第6课 西方的文官制度 分层训练--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第 6 课西方的文官制度

课时训练

模块 1：西方文官制度建立的背景（政党分肥制 / 工业革命）

1.（2023・河北唐山高二质检）19 世纪初英国某议员在议会辩论中提到：“每次大选结束，获胜的政党领袖会将财政部、邮政局的职位分给支持者，这些人大多不懂会计、不熟悉邮政流程，导致去年邮政延误信件超 12 万封，财政部账目错漏达 300 余处。” 这一现象的根源是（ ）

A. 君主立宪制不完善 B. 政党分肥制的推行

C. 文官考核制度缺失 D. 议会监督权弱化

2.（2024・山东临沂高二期末）学者王斯德在《世界通史》中指出：“1850 年英国铁路里程已达 1 万公里，海外殖民地贸易额占全球 60%，但政府中负责铁路监管、海关税收的官员，因政党更替每年更换近半数，导致铁路事故频发、关税征管混乱。” 这说明文官制度建立的重要动因是（ ）

A. 资产阶级民主政治发展 B. 工业革命推动政府职能扩展

C. 启蒙思想传播引发观念变革 D. 贵族势力垄断官职的局面被打破

3.（2022・江苏苏州高二联考）1881 年美国《纽约时报》报道：“加菲尔德总统遇刺前，曾收到数千封求官信件，其中一位支持者在信中写道：‘我为民主党赢得了 3 个县的选举，理应获得邮政局长职位。’总统拒绝后，该支持者实施了刺杀。” 这一事件反映了当时美国（ ）

A. 文官制度尚未建立 B. 政党分肥制引发社会危机

C. 总统权力受到议会制约 D. 民主制度存在严重缺陷

4.阅读材料，回答问题。

材料一：1832 年英国议会改革后，工业资产阶级获得更多议席，但政府官职仍被贵族和政党亲信占据。1841 年辉格党执政时，首相墨尔本将 400 多个政府职位分给本党成员，其中 200 余人无任何行政经验。1853 年，英国财政部官员在报告中抱怨：“因官员频繁更换，我们不得不每年花 3 个月时间培训新职员，导致财政预算编制多次延误。”

—— 摘编自 [英] 哈罗德・帕金《英国文官制度史》

材料二：19 世纪中期美国 “政党分肥制” 达到顶峰。1872 年格兰特总统任内，共和党人控制的海关总署任命了 2000 多名官员，其中多数人通过贿赂获得职位。1877 年，纽约州议员调查发现，海关官员通过虚报货物重量、私放走私商品获利超百万美元，而政府关税收入每年损

失近千万。1881 年加菲尔德总统遇刺后，《华盛顿邮报》评论：“政党分肥制已成为美国政治的毒瘤，它让合格者失业，让无能者掌权。”

—— 摘编自 [美] 伦纳德・怀特《公共行政学研究导论》

材料三：19 世纪中后期，英、美两国工业产值占世界总量的 45%，但行政效率却远低于工业发展速度。英国学者杰里米・边沁指出：“一个高效的政府需要稳定的官员队伍，而不是随政党更替的‘临时工’。” 美国学者托马斯・潘恩也认为：“官职不应是政党的战利品，而应是服务公众的岗位。”

—— 摘编自《近代西方政治制度史》

（1）根据材料一、二，概括 19 世纪英、美 “政党分肥制” 的具体表现及危害。（4 分）

（2）根据材料三并结合所学知识，分析 “政党分肥制” 被文官制度取代的必然性。（4 分）

 

 

 

 

 

模块 2：英国文官制度的形成与发展

5.（2023・湖北武汉高二期中）1854 年《诺斯科特 - 特里维廉报告》提出：“高级文官应从牛津、剑桥等名校的优秀毕业生中选拔，通过考核古典文学、历史、哲学等科目录用；低级文官需掌握算术、公文写作等技能，通过基础考试录用。” 这一设计的主要目的是（ ）

A. 区分文官等级，提升行政效率 B. 打破贵族垄断，扩大统治基础

C. 确立考试制度，实现文官专业化 D. 适应工业革命，满足政府需求

6.（2024・广东深圳高二质检）1870 年英国枢密院颁布《文官录用令》：“除外交、内政、海军部等少数部门外，所有文官职位必须通过公开竞争考试录用；考试分为‘普通考试’（含语文、数学、逻辑）和‘专业考试’（含法律、经济、工程），考生需根据申请职位选择考试类别。” 这一法令的直接影响是（ ）

A. 标志英国文官制度正式确立 B. 彻底废除了政党分肥制

C. 推动文官队伍向专业化发展 D. 实现了文官选拔的公平化

7.（2023・浙江杭州高二期末）下表是英国 1865-1885 年文官录用渠道统计（单位：%）：

 

 

年份	公开考试	政党推荐	世袭 / 任命
1865	15	68	17
1875	38	45	17
1885	62	23	15

 

据此可知，这一时期英国文官制度（ ）

A. 已完全摆脱政党影响 B. 录用机制逐渐规范化

C. 行政效率大幅提升 D. 贵族势力彻底退出

8.（2022・四川成都高二联考）1979 年撒切尔夫人执政后，推动文官制度改革：将部分高级文官职位改为 “合同制”，任期 3-5 年；允许企业管理人员进入文官体系；要求文官参与政府政策制定。这一改革（ ）

A. 强化了文官政治中立原则 B. 适应了政府行政改革需求

C. 破坏了文官制度的稳定性 D. 扩大了文官的职权范围

9.阅读材料，回答问题。

材料一：1854 年，英国东印度公司董事会任命诺斯科特和特里维廉调查文官制度，两人在报告中指出：“当前文官录用无统一标准，贵族子弟通过关系占据高位，而有能力的平民却无机会任职。建议通过公开竞争考试录用文官，高级文官需具备广博的人文知识，低级文官需掌握实用技能。” 该报告还提出 “文官实行常任制，不得参与政党活动”。

—— 摘编自《诺斯科特 - 特里维廉报告》（1854 年）

材料二：1870 年英国枢密院发布命令：“凡未经考试者，不得担任除外交、内政等特殊部门外的任何文官职位。考试由文官委员会组织，分为初级和高级两类：初级考试面向 18-23 岁青年，考语文、数学、历史；高级考试面向 22-26 岁青年，除基础科目外，需加考法律、经济、外语等。”1883 年，英国又颁布《文官考核法》，规定文官考核分为 “工作能力”“品德”“出勤” 三项，考核结果与晋升、工资挂钩。

—— 摘编自 [英] 肯尼斯・摩根《牛津英国通史》

材料三：19 世纪末，英国文官队伍中，牛津、剑桥毕业生占高级文官的 83%，普通大学毕业生占中级文官的 65%，中学毕业生占低级文官的 90%。1900 年，英国文官人数达 14 万人，其中 1.2 万人为高级文官，负责制定政策；12.8 万人为低级文官，负责执行政策。高级文官平均任期 25 年，低级文官平均任期 18 年。

—— 摘编自《英国文官制度统计年报（1901 年）》

（1）根据材料一、二，概括英国文官制度的核心内容，并指出其发展趋势。（4 分）