第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2025-2026学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

选官之变 ——从九品中正制到科举制 中枢之变 ——从三公九卿制到三省六部制 赋税之变 ——从租庸调制到两税法 01 02 03 【学习目标】 了解三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 课堂小结 科举制 三省六部制 租庸调制和两税法 适时继承创新完善 盛世奠基 影响后世 魏晋南北朝 隋唐 宋元 承接前代 利于当时 功至后世 时间： 曹魏时期 方式： 中央委任中正官（掌管对某一地区人物进行品评的负责人）为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 标准 家世、德才→家世 高门（上品） 寒门（下品） 九品中正制示意图 一、九品中正制 4 影响 初期： （1）为曹魏政权选拔了大量的人才 （2）评议权收归中央，加强了中央集权； 后期： （3）逐渐成为维护士族特权的工具 （4）失了社会阶层的流动性，向贵族政治退化。 一、九品中正制 材料一：汉末选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 材料二：九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 5 背景 （1）寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治 （2）统治者要求巩固权力，加强中央集权 （3）九品中正制的弊端 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 根据材料并结合所学知识，思考科举制创立的背景 二、科举制 6 隋炀帝 始建进士科，科举制度形成 武则天 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 唐太宗 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 唐玄宗 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 发展过程 二、科举制 影响 积极： （1）有利于打破士族垄断，扩大统治基础，促进社会阶层流动。 （2）读书、考试和做官紧密联系起来，提高官员文化素质。 （3）选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。 朝为田舍郎， 暮登天子堂； 将相本无种， 男儿当自强。 — [宋] 汪洙 《神童诗》 其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”……故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” 二、科举制 8 影响 积极： 消极： （1）科举选拔标准单一，压抑个性。 （2）考试内容以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展。 （3）片面应试严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。是统治者控制读书人的手段 科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。 —摘编自费正清《中国：传统与变迁》 二、科举制 9 【好书分享】 科举考试在唐代虽有较大发展，但在面向社会、公平竞争等方面还不完善，主要表现为它保留了察举制的残余，举荐在科举考试中仍然占有突出地位。科举制下世家子弟仍具有入仕优势。一般农民由于生活贫困，无法接受教育，绝大多数也无力应举。 科举制仍然是代表地主阶级利益的选官制度。但与九品中正制相比，科举制度毕竟使管理选拔有了一个较为公平的途径。 科举制百分之百完美么？ 隋唐科举制保障了选官的相对公平公正 与前期的选官制度相比，只能说相对公开、公平。比如： ①乡贡考生的推荐和考核存在舞弊行为； ②考生进贡院答题有时让带书有时不让； ③科考放榜之前礼部将录取名单上报丞相并征求其意见； ④进士科考试之前，考生往往将自己的文学作品编成卷，投献给主考官或有地位的人，以表现自己； ⑤隋唐科举不实行糊名和“誊录”制度； ⑥科考舞弊等等之类的事情。 历代选官制度演变 血缘关系 世袭 商周时期 世卿 世禄 军功 爵制 察举制 九品 中正制 科举制 军功 任命 战国-秦朝 品行 自下而上推荐 汉代 门第 评定授官 魏晋南北朝 才学 分科考试 隋唐-1905 发 展 规 律 ①标准：由家世、财产、门第逐渐演变为才学，趋向公开公平。 ②方式：由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学。 ③权力：从地方逐渐收归中央。 13 二、中枢官制——三省六部制 1、形成与发展过程 2、内容： 中书省：草拟诏令；门下省：审核诏令； 尚书省：执行机构，负责执行，下设六部 中书省 门下省 尚书省 吏部 工部 户部 礼部 兵部 刑部 起草政令 审核政令 执行政令 重新提交 封驳 审议通过 同意后交付审议 提交上奏 3、特点： ①相权三分，分工明确，相互牵制； ②协商政务，集思广益； ③节制君权，减少失误 决策机构 执行机构 二、中枢官制——三省六部制 三省的位置布局一定程度上体现其权力格局： 中书省和门下省位于太极宫（皇宫）内南侧→中书省和门下省侧重辅助决策； 尚书省距太极宫较远，但位于皇城中心位置→尚书省侧重行政执行。 唐初设政事堂于门下省。 唐高宗弘道元年（683），裴炎由门下侍中迁中书令，政事堂也被转移到中书省，这表明决策中心已经由门下省转到中书省。 玄宗开元年间，张说为中书令，又奏改政事堂为“中书门下”。至此，政事堂从议政之处变为宰相办事机关。 4.政事堂 15 唐代宰相议政的地方称为政事堂……唐王朝之所以要设立这样一个决策机构，是因为中书、门下分掌出令和封驳。没有一个协调机构，容易造成各持己见，争执不休，或者互相依违，知错不改，都会对决策产生不良影响。因此，从唐初开始，中书、门下、尚书三省首脑，就在一起议政决策，形成了政事堂会议制度。 ——白钢《中国政治制度史》 ①提高了国家治理的效率，三省出现了一体化趋势 ②利于促进中枢决策科学化 ③便于皇帝全面控制朝政 二、中枢官制——三省六部制 5、影响 （1）相权三分、彼此牵制，削弱相权，加强皇权 （2）三省分工明确，利于提高工作效率 （3）一定程度上节制君权，减少决策失误。 （4）是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响，是古代政治体制成熟的标志之一。 凡军国大事、则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上始申明旧制，由是鲜有败事。 ——《资治通鉴》 汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。 ——钱穆《国史新论》 二、中枢官制——三省六部制 16 历代中枢机构的演变 三省六部制 隋唐 三省制 魏晋南北朝 尚书台 东汉 中朝外朝制 汉武帝 三公九卿制 秦代 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 中朝决策 外朝执行 三公虚设，尚书台掌决策和执行 三省共同 辅助决策 和执行 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行 相权不断削弱；皇权不断加强。 发展 趋势 古代民众的义务：“税”+“役” 田税：以田亩为基础的土地税 人口税：以人丁为依据的人头税 户税：以户为单位的财产税 古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币 古代王朝强制民众承担的无偿劳动 力役 、军役、杂役等等 18 北魏土地制度：均田令 规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 魏晋赋税制度：租调制 按户征收粮和绢帛。 唐初土地制度：均田制 唐初：租庸调制 政府掌握大量无主荒地，分配给无地或少地农民耕种，受田农民向国家缴纳赋税和服役。 ①有利于农业的发展和经济恢复; ②保证了政府的赋税来源; ③缓和了社会矛盾。 19 户调，是人头税，交纳定量的绢或布 纳绢代役。服徭役期间，不去服役的可以纳绢或布代役 田租，成年男子每年向官府交纳定量的谷物 庸 租 调 ①基础：国家向成年男子授田的均田制 ②内容： 针对21-59岁之间成年男子征收。 成年男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸； ③特点： 以人丁为主要征税标准、税额固定。 ④作用：保证农时，促进了农业发展； 有助于保障财政收入。 一、唐前期：租庸调制 租 庸 调 背景：①土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制无法维持 ②人口逃亡，户籍减少，税收减少，财政困难 唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。 ——白寿彝《中国通史》 确立： 内容： ①量出为入（根据财政支出的需要，确定应缴税额） ②扩大了收税对象（主户+客户） ④固定征税时间（夏、秋两次） 780年，唐德宗废除租庸调，改行两税法 民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。……炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋予人，量出以制入。户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 ③简化税制（地税+户税） 二、唐朝中后期：两税法 21 变革 租庸调制 两税法 征税标准 人丁 财产 征税项目 田租、户调、力役、杂税等 户税、田税 征税对象 授田农民 不分主客农商，一律纳税 征税次数 旬输月送 夏、秋两季 征收形式 以实物为主 以钱币为主 封建国家对农民的人身控制有所松弛 简化了税收名目，减轻人民负担，缓和社会矛盾 扩大了收税对象,增加了国家财政收入 固定收税时间，减轻农民负担 一定程度上有利于商品经济发展 影响： 两税法的实行废除了租庸调制和它的基础均田制，承认土地私有，在法律上放开了对土地兼并的限制，唐后期土地兼并越来越严重 二、唐朝中后期：两税法 两税法推行后，有人批评说： 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 ——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》 诗人白居易则写出如下诗句： 国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯。号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩。进入琼林库，岁久化为尘。 ——《白居易集》卷2《重赋》 阅读上述材料，结合所学知识，谈谈你对两税法利弊的认识。 ①田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理。 ②折钱纳税，人们负担随币值波动而波动。 ③税外加征杂税，人民负担逐渐加重。 ④资产难以估算。 （4）评价：消极 23 二、唐朝中后期：两税法 $