第4课 中国历代变法和改革--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第4课 中国历代变法和改革 “神农氏没，黄帝、尧、舜氏作，通其变，使民不倦；神而化之，使民宜之。《易》：穷则变，变则通，通则久。”出自《周易・系辞下》，是主张“变”。后来梁启超在《变法通议》中引用，强调变法要因时而变，与时俱进，才能适应时代的要求，促进社会的发展。“求变”“求新”是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。 穷则思变，变法和改革，是推动社会进步的重要动力 中国古代的重要变法和改革 壹 商鞅变法 北魏孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 2 第4课 中国历代变法和改革 穷则变，变则通，通则久。 柯达在胶卷领域没有任何对手，却被数码相机打败； 数码相机也没有想到，打败他的却是一个小小的手机…… 变革是生活的规律，那些只看到过去或现在的人，肯定会失去将来。——肯尼迪 求变求新，是中华民族绵延不绝的重要原因。 壹 古代 富国强兵的改革 贰 近代 救亡图存的改革 叁 当代 民族复兴的改革 北魏孝文帝改革 北宋王安石变法 明朝张居正改革 战国商鞅变法 戊戌变法 清末新政 民国改革 过渡时期的改革 建设时期的改革 新时期的改革 从“周制”到“秦制” 从贵族等级分封制到 中央集权官僚制 “秦制”的补充与调整 以“西法”改“秦制” 走向“近代化”的探索 探索符合中国国情的社会主义现代化道路 1.春秋战国时期：商鞅变法 （1）时代背景 ①铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系急剧变动。 ②兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵，推行变法。 胡服骑射 邹忌改革 申不害改革 李悝变法 商鞅变法 吴起变法 ③法家思想提供理论基础 （BC356—BC350） 1.春秋战国时期：商鞅变法 （1）时代背景 ①铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系急剧变动。 ②兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵，推行变法。 ③法家思想提供理论基础 铁犁牛耕出现和推广 生产力发展 私田增多，井田制瓦解 封建土地私有制兴起 生产关系变化 决定 新兴地主阶级要求变革 百家争鸣 经济基础 上层建筑 决定 （BC356—BC350） 思考：请用唯物史观的视角来说明商鞅变法是适应社会变动的一场改革？ 1.春秋战国时期：商鞅变法 （BC356—BC350） 1.春秋战国时期：商鞅变法 （BC356—BC350） 令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。民有二男以上不分异者，倍其赋。有军功者，各以率受上爵;为私斗者，各以轻重被刑大小。僇力本业，耕织致粟帛多者复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥。宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。 而令民父子兄弟同室内息者为禁。而集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。平斗桶权衡丈尺。行之四年，公子虔复犯约，劓之。 ——《史记.商君列传》 严密户籍制，什伍连坐法 严禁藏匿犯罪的奸人 推行一夫一妻小家庭政策 奖励军功 禁止私斗 重农抑商 废除世卿世禄制 明令禁止大家庭制度 推行县制 废除井田制，承认土地私有 统一度量衡 推行严刑峻法，法律平等 1.春秋战国时期：商鞅变法 （2）内容 涉及方面 内容 作用 政治 废除“世卿世禄”制 推行县制，县的主要官员由君主任免 经济 废井田，开阡陌 重农抑商，奖励耕织 “平斗桶、权衡、丈尺”（统一度量衡） 军事 奖励军功，剥夺和限制贵族特权 国家治理 强制大家庭拆散为个体小家庭； 在民间实行什伍连坐，互相纠察告发。 思想 以法为教，焚烧诗书 性质： 特点： 封建地主阶级的改革 持续时间最长，涉及面最广，改革最为彻底 打破世袭贵族的政治特权，发展官僚制度，中央集权建设从此开始 以法律形式废除井田制，确立封建土地私有制 发展农耕，富国强兵 方便税收和交换，加强中央集权制度 打破世袭贵族的军事垄断特权，秦国军事实力迅速发展，为秦国统一奠定了坚实的军事基础 促进小农经济；增加财政收入 强化了对基层民众的管理与统治 强化思想控制；稳定社会秩序 1.春秋战国时期：商鞅变法 （3）评价 材料1：商君治秦，法令至行，公平无私，罚不讳强大，赏不私亲近，法及太子，黥劓其傅。……夫商君为孝公平权衡，正度量，调轻重，决裂阡陌，教民耕战，是以兵动而地广，兵休而国富，故秦无敌于天下，立威诸侯。 ——《战国策·秦策》 材料2：大夫曰：“昔商君相秦也，内立法度，严刑罚，饬政教，奸伪无所容。外设百倍之利，收山泽之税，国富民强，……其后卒并六国而成帝业。” 文学曰：“商鞅以重刑峭法为秦国基，故二世而夺……知其为秦开帝业，不知其为秦致亡道也。” ——桓宽：《盐铁论·非鞅》 （BC356—BC350） 意义：顺应了历史潮流 ；打击了贵族特权，促进了封建政治经济军事的发展，使秦国成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。 1.春秋战国时期：商鞅变法 （BC356—BC350） 商鞅变法，使秦国的军队几乎战无不胜。荀子曾访问秦国，他认为秦国治理有序，秦军后勤充足，但他认为按商鞅之法组建的秦国军队，“尚功利，无礼义教化”，只能称之为“盗兵”，不能与春秋时齐桓公的军队相比，更不能与商汤王、周武王那样的仁义之师相提并论。 —《荀子》 （3）评价 根据材料并结合所学知识，评价商鞅的军事改革 消极： 尚功利、轻教化，军队的整体素质不高，不敌仁义之师，为后来秦国二世而亡埋下隐患 不利于思想文化发展 阻碍商品经济发展 积极：提高了军队战斗力，壮大了军事力量；沉重的打击了奴隶主旧贵族，促进了新兴地主阶级的崛起；促进了中央集权制度的建立；为后来秦国统一六国奠定了基础；为后世军事改革提供借鉴；一定程度上有利于秦国国内秩序的安定，保证农业和社会经济的发展。 消极：尚功利、轻教化，军队的整体素质不高，不敌仁义之师，为后来秦国二世而亡埋下隐患。 10 2.两晋南北朝时期：北魏孝文帝改革 （1）时代背景 （484—486、494后） ①两晋南北朝时期，内迁的游牧民族纷纷建立政权，征伐不断。北魏439年重新统一北方 ②战乱给各族人民带来苦难，长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。 2.两晋南北朝时期：北魏孝文帝改革 （484—486、494后） （2）内容 措施 内容 影响 爵而无禄，故吏多贪墨、刑法峻急，故人相残贼、不贵礼义，故士无风节、货赂大行，故俗尚倾夺。——[北宋]刘攽：《<魏书>目录序》 吏治得到改善，加上赋役负担减轻，北方农业生产得到迅速发展。 前期：冯太后主持，重点是创建新制度。 俸禄制 官吏俸禄由国家筹集发放，严惩贪污。 2.两晋南北朝时期：北魏孝文帝改革 （484—486、494后） （2）内容 措施 内容 影响 俸禄制 官吏俸禄由国家筹集发放，严惩贪污。 吏治得到改善，加上赋役负担减轻，北方农业生产得到迅速发展。 今遣使者，循行郡州，与牧守均给天下之田，还受以生死为断，劝课农桑，兴富民之本。——《魏书·高祖纪》 国家把控制的荒地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。 农民得到土地，有利于政府税收和征役；促进北方经济恢复发展。 前期：冯太后主持，重点是创建新制度。 均田制 租调制 2.两晋南北朝时期：北魏孝文帝改革 （484—486、494后） （2）内容 措施 内容 影响 俸禄制 官吏俸禄由国家筹集发放，严惩贪污。 均田制 吏治得到改善，加上赋役负担减轻，北方农业生产得到迅速发展。 国家把控制的荒地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。 农民得到土地，有利于政府税收和征役；促进北方经济恢复发展。 魏初不立三长，故民多荫附。荫附者皆无官役，豪强征敛，倍于公赋。十年，给事中李冲上言：“宜……五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长，长取乡人强谨者。高祖从之，……于是海内安之。 ——《魏书·食货志》 前期：冯太后主持，重点是创建新制度。 废除宗主督护制，设三长，直属于州郡，负责清理户口、田亩和征役。 地方政权掌握在国家手中， 有利于中央集权， 有利于国家征收赋税和徭役。 三长制 北魏初期，在地方上实行宗主督护制。地主豪强把宗族、佃户组织起来，修筑坞堡，割据一方。政府由于无力消灭豪强势力，被迫承认其合法性，地方的赋税、徭役也由他们代管、征收。他们往往隐瞒户籍，借机逃避赋税。 14 2.两晋南北朝时期：北魏孝文帝改革 （484—486、494后） （2）内容 前期：冯太后主持，重点是创建新制度。 后期：孝文帝主持 , 推进汉化，民族交融。 孝文帝改革的主要内容 迁都 籍贯 服饰与语言 姓氏 门第 婚姻 将北魏都城从平城迁到洛阳 移风易俗，实行汉制 15 2.两晋南北朝时期：北魏孝文帝改革 （2）内容 （484—486、494后） 据史料结合所学：孝文帝迁都的理由有哪些？ 国家兴自北土，徙居平城，虽富有四海，文轨未一，此间用武之地，非可文治，移风易俗，信为甚难。崤函帝宅，河洛王里，因兹大举，光宅中原。 ——《魏书》 洛阳地处中原，文化先进，地理位置重要； 远离平城（保守贵族集中），有利于减少改革的阻力； 推进汉化政策，加强对黄河流域的统治。 2.两晋南北朝时期：北魏孝文帝改革 （484—486、494后） （2）内容 前期：冯太后主持，重点是创建新制度。 后期：孝文帝主持 , 推进汉化，民族交融。 孝文帝改革的主要内容 迁都 籍贯 服饰与语言 姓氏 门第 婚姻 将北魏都城从平城迁到洛阳 迁到洛阳的鲜卑贵族一律将籍贯改为洛阳，死后不得归葬平城 以汉族服饰取代鲜卑服饰，朝中禁鲜卑语，统一说汉语 改鲜卑姓为汉姓 仿照魏晋以来汉族社会的士族阶层，将新改姓的部分鲜卑贵族定为一等门第 鼓励鲜卑贵族与汉族高门士族通婚 鲜卑姓 汉姓 拓跋 元 贺楼 楼 邱穆陵 穆 贺兰 贺 独孤 刘 孝文帝率先娶汉族大姓卢、崔、郑、王4家的女儿为妃，把自己的女儿嫁给汉族大姓。 （3）实质： 少数民族政权的封建化改革 鲜卑族奴隶制统治模式向汉族封建统治模式的转化（汉化） 移风易俗，实行汉制 17 2.两晋南北朝时期：北魏孝文帝改革 （484—486、494后） （4）评价 材料1：自晋宋以来，视洛阳为荒土，此中谓长江以北，尽是夷狄。昨至洛阳，始知衣冠士族，并在中原，礼仪富盛，人物殷阜。 ——杨炫之《洛阳伽蓝记》 材料2：（北魏）南迁，革夷从夏。于是中朝江左，南北混淆，华壤边民，虏汉相杂。 ——刘知幾 材料3：北朝的强盛来自体制的力量……交替的“胡化”和“汉化”……扭转了魏晋以来的帝国颓势，并构成了走出门阀政治、通向重振的隋唐大帝国的历史出口。 ——吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》 材料4：李唐一族之所以崛兴，盖取塞外野蛮精悍之血，注入中原文化颓废之躯，旧染既除，新机重启，扩大恢张，遂能别创空前之世局。 ——陈寅恪《李唐氏族推测之后记》 ①有效地巩固了北魏政权，加快了政权的封建化进程，促进了北方社会经济的发展。 ②加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾。 ③缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 全面推行汉化，使鲜卑族丧失作为一个民族的独立性、主体性； 失去尚武的民族精神，削弱了军事力量 触动了少数民族贵族利益，加速了北魏衰亡 18 2.两晋南北朝时期：北魏孝文帝改革 （484—486、494后） 孝文帝改革成功的原因 ①根本原因：顺应当时历史发展的潮流； ②民族融合趋势的推动； ③改革从实际出发，内容全面，措施得当，符合人民群众的愿望； ④冯太后的支持和孝文帝本人的改革决心； 【课堂探究】思考影响改革成败的主要因素有哪些 是否顺应历史发展的潮流； 改革者的策略和措施是否合理（全面、行之有效、切合实际、循序渐进、策略得当）； 改革者的个人品质； 当时的内外环境是否有利于改革 ...... 是否顺应历史发展的潮流（根本原因） 19 3.北宋：王安石变法 （1）背景 ①北宋建立后，统治者采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定 （1069年开始） ②北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。（三冗二积引起严重社会危机） 一曰明黜陟。二曰抑侥幸。三曰精贡举。四曰择官长。五曰均公田。六曰厚农桑。七曰修武备。八曰推恩信。九曰重命令。十曰减徭役。 ——范仲淹 ◎范仲淹 ③宋仁宗庆历年间，范仲淹进行改革，但新法仅推行了一年多就因触犯了大官僚大地主的利益而失败。（庆历新政新政的失败） （2）目的： 富国强兵 “三冗”“两积”引起了严重的社会危机，革新除弊逐渐成为朝野的共识。不少“以天下为己任”的大臣纷纷上书朝廷，要求革新政治。宋仁宗庆历三年（1043年），大臣范仲淹等人提出了明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长等十项以整顿吏治为中心的改革主张，为仁宗所接受，遂推行新政，这就是“庆历新政”。但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到了激烈反对。庆历五年（1045年）初，范仲淹等人被相机排挤出中央政府，新政宣告夭折。 20 一、宋初中央集权的加强 2、措施 夺其权 制钱谷 收精兵 中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔 设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师 镇守地方，定期更换驻地 集权 中央 路 府州军监 县 安抚司（帅司） 转运司（漕司） 提点刑狱司（宪司） 提举常平司（仓司） 知州（或知府等） 通判 知县（或县令） 四监司 制衡 分权 “以大系小，丝牵绳联，总合于上” ——苏洵:《审势》 中央掌握地方的行政、军政、财政权，有效避免了唐末五代藩镇割据的弊端 削弱地方 3.北宋：王安石变法 （1069年开始） （3）内容 22 问题 涉及方面 措施 作用 冗官 官僚机构 冗费 财政制度 冗兵 军事体制 裁撤冗员、限制恩荫 改革科举制度、整顿太学、惟才用人 减少政府财政支出、提高行政效率、选拔出更多人才 均输法：要求发运“徙贵就贱，用近易远” 青苗法：青黄不接时，政府低息贷款给农民 农田水利法：规定各地兴修水利工程，工料由当地居民照户等高下分派 募役法：由原来轮充差役，改为交钱，由州县政府出钱募人应役 市易法：设立市易务，调控物价 方田均税法：丈量清查土地，根据土地好坏分为五等，均定税率高低 保甲法：编制农民，兵农合一 置将法：把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责本单位军队的训练，以提高军队素质 保马法：官府给钱或者给马，民间替政府养马 有利于减少国家开支，同时限制了富商大贾的投机倒把 增收；限制高利贷盘剥 对农业发展起到一定推动作用 使农业生产得到较多的劳动力 增收，稳定物价 遭到豪强地主反对，进展很慢，仅在华北平原和关中盆地五路进行过 加强对农民控制；节省募兵、养兵费用 改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力 减省官府开支 改革科举制度 内容：颁布贡举法，废除明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，增加法科。 作用：把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，扩大考选名额。 育才、富国、强兵 23 3.北宋：王安石变法 （1069年开始） （4）评价 变法初期取得了显著成效（达到了富国目的，增加了大笔收入），但因变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当而失败。 (王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志，专以此为事，设青苗法，以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。 ——苏辙《栾城三集》 依照当时情况，王安石的新政，一面既忽略了基本的人的问题，一面又抱有急工速效的心理。在国内新政全无头绪的当日，却同时引起挑衅，对外便开疆用武。因此更是加以聚敛，而忽略了为国家的百年大计。 —钱穆《国史大纲》 根据史料并结合所学，分析王安石变法失败的原因？ 损害了大官僚、大地主的利益，引起他们的反对 用人不当，新法在执行中存在着危害百姓的现象 过于急进，忽视客观规律 宋神宗动摇（后期） 新法固然增加了国家的收入，但在实行过程中却加重了贫苦百姓的负担。以青苗法为例，这项措施本是为了抑制兼并，在青黄不接的时候救济百姓，但实际执行却出现了偏差：地方官员强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息，加上官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。这样，青苗法就变质为官府辗转放高利贷、收取利息的苛政。 24 4.明朝：张居正改革 （1572年开始） 陛下则锐精未久，妄念牵之而去矣。反刚明而错用之，谓长生可得，而一意玄修。富有四海不曰民之脂膏在是也，而侈兴土木。二十余年不视朝，纲纪驰矣。数行推广事例，名爵滥矣。……天下吏贪将弱，民不聊生，水旱靡时，盗贼滋炽。……陛下破产礼佛日甚，室如县罄，十余年来极矣。天下因即陛下改元之号而臆之曰：“嘉靖者言家家皆净而无财用也。” ——海瑞《治安疏》 鞑靼劫掠 倭 寇 骚 扰 葡占 澳门 （1）背景： 明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深 （2）开始：1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅 25 4.明朝：张居正改革 （1572年开始） （3）内容 涉及方面 措施 内容 政治 经济 军事 一条鞭法 把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，简化了税制，方便征收税款，同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。 考成法 一条鞭法 整饬武备 大力整肃吏治，加强官吏考核 裁减开支，清丈土地，改革税制 实施边防新政策，内修防备 “一条鞭法”上承唐代的两税法下启清代的摊丁入亩，是中国历史上具有深远历史影响的一次社会变革。既是明代社会矛盾激化的被动之举，也是中国古代商品经济发展到一定程度的主动选择。 26 4.明朝：张居正改革 （1572年开始） （4）影响： 国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解 注意：无法从根本上解决封建体制的弊端。 （5）结果：张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止 思考：为何苦心经营十年的改革却一朝颠覆，毫无招架之力？ “务在强公室，杜私门” “利于下，不利于上；利于编氓，不利于士夫” “威柄之操,几于震主,卒致祸发身后” 豪强地主反对；与皇权形成矛盾；君主专制制度（根本） 张居正死后，反对改革的官僚纷纷起来攻击、诬陷张居正，弹劾他的奏疏就纷至沓来。改革措施中除一条鞭法外，其他几乎全部被废止。 27 【课堂探究】从唯物史观的角度，认识中国古代变法的联系与差异 性质 目的 结果 内容 实质（局部）改变与生产力不相符合的生产关系、与经济基础不相符合的上层建筑 确立封建制度：商鞅变法、北魏孝文帝改革 挽救王朝危机：王安石变法、张居正改革 通常解决维系王朝统治最为突出的政治、经济、军事、文化问题。 政治：权力分配问题 经济：财政收入问题 军事：国家暴力机器的效力问题 标准：是否实现改革目的（推动生产力发展） 由于封建制度的固有弊端，改革仅能缓解王朝危机，无法根本性解决。 中国古代改革短期内可以实现富国强兵的目的，但长期来看又为王朝统治埋下新的隐患。 根本目的：解放和发展生产力（改变不相符合的现状） 在中国古代史通常表述为“富国强兵”“巩固统治” 一种是不触动根本制度的前提下进行的局部调整；另一种是对旧的生产关系和上层建筑进行彻底改革，导致社会制度发生根本性变化 中国近代的改革探索 贰 戊戌变法（资产阶级） 清末“新政”（地主阶级） 南京临时政府和国民政府（资产阶级——国民党） 救亡图存 29 一、甲午国殇引发民族觉醒 戊戌维新运动 1、背景 “上师尧舜三代，外采东西强国，立宪法，开国会，行三足鼎立之制，则中国之治强，计日可待” 中国民族资本主义发展 ①政治形势：《马关条约》签订后，民族危机加深。 ②经济和阶级基础：民族资本主义发展，民族资产阶级壮大。 ③思想基础：康有为、梁启超宣传维新思想。 学习西方政治制度（君主立宪制） 布衣改制，事大骇人，故不如与之先王，既不惊人，自可避祸。 ——康有为《孔子改制考》 思考：康有为宣传变法为何要托古改制？ 托古改制，以孔子名义宣传变法，为变法提供了理论依据，目的是减少变法的阻力。也反映了守旧势力强大，资产阶级维新派的软弱性和妥协性。 为什么托古改制：与康有为的个人经历、学问素养有关 《孔子改制考》（1898年）认为“六经”皆孔子为托古改制而作，尧、舜等都是孔子改制假托的圣王。从《公羊》“三世”学说出发，认为“据乱世”就是君主专制时代，“升平世”是君主立宪时代，“太平世”是民主共和时代。人类社会必然沿着“据乱、升平、太平”三世的顺序向前发展。 30 1.资产阶级维新派：戊戌变法 （1）背景 观万国之势，能变则全，不变则亡，全变则强，小变仍亡。 ——康有为 唤醒吾国千年之大梦，实自甲午一役始也！ ——梁启超 ①时代：鸦片战争后，中国内忧外患，逐步沦为半殖民地半封建社会，一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。 ②直接：甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会 ③个人：以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。 ②经济和阶级基础：民族资本主义发展，民族资产阶级壮大 31 1.资产阶级维新派：戊戌变法 （2）时间： （3）内容： （4）结果： 1898年6-9月 ①1895年，康梁组织公车上书，拉开维新变法的序幕 ②1898年6月11日，光绪颁布《明定国是诏》，开始“百日维新” ③1898年9月21日戊戌政变； 9月28日谭嗣同、康广仁、林旭、杨深秀、杨锐、刘光第被杀于菜市口 内容 作用 局限 除旧 布新 政治 裁撤冗员 广开言路；举荐人才；精简机构；改订律法。 利于资产阶级参政 没有涉及设议院、开国会、制宪法等政治主张 经济 废除旗人寄生特权 提倡实业；开矿筑路；财政改革；创办银行。 利于民族资本主义发展 文教 废除八股改试策论 广设学堂；派遣留学；准许办报；设译书局。 利于思想文化传播 军事 淘汰八旗绿营旧兵 精练陆军；改习洋操；行征兵制；兴办工厂。 利于增强军事实力 戊戌变法触犯了守旧势力的利益，遭到了他们的激烈反对。慈禧太后废除了大部分的变法措施。 京师大学同 32 1.资产阶级维新派：戊戌变法 （5）影响 ①一定程度上冲击了封建制度。 ②推动中国民族资本主义的发展 ③维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。 ④戊戌变法的失败，证明了资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会是行不通的。 在当时中国社会内部，还没有足以支持变法取得成功的社会力量。在朝廷内部也好，地方上也好，旧社会势力仍然占着绝对优势。维新派希望依靠一个并无多少实权的皇帝自上而下地推行某些重要改革，……终究只能成为不切实际的幻想。 守旧势力强大 寄托于没有实权的皇帝（策略失误） 伯兄规模太广，志气太锐，包揽太多，同志太孤，举行太大，当此排者、忌者、挤者、谤者，盈衢塞巷。而上又无权，安能有成？ ——康广仁《戊戌六君子遗集》 没有严密的组织，急于求成的改革方式（措施密集、牵涉太广） 变法理论的自身缺陷（托古改制，跪着造反） 民族资本主义发展不充分（软弱性和妥协性） 脱离广大人民群众 【课堂探究】为什么戊戌变法会失败？ 缺乏可靠的社会基础 资产阶级改良派自身的软弱性和妥协性。 没有真正突破“中体西用”的藩篱，特别是没有触及封建专制制度， 34 2.清政府（地主阶级）：清末新政 （1）背景： （2）内容： （3）评价： 《辛丑条约》签订后，民族危机进一步加深，清政府统治危机日益严重 改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业 材料1：为了……缓和同民族资产阶级的矛盾，慈禧太后感到再也不能照旧样式统治下去了……1901年，清政府宣布实行“新政”，内容有改革官制，改总理衙门为外务部，新设商部、学部和巡警部等中央机构；编练新军；奖励实业；推行教育改革，废除科举，兴办学堂，建立起一套较为完整的学校制度等。……“新政”过程中，清政府大量增加捐税，加重剥削人民。 材料1：正是1901年后王朝在军事、政治、经济和教育方面的进行的改革，极具讽刺意味地加快了精英阶层的政治觉醒的过程。与其说这些改革有利于孙中山等激进分子的活动，不如说它们更多地加速了王朝的覆灭。 ——魏斐德《中华帝国的衰落》 材料2：清末新政是一场半封建半殖民性质的假维新、伪变法。 ——《辛亥革命史》 ①客观上促进了中国民族资本主义的发展 ②没有使清政府摆脱内外困境，革命很快爆发 主观目的和客观效果具有背离性 为什么说主观目的和客观效果具有背离性？ ①教育方面，废除科举，大批知识分子转向反清；新式学堂传播了反清思想；不少留学生成为同盟会员 ②军事方面，编练的新军部分投身辛亥革命，部分成为后来的革命军或北洋军阀 ③奖励实业，壮大了资产阶级力量 ④预备立宪最终使清政府 广义上的清末新政：1901－1911年，这10年清政府所进行的改革都称之为新政。是中国现代化的重大事件之一。 狭义上的清末新政：指1901-1905年间，面临内外交困之危局，为实现王朝之自我救赎，晚清政府进行的一场自上而下的涉及经济、文化教育、军事等方面的改革运动。又称庚子新政、庚子后新政、晚清改革、光绪新政。 预备立宪：指1906－1911年间，清政府在其他改革的同时，主要在政治层面所展开的改革。 清末新政客观上促进了中国民族资本主义的发展（近代化），为辛亥革命增加了思想基础、阶级基础、武装力量等，加速了清朝的覆灭。 新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。 35 清政府内外交困，试图通过新政和预备立宪来挽救其统治危机 材料1：为了……缓和同民族资产阶级的矛盾，慈禧太后感到再也不能照旧样式统治下去了……1901年，清政府宣布实行“新政”，内容有改革官制，改总理衙门为外务部，新设商部、学部和巡警部等中央机构；编练新军；奖励实业；推行教育改革，废除科举，兴办学堂，建立起一套较为完整的学校制度等。……“新政”过程中，清政府大量增加捐税，加重剥削人民。 材料2：清政府似乎是要完成1898年资产阶级维新派所要完成的历史使命，而实质上这只不过是在新的历史条件下洋务派自强的老调重弹，新政的指导思想仍然是洋务派的理论纲领——“中学为体，西学为用”。 ——李新《中华民国史》 没有触及腐朽的封建专制制度 使越来越多人认识到：只有推翻这个政府，中国才有希望 36 3.民国时期的改革 （1）内容： （3）结果： 涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面 ◎1916年国文教科书 ◎1922壬戌学制 ◎法币改革 ◎金圆券改革（1元=法币300万元 由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，改革多失败 在国民党历史上，曾经有过两次货币制度改革，一次是1935年的“法币改革”，一次是1948年的“金圆券改革”。虽然都是国民党为了维护统治所进行的，但是两者区别很大，前者是出于国民党阶级的上升阶段，有推动历史发展的一面，客观上适应了商品经济，起到统一货币，发展经济的作用。后者完全相反，他是在国民党崩溃前夕进行的，发挥的是阻碍历史进步的作用，这次实际上也可以看做蒋家王朝统治崩盘的先声。 以金圆券代替法币，法币必须在当年11月20日前兑换为金圆券，金圆券1元折合法币300万元； 在总结民国以来学校发展的经验教训，借鉴西方国家学校教育体制基础上制定的，因而是一个较为成熟的现代学校系统，在我国通行了数十年。该学制首次规定了中小学的六三三制，并一直延续至今。 37 新中国成立以来的重要改革 叁 过渡时期：深刻变革 全面建设时期：社会主义道路探索 十一届三中全会：改革开放新时期 十八大以来：全面深化改革 民族复兴的改革 38 1.过渡时期：深刻变革 1949 1952 1953 1956 土地改革 中国共产党推行土地改革和各项民主改革，恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命。 政权巩固 经济恢复 三大民主政治制度 （一根二基） 社会主义改造 社会主义政治制度体系初步构成 社会主义经济制度初步建立 社会主义基本制度的确立 是中国历史上最深刻最伟大的社会变革 2.全面建设社会主义时期：探索时期 1958年 1956 1960年 1966年 良好开端： 《论十大关系》 中共八大 总路线 大跃进 人民公社化运动 结果：由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。 八字方针 两头好 中间差 初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，但由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折 3.社会主义现代化建设新时期 改革开放 1978年中共十一届三中全会，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。 回顾《中外历史纲要》上第28课p170-171 中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期 (1)对内改革：①农村：家庭联产承包责任制 ②城市：扩大国有企业经营自主权、实行政企分开原则 (2)对外开放：①1980年5月，中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区 ②1984年，中央进一步决定开放14个沿海港口城市 (3)逐步深化：邓小平提出“建设有中国特色的社会主义”重大命题（1982年中共十二大） →确立“一个中心，两个基本点”的基本路线（1987年中共十三大） →明确提出经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制（1992年中共十四大） →“引进来”和“走出去”相结合的开放战略（2000年十五届五中全会） →加入世贸组织（2001年） (4)稳步推进：进入21世纪，改革开放向重点领域和关键环节稳步推进，国民经济迈上新台阶。 到2010年，成为仅次于美国的第二大经济体。 3.社会主义现代化建设新时期 中共十八大——全面深化改革 2012年，中共十八大：确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 2013年，中共十八届三中全会：提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。 国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，单靠哪一个治理国家都不行。 　　——2014年2月17日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话 3.社会主义现代化建设新时期 中共十九大——中国特色社会主义进入新时代 2017年中共十九大：指出中国特色社会主义进入新时代，将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。基础性制度体系基本形成。 2019年，中共十九届四中全会：提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。 4.改革开放的成就 家庭联产承包责任制 农村改革——旧貌换新颜 乡镇企业 取消农业税 三权分置 脱贫攻坚战 乡村振兴战略 1978年12月，安徽省凤阳县小岗村村民秘密写下了保证书，决定包产到户，从此拉开了中国农村改革的序幕。 1984年以后，乡镇企业如雨后春笋般涌现。不仅安置了大量的农村剩余的劳动力，而且逐渐成为农村经济的主要支柱。 2006年在全国范围内取消农业税，标志着中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。 "三权分置" 思想可以有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，同时也更有利于现代农业发展。 2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，强调坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。 党的十九大报告中提出乡村振兴战略，这标志着农业农村经济发展迎来了重大战略机遇。 45 4.改革开放的成就 城市改革——放手焕活力 城市经济体制改革 搞好国营企业 01 02 发展私营经济 03 深化国企改革 04 发展混合所有制经济 国际进口博览会 对外开放格局 加入世贸组织 共建“一带一路” 设立自由贸易区 对外 开放 兴办经济特区 4.改革开放的成就 对外开放——时代展新图 单一公有制 以公有制为主体、 多种所有制共同发展 坚持 “两个毫不动摇” 计划经济体制 社会主义市场经济体制 市场 在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用 以经济体制改革为主 全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革 4.改革开放的成就 深化体制改革——壮丽新篇章 5.改革开放的影响与历史经验 （1）影响： （2）历史经验： 改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人的面貌、中国共产党的面貌。 改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 【课堂探究】分析改革开放后我国取得这些成就的原因？改革开放为中国社会主义现代化积累了哪些宝贵经验？ 原因：党的领导；与时俱进、理论创新；坚持改革开放等…… 经验： ①坚持党的领导 ②坚持以人民为中心 ③坚持马克思主义指导地位和推进理论创新 ④坚持走中国特色社会主义道路 ⑤坚持发展和完善中国特色社会主义制度，发挥制度优势 ⑥坚持以发展为第一要务 ⑦坚持扩大对外开放，推动构建人类命运共同体 ⑧坚持从严治党 ⑨正确处理好改革、发展、稳定和安全的关系 ……………… 路漫漫其修道远， 吾将上下而求索。 ——屈原 Simple 我们自古以来 就有埋头苦干的人 就有拼命硬干的人 就有为民请命的人 就有舍身求法的人 这就是中国的脊梁 ——鲁迅 51 中国历代变法和改革 中国古代的重要变法和改革 中国近代的改革探索 新中国成立以来的重要改革 战国商鞅变法 北宋王安石变法 戊戌变法 清末新政 过渡时期 北魏孝文帝改革 社会主义现代化 建设新时期 明朝张居正改革 全面建设社会主义时期 民国时期的改革 小结 十一届三中全会：改革开放决策 中共十八大：全面深化改革 中共十九大：中国特色社会主义进入新时代 52 $