第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 分层训练--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课时训练卷 一、古代西方的基层治理 1.亚里士多德在《雅典政制》中记载：“凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定。” 这反映了雅典基层治理的特点是（ ） A. 注重血缘关系传承 B. 村社具有自治功能 C. 公民权限制较为宽松 D. 民主制度高度成熟 2.罗马共和国时期的法律规定：“每个城市设立一名市政官，负责登记户口、监督市场和处理基层纠纷。市政官的选举由本地公民大会投票产生。” 这体现了罗马基层治理的（ ） A. 法制化和自治性 B. 军事性和集权性 C. 宗教性和等级性 D. 随意性和分散性 3.阅读材料，回答问题。 材料一：“雅典的村社是基层治理单位，负责登记公民、征收税款、招募军队。每个村社有自己的议事会和官员，重大事务由村社公民大会讨论决定。” —— 摘编自《雅典政制研究》 材料二：“罗马的自治市拥有地方治理权，市民大会有权选举市政官员、制定地方法规。罗马政府通过颁布特许状，授予城市自治权，以换取城市对中央政府的忠诚。” —— 摘编自《罗马帝国的地方治理》 （1）根据材料一，概括雅典村社的治理职能，并分析其意义。 （2）根据材料二，指出罗马城市自治的主要表现，并说明其与雅典基层治理的异同。 （3）综合上述材料，概括古代西方基层治理的共同特征。 二、中世纪欧洲的基层治理 4.中世纪庄园法庭记录显示：“约翰因在公共牧场过度放牧，被罚款 3 先令；威廉未经允许在领主森林砍柴，被罚款 2 先令。所有罚款将用于庄园公共设施维护。” 这反映了庄园法庭的（ ） A. 司法独立性强 B. 维护领主利益 C. 兼具治理功能 D. 阶级压迫明显 5.12 世纪某城市特许状规定：“市民有权选举市长和市政官员，有权制定城市法规，市民的人身自由和财产权受法律保护。” 这一规定（ ） A. 打破了封建等级制度 B. 确立了城市自治制度 C. 促进了资本主义萌芽 D. 强化了王权专制统治 6.学者指出：“中世纪欧洲的基层治理是多元的，庄园法庭、城市行会、教区教会各自承担不同职能，共同维护社会秩序。” 这反映了中世纪欧洲治理的（ ） A. 分散性和多元性 B. 统一性和集权性 C. 落后性和保守性 D. 民主性和开放性 7.阅读材料，回答问题。 材料一：“庄园法庭由领主或其管家主持，主要处理庄园内部的纠纷，如土地继承、边界争议、违反庄园规定等。判决通常以罚款、赔偿等方式执行，罚金一部分归领主，一部分用于庄园公共事务。” —— 摘编自《中世纪欧洲庄园研究》 材料二：“13 世纪，伦敦市民通过缴纳赋税获得特许状，成立市议会，由市议会选举产生市政官员。市议会有权制定城市法规，管理市场秩序，维护城市治安。” —— 摘编自《英国城市史》 材料三：“中世纪晚期，教会通过建立教区组织，登记人口、征收什一税、举办慈善事业，成为基层治理的重要力量。教区神父既是宗教领袖，也承担部分行政职能。” —— 摘编自《欧洲中世纪教会史》 （1）根据材料一，概括庄园法庭的特点和作用。 （2）根据材料二，分析城市自治对欧洲社会发展的影响。 （3）根据材料三，指出教会在中世纪基层治理中的作用，并说明中世纪欧洲基层治理的多元化特征。 三、近代西方的基层治理变革 8.1835 年英国《市政法案》规定：“取消地方贵族对城市治理的垄断，建立由选举产生的市议会，负责城市公共卫生、道路建设和贫困救济。” 这一改革（ ） A. 强化了中央集权 B. 扩大了民主参与 C. 消除了阶级差别 D. 确立了君主立宪制 9.托克维尔在《论美国的民主》中写道：“乡镇是自然界中只要有人集聚就能自行组织起来的唯一联合体。乡镇自由并非来自特许，而是与生俱来的。” 这反映了美国基层治理的特点是（ ） A. 天赋人权理念的实践 B. 地方自治传统深厚 C. 三权分立体制的延伸 D. 联邦政府权力有限 10.19 世纪末德国《地方自治法》规定：“郡、市、镇各级地方政府享有税收、教育、公共设施建设等自主权，但必须在联邦法律框架内行事。” 这一规定（ ） A. 巩固了德意志的统一 B. 导致了地方割据局面 C. 加剧了阶级矛盾激化 D. 削弱了中央政府权威 11.阅读材料，回答问题。 材料一：“18 世纪末，英国开始推行地方自治改革，将原来由治安法官负责的道路维修、贫困救济等事务转交由选举产生的地方议会管理，地方议会成员由财产资格较高的公民担任。” —— 摘编自《英国地方政府史》 材料二：“1861 年美国《宅地法》规定：凡年满 21 岁的公民，只需缴纳 10 美元登记费，即可获得西部 160 英亩土地，连续耕种 5 年即可成为土地所有者。这一政策促进了西部定居点的建立和地方自治的发展。” —— 摘编自《美国西进运动史》 材料三：“明治维新后，日本仿照德国模式建立地方自治制度，府县、市町村各级地方议会由选举产生，但地方政府必须服从中央政府的统一领导，其自主权远小于欧美国家。” —— 摘编自《日本近代地方治理改革研究》 （1）根据材料一，概括英国近代地方自治改革的主要内容，并分析其背景。 （2）根据材料二，说明美国西进运动与基层治理的关系，并分析美国地方自治的特点。 （3）根据材料三，指出日本近代地方自治制度的特点，并结合所学知识分析其原因。 四、现代社会保障制度的建立与发展 12.1883 年德国《疾病保险法》规定：“工人疾病保险由雇主和工人共同缴纳，工人患病期间可获得免费医疗和一定的津贴，保险事务由专门的保险机构管理。” 这一规定（ ） A. 标志着社会保障制度的诞生 B. 体现了社会互助的原则 C. 彻底解决了工人的医疗问题 D. 消除了劳资之间的矛盾 13.1942 年英国《贝弗里奇报告》提出：“社会保障应遵循普遍性原则，覆盖所有公民；社会保障的目标是消除贫困，由社会保险、国民救助和自愿保险三部分组成。” 这一报告（ ） A. 确立了福利国家的基本框架 B. 标志着社会保障制度的成熟 C. 推动了凯恩斯主义的兴起 D. 导致了财政赤字不断扩大 14.二战后法国社会保障制度规定：“所有公民，无论职业、性别、年龄，都享有医疗保险、养老保险和失业保险。资金主要来源于雇主和雇员的缴费以及政府补贴。” 这反映了法国社会保障的（ ） A. 公平性和全面性 B. 强制性和排他性 C. 自愿性和选择性 D. 特殊性和歧视性 15.1935 年美国《社会保障法》规定：“对退休工人提供养老金，对失业者提供失业保险，对残疾人和孤儿提供救济。养老金来源于雇主和雇员的共同缴费。” 这一法律（ ） A. 标志着美国福利国家的建立 B. 缓解了经济危机的冲击 C. 确立了社会保险的基本框架 D. 消除了贫富分化的现象 16.阅读材料，回答问题。 材料一：“19 世纪末，德国先后颁布《疾病保险法》《意外事故保险法》《老年和残废保险法》，建立了世界上第一个社会保险体系。保险费用由雇主、雇员和政府共同承担，保险待遇与缴费多少挂钩。” —— 摘编自《德国社会保障制度史》 材料二：“1948 年英国宣布建成‘福利国家’，实行全民免费医疗、普遍养老金、失业救济等制度。其资金主要来源于高额税收，福利水平统一，与个人缴费无关。” —— 摘编自《贝弗里奇报告与英国福利国家》 材料三：“20 世纪 80 年代，英国开始福利制度改革，削减福利开支，提高领取福利的资格条件，引入市场机制管理福利项目。改革旨在减轻政府财政负担，提高福利制度的效率。” —— 摘编自《当代西方福利国家改革研究》 材料四：“2010 年，中国颁布《社会保险法》，规定国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。” —— 摘编自《中国社会保障制度发展报告》 （1）根据材料一，概括德国社会保险制度的特点，并分析其建立的历史背景。 （2）根据材料二，指出英国福利国家制度的特点，并结合材料三分析 20 世纪 80 年代英国福利制度改革的原因。 （3）根据材料四，概括中国社会保险制度的特点，并结合上述材料谈谈你对社会保障制度的认识。 五、现代基层治理与社会保障的挑战 17.20 世纪 70 年代，英国撒切尔政府推行地方治理改革，将部分公共服务交由私营企业和非营利组织承担，减少政府干预。这一改革（ ） A. 强化了政府的治理能力 B. 提高了公共服务效率 C. 削弱了基层自治功能 D. 加剧了社会贫富分化 18.学者指出：“21 世纪以来，北欧高福利国家面临人口老龄化、财政负担加重等问题，不得不调整福利政策，提高退休年龄，减少福利支出。” 这反映了福利国家（ ） A. 难以适应社会发展需要 B. 违背了公平正义原则 C. 必然导致财政危机 D. 需要与时俱进地改革 19.美国某社区治理报告显示：“社区居民通过网络平台参与公共事务讨论，提出政策建议，监督政府工作。这种数字化治理方式提高了居民参与度。” 这说明现代科技（ ） A. 改变了基层治理模式 B. 扩大了政府行政权力 C. 消除了基层治理矛盾 D. 替代了传统治理方式 20.近年来，日本推行 “地方创生” 政策，鼓励地方政府、企业和居民合作开展社区建设，发展地方特色产业。这一政策（ ） A. 强化了中央集权体制 B. 促进了基层治理创新 C. 加剧了地区发展不平衡 D. 削弱了地方自治能力 21.材料显示：“2020 年全球疫情期间，许多国家临时扩大社会保障覆盖范围，为失业者、低收入家庭提供紧急救助，以应对疫情带来的经济冲击。” 这反映了社会保障制度（ ） A. 具有维护社会稳定的功能 B. 能够彻底解决经济危机 C. 是资本主义制度的专利 D. 必须依赖政府大量投资 22.德国某研究报告指出：“自动化技术的发展导致部分传统职业消失，需要通过社会保障制度改革和职业技能培训，帮助劳动者适应就业市场变化。” 这说明社会保障制度（ ） A. 必须适应科技发展的新挑战 B. 能够阻止科技进步的负面影响 C. 是阻碍生产力发展的因素 D. 应该减少对劳动者的保护力度 23.近年来，中国推行 “社区网格化管理”，将社区划分为若干网格，配备网格员，负责信息采集、政策宣传、矛盾调解等工作。这一制度（ ） A. 强化了政府对基层的控制 B. 提高了基层治理的精细化水平 C. 取代了传统的社区自治 D. 削弱了居民的民主参与权利 24.学者研究发现：“全球范围内，社会保障制度呈现多元化发展趋势，有的国家注重公平，有的国家强调效率，有的国家则寻求两者平衡。” 这反映了社会保障制度（ ） A. 没有统一的模式 B. 必然导致财政赤字 C. 是现代国家的标配 D. 必须与国情相适应 25.阅读材料，回答问题。 材料一：“20 世纪 90 年代以来，西方各国普遍推行地方分权改革，扩大地方政府的自治权，鼓励公民参与地方治理，形成了政府、市场和社会共同参与的多元治理模式。” —— 摘编自《当代西方基层治理改革研究》 材料二：“随着人口老龄化加剧，日本养老金制度面临支付压力。2018 年，日本政府提高了养老金缴费比例，将领取养老金的年龄从 65 岁提高到 68 岁，并鼓励延迟退休。” —— 摘编自《日本社会保障制度改革报告》 材料三：“中国在推进基层治理现代化过程中，坚持党建引领，构建‘党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑’的基层治理体系，推动治理重心向基层下移。” —— 摘编自《中国基层治理现代化研究》 材料四：“克劳斯・施瓦布在 2016 年达沃斯世界经济论坛演讲中提出：‘由于在整个经济体系中，自动化逐渐代替人力，机器对工人的总取代，可能扩大资本回报和劳动力回报的方式，被技术取代的工人将可能会使安全而有意义的岗位出现净增长。’” —— 摘编自澎湃新闻 （1）根据材料一，概括当代西方基层治理改革的趋势，并分析其原因。 （2）根据材料二，指出日本养老金制度改革的措施，并分析其背景。 （3）根据材料三，概括中国基层治理体系的特点，并结合所学知识分析其优势。 （4）综合上述材料，谈谈你对现代基层治理与社会保障发展的认识。 参考答案 1.B 解析：知识点为雅典基层治理特点。材料反映雅典村社负责登记公民并进行投票决定，体现了村社的自治功能，故选 B。材料未强调血缘关系，A 错误；雅典公民权限制严格，C 错误；材料无法体现民主制度高度成熟，D 错误。 2.A 解析：知识点为罗马基层治理特点。材料显示罗马通过法律规定市政官的职责和产生方式，体现了法制化和自治性，故选 A。材料未体现军事性、宗教性和随意性，排除 B、C、D。 3.C 解析：知识点为中世纪庄园法庭功能。材料显示庄园法庭处理纠纷并将罚款用于公共设施维护，兼具司法和治理功能，故选 C。庄园法庭维护领主利益，但材料还体现了公共治理功能，B 不全面；A、D 材料未体现。 4.B 解析：知识点为中世纪城市自治制度。材料中城市获得选举官员、制定法规等权利，标志着城市自治制度的确立，故选 B。材料未打破封建等级制度，A 错误；材料与资本主义萌芽无关，C 错误；城市自治弱化而非强化王权，D 错误。 5.A 解析：知识点为中世纪欧洲治理特征。材料显示庄园、行会、教会各自承担治理职能，体现了分散性和多元性，故选 A。中世纪欧洲治理缺乏统一性，B 错误；C、D 材料未体现。 6.B 解析：知识点为英国近代地方自治改革。材料取消贵族垄断，建立选举产生的市议会，扩大了民主参与，故选 B。材料体现地方自治，未强化中央集权，A 错误；C 说法绝对，错误；英国君主立宪制确立于 1689 年，D 错误。 7.B 解析：知识点为美国基层治理特点。材料强调乡镇自由与生俱来，反映地方自治传统深厚，故选 B。材料未体现天赋人权，A 错误；材料与三权分立无关，C 错误；材料未涉及联邦政府权力，D 错误。 8.A 解析：知识点为德国近代地方自治制度。材料规定地方在联邦法律框架内享有自主权，既保证统一又发挥地方积极性，巩固了德意志统一，故选 A。材料不会导致地方割据，B 错误；C、D 材料未体现。 9.B 解析：知识点为德国社会保险制度。材料显示保险由雇主和工人共同缴纳，体现社会互助原则，故选 B。社会保障制度早于 1883 年，A 错误；C、D 说法绝对，错误。 10.A 解析：知识点为英国《贝弗里奇报告》。材料提出的普遍性原则和三部分组成确立了福利国家基本框架，故选 A。社会保障制度成熟是在二战后，B 错误；凯恩斯主义兴起于 20 世纪 30 年代，C 错误；材料未涉及财政赤字，D 错误。 11.A 解析：知识点为法国社会保障特点。材料显示所有公民都享有多种保险，体现公平性和全面性，故选 A。材料未体现排他性、自愿性和歧视性，排除 B、C、D。 12.C 解析：知识点为美国《社会保障法》。材料规定的养老金、失业保险等确立了社会保险基本框架，故选 C。美国福利国家建立晚于 1935 年，A 错误；材料法律是新政的长期措施，B 错误；D 说法绝对，错误。 13.B 解析：知识点为英国地方治理改革。材料将公共服务交由市场和社会承担，减少政府干预，有利于提高效率，故选 B。材料减少政府干预，A 错误；C、D 材料未体现。 14.D 解析：知识点为福利国家面临的挑战。材料显示北欧国家调整福利政策应对问题，说明福利制度需要与时俱进改革，故选 D。福利制度仍能适应社会需要，A 错误；B、C 说法绝对，错误。 15.A 解析：知识点为现代科技对基层治理的影响。材料显示数字化治理改变了居民参与方式，故选 A。材料未扩大政府权力，B 错误；C、D 说法绝对，错误。 16.B 解析：知识点为日本地方治理创新。材料中 “地方创生” 政策鼓励多方合作，促进基层治理创新，故选 B。材料未强化中央集权，A 错误；C、D 材料未体现。 17.A 解析：知识点为社会保障制度的功能。材料显示疫情期间社会保障稳定社会，体现维护社会稳定功能，故选 A。B、C、D 说法绝对，错误。 18.A 解析：知识点为社会保障与科技发展。材料显示自动化技术要求社保制度改革，说明社保必须适应科技新挑战，故选 A。B、C、D 说法错误。 19.B 解析：知识点为中国社区治理创新。网格化管理提高了基层治理精细化水平，故选 B。材料未强化控制，A 错误；C、D 说法错误。 20.D 解析：知识点为社会保障制度的多样性。材料显示社保制度多元化，说明必须与国情适应，故选 D。A 不全面，B、C 说法错误。 21.（1）职能：登记公民、征收税款、招募军队、讨论决定村社重大事务。意义：奠定了雅典民主政治的基础，促进了公民意识的形成，保障了城邦的正常运转。 （2）表现：城市有权选举官员、制定法规，拥有地方治理权。相同点：都具有一定的自治权，都由公民参与治理。不同点：雅典以村社为单位，罗马以城市为单位；雅典自治权更充分，罗马自治权受中央政府监督。 （3）共同特征：注重基层自治，通过选举产生治理官员，设有专门的治理机构，制定相应的规章制度。 22.（1）特点：由领主或管家主持，处理庄园内部事务，处罚方式以罚款为主，罚金用于领主和公共事务。作用：维护了庄园秩序，调节了内部矛盾，保障了庄园公共设施建设。 （2）影响：促进了城市经济发展，培养了市民阶层，推动了城市文化繁荣，为资本主义发展创造了条件。 （3）作用：登记人口、征收赋税、举办慈善、承担部分行政职能。多元化特征：庄园法庭、城市自治机构、教会组织各自承担不同治理职能，共同维护社会秩序。 23.（1）内容：地方议会取代治安法官管理地方事务，地方议会由选举产生。背景：工业革命推动城市化发展，资产阶级民主政治发展，地方治理需求增加。 （2）关系：西进运动促进了西部定居点的建立，推动了地方自治的发展；地方自治又为西进运动提供了制度保障。特点：地方自治传统悠久，自治权较大，与土地政策密切相关。 （3）特点：仿照德国模式，地方议会由选举产生，但自主权较小，必须服从中央领导。原因：日本明治维新保留了大量封建残余，中央集权传统浓厚，学习德国的政治体制。 24.（1）特点：立法保障，建立多个保险项目，费用由雇主、雇员和政府共同承担，待遇与缴费挂钩。背景：工业革命推动，工人运动兴起，资本主义发展，俾斯麦政府的推动。 （2）特点：全民覆盖，福利项目齐全，资金来源于税收，福利水平统一。原因：政府财政负担加重，福利制度效率低下，经济发展放缓，保守主义思潮影响。 （3）特点：立法保障，覆盖范围广，包含多种保险类型，保障公民多种情况下的权利。认识：社会保障制度是现代国家治理的重要组成部分，应坚持公平与效率相结合，既要保障基本权利，又要避免财政负担过重，社会保障制度应与时俱进不断完善。 25.（1）趋势：地方分权，扩大地方自治权，公民参与度提高，多元主体共同治理。原因：中央政府负担过重，公民民主意识增强，市场经济发展，全球化带来的挑战。 （2）措施：提高缴费比例，延迟领取养老金年龄，鼓励延迟退休。背景：人口老龄化加剧，养老金支付压力增大，经济发展放缓，财政困难。 （3）特点：党建引领，多方参与，法治保障，科技支撑，重心下移。优势：能够集中力量办大事，充分调动各方积极性，提高治理效率，保障治理的社会主义方向。 （4）认识：基层治理应注重多元参与和自主创新，社会保障制度需要适应人口、经济和科技发展的新变化，基层治理与社会保障应相互促进、协调发展，不同国家应根据本国国情选择合适的治理模式和保障制度。 学科网（北京）股份有限公司 $