑤人身控制：对农民的人身控制逐渐放松。 (2024·广东·3) 两税法以田地、杂税等资产评定户等，但对杂税种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史在其所属五县，“自立条制，自田地、奴婢，及竹、树、鹅、鸭等并估计税钱，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱4千9百余贯”结果被朝廷以扰人罪名贬官，这说明两税法 A. 存在一定的制度缺陷 B. 强化了对农民的人身控制 C. 赋予官员加征权 D. 解决了政府的财政困难 【答案】A 【解析】根据材料可知，两税法改革对于杂税没明确规定，这导致地方官无所适从，于是地方官根据自己的理解进行征税且最终被朝廷贬官，这说明两税法在征税税种方面存在问题，有一定的制度缺陷，A项正确；两税法，不以丁身为本，一定程度上放松了人身控制，排除B项；朝廷没有赋予官员加征权，排除C项；两税法虽然增加了财政收入，但是并未解决政府的财政困难，排除D项。故选A项。 聚焦高考 均田制 含义 （北魏至唐中叶）在不触动原私有土地的基础上，国家将掌握的无主土地分配给无地或少地农民耕种，土地不得买卖；农民向政府承担一定的赋役（租、调）等 原因 北方长期战乱，大量人口南迁，出现了大量荒废土地；土地兼并激化阶级矛盾，影响财政收入 性质 封建土地国有制 经营方式 个体经营的小农经济 瓦解 ①至唐朝中叶，土地兼并空前盛行，政府控制的土地日益减少； ②实行租庸调，农民负担加重，纷纷逃亡，或出卖土地投靠地主 意义 积极性：①一定程度上限制了土地兼并，利于社会稳定；②保证了政府的财政收入和徭役；③有利于调动农民的生产积极性；④促进了北方经济的恢复和发展；⑤加速了北方少数民族的封建化 局限性：未触及封建土地私有制，不可能从根本上抑制土地兼并 知识补充：北魏至唐中叶的均田制（土地国有制） 【问题探究】土地制度：均田制 材料 表1 北魏、隋、唐三个朝代均田制的比较 变化：从妇女、奴婢、耕牛不再授田的角度作答，唐朝时妇女、奴婢、耕牛不在授田范围。从家庭授田数量的角度作答，唐朝时家庭授田总数呈现下降趋势。 趋势：从封建国家对农民人身控制逐渐松弛。（若从土地兼并严重的角度作答也可得分） 朝代 授田名称 授田数量 使用年限 男丁 妇女 奴隶 耕牛 北魏 露田 40亩 20亩 40亩 30亩（限四年） 年满70岁或身死 桑田 20亩 X 20亩 × 可传给子孙 隋 露田 80亩 40亩 80立 60亩（限四牛） 年满60岁或身死 桑田 20亩 × X × 可传给子孙 唐初 口分田 80亩 x（寡妇可受田30亩） × × 身死还官 永业田 20亩 X × × 可传给子孙 思考：根据材料，说明唐初均田制与北魏、隋朝时期相比发生了哪些明显的变化。并说明上述变化反映出的社会发展趋势。 拓展补充：军事制度 唐初采用府兵制，府兵制征兵对象是均田制下授田的农民，府兵平时耕种土地，农闲训练，战时从军打仗，自己携带粮食和武器。其最大特点是“兵农合一”。起于西魏宇文泰，隋文帝确立，唐太宗对其进行调整和健全，有利于巩固边防和加强中央集权。 募兵制即征兵制。基于均田制被破坏府兵减少，府兵制失去了经济基础。唐玄宗改为募兵制。由国家招募职业军人，提供军饷和装备，招募的兵士由专门的军官训练和指挥，长期服兵役。募兵制减轻了农民的兵役负担，有利于生产的发展，封建国家得以建立一支强有力的军队。 评价府兵制： ①有利于农业生产；②有利于扩大兵源，促进民族融合和国家统一；③增加政府管理的户口和赋税；消极：农民的军费负担重； 评价募兵制： ①有利于减轻农民兵役负担，促进农业发展；②兵将之间隶属关系紧密，有利于提高军队战斗力，但也易形成军阀割据。 西汉 郡（王国）、县（侯国） 二级制（郡国并行） 东汉 州、郡、县 三级制 魏晋南北朝 州、郡、县 三级制 隋朝 州、县 二级制 唐朝 道（中央派出的监察机构）、州、县 三级制 宋朝 路、州（府）、县 三级制 元朝 省、路、府、州、县 多级复合制 明朝 省、府、县 三级制 清朝 省、府、县 三级制 地方行政制度（郡县制） 知识补充1：其他制度与法律教化（结合选必） 起源于西汉的地方监察制度州刺史制度不再只是作为监察区而存在，成为了地方的军事行政长官。 （1）唐初：道（用来监察州，带有监察性质的行政区）、州（府）、县。 （2）唐朝后期:节度使——藩镇割据. ①概况:唐中期战略重地设节度使统兵征战，安史之乱后，节度使制度广泛用于全国。中唐以后，节度使辖区也称道，中央派出的监察机构——道，逐渐演变为地方一级行政机构。②评价：部分节度使成为地方割据势力，形成藩镇割据的政治局面，威胁中央集权，成为唐朝后期混乱乃至灭亡的总根源。 山川形便 知识补充：其他制度与法律教化（结合选必） 法律 《唐律疏议》继承汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志，是礼法结合的典范，特别重视“孝”，是历代王朝创制法律的蓝本，也标志着法律儒家化的完成。 教化 颁布《大唐开元礼》，是秦汉以来封建礼仪制度的集大成，完成了礼仪方面正统的构建；重视家训，强化基层教化。 户籍 隋朝：大索貌阅重新核定户籍；唐承隋制，管理更严，户籍三年一造，称为“刮户” 基层治理 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 邻保制度，四家为邻，五邻为保，相互监督，重自我管理与监督。 救济 优抚 政府重视官方储备，提倡民间积储；唐朝政府设有收容贫老、孤儿、乞讨等专门机构，如养病坊；寺庙病坊收治病人 民族管理 隋：中央—礼部（礼部司和主客司）、鸿胪寺；地方（北方、岭南、琉球） 唐：中央—礼部和鸿胪寺；地方—大都督府、都护府、羁縻州 概念解释： 大索貌阅指按照户籍上登记的年龄，逐一与本人的体貌核对，检查是否虚报年龄，诈老诈小，重新核定户籍。输籍定样又称“输籍法”,是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。 高度发达的隋唐政治文明的出现和形成是诸多历史因素综合作用的产物，……（隋唐）不仅能够兼容并蓄、综采汉魏南北朝以来不同区域、不同族群的制度文化加以融通运用，而且还能在此基础上进行改革创新。隋唐时期的三省六部制、科举铨选制、律令制、两税法等重大制度都是在继承前代政治文明的基础上有所改革和创新，使之更加完善、更符合国家政治、经济、军事、文化发展的现实需要，从而创造出了更为发达、灿烂的文明，其成就因而超迈往古。 ——王小甫、张春海、张彩琴编著《创造与再造：隋唐至明中叶的政治文明》 思考：隋唐的制度变革和创新 对于当下的全面深化改革有何借鉴启发？ 要具有开放包容、兼收并蓄的心态； 要在传承中创新，要循序渐进； 制度变革要有系统性、整体性思维； 统治者的胆识魄力至关重要； 要适应社会经济，特别是民众的普遍诉求。 $