课时15 中国古代的政治制度与重大改革变法--2026届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

课时15 中国古代的政治制度与重大改革变法 高考专题复习（统编版） 复习重点： 复习目标： 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索； 3.理解中国政治发展道路的独特性。 4.掌握中国古代政治制度的发展演变； 自秦起君主专制中央集权制度的演变 就中国人来说，几千年来，比世界任何民族都成功地把几亿民众，从政治文化上团结起来。他们显示出这种在政治、文化上统一的本领，具有无与伦比的成功经验。 ——汤因比[英]《展望二十一世纪》 能创建优良的政治制度来完成其大一统之局面，且能维持大一统之局面历数千年之久而不败……直至今日，我们拥有这样一个广土众民的大国家，举世莫匹，这是中国历史之结晶品，是中国历史之无上成绩。 ——钱穆 《国史大纲》 探究一：中国早期政治制度的特点？ 温故知新：有哪些政治制度？它们有何共同点？ 原始社会时期：原始民主制度（禅让制） 夏朝：王位世袭制度 商朝：内外服制度、职官制度、王位世袭制 西周：分封制、宗法制、礼乐制、王位世袭制 ②神权与王权相结合，迷信色彩浓厚； ③等级森严，以血缘关系为纽带，具有延续性和稳定性； ①具有原始民主传统（或原始民主遗存）； ④最高执政集团尚未实现权力的高度集中（有中央、未集权）。 原始民主传统 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 郑子产作丘赋，国人谤之。 ——《左传·昭公四年》 思考：上述材料体现了商周原始民主传统的哪些特点？ ①君主的权力非绝对的，原始民主遗存对君权有一定的制约作用； ②国家遇到重大问题时，君主要征求自由民“国民”的意见； ③国人也可以通过舆论干预朝政； ④原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响。 （2024·湖南卷·1）西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。这说明西周（　　） A．军国大事取决于国人        B．血缘政治色彩浓厚 C．王权与神权紧密结合        D．宗法制度遭到破坏 聚焦高考 【答案】B （1）春秋时期，社会经济发展，宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制逐步瓦解； （2）战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 角度 贵族政治 官僚政治 地方单位 邦国 郡县 官员身份 贵族 官僚 选官标准 血缘 才能 产生方式 世袭 任命 在职时间 终身 任期 经济来源 采邑 俸禄 行政特点 分权 集权 高度集权 没有 实现 探究二：春秋战国时期政治制度发生了哪些变化？ 皇帝 中央 地方 君主专制 中央集权 集权到皇帝 皇权VS相权 集权到中央 中央VS地方 君主专制中央集权制度 秦：三公九卿制 西汉：（汉武帝） “中外朝”制 东汉：尚书台确立为新的行政中枢 隋唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：中书省 明：废丞相，设内阁 清:（雍正）军机处 探究三：古代中央行政制度演变的趋势、特点和原因？ 阶段 调整、演变情况 秦 三公九卿制度 两汉 魏晋 隋唐 北宋 元朝 明朝 清朝 探究三：古代中央行政制度演变的趋势、特点和原因？ 三公九卿制度、中外朝制度、尚书台 三省六部制形成与完善 二府三司 台谏制度 中书省 内阁制度 军机处 宰相制度的变化： ①宰相数量的增加 ②宰相权力被分散或分割 ③宰相机构被秘书机构所取代 趋势：相权不断削弱直至废除，皇权不断加强。 两个基本策略： ①转移权力 ②分散权力 外臣→内臣；朝廷命臣→私人顾问 程序性分权→事务性分权 从秦至清地方行政制度一览表 秦朝 汉朝 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 郡县二级制 郡县二级制、郡国并行、州郡县三级 道、州、县三级；藩镇割据 州、县二级 州、郡、县三级 路、州（府）、县三级 省、路、府、州、县多级（行省制度） 省、府、县三级 省、府、县三级 二级 变 三级 二级 变 三级 多级 变 三级 演变特点： ①在沿袭基础上变革（变革是绝对，稳定是相对的）； ②县始终作为地方行政层级的基层政区； ③地方最高一级行政区划单位的变化最大，同时最为频繁。 趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。 探究四：古代地方行政制度演变的趋势、特点和原因？ 演变原因： ①国家疆域的变化； ②加强中央集权的需要； ③吸取前朝的经验教训。 中国古代地方行政机构演变的规律性认识 ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因 王朝建立初期，一般要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制到破坏，对地方的控制也随之减弱。 ②分权是地方行政机构改革的基本方法 宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。 ③沿袭前代制度，又不断改进、创新； 中国历代地方行政层级迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭主变革为辅。 ④下稳上动，县级相对稳定 纵观中国2000多年自建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州府、省则变化很大。 早期政治制度与专制主义中央集权制度的关系 (1)早期政治制度为中央集权制奠基，具体体现： ①君主：从早期“公共权力”到西周“天下共主”再到秦朝“个人独裁”发展演变； ②地方：从商朝“内外服制”到西周“分封制”再到秦朝“中央集权制度”； ③思想：从商朝“迷信鬼神”到西周“敬天保民”再到秦朝“焚书坑儒”思想。 (2)秦朝中央集权制度是在吸收前代制度精华的基础上创立、发展前代制度，体现了中国古代政治制度的继承与创新。 积极 消极 专制集权 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。 ——《凤凰网》 政治：有利于统一多民族国家的发展，初步奠定大一统国家疆域，开创国家治理和结构的基本模式； 经济：有利于集人、物、财大规模生产活动，创造物质精神文明； 民族文化：有利于文化和民族认同，推动民族交融、国家统一、疆域拓展和历史延续。 政治：人治传统，行政专断；特权阶层，暴政腐败； 经济：明清阻碍新经济因素资本主义萌芽发展； 思文：思想专制，压抑人性、创造力；阻碍民主政治和科技发展； 探究五：如何认识中国古代专制主义中央集权制度？ 任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。 ——钱穆《中国历代政治得失》 古代中国皇权的制约力量 1.制度性的制约机制 （1）宰相制度：（宰相拥有的议政权、副署权等）如唐代皇帝的旨意不经中书、门下省不得称诏敕。 （2）谏诤制度：一种匡正君主过失的监察制度，监督的主要对象为皇帝。如唐代谏官专属门下省，具有审议封驳的职能，对皇权有一定的制约。 （3）廷议制度：国家遇有军国大事，由皇帝或责成丞相等召集主要官员，在廷臣会议上加以讨论、议决的一种制度，确立于秦汉。发挥群臣智慧，减少决策失误。 （4）修史制度：史官记录皇帝言行，编写起居注等，对皇权有一定制约。 2.非制度性的制约——儒家理论等 (1)儒家“天命”（天谴说）、“礼教”思想对君权的制约。 (2)“法与天下共”：士大夫法观念对皇权的制约。 (3)君德、重民思想对皇权的制约。 3.认识：中国古代的皇权制约机制作用的发挥受到诸多条件的限制，具有不确定性和有限性的特点，其本质仍是专制主义的。 ①加强君主专制的需要； （中朝、三省六部制、二府三司、内阁、军机处） ②加强中央集权的需要； （郡县制；州、道、路的设置；行省制；三司；督抚） ③提高行政效率的需要； （政事堂、一省制、行省制、督抚） ④稳固边远地区统治的需要。 （郡国并行制、节度使） 归纳：从秦代以来专制主义中央集权制度不断演变的动因，并列举相关史实。 中国古代政治制度的形成与发展 原始民主制 先秦时期的政治制度 奴隶社会 夏：王位世袭制 商：内外服、职官制 西周：分封制、宗法制 秦朝的政治制度 三公九卿制、内外朝 三公九卿制度 郡县制度 文书邮传制度 两汉至明清的政治制度 中枢行政制度 地方行政制度：郡县——行省 皇帝制度 三省六部制、二府三司制 内阁、军机处 【知识结构】 1.（2024·广东卷·1）据研究，古代礼书上记载的春秋时期行礼所用饮酒器，有爵、觚、觯、角、散五种，称为“五爵”，其名来自商、西周时期五种形制不同的青铜酒器名。实际上，春秋时期的五爵均为筒形漆木器，容量依次为一至五升。“宗庙之祭，贵者献以爵，贱者献以散。”据此可知，春秋时期（　　） A．五爵形制趋同说明礼崩乐坏 B．宗庙祭祀遵从天人合一理念 C．采用漆木酒器彰显以人为本 D．五爵以小为贵维系等级秩序 聚焦高考 D 2.（2024·甘肃卷·2）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（　　） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 C 3.（2023·新课标卷·26）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时 A．推动了察举制度的形成 B．不利于统一国家的巩固 C．有利于抑制豪强的势力 D．强化了监察制度的效力 聚焦高考 B 4.（2023·广东卷·5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是 A．邻保制度 B．保甲制度 C．十家牌法 D．里甲制度 B 窮 “ ，极也。” ——《说文解字》 ——变革是生产力发展的结果，顺应历史发展的潮流，反映了人对幸福生活的美好追求。 战国 商鞅 变法 北魏 孝文帝 改革 北宋 王安石 变法 明朝 张居正 改革 晚晴 戊戌 变法 民国 清末 新政 民国 改革 过渡时期 完成社会 主义革命 全面建设 社会主义 时期 曲折 成就 1978年 以来 中国特色 社会主义 制度 古代： 富国强兵 近代： 救亡图存 现代： 民族复兴 社会转型 少数民族封建化（汉化） 王朝中后期的自救 资产阶级 地主阶级 资产阶级 顺应专制集权 呼应救亡图存 推动民族复兴 变法\改革 背景 主要内容 结果\影响 商鞅变法 （秦国） 孝文帝 改革 （南北朝） 王安石 变法 （北宋中期） 张居正 改革 （明中后期） 一、富国强兵：中国古代的重要变法和改革 ①经济：生产力发展，生产关系变革； ②政治：兼并战争，各国纷纷变法； ③文化：私学兴起，百家争鸣； 废井田，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，什伍连坐，县制。 ①游牧民族内迁，建立政权； ②北魏建立，（439）统一北方； ③民族交融加强； 前期（冯太后主持）：俸禄制、均田制、三长制 后期（孝文帝）：迁都洛阳、移风易俗 巩固统治，促进封建化； 促进社会经济发展； 民族交融,为统一多民族国家做出重要贡献； 整肃吏治、裁减开支 清丈土地、改革税制（一条鞭法） ①社会矛盾激化，内外交困 ②陷入“三冗“两积”困境 ③“庆历新政”失败，社会危机进一步加深； 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，进行变法和改革。 有一定成效（富国），强兵效果不明显。新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。 ①政治腐败，统治危机不断加深。 ②神宗即位，张居正出任内阁首辅 进行改革 ①取得一定成效，财政收入增加，危机得到暂时缓解。②张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部被废止。 商鞅被车裂，新法依旧实行。打击了贵族特权，促进了封建化；使秦国成为政治军事强国；为秦统一奠基。 变法\改革 背景 主要内容 结果\影响 商鞅变法 （秦国） 孝文帝 改革 （南北朝） 王安石 变法 （北宋中期） 张居正 改革 （明中后期） 一、富国强兵：中国古代的重要变法和改革 ①经济：生产力发展，生产关系变革； ②政治：兼并战争，各国纷纷变法； ③文化：私学兴起，百家争鸣； 废井田，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，什伍连坐，县制。 ①游牧民族内迁，建立政权； ②北魏建立，（439）统一北方； ③民族交融加强； 前期（冯太后主持）：俸禄制、均田制、三长制 后期（孝文帝）：迁都洛阳、移风易俗 巩固统治，促进封建化； 促进社会经济发展； 民族交融,为统一多民族国家做出重要贡献； 整肃吏治、裁减开支 清丈土地、改革税制（一条鞭法） ①社会矛盾激化，内外交困 ②陷入“三冗“两积”困境 ③“庆历新政”失败，社会危机进一步加深； 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，进行变法和改革。 有一定成效（富国），强兵效果不明显。新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。 ①政治腐败，统治危机不断加深。 ②神宗即位，张居正出任内阁首辅 进行改革 ①取得一定成效，财政收入增加，危机得到暂时缓解。②张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部被废止。 商鞅被车裂，新法依旧实行。打击了贵族特权，促进了封建化；使秦国成为政治军事强国；为秦统一奠基。 ③内容上，前期以建立封建体制为主，后期主要是对封建制度进行调整和完善 ②目的上，富国强兵（直接），巩固统治（根本） ①时间上,常发生在社会大变革或封建统治危机时期。 ④过程上，充满艰辛和曲折 【巩固练习】 1.春秋时期各国宗室贵族相互倾轧,胜者对待失败者最常用的手段就是“分其室”;商鞅“令民父子兄弟同室内息者为禁”,将大家族分为小家庭,一“室”变多“户”,由官府析分登记。这一变化说明（　　） A.分封制度不断强化 B.礼乐制度不复存在 C.伦理道德日益败坏 D.社会转型趋势明显 D 2.（2024·湖南卷·3）南北朝后期，南北政权遣使频繁，双方挑选使节，必求“容止可观，文学优赡者”。北朝使节皆为汉族高门人物，而非鲜卑子弟。这说明（　　） A．南方政权整体实力占优 B．南北政权文化认同趋近 C．南北政权关系趋向和好 D．汉族高门控制南北政权 B 材料一：王安石理财的关键深得宋神宗的支持，应该说宋神宗的强力支持是王安石以经济为中心的变法能够取得阶段性成果的关键。但当改革向纵深发展时，这场缺乏政治改革支持的经济改革开始举步维艰，趋向失败。 　　 ——熊光慈：《庆历新政与王安石变法得失管窥》 材料二：万历十年（1582），张居正病逝。久受张居正、冯保压抑的沈总，随着年龄增长已渐生不满，却无法发作，此时大权回归，迅即实施报复。张居正的怨敌也乘时而起，纷纷上疏弹劾。于是，冯保遭贬谪，安置南京；张居正被追夺官阶，籍没其家。改革举措除一条鞭法（把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。）外多遭罢废。——王家苑《大学中国史》 材料三：《史记·商君列传》记载：“秦孝公卒，太子立。公子虔之徒告商君欲反，发吏捕商君。商君亡至关下，欲舍客舍，客人不知其是商君也，曰：‘商君之法，舍人无验者，坐之。’商君喟然叹曰：‘嗟乎！为法之敝一至此哉！’……商君复入秦，走商邑。秦发兵攻商君，杀之于郑渑池。秦惠王车裂商君以徇，灭商君之家。” 阅读材料，改革者的相同遭遇说明了什么问题？ 思考：同样是改革，不一样的结果？改革成败的关键性因素？ 1.改革的含义： 现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动，改革是社会发展的强大动力。 改革是统治者对既定制度所进行的调整。 【思维拓展] 正确认识古代中国重要改革和变法的本质和规律 2.改革的实质： 3.改革的原因: ①旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展； ②为了达到某一政治目的,实现富国强兵； ③顺应历史发展潮流或社会发展趋势； ④少数民族进入中原地区后,为吸收汉族的先进制度和文化,加速本民族的封建化进程； ⑤统治阶级面临严重的统治危机,为抑制土地兼并,缓和阶级矛盾,增加财政收入。 4.改革的主要内容: (1)调整生产关系,改革土地制度和赋役制度；(2)采取措施(如屯田、减免租税、兴修水利等)恢复、发展经济；(3)整顿吏治、惩处贪官污吏；(4)改革军制、严肃军纪；(5)开源节流、增加财政收入；(6)吸收先进民族的政治制度和文化等。 5.改革的根本目的: 根本目的是巩固封建统治,建立封建的统治基础,克服封建统治危机,实现富国强兵. 6.决定改革成败的因素: ①是否顺应历史发展的潮流和遵循社会发展规律； ②是否采取了符合当时客观实际的措施； ③是否有强大的政治力量作后盾，得到统治者或民众的支持； ④是否有支持改革的阶级基础和经济基础； ⑤改革者的政治素质和意志是否坚强... 【思维拓展] 正确认识古代中国重要改革和变法的本质和规律 7.对改革的认识： ①改革是历史发展的要求和产物； ②改革社会弊政是促进国家强盛的手段； ③适应生产力发展需要，符合社会发展规律和顺应人民愿望的进步改革，推动着社会进步和历史发展； ④改革必然涉及某些人的特权和私利，因此改革是会有阻力的，但通过改革能革除弊端，促使社会的不断进步； ⑤封建统治者实行的改革，可能会使百姓得到一些实惠，但其根本目的是为了维护自己的统治，在认识改革时一定要注意其主观目的和客观效果的不同。 【思维拓展] 正确认识古代中国重要改革和变法的本质和规律 一、古代： 板书设计： 奴隶制到封建制的变法改革 从“周制”到“秦制” 从贵族等级分封制到 中央集权官僚制 “秦制”的补充与调整 富国强兵 $