第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件系统梳理西方国家古代至近代政治制度演变，涵盖古希腊城邦民主、罗马共和与帝国、中古西欧封建制度及近代英、美、法资产阶级代议制，通过地理环境对比等导入活动，构建时空脉络，搭建从古代到近代的政治制度学习支架。 其特色在于融合唯物史观与史料实证，如用《大宪章》条文分析英国议会君主制形成，通过英美法政体对比表格培养历史解释能力，助力学生形成制度演变逻辑认知，为教师提供丰富案例与结构化教学资源，提升教学效率。

西方国家古代和 近代政治制度的演变 古希腊罗马的 政治制度 壹 一、古希腊罗马的政治制度 （一）古希腊的政治制度 位于欧洲南部，地中海的东北部，包括今巴尔干半岛南部、小亚细亚半岛西岸和爱琴海中的许多小岛。（古希腊是一个地理概念，由众多的城邦组成） BC472年，在雅典，以萨拉米斯海战为原型的悲剧《波斯人》受到了政坛新秀伯利克里的赞助。而海战的第一功臣却面临着被城邦流放的命运。 古希腊杰出的政治家、军事家。公元前493-前492年任雅典执政官，为民主派代表人物。力主扩建海军，并着手兴建比雷埃夫斯港及其联接雅典城的"长墙"，旨在抵御波斯帝国的侵略。后在萨拉米斯海战中大败波斯舰队，个人声望和权力达到顶峰，因此雅典人害怕他成为军事独裁者，故通过陶片放逐法将其流放。辗转逃亡，终死于小亚细亚。 3 一、古希腊罗马的政治制度 公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来 古希腊城邦政体的主要类型 城邦：城市国家，是古代希腊长期存在的一种国家形态。城邦一般包括市区和周边的农村地区。城邦实质是具有共同血缘和地域的公民团体。 公民：①父母祖籍均属本城邦②拥有一定财产③能自备武装服兵役④成年男子。公民不包括奴隶、妇女、外邦人。 公民 全体居民 91% 9% 小国寡民 （一）古希腊的政治制度 公民只占全体居民的9% 4 一、古希腊罗马的政治制度 公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来 城邦公民直接参与国家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦之间实行的制度千差万别。 古希腊城邦政体的主要类型 城邦：城市国家，是古代希腊长期存在的一种国家形态。城邦一般包括市区和周边的农村地区。城邦实质是具有共同血缘和地域的公民团体。 在各城邦之间的关系上，城邦是独立自主的。城邦与城邦都划定了边界，可以宣战或议和，互派大使，签订条约，缔结同盟。 ——[英]休特利达比、克劳利伍德豪斯《希腊简史》 独立自主 小国寡民 君主制 君主个人专制，公民权较少。 僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力 贵族制 贵族掌握政权，公民权较少。 寡头制 少数贵族掌权，公民权力较少。 民主制 公民掌权，公民大会为最高权力机关 （一）古希腊的政治制度 公民只占全体居民的9% 5 一、古希腊罗马的政治制度 1、雅典民主政治 （一）古希腊的政治制度 （1）雅典民主政治确立的条件 自然地理条件 山岭水域分隔出小块陆地 （多岛） 可耕地匮乏，土地贫瘠 （多山） 海洋资源优越 （环海） 促成众多小国寡民的城邦出现 公民直接参与国家管理 政治条件 限制粮食生产，但刺激了工商业的发展 （平等互利的思想观念） 推动了海外贸易，海外殖民地的扩展 （自由开放的民族性格） 经济条件 思想因素：平等互利、自由开放的思想 城邦形成之初，一般是公民中的氏族贵族掌握统治权，占有好的土地，公民中的平民政治上没有实权。平民与贵族的不断斗争，推动了民主政治的建立和发展。 6 一、古希腊罗马的政治制度 （一）古希腊的政治制度 1、雅典民主政治 （1）雅典民主政治确立的条件 ①地理条件： ②经济条件： ③政治条件: ④思想条件: 环海、多岛、多山 商品经济和海外贸易发达 小国寡民的城邦体制 平等互利、自由开放的思想 城邦形成之初，一般是公民中的氏族贵族掌握统治权，占有好的土地，公民中的平民政治上没有实权。平民与贵族的不断斗争，推动了民主政治的建立和发展。 7 【合作探究】 认真观察古代希腊城邦示意图和中国古代秦朝时期版图示意图，思考：自然地理条件与政治制度产生之间的关系。 差 异 古中国 古希腊 地 形 适合的 经济活动 选择的 政治制度 文明 特征 平原多，山地少，内陆成片， 河流旁聚集人口 海岸线曲折、多山、港口多、 地区彼此独立隔绝 便于耕作，河流可以灌溉，适合从事农业 海外贸易，适合从事商业活动 专制主义中央集权 小国寡民城邦制度 大河文明 （黄色文明） 海洋文明 （蓝色文明） 古中国与古希腊的差异 是否能说地理环境决定政治体制？ 地理环境影响东西方生产方式的差异，而经济基础决定了上层建筑。 国家的政治体制是与国情相适应的，体现出文明的多样性。 态度： ①世界文明是多样的,由于各种经济、文化、生活习惯、自然环境和政治背景的不同，必然会产生不同的文明。 ②人类文明没有优劣高下之别。 ③要尊重文明的多样性，鼓励文明间的包容，促进其共同发展。 1、雅典民主政治 （2）雅典民主政治发展过程 雅典的社会状况 材料：多数人被少数人奴役，平民起来反抗贵族，直到后来他们才共同选择梭伦为调停人和执政官，把政府委托给他…… ——亚里斯多德《雅典政制》 平民与贵族矛盾尖锐，改革势在必行 1、雅典民主政治 （2）雅典民主政治发展过程 伯利克里时代 梭伦改革 风雨中雅典民主政治逐渐走向繁荣 克利斯提尼改革 奠基 (前6C初) 确立 (前6C末) 顶峰 (前5C） 1、雅典民主政治 （2）雅典民主政治发展过程 奠基 │ 梭 伦 改 革 时间 公元前6世纪初 内容 意义 ①根据财产多寡，将公民分为四个等级； 打破了贵族的世袭官制 ；提高了工商业奴隶主的政治地位 ②公民大会为最高权力机关； 进一步打击了氏族制度的残余；为雅典民主制度奠定了基础。 ③建立四百人议事会； 贵族会议大受限制；不包括第四等级 ④建立公民陪审法庭； 陪审法官每年改选一次，权力很大。 ⑤废除债奴制。 扩大公民的基础。 动摇了旧氏族贵族世袭特权，保障了公民的民主权利，奠定了雅典民主制度的基础。 1、雅典民主政治 （2）雅典民主政治发展过程 确立 │ 克利斯提尼 改 革 时间 公元前6世纪末 内容 意义 建立十个地区部落，以部落为单位举行选举 极大地限制了部落氏族力量 设立五百人议事会 后来成为雅典最重要的行政机关 建立十将军委员会：轮流执政 继续扩大公民大会的权力 实行陶片放逐法 通过投票决定放逐危害国家的人，以防僭主再起 基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大，雅典的民主政治确立起来 1、用地籍代替族籍，取消原有4个血缘部落，把雅典划分为10个地区部落（选区），极大地限制了部落氏族力量。 2、用五百人会议代替四百人会议，五百人会议由10个选区各推50名代表组成，负责管理国家日常行政事务，为公民大会准备议案和执行决议，后来成为雅典最重要的行政机关。 3、创立十将军委员会，由10个选区各选1人组成，一年一任，轮流统率军队（其中1人为首席将军） 4、继续扩大公民大会的权力 5、实行贝壳/陶片放逐法，规定公民大会可以通过投票决定放逐危害国家的人，以防僭主再起。 13 陶片放逐法制定后不到二十年的一个陶片放逐投票日，雅典政界名人阿里斯德岱斯来到会场。这时有一个男子帕帕迪拍了一下阿里斯德岱斯的肩膀，接着递上一枚陶片说，“麻烦您老给写上阿里斯德岱斯的名字，俺不会写字。”阿里斯德岱斯平静地问：“这个阿里斯德岱斯做什么什么坏事？”帕帕迪摇摇头，“谁知道呢？俺都认不得他，只是听满世界的人说他是个大人物，正人君子，弄得俺特腻歪。”阿里斯德岱斯二话没说，在陶片上写下自己的名字还给了那人。那年，阿里斯德岱斯被从雅典驱逐出境。可是没过三年，阿里斯德岱斯又被雅典招回。给他平反的原因是波斯人的大军打了过来，雅典需要人去“团结抗战。” 但容易被人利用，成为人们争权夺利，相互倾轧的工具。 陶片放逐法驱逐了反对民主政治的敌人，保证了民主政治的顺利进行，是维护民主政治的有力武器。 1、雅典民主政治 （2）雅典民主政治发展过程 顶峰 │ 伯利克里时代 时间 公元前5世纪 内容 意义 ①所有成年男性公民几乎可以担任一切官职（十将军除外）； 民主进一步扩大 ②扩大五百人议事会的职能； 所有公民都是成员，有发言和表决的权力 ③陪审法庭成为最高司法与监察机关； 对公民大会的决议拥有最终核准权。 ④向担任公职和参政公民发放工资； 提高公民参与政治的积极性 ⑤为公民发放“观剧津贴”。 鼓励公民欣赏公共文化，提高参政素质。 公民不受财产限制、享有比较充分的民主权利 雅典的民主政治发展到顶峰。被称为雅典民主政治的黄金时代。 1、雅典民主政治 （3）雅典民主机构及其运作方式 雅典是古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。 权力机构 性质 产生方式 主要职责或说明 公民大会 议事会 官员 陪审法庭 最高权力机关 全体成年男性公民 决定国家法律和政策 常设附属机关 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理 由选举产生 大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判 司法与监察机关 从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众 组成规模不等的法庭审理大小案件 阅读教材P8，梳理雅典的权力运行机制。 公民大会：审议并决定国家大事 议事会：准备提案；主持公民大会；执行公民大会的决议 16 1、雅典民主政治 （4）雅典民主政治的特点 根据四段材料归纳雅典民主政治的基本特点。 材料1：在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。 材料2：伯利克里：“在我们私人生活中，我们是自由和宽容的；但是在公家事务中，我们恪守法律，因为这种精神杜绝人治。” 材料3：妇女、奴隶、外邦人被排除在公民之外 ，公民内部轮流执政。 材料4：除十将军外，其余官职基本通过抽签的方式选出，每个人既是统治者，又是被统治者。 人民主权 直接民主 法律至上 轮番而治 公民内部平等 1、雅典民主政治 （4）雅典民主政治的特点 人民主权、直接民主、法律至上、轮番而治、公民内部平等 权力制约 城邦的公民集体对官吏的监督和制约。如陪审法庭对官员和法律进行监督 公民意识 由于任用官职不再受财产和门第的限制，公民人人皆可以为政。统一的公民集体形成了。城邦至上，政治为本，成为雅典人的共识 进步性： ①公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性，权力制约有利于决策的公平公正。 ②民主氛围创造的空间，使雅典取得了灿烂的精神文化成就。 ③近现代西方民主政治的源头。 （雅典民主政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当由既有专业知识又有道德的人去治理，统治不是有王笏的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。 ——苏格拉底 18 1、雅典民主政治 （5）对雅典民主政治的认识 材料1：伯利克里讲道：“我们的政治制度之所以被称为民主政治，是因为政权在全体人民手中，而不是在少数人手中…… 材料2：古代雅典城邦公民与非公民的比例 (非公民包括妇女、儿童、外邦人、奴隶） 材料一中的“全体人民”指哪些人？从两段材料可以看出雅典民主制度的本质是什么？ 实质：建立在奴隶制度之上的民主, 是维护奴隶主的统治地位和利益 。 1、实质：建立在奴隶制基础上的少数“成年男性公民” 的民主, 是维护奴隶主的统治地位和利益 。 19 1、雅典民主政治 （5）对雅典民主政治的认识 进步 各抒己见 讨论：结合史实谈谈我们如何看待古代雅典的民主政治？论从史出。 进步性： ①公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性，权力制约有利于决策的公平公正。 ②民主氛围创造的空间，使雅典取得了灿烂的精神文化成就。 ③近现代西方民主政治的源头。 （雅典民主政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当由既有专业知识又有道德的人去治理，统治不是有王笏的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。 ——苏格拉底 20 1、雅典民主政治 （5）对雅典民主政治的认识 苏格拉底 柏拉图 亚里士多德 积极：①使雅典在精神文化领域取得了辉煌的成就 1、雅典民主政治 （5）对雅典民主政治的认识 雅典民主政治表现 对近现代影响 轮番而治 选举制 规定任期 任期制 按公民人数分配名额 比例代表制 公民大会中辩论 议会制 人民主权 主权在民 积极：②为近代西方政治制度奠定了最初的基础 1、雅典民主政治 （5）对雅典民主政治的认识 材料1： 雅典城邦的居民中的公民比例 材料2：古希腊的民主政治是建立在小国寡民的城邦的基础之上的,当政治、经济、文化的不断发展，最终突破了只适应于小国寡民的城邦制度（即奴隶制经济发展的必然结果，要求建立大国帝国，获得更多的土地与奴隶，而小国寡民的城邦体制无法适应这种需求)的时候,等待它的只能是毁灭. 局限性：①民主范围的狭隘性：建立在奴隶制度的基础之上，是少数人（成年男性公民）的民主。 局限性：②民主性质的原始性：原始的直接民主,只适用小国寡民的城邦。 1、雅典民主政治 （5）对雅典民主政治的认识 材料3：“用豆子拈阄的方法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人用豆子拈阄的办法来雇佣一个舵手或吹笛子的人……而在这些事上如果做错了的话，其危害是要比在管理国务方面发生错误轻得多”。 材料4：苏格拉底（前469—前339年）古希腊哲学家。然而这位卓越哲学家却被雅典民主派起诉：“是一个作恶而怪异的人，不敬国家所奉的神而宣传其他的新神，反对民主，毒害青年……”公元前399年，年约70岁的苏格拉底受审判处死刑。一个以言论自由著称的城市竟然对一个除了运用言论自由权以外，没有任何罪行的哲学家提出起诉并判处死刑！ 局限性：③运作方式的随意性：轮番而治和抽签形式不能保证参政人员的素质，可能导致国家权力滥用和误用，有时成为社会不公的一种暴力机器。 一、古希腊罗马的政治制度 （一）古希腊的政治制度 2、斯巴达 寡头政治（oligarchy）是一种政治形式，一小撮特权阶级掌握大部分甚至全部权力。 （斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。 ——亚里士多德 权力机构 产生方式 主要职责或说明 公民大会 全体成年男性公民 国王 世袭继承 长老会 议员仅30人，且终身任职 监察官 从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任 名义上的国家最高权力机关，实际权力有限 垄断军事统帅权 主持公民大会、审判国王等 阅读教材P8，梳理斯巴达的权力运行机制。 2、斯巴达——寡头政治 实际上的国家最高权力机关 一、古希腊罗马的政治制度 （二）古罗马的政治制度 1、罗马共和国（公元前509---前27年） 约公元前500年，罗马……开始成为独立城邦。最初国王拥有帝权，…后来，君主政体被废除，贵族成为社会统治者。从前由国王掌握的帝权这时转到两名执政官手中；执政官由选举产生，任期一年，总是由贵族担任；元老院是主要立法机关，也是贵族团体，甚至在接纳若干平民后其性质仍然不变。 ——斯塔夫里阿诺斯 共和政体，带有浓厚的贵族寡头特征 名词解释：共和制（共和政体） 共和制的基本含义是，国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。 贵族共和政体，带有浓厚的贵族寡头特征 26 一、古希腊罗马的政治制度 （二）古罗马的政治制度 1、罗马共和国（公元前509---前27年）——共和政体 权力机构 性质 产生方式 主要职责或说明 执政官 元老院 公民大会 政府最高职务 权力中心 最高权力机关 由全体公民选举产生， 有两人，一年一任 由卸任高级官员组成， 终身任职 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议 有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制 特点：所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任 带有浓厚的贵族寡头特征 阅读教材P9，梳理罗马共和国有怎样的权力运行机制？ 向官员提出建议，协调他们的行动 全体成年男性公民 早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。 “国父”、“罗马第二创建者”卡米卢斯在拥有君主威严的同时并未推翻共和政体 27 决定国家法律和政策 主要司法机关 问题探究：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相同？又有哪些不同？ 相似点 ①公民不同程度参加国家政权管理； ②公民都由成年男子组成； ③公民大会是最高权力机关； ④部分官员由选举产生，且有任期。 不同点 ①国家政体不同： 雅典为民主制，斯巴达是寡头制， 罗马共和国是带有贵族寡头特征的共和政体； ②公民大会的权力有所不同。 公元前32-前23年 连任执政官，并于公元前19年为终身执政官 公元前30年 被授予终身保民官的职权 公元前29年 凯旋罗马后获“统帅”尊衔。进而统摄军队，是其掌握一切大权的关键 公元前28年 荣膺首席元老，元老院成为其御用机构 公元前27年 召集元老院会议，假意恢复共和，以退为进，元老院授予其国家的最高权力 屋 大 维 的 专 权 之 路 古罗马疆域不断扩张，从共和国蜕变为帝国。公元前27年，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。从此，罗马共和国崩溃，进入罗马帝国时代。 古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。 罗马帝国 （公元前27年——公元476年） 30 一、古希腊罗马的政治制度 （二）古罗马的政治制度 （1）建立：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主统治。 阅读教材P9，回答罗马帝国有怎样的权力运行机制？ （2）特点：皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。 屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。 ——塔西佗《编年史》 屋大维并未采用“君主”的名义，而是采用“元首” (“第一公民） 的称号进行统治，罗马的“元首制”始于公元前27年1月13日，在那一天，屋大维作了戏剧性的政治演出：他一面表示卸除一切大权，恢复共和制；一面又装作迫于元老院和公民的请求，接受绝对权力。共和制下的各种机构和官职虽然保留，但实际上形同虚设，而屋大维则借共和之名总揽全权。 注意：元首即第一公民，元首制实际上是披着共和外衣的君主专制。戴克里先在位时期（284—305），彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。 罗马共和国与罗马帝国在政治制度上有何不同？ ①政体不同：罗马共和国是贵族共和制，而罗马帝国是君主制，君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身。 ②公民权不同：共和国时期授予的公民权数量有限，而帝国时期则扩大了公民权的授予范围，从而扩大了帝国的统治基础。 2、罗马帝国（公元前27---476年） 2、罗马帝国（公元前27---476年）——君主政体（元首制） 元首制是一种过渡的政治制度,……介于共和制与君主制中间。——王明毅《从元首制到君主制》 古罗马疆域不断扩张，从共和国蜕变为帝国。公元前27年，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。从此，罗马共和国崩溃，进入罗马帝国时代。 古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。 31 罗马帝国分裂 西罗马灭亡 欧洲封建社会 东罗马（拜）延续 中古时期（欧洲中世纪史） 395年 476年 1453年 欧洲近代史 新航路开辟、 文艺复兴 ◎查理大帝 日耳曼人的南下 中古西欧的 封建制度 贰 二、中古西欧的封建制度 1、中古早期的封建制度 ◎查理大帝 （1）基本特征：封君封臣制度 查理曼帝国下得到采邑的大贵族和大地主成为公侯伯子男爵，都是皇帝或国王的臣下。这些人又把自己的采邑分封给小贵族，如骑士、乡间的绅士。这些采邑的面积大至一个郡，小至一个村，围绕着采邑，组成了各级贵族的领主附庸网络。 ——马克垚《世界文明史》 （2）重要特征：世俗王权与基督教会的权力长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。 丕平献土 查理大帝加冕 "丕平献土" ：753年，伦巴第人再次威胁罗马，新教皇斯蒂芬二世冒着风雪，翻过阿尔卑斯山脉前往法国，亲往基尔西向丕平求援，亲自为丕平涂圣油、加冕，并当众宣布今后禁止任何人从非加洛林家族中选立国王，违者将受到剥夺神职、逐出教门的处罚。作为回报，在754和756年，丕平两次出兵意大利打败伦巴第人，将夺得的拉文那到罗马之间的"五城区"赠给教皇。此事件就是被基督教世界称颂了千余年的"丕平献土"，从此在意大利的中部，一个政教合一的教皇国存在了1100多年。 矮子丕平与罗马教廷的结合，是当时最有实力者与最有名望者的结合，是新兴军事霸主与传统精神权威的结合，从而在当时纷繁错乱的欧洲政治秩序中脱颖而出。日耳曼蛮族文化与罗马基督教文化的结合，构成了中世纪欧洲文化的底色。 34 随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，在多方面获得进步……当西欧封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期”。 回顾【纲要下】p16--17：西欧封建社会出现了哪些新变化？（11世纪——15世纪） 政治上：王权的加强和民族国家开始形成 经济上：生产力发展，城市兴起，取得自治权。 回顾【纲要下】p16--17：西欧封建社会出现了哪些新变化？（11世纪——15世纪） 政治上：王权的加强和民族国家开始形成 经济上：生产力发展，城市兴起，取得自治权。 35 二、中古西欧的封建制度 2、法国的等级君主制 （1）背景 ①11世纪城市兴起，王权强化 ②在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突 腓力四世，绰号“美男子” 14世纪初（1302年），法国国王腓力四世召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。 （2）标志： （3）意义： 国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。 三级会议 腓力四世因征税问题与教皇发生冲突 教士是第一等级,贵族是第二等级,他们都是统治阶级：第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成,属被统治阶级。前两个等级占总人口的2%,但是,他们拥有约35%的土地,并享有政府保护人的大部分好处。 得到三级会议支持的法国国王腓力四世打击教会力量；开始收回法国南部被英国控制的领土；为压制教皇对法国内政的干涉，他甚至一度将罗马教皇迁至法国境内的阿维尼翁控制起来。 三级会议指的是法国全国人民的代表应国王的召集而举行的会议。参加者有教士、贵族以及其他民众(称为第三等级)这三个等级的代表。 会议通常是在国家遇到困难时，国王为寻求援助而召开，因此是不定期的。三级会议是作为君主制度的一个补充而出现的。当时它对君主的制约作用是有限的。 16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设，几乎被人遗忘。 然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔。 36 二、中古西欧的封建制度 2、法国的等级君主制 法国等级示意图 阿维尼翁教皇宫 名称 人员 比例（总人口2450万左右） 享受权利 第一等级 教士 10万 35%土地，免税，特权保护 第二等级 贵族 约40万 第三等级 其他所有人 2000万农民，40万城市商人、工匠 纳税，劳役 16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设。然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂的存在，为近代议会民主埋下了伏笔 教士是第一等级,贵族是第二等级,他们都是统治阶级：第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成,属被统治阶级。前两个等级占总人口的2%,但是,他们拥有约35%的土地,并享有政府保护人的大部分好处。 得到三级会议支持的法国国王腓力四世打击教会力量；开始收回法国南部被英国控制的领土；为压制教皇对法国内政的干涉，他甚至一度将罗马教皇迁至法国境内的阿维尼翁控制起来。 三级会议指的是法国全国人民的代表应国王的召集而举行的会议。参加者有教士、贵族以及其他民众(称为第三等级)这三个等级的代表。 会议通常是在国家遇到困难时，国王为寻求援助而召开，因此是不定期的。三级会议是作为君主制度的一个补充而出现的。当时它对君主的制约作用是有限的。 16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设，几乎被人遗忘。 然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔。 市民议政 37 二、中古西欧的封建制度 3、英国议会君主制 （1）背景 ①中古后期英国逐渐形成较为强大的王权 ②13世纪初英王约翰奉行的内外政策失败 1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。 失地王约翰 约翰为收复失地和扩军备战所进行的无休止的财政榨取。他一方面大规模掠夺教会的财产，另一方面，他随意寻找借口征收“兵役免除税”。为了搜刮金钱，约翰对市民同样不择手段，他规定对出入英格兰任一港口的商品都征收1/15的关税。同时，在封臣后裔继承领地时他过分榨取继承税。个人无视法律的行为终究导致了贵族的反叛。 ——钱承旦《英国通史》 内：与教皇争斗失败，被迫向教皇称臣 外：与法国争夺欧洲领地失败 38 二、中古西欧的封建制度 3、英国议会君主制 （1）背景 ①中古后期英国逐渐形成较为强大的王权 ②13世纪初英王约翰奉行的内外政策失败 1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。 失地王约翰 内：与教皇争斗失败，被迫向教皇称臣 外：与法国争夺欧洲领地失败 39 3、英国议会君主制 （2）形成过程 ①即将出现：《大宪章》的签署（1215年） 约翰签署《大宪章》 内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。 材料一：（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰。——周一良、吴于廣总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑・中古部分》 材料二：在这种普遍的混乱状态中，王权是进步的因素，这一点是十分清楚的。王权在混乱中代表着秩序，代表着正在形成的民族（Nation）而与分裂成叛乱的各附庸国的状态对抗。 —— 恩格斯 问题1：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？ 体现：限制国王的司法权和随意征税的权利。（目的：限制王权，维护封建贵族利益。） 问题2：《大宪章》有何影响？（积极/消极） 积极：限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统，英国资产阶级革命时期，《大宪章》被用作为争取权利的法律依据，并被确定为英国宪法性文件之一。 局限：是主张地方分权的贵族同中央王权斗争的产物，是封建阶级内部权力再分配，未改变农民的地位。 中世纪西欧的城市既不起源于伯爵的城堡，也不起源于大教区管辖的中心。从地理位置上讲，它们建立在商业贸易的交接点上，出现在封建关系最薄弱，封建统治鞭长莫及或权力真空的地带。 40 3、英国议会君主制 （2）形成过程 ①即将出现：《大宪章》的签署（1215年） ②形成标志：议会的召开 13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权利逐渐加强。 形成“王在议会” 的历史传统 ③发展完善：议会君主制时期（14世纪中期） 上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权 下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权 国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治 1295年“模范国会”的召开，是英国议会君主制形成的明显标志 英王爱德华一世意识到议会是沟通王权与社会各阶层关系的有效工具，在其统治的35年间先后召开52次议会，议会代表包括教俗贵族、骑士和市民，主要讨论征税问题。上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权；下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权。 41 3、英国议会君主制 （2）形成过程 ①即将出现：《大宪章》的签署（1215年） ②形成标志：议会的召开 13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权利逐渐加强。 形成“王在议会” 的历史传统 ③发展完善：议会君主制时期（14世纪中期） （3）影响 英国逐渐形成“王在议会”的历史传统，议会成为英国政府中的重要机关，为英国近代民主宪政进程奠定基础 英王爱德华一世意识到议会是沟通王权与社会各阶层关系的有效工具，在其统治的35年间先后召开52次议会，议会代表包括教俗贵族、骑士和市民，主要讨论征税问题。上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权；下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权。 42 4、神圣罗马帝国：选帝侯制度 （1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。 （2）形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。 （3）确立：1356年，皇帝查理四世为了能让自己儿子继承皇位，发布“黄金诏书”确认选帝侯的合法性。 （4）终结：1806年神圣罗马帝国被拿破仑要求解散。 七大选帝侯 那时期（中世纪）互相斗争的各阶级达到了这样势均力敌的地步，以致国家权力作为表面上的调停人而暂时得到了两个阶级（贵族和市民阶级）的独立性。 ——恩格斯 西方资本主义政治制度 叁 三、西方资本主义政治制度（资产阶级代议制） 3、代表： 1、确立： 16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。 （原因：根本；政治；思想；主要） 2、成熟： 19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。 英国君主立宪制、美国和法国的共和制。 代议制： 又称议会制,是指由选举产生的代表民意的代议机关，参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力（主要负责制定法律和管理公共事务）的一种民主制度和组织形式。这是一种间接民主制，最早产生在英国。 资产阶级代议制： 资产阶级通过议会，把国家的立法权掌握在自己手中，并以此限制君主或总统对行政权等的滥用，通过立法保证资产阶级的利益。 代议制反映了社会分工专门化和国家事务日益复杂化的客观 需要，体现了公民政治和精英政治的结合。 ①根本：（资本主义）生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；资本主义经济的发展 ②政治：资产阶级要求获得政治权利。（资产阶级要求冲破封建制度的束缚，建立有利于资本主义发展的政治制度） ③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。（启蒙运动构建了未来理性王国） ④主要：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建制度长期斗争的结果； 君主立宪制：（资本主义国家）以世袭的君主为国家元首，君主权力按法律规定受到一定限制的政权组织形式。 民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制。 46 资产阶级代议制 条件 特点 类型： 作用 经济： 阶级： 思想： 资本主义经济发展 资产阶级要求冲破封建政治的束缚，建立有利于资本主义发展的政治制度 启蒙思想构建了未来的理性王国 ①议会为核心，间接民主； ②分权制衡； ③两党政治； ①否定了封建君主专制，保障了资产阶级革命和改革的成果 ②推动了世界民主化进程。 ③利于促进资本主义的进一步发展。 君主立宪制 （英、德；） 民主共和制 （美、法；） 英国（议会制）君主立宪制 1、形成背景 （1）历史： （2）经济： （3）阶级： （4）思想： （5）政治： 有限的君权，议会传统 17C英国资本主义迅速发展 资产阶级、新贵族形成 洛克，霍布斯启蒙思想提供基础 1688年，资产阶级革命完成 （根本原因） 1640 革命爆发 内战获胜处死国王 1688 “光荣革命” 1689 《权利法案》 1701 《王位继承法》 共和国、军事独裁、王朝复辟 王在法下、王在议会 48 （一）英国资产阶级革命（1640—1688） 2、过程 ◎威廉三世和玛丽二世 1688年国会中的托利、辉格两党决议，迎接具有王位继承权的詹姆斯二世之女玛丽及其丈夫荷兰执政威廉，前来英国即位，废去詹姆斯二世的王位。玛丽是国教徒，而威廉是新教国家荷兰的元首，英国可以借此免除天主教复活的危险，维护革命的基本成果。而且荷兰同法国是敌对的，有利于英荷联合对抗法国。威廉于1688年11月5日带军队在英国登陆，政变取得胜利。 资产阶级、新贵族和旧贵族相互妥协的结果 杀了一个王--- 查理一世，逐了一个王---詹姆士二世，请了一个王---威廉三世 为什么将“光荣革命”作为革命完成的标志？ 资产阶级革命的任务是“推翻封建统治，扫除资本主义发展的障碍”。 通过“光荣革命”，英国资产阶级和新贵族为首的议会夺取并掌握了政权，从而扫除了资本主义发展的障碍。 （长期性、复杂性、反复性、艰巨性） 49 1、根本原因：封建专制统治阻碍资本主义发展 2、过程： 内战：1640年爆发革命，1642-1648开始两次内战 共和：1649年处死查理一世，成立共和国 独裁：1653年克伦威尔就任护国主 复辟：1660年，斯图亚特王朝复辟 政变（革命）：1688年的“光荣革命” 英国资产阶级革命（1640---1688） 英国（议会制）君主立宪制 2、确立与发展 （1）确立 17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础 1689年《权利法案》 1701年《王位继承法》 第一条 凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。 第四条 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱， ……皆为非法。 第六条 除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。 第十三条 为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。 ———1689年《权利法案》 限制国王立法权 限制国王征税权 限制国王军事权 保障议会集会权 内容：以明确的法律条文，限制国王的权力，保证议会的立法权、财政权等权力，监督政府和决定重大的经济政策。 作用：①否定了君权神授，为限制王权提供了法律保障。 ②议会权力日益超过国王的权力，国王开始处于“统而不治”的地位，标志君主立宪制开始确立起来。 ③ 实现了英国由人治到法治的社会转型。 确立的法律基础：1689年《权利法案》（开始确立的标志） 51 英国（议会制）君主立宪制 2、确立与发展 （1）确立 17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础 （2）发展 18世纪，逐渐形成内阁制度 名词解释：责任内阁制 责任内阁制，又称“议会内阁制”。是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。 内阁（Cabinet）原意是“密室”。 光荣革命前，英国国王挑选少数贵族充当顾问和助手，分管政府几个部门的工作。 光荣革命后，他们经常在一间小密室开会，“内阁”和“内阁会议”由此得名。 后来，内阁逐渐成为最高行政机关，内阁向议会负责的制度被称做责任内阁制。 1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不关心。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。1721—1742年，政府工作由罗伯特•沃波尔主持，实际上成为英国的第一任首相。 请回答：不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？ 行政大权 由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式 ①国王逐渐从有限君主到虚位君主“统而不治” ②内阁逐渐独立掌握行政权 ③首相指内阁领袖由财政大臣担任 52 英国（议会制）君主立宪制 2、确立与发展 （1）确立 17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础 （2）发展 18世纪，逐渐形成内阁制度 名词解释：责任内阁制 责任内阁制，又称“议会内阁制”。是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。 问题1：怎样才能成为英国首相并具备组阁条件？ 一个政党成为多数党时就获得执政地位，党的领袖就会被国王任命为首相 问题2：首相有哪些权力？ 首相有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权； 同时，他又能通过议会掌握立法权； 这样，首相实际上掌握了国家大权。 53 英国君主立宪制 2、确立与发展 （1）确立 17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础 （2）发展 18世纪，逐渐形成内阁制度 名词解释：责任内阁制 责任内阁制，又称“议会内阁制”。是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。 “48小时首相” 1746年，乔治二世否决了时任首相的亨利•配兰的提案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制，只当了两天首相就被迫辞职，时称“48小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了新的先例。——摘编自 阎照祥. 英国政治制度史[M]. 问题3：当国王和内阁出现矛盾，内阁如何应对？ 内阁成员集体负责，在政治上共进退 54 英国（议会制）君主立宪制 2、确立与发展 （1）确立 17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础 （2）发展 18世纪，逐渐形成内阁制度 名词解释：责任内阁制 责任内阁制，又称“议会内阁制”。是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。 问题3：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时，有几种解决方案？ 内阁对议会负责，受议会监督。 “最年轻的英国首相” 1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。 但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。 ——摘编自 阎照祥. 英国政治制度史[M]. 内阁成员集体负责，在政治上共进退 首相由议会多数党领袖担任，掌握国家行政大权。内阁实际上对议会负责。如果议会通过对内阁（政府）的不信任案，内阁就要下台；但首相也有权解散议会，重新进行选举。 如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台； 首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。 作用：内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政；英君主立宪制正式确立，成为典型的代议制国家 55 （二）18C中叶 责任内阁制形成完善 1、形成： 1721年，沃波尔开创下院多数党领袖任首相并组建内阁的先例, 18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善 2、特点： 下院普选产生；首相多数党领袖担任并组阁 内阁成员集体负责，在政治上共进退； 内阁对议会负责，受议会监督。 首相掌握行政权并通过议会掌握立法权。 3、作用： 内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政；英君主立宪制正式确立，成为典型的代议制国家。 议会 选民 选举 下议院 多数党领袖 首相 形式任命 国王 任命 上议院 组阁 内阁 （立法权） （行政权） （国家元首） ①国王：权力受到限制，是国家象征，“统而不治” ②议会：国家最高立法机关和权力机关，是国家权力的中心；拥有立法权、财政权和行政监督权。 ③内阁：掌握行政权，并通过议会掌控立法权，对议会负责，受议会监督。首相是政府最高首脑，内阁与首相共进退。 ④君主制、贵族制、民主制三者融为一体的混合物。 责任内阁制 英国（议会制）君主立宪制 首相由议会多数党领袖担任，掌握国家行政大权。内阁实际上对议会负责。如果议会通过对内阁（政府）的不信任案，内阁就要下台；但首相也有权解散议会，重新进行选举。 57 议会 选民 选举 下议院 多数党领袖 首相 形式任命 国王 任命 上议院 组阁 内阁 （立法权） （行政权） （国家元首） ①国王：权力受到限制，是国家象征，“统而不治” ②议会：国家最高立法机关和权力机关，是国家权力的中心；拥有立法权、财政权和行政监督权。 ③内阁：掌握行政权，并通过议会掌控立法权，对议会负责，受议会监督。首相是政府最高首脑，内阁与首相共进退。 ④君主制、贵族制、民主制三者融为一体的混合物。 责任内阁制 英国君主立宪制 特点： 1、国王统而不治 （国家元首、最高权力象征） 2、议会权力至上 （实行代议制,掌握立法权，是权力中心） 3、内阁制为核心 （掌握行政大权） 4、三制合一 (君主制、贵族制、民主制的混合体) 首相由议会多数党领袖担任，掌握国家行政大权。内阁实际上对议会负责。如果议会通过对内阁（政府）的不信任案，内阁就要下台；但首相也有权解散议会，重新进行选举。 58 英国（议会制）君主立宪制 2、确立与发展 （1）确立 17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础 （2）发展 18世纪，逐渐形成内阁制度 （3）完善 19世纪，经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。 19世纪英国三次议会改革 （1）1832年，第一次议会改革。工业革命展开后，新兴工业资产阶级为维护自身利益，强烈要求参与国家管理。工业资产阶级首次进入议会，这是英国向资产阶级民主政治迈出的重要一步。（拉开了议会改革的序幕） （2）1867年，第二次议会改革。大大降低了选民的财产资格，扩大了选民范围。 （3）1884年---1885年，第三次议会改革后，基本实现成年男性的普选权。 经过三次议会改革，英国资产阶级的权利增加了，拥有选举权的人大量增加，英国的各个阶层在改革中达成了一种妥协，共同治理国家，实现了国家的渐进式的平稳过渡。 随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大，通过议会改革重新分配名额，工业资产阶级获得选举权 1832年，第一次议会改革，工业资产阶级； 1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人； 1884年，第三次议会改革，农业工人； 1918年，30岁以上有一定财产的妇女； 1928年，妇女的年龄降到21岁； 1969年，凡满18岁的男女都获普选权。 59 英国（议会制）君主立宪制 3、作用 （1）对英国 ①政治上：结束了君主专制制度，确立了君主立宪制，推动政治民主化与法治化进程。 ②经济上：推动了工业革命的爆发，促进了资本主义的进一步发展。 （2）对世界 提供了一种资本主义政治体制发展的范例。 60 美国（总统制）民主共和制 1、形成背景 当时他们“持枪”所追求的“国家”应是什么样的？ 1、形成背景 材料：人人生而平等，造物主赋予他们某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权争追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们建立起得到被统治者同意的政府。任何政府，一旦破坏这些目标和原则，人民就有权力去改变它或废除它，并建立一个新的政府。 —— 《独立宣言》节选 生而平等、生存、自由和幸福的权利 人民主权 美国（总统制）民主共和制 材料1：《邦联条例》规定“邦联议会无权铸造货币，不得借债、无权向各州征税。政府国库空虚，货币贬值，人们不断发生动乱……动乱使人们惶恐不 安。华盛顿说“每一州都充满可燃之物……”。 材料2：对外贸易中，美国受英国排挤……邦联又没有统一的关税保护政策，使得英国输入美国的商品是当时美国输入英国的5倍。 阅读材料并结合课本思考： 1、独立后美国建立了一个怎样的中央政府？ 2、这样的政府给美国的发展带来怎样的问题？ 1、形成背景 邦联：为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全 国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。代表：欧盟、独立国家联合体。 政治松散、社会动荡、经济发展困难 形势严峻 美国（总统制）民主共和制 1、形成背景 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！ -----华盛顿1786年写给友人的信 如果你是华盛顿，你如何来解决这个问题呢？ 建立强有力的中央政府 避免专制独裁 美国（总统制）民主共和制 1、形成背景 （1）政治前提：1775年，独立战争爆发。1776年，美利坚合众国建立。 （2）必要性：独立战争后形成的松散邦联，社会动荡，经济发展受到严重影响。 （3）理论来源：华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，希望建立一个共和制国家 美国（总统制）民主共和制 2、确立与发展 （1）确立：1787年，美国制定了宪法 内容： ①联邦制：美国为联邦制国家，联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各拥有一定自治权； 联邦制原则（中央集权和地方分权相结合） ②三权分立：联邦政府实行三权分立。国会、总统和最高法院分别掌握立法权、行政权和司法权； 总统（行政） 国会（立法） 最高法院（司法） 参议院 众议院 副总统、内阁、 总统办公厅 美国 联邦政府 结构示意图 总统的权力： ①他是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权 ②总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律; ③有权提名任命政府高级官员 ④总统有权与外国缔结条约 最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。 国会由参议院和众议院组成，掌握立法权。 美国（总统制）民主共和制 联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定的自治权 联邦：是具有统一主权的国家，其成员（国、州、邦等不同名称）加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事物的权力。代表：美国、俄罗斯。 合作探究： 阅读书本P41正文部分和图片，思考： 1、1787年宪法构建的美国中央政府的权力是否体现上述思想？ 2、具体如何体现？ 奠定了美国政治制度的法律基础，标志着美国民主共和政体的确立。 众议员由各州选举直接选出，参议员由各州议会选出；总统由民间间接选举产生。总统和议员均实行任期制 联邦：是具有统一主权的国家，其成员（国、州、邦等不同名称）加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事物的权力。代表：美国、俄罗斯。 66 总统 （行政权） 总统可以否决国会通 过的法律 国会可以三分之二多数通过总统否决的法律 总统任命联邦法官 最高法院可宣布总统法令违宪 国会 （立法权） 总统任命的司法官员必须经参议院确认 最高法院可宣布法律不合宪法 联邦法院 （司法权） 2、确立与发展 （1）确立：1787年，美国制定了宪法 内容： ①联邦制：美国为联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权； 联邦制原则（中央集权和地方分权相结合） ②三权分立：国会、总统和最高法院分别掌握立法权、行政权和司法权； 分权制衡原则 ③共和制：总统和议会议员都由选举产生。 总统产生方式： 总统是由选民间接选举选出，就是说，先由各州选出复选人，其人数与该州出席国会的议员人数相等，然后再由复选人选举总统。总统可以连选连任，宪法没有限制他的任职届数。 国会议员产生方式： 参议院由各州议会选出，每州2名，任期6年，每2年改选1/3。众议院由选民直接选出，每州所选出的众议员人数与该州的人口成正比例，众议员任期为2年。 人民主权原则 美国（总统制）民主共和制 2、确立与发展 （1）确立：1787年，美国制定了宪法 （2）完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度 序号 批准时间 条文节录 4 1791 人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。 10 1791 本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。 13 1865 在合众国境内或属合众国管辖的任何地方，不准有奴隶制或强制劳役存在，惟用于业经定罪的罪犯作为惩罚者不在此限。 15 1870 合众国或任何州,不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。 22 1951 无论任何人,当总统职务不得超两次。 26 1971 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。 美国（总统制）民主共和制 2、确立与发展 3、评价 ①1787年宪法是第一部比较完善的资产阶级成文宪法 ③突出“分权与制衡”原则，避免权力过度集中，体现了民主精神 ②既维护国家的统一，又能调动地方的积极性，带来了美国的长期稳定，促进了美国资本主义经济的发展 ④西欧启蒙思想和美国国情的有机结合，对以后资本主义国家制度的建立和发展起到了示范作用 （2）局限：承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权力等。 美国（总统制）民主共和制 （1）进步性： （1）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺） （2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。 （3）未规定人们的言论集会等民主权利。 70 材料1：美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字——“有衡”。政治制度的“有衡”包括两层含义：其一，不同权力之间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡。 ——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》 材料2：美国的民主……是人们通过许许多多的“妥协”来完成的，而任何成功的 妥协，都既需要足够的气度，也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协……事实上，整个现代民主政治都是妥协的产物。 ——马克垚《世界文明史》 思考：“我们关注的，不是美国宪法的具体条款，而是成功的制宪智慧。这才是托举一个国家旭日东升的力量！”根据材料及所学知识概括美国的“制宪智慧”是什么？在1787年宪法中是如何体现这一智慧的？ 美国（总统制）民主共和制 认识美国1787年宪法体现的制衡与妥协艺术 制衡 妥协艺术 联邦制原则 分权制衡 民主原则（人民主权或主权在民） （1）在中央与地方的关系上：在加强中央政府权力的同时，各州在行政上仍保持一定的独立性 （2）在大州与小州的矛盾利益冲突上：参议员每州两名，满足小州的利益要求；众议员根据各州人口比例选出，照顾了大州的利益 （3）南北方的关系上：这部宪法没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个白人来计算南方各州人口总数，兼顾了南北方的利益，协调了南北方之间的矛盾 美国（总统制）民主共和制 序号 批准时间 条文节录 4 1791 人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。 10 1791 本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。 13 1865 在合众国境内或属合众国管辖的任何地方，不准有奴隶制或强制劳役存在，惟用于业经定罪的罪犯作为惩罚者不在此限。 15 1870 合众国或任何州,不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。 22 1951 无论任何人,当总统职务不得超两次。 26 1971 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。 美国的宪法是一部“活着的宪法” 美国（总统制）民主共和制 成长：宪法修正案 73 富兰克林说，现在的问题，是双方都在走极端，因此两难。……木匠做桌子的时候，如果木料的边缘厚薄不均，他们就会两边各削去一点，让连接的地方严丝合缝，桌子也就平稳了。按照这个道理，双方都应该放弃一些要求，才能联合起来。 ——易中天《美国宪法的诞生和我们的反思》 欧洲列强都等着看美国人“四不像”宪政体制的笑话……如果总统强，国会弱，总统必然会独裁专制；如果国会强，总统弱，总统会成为傀儡，群龙无首……如何在草创的宪政体制下维持这些繁杂微妙的权力制衡关系，需要极为高超的政治技巧。 ——任东来等《美国宪政历程》 宪法措辞简洁而笼统，留有充分的解释和修正的余地，使之能与时代一起进步。……正是美国宪法本身具有的灵活性和人民主权，使之得以合法地自我完善而不必诉诸革命，终于成为目前世界上使用最长久的成文宪法。 ——钱满素《美国宪法:分权·制衡·民主化进程》 妥协是一种智慧 制衡是一门艺术 弹性是一股活力 法国（议会制）民主共和制 1、确立条件 经济基础： 阶级基础： 思想基础： 政治前提： 外部因素： 法国资本主义经济的发展 资产阶级与封建势力之间严重对立，社会矛盾尖锐 启蒙思想的影响 法国资产阶级革命的爆发 受到美国独立并确立共和制的鼓舞 2、确立与发展 （1）曲折发展：1792年，法国首次建立共和国；1870年，法国建立第三共和国。 问题1：法兰西共和之路呈现出怎样的特点？为什么呈现出这样的特点？ 艰难曲折； 法国（议会制）民主共和制 18世纪，在法国一般的集中型的手工工场为数不多，到革命前夕，全国只有514家。在工业中占绝大多数的是分散的手工工场，更多的是个体作坊。法国仍是一个小生产占优势的国家。而且，当时的工业主要由商业资本控制，专门从事工业的企业主人数很少。在整个资本主义经济发展中，发达程度远超工商业的是金融业。 正当专制制度在英国从高峰跌落，陷入危机并最终走向灭亡的时候，它在欧洲大陆却得到巩固与加强，而在法国发展得最充分。 外国武装干涉的威胁更令人担忧。在立法议会开幕前一个多月,普鲁士、奥地利便于8月27日发表庇尔尼茨宣言，扬言法国如不恢复王权，解散议会，各国君主都将出面保障法国的君主体制。 ①资本主义经济发展缓慢，工业资产阶级力量弱小; ②法国是典型的封建专制国家，君主思想作为封建残余长期存在。 ③周围君主制国家阻挠、干扰 2、确立与发展 （1）曲折发展：1792年，法国首次建立共和国；1870年，法国建立第三共和国。 问题2：共和之路虽然艰难，但是最终胜利实现，说明了什么？ 资本主义经济不断得到发展；民主的实现是历史的必然性 法国（议会制）民主共和制 2、确立与发展 （1）曲折发展：1792年，法国首次建立共和国；1870年，法国建立第三共和国。 （2）最终确立：通过1875年宪法，规定法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。 1875年1月，在关于总统选举方式上，温和共和派议员瓦隆的一项提及“共和国总统…由参、众两院选择产生”的议案以353对352的一票多数得以通过。这是宪法中唯一明确提及“共和国”的地方，从而使共和制以迂回的方式得到确定，难怪有人说这是“从窗缝潜入的共和国”。同年7月，议会通过了宪法的全部条文，这就是法兰西第三共和国宪法。 ——李其荣主编《世界通史·近代卷》 法国（议会制）民主共和制 法国1875年确立的共和体制中，总统权力很大，能够缔结条约，统率军队，经参议院同意有权解散众议院。说明了1875年宪法是保皇派和资产阶级共和派相妥协的结果。 79 1875年宪法主要内容 产 生 任期 权力 行政权 立 法 权 司法权 总统、内阁 由参议院和众议院联席会议选举产生 7年 可连选连任 ①有权任命部长等高级官员、缔结条约和实行特赦 ②经众议院同意有权任命内阁 ③经参议院同意有权解散众议院 参议院 众议院 由地方参议会代表组成的选举委员会间接选出 9年，每3年改选其中1/3 有权否决众议院的议案 由普选产生,受财产资格和在法国居住时期的限制 4年 提出并通过法案但受到总统和参议院的控制 最高法院，由参议院授权组成 法国（议会制）民主共和制 议会选举产生 对议会负责 议会 （立法权） 总统 （行政权） 内阁 （行政权） 任命（众议院同意） 参议院 众议院 副署 参议院同意可以解散众议院 间接选举，权大 普选，权小 否决 第九条 参议院得组成最高法院，以审判共和国总统或部长及审理危害国家安全案。 ——《法兰西第三共和国宪法》 议会是权力中心 议会共和制 法国（议会制）民主共和制 参议院授权组成最高法院掌握司法权 最高法院可审判总统或部长 81 3、1875年宪法的评价 进步性： ①从法律上阻断了保皇派复辟帝制的道路，最终确立了共和政体； ②为工业资产阶级提供分享政权的机会，为法国资本主义的进一步发展奠定了基础。 局限性： 宪法中规定总统和参议院的权力很大，这是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物，法国的共和政体并没有得到巩固。 法国（议会制）民主共和制 比较项 英国 美国 法国 政治体制 国家元首 元首产生 元首任期 4年，可连选两届 7年，可连选连任 元首实权 政府首脑 权力中心 行政权属 首脑与议会的关系 立法权属 相同点 议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 国王 世袭 终身 “统而不治”无实权 首相 议会 内阁 内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责 议会，实际由内阁操作 总统 选举 有实权 总统 总统 总统 总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约 国会 总统 选举 有实权 内阁总理 参众两院 总统，但须内阁部长副署 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院 参众两院 都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体 影响：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，但仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权、美国宪法一度承认黑人奴隶的合法地位。 比较项 英国 美国 法国 政治体制 国家元首 元首产生 元首任期 4年，可连选两届 7年，可连选连任 元首实权 政府首脑 权力中心 行政权属 首脑与议会的关系 立法权属 相同点 议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 国王 世袭 终身 “统而不治”无实权 首相 议会 内阁 内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责 议会，实际由内阁操作 总统 选举 有实权 总统 总统 总统 总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约 国会 总统 选举 有实权 内阁总理 参众两院 总统，但须内阁部长副署 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院 参众两院 都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体 影响：否定了专制制度，保证了资产阶级的利益，具有民主精神；适应了资本主义发展的需要；部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想；在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争；但有历史局限，仍是剥削制度。如英国妇女长期没有选举权、美国宪法一度承认黑人奴隶的合法地位、工人阶级受到剥削压迫。 无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动的发展 雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响 抽签任职，轮番执政 现代选举制的起源 人民主权 近代以来主权在民思想的开端 五百人会议规定的任期 近代资产阶级代议制下任期制的渊源 五百人会议按公民人数分配名额 比例代表制的开始 公民大会中的辩论行为 近代西方议会制的雏形 法律至上 法律面前人人平等 权力制约 三权分立 近代民主政治呈现的特点 及其发展趋势 从人治走向法治 从专制到民主 ①继承古代政治的优良传统。 ②实行分权制衡原则。 ③代议制（间接民主）。以议会作为参政的一个窗口。 ④完善法律，强调法治。 ⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。 ⑥政党政治：政党政治将竞争机制引进政治生活。 但是，其以人民的名义提出反映资产阶级利益的要求这一最根本的问题遭到了社会的猛烈抨击。……资本主义社会的主要矛盾……仍然存在。即使资产阶级内部各集团间的矛盾它（资产阶级民主制度）也无力解决。 历史表明，资本主义国家建立之后，资产阶级民主政治制度是应时而生、适时而变的适应社会发展的要求，推翻了封建专制制度的统治，建立了资本主义新秩序，促进了社会生产力的发展，推动了人类社会的进步，得到资产阶级的颂扬和讴歌。 因此，尽管资本主义国家也有民众参与社会公共事务的管理，但资本主义社会仍然经常处于分裂之中，并不能集中、整合、动员和号令全国力量团结一致解决关系全民族利益的共同事务。 ——摘编自徐大同《准确认识西方政治民主制度》 另类声音 别样看法 第一，有人说，有了民主就 可以解决腐败问题。其实， 民主制度不能解决腐败问题， 相反可能是腐败的温床。 第二，有人说，民主是和平 的保障，民主国家不发动战 争。这是西方人为自己辩白。 第三，还有人说，有了民主 就有法治，首先要民主，才 能有法治。但历史的事实恰 恰相反。 知名历史学者钱乘旦在接受记者采访关于民主话题时表示：要知道民主能做什么，首先要知道民主不 能做什么。他说 了以下几点： ——摘编自沈聪《认识西方民主的真实》 北京大学历史学系教授 你怎么看？ 争 史 学 鸣 根据材料并结合世界史的相关知识，任选材料中一个观点加以论述。 （要求：观点明确，史论结合，史实准确。） 民主可能滋生腐败 在历史上，民主制度并不能真正意义上解决腐败问题。解决腐败问题的关键是法治，以及社会的监督。雅典在伯里克利时期，有公民大会，也有500人议事会。但一些精明的人拿钱去收买大会的成员，让他们按自己的旨意行事。近代英国民主政治的特点之一就是买选票，贵族们花钱，让选民按他们的意图投票，选出他们指定的人。在韩国，不少民选总统上台时都以反腐败开始，然后又因腐败被赶下台，等等。无数事实说明，民主不一定能解决腐败问题。 民主并不能保证世界和平 对内民主并不一定对外平等。一战的主要参战国一方为英、法、俄、意，另一方为德、奥，多数都建立了不同形式的资产阶级民主政治制度，但是，随着资本主义国家之间政治经济发展的不平衡性加剧，一些“民主”国家照样争夺霸权，挑起世界大战。二战后的局部战争，如朝鲜战争、越南战争、利比亚战争等，几乎都带有明显的西方民主大国的烙印。21世纪，西方公开用武力推行它的“民主”，结果是伊拉克、阿富汗、利比亚等国都陷入动荡。非洲很多国家生搬硬套西方的民主模式，结果多数陷入部族混战、国家动乱、生灵涂炭。所以说，民主不是和平的保障。 法治是民主的前提 1215年签署的《大宪章》在英国确立了“法律上”“王权有限”的宪政传统，从大宪章签署，到颁布《权利法案》后走上君主立宪道路，再到第一次议会改革开始走向民主化，历时600多年。在这么长时间里，法治始终被看作是英国最宝贵的传统。没有法治的保障，民主就形同虚设。 传承发展 因时而变 类型多样 各具特色 $