第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件围绕中国近代至当代政治制度的演变，以“走向共和”为主线，系统梳理了南京临时政府、北洋政府、南京国民政府及中共根据地与新中国政权建设的脉络，通过时间轴与对比表格构建清晰的知识支架，帮助学生理解从帝制到共和、从资产阶级民主到人民民主的历史跃迁。 其亮点在于深度融合唯物史观与史料实证，如用《中华民国临时约法》条文和“宋案”事件引导学生分析政党政治失败的深层原因，体现时空观念下对历史本质的把握。课堂探究设计精准，如比较人民代表大会与政协职能差异，强化历史解释能力。思维导图贯穿始终，助力知识结构化，既提升学生逻辑思维与家国情怀，又为教师提供可操作的教学路径，实现素养导向下的高效课堂。

中国近代至当代政治制度的演变 民国第一届内阁 1 特色道路 中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 初探共和 民国时期政治制度（1912-1949） 人民政权 人民政权中国共产党在根据地和解放区的制度的探索（1931-1949） 目 录 壹 贰 叁 2 01 初探共和 民国时期的政治制度（1912-1949） 壹 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 1、南京临时政府时期（1912.1-3）： 民主共和制度 （1）标志： 1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 中国第一个资产阶级共和制政府 ◎孙中山就任仪式油画 ◎大总统誓词 中华民国改用阳历，以黄帝纪元四千六百九年十一月十三日，为中华民国元年元旦。经由各省代表团议决，由本总统颁行。 ——孙中山发布的《关于中华民国改用阳历的通电》 ◎临时政府印 ◎五色旗 五色旗又称五族共和旗，红、黄、蓝、白、黑五色分别表示汉族、满族、蒙古族、回族、藏族，象征着这五族共和。 4 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 1、南京临时政府时期（1912.1-3）： 民主共和制度 （2）颁布《中华民国临时约法》（1912年3月11日） 公方以旋乾坤自任，即知亿兆属望，而目前之地位，尚不能引嫌自避，故文虽暂时承乏，而虚位以待之心，终可大白于将来。望早定大计，以慰四万万人之渴。 ——1911年12月29日孙中山致电袁世凯 袁世凯具备孙中山缺少的财力、武力，在立宪派心中他是“统一”和“秩序”的象征。 ——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》 孙中山在宣布辞去临时大总统职务时，为了防范袁世凯专制独裁，以便把中国纳入资产阶级民主政治的轨道，提出奠都南京、新总统到南京就职和遵守《中华民国临时约法》等三个条件。 ——李侃 等《中国近代史》 ①目的：防止袁世凯独裁 根本目的：维护资产阶级民主共和制度；直接目的：防止袁世凯专制独裁 地位：《中华民国临时约法》是中国民主化进程的一座里程碑 背景：孙中山把临时大总统位置让给袁世凯后，为防止其独裁，颁布了临时参议院制定《临时约法》 5 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 1、南京临时政府时期（1912.1-3）： 民主共和制度 （2）颁布《中华民国临时约法》（1912年3月11日） 第一条 中华民国由中华人民组织。 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。 第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 ——摘自1912《中华民国临时约法》 ②内容： 主权在民（人民主权） 三权分立 自由平等 责任内阁 《中华民国临时约法》 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。 第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 ——摘自1912《中华民国临时约法》 主权在民 否定君主专制制度 三权分立 防止专制独裁，确立民主共和政体 自由平等 否定封建等级制度 责任内阁 限制袁世凯独裁，维护共和制度 性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件 根本目的：维护资产阶级民主共和制度；直接目的：防止袁世凯专制独裁 地位：《中华民国临时约法》是中国民主化进程的一座里程碑 7 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 1、南京临时政府时期（1912.1-3）： 民主共和制度 （2）颁布《中华民国临时约法》（1912年3月11日） ③评价： 参议院 总 统 总理内阁 法 院 参议院多数党 经参议院同意任免 选举 弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参议院同意任命 立法权 司法权 行政权 A.积极：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义，成为近代中国民主化进程的一座丰碑 3、评价：中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义；它从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。但存在“因人设法”的局限。 8 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 1、南京临时政府时期（1912.1-3）： 民主共和制度 （2）颁布《中华民国临时约法》（1912年3月11日） ③评价： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 B.局限：存在“因人设法”的局限；职权不明，未能真正限制袁世凯权力；导致政争不断、政局动荡。 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 2、北洋政府时期（1912-1928）： 北洋时期（1912年-1928年）是中国历史上传统与现代、侵略与反抗、专制与民主、文明与愚昧相互交织相互较量的一个时代。在这不到20年时间的历史时期，既有专制复辟、思想禁锢、列强共同控制的黑暗，也有民主政治、思想解放、踏入国际社会的明艳。同时也闪动着民族资本主义经济发展进入“春天”的短暂的璀璨高光。 这一时期，中国社会的各种进步力量在动荡的政局中积极进行突破传统专制藩篱、摆脱外来侵略势力干扰、寻求中国社会新发展的抗争，它们汇聚为一股强劲的动力，推动了中国社会近代化的缓慢发展。 北洋 究竟是一个怎样 的 时代？ 袁世凯独裁专制（1912-1916年） 北洋军阀割据混战（1916-1928年） 【军阀】拥有武装部队, 割据一方, 自成派系 ,以自己掌握的武力为后盾控制政治的军人或军人集团，并多投靠某个帝国主义国家。 11 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 2、北洋政府时期（1912-1928）： 政党政治的尝试 （1）背景 他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝为官，因此他们并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。……一言以蔽之，万变不离其党，才是入朝为官的不二法门。 ——唐德刚《袁氏当国》 1912-1913年参加国会大选的主要政党 党派 名称 发起人 在议会中 所占席位 政治 派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 ①辛亥革命推翻了封建专制政体，建立了中华民国。 ②民族资本主义经济的初步发展 ③近代西方政党政治的影响 ④为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 南京临时政府成立，为各党派、团体的建立创造了制度环境。 12 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 2、北洋政府时期（1912-1928）： 政党政治的尝试 （2）政党政治历程 壹 叁 贰 肆 国民党成立和宋教仁准备组织责任内阁威胁到袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀 ◎黄兴 你说是应桂馨，他说是赵秉钧，我说却是袁世凯 前年杀吴禄贞，去年杀张振武，今年又杀宋教仁 ◎宋教仁 “宋案”发生后，国民党发动二次革命，很快被镇压。 二次革命后，袁世凯下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡。 袁世凯复辟帝制 议会斗争实现民主政治行不通 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 2、北洋政府时期（1912-1928） 课堂探究：民国初年政党政治失败的原因？ 照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 ①脱离广大人民群众与中国国情，盲目学习照搬英美模式。 ②受传统政治文化影响较深。 ③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 ④政党仓促成立，党争不休。 ⑤封建势力强大，军阀操控政权。 影响： ①是中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点 ②客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的观念 ③由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保障，最终名存实亡。 一、民主与专制的抗争——北洋军阀的统治与割据 问题3：如何认识革命党人的这些抗争？ 材料1：今在共和国体之下而暂行专制，其中有种种不得已之理由，犯众谤以行之，尚能为天下所共谅。今欲以立宪政体与君主国体为交换条件，使其说果行，则当国体改定伊始，势必且以实行立宪宣示国民。宣示之后，万一现今有种种不得已之理由者依然存在，为应彼时时势之要求起见，又不得不仍行专制，吾恐天下人遂不复能为元首谅矣。 ——梁启超《异哉所谓国体问题者》（1915年8月） 材料2：以中国之福利为心者，处此情势，将持何种态度乎？将主张继续共和制欤？抑或将提议改建君主制欤？此种疑问，颇难答复。然中国如用君主制，较共和制为宜，此殆无可疑者也。盖中国如欲保持独立，不得不用立宪政治，而从其国之历史习惯、社会经济之状况，与夫列强之关系观之，则中国之立宪，以君主制行之为易，以共和制行之则较难也。 ——【美】古德诺《共和与君主论》 3、抗争失败的历史原因 思想：共和思想没有得到普遍认同，既是革命阵营内部仍然存在立宪、专制的政治主张； 更没有得到人民群众的响应与支持 实践：革命阵营的阶级组成非常复杂，旧官僚、立宪派充斥其中；其次缺乏自己掌握的武装力量，完全依靠军阀，争取共和的抗争演变为军阀之间争夺地盘的混战 一、民主与专制的抗争——北洋军阀的统治与割据 问题1：袁世凯复辟帝制的主要活动有哪些？ 1912年3月，就任临时大总统 1913年11月 下令解散国民党 1914年5月 改责任内阁制为总统制 1914年底发布规定总统任期为十年，可连选连任 1915年5月由袁世凯签字“中日民四条约” 1915年10月参议院召开“国民代表大会”商讨实行“君主立宪” 袁世凯接受“劝进”，1916年为洪宪元年 1916年3月，全国人民的强烈反对；各省都督相继宣告独立复辟帝制成为一闹剧场 1、袁世凯的复辟之路 参议院召开“国民代表大会”，改民主共和为君主立宪。 为复辟帝制制造合法依据 16 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 2、北洋政府时期（1912-1928）： 袁世凯复辟帝制 超长任期 10年 无限连任 提名下任总统 + + = 变相世袭 （袁世凯亲信梁士诒）收买各方，组织各种请愿团，如京师请愿团、教育会请愿团、妇女请愿团、乞丐代表请愿团、人力车夫代表请愿团……和筹安会的各省请愿团一起，同时向参政院投递请愿书，掀起了请愿实行君主制的风潮。 ——李侃 等《中国近代史》 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 2、北洋政府时期（1912-1928）： 袁世凯复辟帝制 ◎北洋军阀割据形势图 1915.12.12 1916.1.1 1915-1916 1916.3.23 1916.6.6 袁世凯接受帝位 袁世凯正式登基 云南等省组织护国军，反对袁世凯复辟帝制 袁世凯被迫 取消帝制 袁世凯在北京去世，中国进入军阀割据 军阀割据混战 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 3、南京国民政府时期（1928-1949） 一党专政 （1）训政时期 ①背景：1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》。 材料 南京国民政府的结构建立于1928年10月政府的改组中。新政府的蓝图是由孙逸仙在三民主义的讲演和在《建国大纲》中草拟的。……（孙逸仙）他曾论断国民革命有三个阶段。……在这个阶段（训政），革命党，即国民党，代表民众行使国家主权；同时，要在各地训练民众实行自治。 ——费正清《剑桥中华民国史：1912-1949年（下卷）》，第152-155页 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 ——《国民政府建国大纲(1924) 一、民国时期的政治制度（1912—1948） 3、南京国民政府时期（1928-1949） 一党专政 （1）训政时期 ②内容 A.在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 B.行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 C.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 ③实质：一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 问题：对比南京国民政府的“训政”与孙中山的理论，探讨国民党“训政”的实质？ 20 一、民国时期的政治制度（1912—1948） 3、南京国民政府时期（1928-1949） 一党专政 （2）宪政时期 ①内容： ◎1948年5月20日，正副总统就职典礼 1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。 ——《中国近代史》 ②实质： 1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 政治统治 政治特点 宪法 南京临时政府 ①1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 ②1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。 民主共和制 （三权分立、内阁） 《中华民国临时约法》 北洋政府 ①1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务； ②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；③（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》 政党政治；袁世凯独裁统治 《中华民国约法》 南京国民政府 ①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始； ②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》； ③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府 训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治 《训政纲领》 《中华民国宪法》 一、民国时期的政治制度（1912—1949） 01 人民政权 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （1931-1949） 贰 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 土地革命时期 革命根据地 各级苏维埃政权 全面抗战时期 抗日根据地 边区政府 解放战争时期 解放区 行政区 中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 1、土地革命时期：农村革命根据地（1931—1937） 苏维埃政权 （1）背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 （2）探索：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 ◎中华苏维埃第一次代表大会现场及旧址 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 苏维埃政权 （3）内容： ①制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令。 ②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 大纲规定苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众（工农民主专政） ③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 凡上述苏维埃公民在十六岁以上皆是有苏维埃选举权和被选举权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会，讨论和决定一切国家的地方的政治事务。 （4）意义： 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立——创建人民革命政权的尝试 1、土地革命时期：农村革命根据地（1931—1937） 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 2、全面抗战时期：抗日根据地（1937-1945） 边区政府 ◎抗日根据地示意图 （1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 ◎晋察冀军区司令部 （2）目的：抗日民族根据地不断扩大，为适应抗日民族统一战线的需要。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 边区政府 （3）措施： ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 ③为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 材料1：陕甘宁边区“豆选”诗 金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投， 选好人，办好事，投在好人碗里头。 材料2：1941年，陕甘宁边区进行“三三制”政权的普选。全边区有80％的人参加了投票。按“三三制”比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。 ◎边区民主投票 “三三制”：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。 2、全面抗战时期：抗日根据地（1937-1945） 在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。 28 探究4：中国共产党在根据地和解放区的制度探索 2.抗日战争时期（抗日根据地） 材料一 陕甘宁边区“豆选”诗 金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投， 选好人，办好事，投在好人碗里头。 材料二 1941年，陕甘宁边区进行“三三制”政权的普选。全边区有80％的人参加了投票。按“三三制”比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。 ◎边区民主投票 “三三制”：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 2、全面抗战时期：抗日根据地（1937-1945） 边区政府 课堂探究：“三三制”有何意义与作用？ 材料一：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》 材料二：（第3条） 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 ①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线 ②扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。 ③保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 三三制原则让中国共产党积聚了力量，同时也获得了人民的支持和拥护，对后来的成功有一定的正面作用。 为新中国建立民主政权积累经验。 30 抗日根据地政权建设上，中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府，而非建立苏维埃政权，主要是由政党的性质和革命任务所决定的。 中国共产党代表人民的根本利益。抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，中国的首要任务是团结抗战。抗日根据地的政权是统一战线的性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。 【思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 资产阶级革命派在议会上所占席位虽然在数量上占有一点优势，但并不能说明其牢牢掌握政局，在镇压二次革命后，袁世凯就强迫国会议员选举他为正式大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 3、解放战争时期：解放区（1946-1949） 设置行政区 （1）政权建设：行政区的建立 ①背景： ②目的： ③措施： ④意义： 战局的发展变化和解放区的日益扩大。 巩固新兴的人民政权。 在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 中国是一个大国，必须设立（大行政区）这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。应该统一的，必须统一，决不许可各自为政；但是统一和因地制宜必须互相结合。在人民的政权下，产生像过去那样的封建割据的历史条件已经消灭，中央和地方的适当分工将有利而无害。 ——毛泽东 东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 3、解放战争时期：解放区（1946-1949） 设置行政区 （1）政权建设：行政区的建立 ①背景： ②目的： ③措施： ④意义： 战局的发展变化和解放区的日益扩大。 巩固新兴的人民政权。 在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 3、解放战争时期：解放区（1946-1949） 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 设置行政区 （2）理论成就：《论人民民主专政》的发表 ①内容： ②意义： 指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 对于人们内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。 总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。 ——毛泽东《论人民民主专政》 ◎《论人民民主专政》 为建立人民共和国奠定了理论基础。 课堂探究：比较中共在革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 土地革命 时期 苏维埃政权 农村革命 根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 抗日战争 时期 边区政府、 参议会、 三三制原则 抗日 根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 解放战争 时期 大行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1931-1949） 01 特色道路 中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 叁 三、中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 一根三基 易错概念提醒：人民民主专政——国体 人民代表大会制度——政体 人民代表大会——权力机关 38 三、中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 1、人民代表大会制度 （1）发展历程 1949 1954 1957 1966-1976 1982 人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府 以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 概念 39 三、中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 1、人民代表大会制度 （1）发展历程 1982年宪法进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治进入新阶段，它是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，成为新时期治国安邦的总章程。 1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会民主政治建设进入新的阶段。人民代表大会制度也取得了很多重要进展，如改进选举制度，把直接选举的范围扩大到县一级，实行差额选举;扩大全国人大常委会的职权，固定任期（每届5年）；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力；等等。 三、中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 1、人民代表大会制度 （2）优越性 已成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 有利于保障人民当家做主 在我们国家，一切权利属于人民。国家权利机关的权力是人民授予的，人民代表大会及其常委会，反映人民的意志，代表人民的利益。 有利于国家机关协调高效运转 实行民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，各国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，既有利于发扬民主，避免权力过分集中，又可以集中力量办大事，提高工作效率。 有利于加强和改善党对国家事务的领导 人民代表大会作为民主的主要平台和渠道，依照法定程序把党的主张和人民的一致同意起来，动员和组织全国人民一起行动，有利于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位。 有利于维护国家统一和民族团结 实行在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 41 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 以人民当家做主为宗旨，真正保障人民参加国家管理，充分体现人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治的鲜明的特点人民代表大会制度适合我国国情:是人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度。 人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。 是中华人民共和国的根本政治制度 ①它保障了人民当家作主 ②它动员了全体人民投身于社会主义建设 ③它保证了国家机关协调高效运转 ④它维护了国家统一和民族团结 人民代表大会制度的必要性与优越性 三、中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 2、多党合作和政治协商制度 （1）基本内容 ①政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 ②人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能还是政治协商、民主监督和参政议政。 ◎中国人民政治协商会议第一届全体会议现场 三、中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 2、多党合作和政治协商制度 （2）发展历程 1949 1956 1978 1982 标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 社会主义改造基本完成后 进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策 改革开放后 中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针 中国十二大 五届全国人大第五次会议 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 三、中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 2、多党合作和政治协商制度 课堂探究：比较人民代表大会和人民政协 比较项 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 职能 产生 相同点 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物 政治协商、民主监督、参政议政 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生 ①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式； ②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率 三、中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 3、民族区域自治制度和基层群众自治制度 民族区域自治制度 是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 基层群众自治制度 是依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。 国家治理体系和治理能力 概念解析 三、中华人民共和国的政治制度（1949-至今） 4、中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 （1）目标确立 ①中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 ②中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 （2）中国特色社会主义制度的特点和优势 （三个有机结合） 01 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 02 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 03 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 本课思维导图 中华人民共和 国的政治制度 中国共产党 在根据地和 解放区的制 度探索 民国时期的政治制度 南京临时政府时期 北洋政府时期 南京国民政府时期 中华民国的建立 《中华民国临时约法》的颁布 政党政治的尝试 袁世凯复辟始末 军阀割据混战 训政时期的到来——颁布《训政纲领》 披着“宪政”外衣的“独裁” 革命根据地的建立 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立——创建人民革命政权的尝试 土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 抗日根据地的建立 抗日根据地的政权建设 行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础 《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础 人民代表大会制度（根本政治制度） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一） 中国特色社会主义制度和国家治理体系 问题探究：资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？ “帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。” ——《毛泽东选集》第2卷 中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（1936年币值），合二十亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。” ——据于素云、张俊华《中国近代经济史》等整理 ①帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来 ②封建势力严重阻碍着资本主义的发展，封建专制思想根深蒂固。  ③民族资产阶级不能担当起领导民主革命取得胜利的重任 ④军阀控制政权 $