第8讲 隋唐制度的变化与创新 课件--2026届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

第8讲 隋唐制度的变化与创新 目录： 一、从门阀到寒门：科举制度的崛起与官僚体系的重塑 二、法令与秩序：三省六部制下的中央集权与地方治理 三、均田与两税：土地制度的变迁与国家财政的转型 第四单元 统一多民族封建国家的重建与辉煌——隋唐五代时期 1、课标解读：要考什么？ （1）通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新。 （2）了解古代官员选拔方式的更迭过程和其在不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度； （3）了解隋唐时期地方行政层级管理的变化； （4）知道隋唐时期王朝法律、礼教并用的统治手段。 （5）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；（6）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； 课标解读 2、复习重点： （1）隋唐时期的政治制度：三省六部制、科举制。 （2）隋唐时期的经济制度及政策：租庸调制、两税法。 （一）选官制度： 东汉末年社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。 察举制下，地方大族逐渐操纵选官，干扰了人才选拔，不利于中央集权。 （1）背景 （2）选官方式 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷按等级高低授予官职。 （3）选官标准 家世、道德、才能 家世 材料一： 举秀才，不知书；举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——(晋)葛洪《抱朴子·审举》 上上 一品 上下 三品 下上 七品 中下 六品 中上 四品 中中 五品 下中 八品 下下 九品 上中 二品 中正九品 一品 三品 七品 六品 四品 五品 八品 九品 二品 官品九品 （4）影响 前期有利于人才选拔，加强了中央集权。 后期逐渐成为维护士族特权的工具。 上品无寒门，下品无势族。 一、从门阀到寒门：科举制度的崛起与官僚体系的重塑 1.九品中正制： 2.科举制 士族没落，庶族地主势力壮大，要求相应政治地位； 统治者打击门阀士族、加强中央集权的需要； 统治者选拔人才，扩大统治基础的需要。 （1）原因 （2）发展演变 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 开始采用分科考试选拔官员 始建进士科 科举制形成 增加考试科目，以进士和明经两科为主 扩大科举取士人数，首创武举和殿试 任用高官主持考试，提高科举考试地位 一、从门阀到寒门：科举制度的崛起与官僚体系的重塑 （一）选官制度： 科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 八岁时父亲去世，家贫，其母为其师。793年，十五岁的元稹为尽快摆脱贫困，投考明经科并及第，唐文宗大和三年（829年），元稹升为尚书左丞，成为唐朝为数不多的寒门宰相。 （3）特点 ①选官方式： ②选官标准： ③选官原则： ④选官范围： 分科考试、择优录取； （择优录取的选拔性） 才学 制度化、公平公开； （公平竞争的平等性） 士人自由投考，扩大人才选 拔范围（面向社会的开放性） 提升训练：唐代通过科举者，还需经过铨选方能任职，铨选标准为“身言书判”。一曰身，体貌丰伟；二曰言，言辞辨正；三曰书，楷法遒美；四曰判，文理优长。其中最重视判。要求应试者针对某一案件写出判辞，判辞须用四六文体，对偶整齐，对文学素养要求较高。由此可知，唐代选官制度 A. 促使唐代文学作品十分兴盛 B. 特别关注官吏的操守与品行 C. 旨在提升案件审判的公正性 D. 注重考核官员实际应用能力 知识拓展：铨选：指所有官员的选拔（广义的），唐代科举只是获得出身的考试。而获得出身的途径，除了科举外，还有门荫、流外入流、军功授勋和其他杂色入流等。但是，无论何种出身，要出仕任官，都必须经过吏部的铨选（武官属兵部）。到宋代以后，经过科举出身的人，才能直接出仕任官，对于科举出身的人来说，基本实现了举和选的结合。 一、从门阀到寒门：科举制度的崛起与官僚体系的重塑 （一）选官制度： 2.科举制 D 材料四：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐摭言》卷1《散序进士》 (科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英法、美均已见端，将来必至推广。 ——丁韪良《西学考略》 ①增加社会阶层的流动性 ②提高官员的文化素质 ③扩大统治基础，加强了中央集权 ④对西方文官制度产生影响 思考：科举制度的影响？ （4）影响 科举制弊端： ①考试以儒学为主，忽视实用性，阻碍科技的进步。 ②禁锢思想，不能与时俱进。 一、从门阀到寒门：科举制度的崛起与官僚体系的重塑 （一）选官制度： 2.科举制 学生活动:讨论后总结。科举制具有一定的平等竞争性，有利于社会各阶层的流动和社会的凝聚和整合，有益于社会文化的普及和传承，有利于封建王朝统治的稳定与巩固，所以受到统治者的重视，成为中国古代统治者选拔人才的基本制度。 知识拓展 一、从门阀到寒门：科举制度的崛起与官僚体系的重塑 （一）选官制度： 2.科举制 科举制三大误解 （1）有科举 ≠ 只有科举 ①录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 ②参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。” ③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。 （2）程序公平 ≠ 结果公平 （3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世 明经科，就是考儒家经典的科目，录取率大约10-20%； 进士科最受重视，主要考策论，录取率1%-2%。 恩荫又可称为任子、门荫、荫补、世赏，是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。 图是《唐书》记载的唐朝830名进士的分布来源见图示。 注：士族指世代为官的世家大族或豪门望族；寒门即庶族一般指中小地主；小姓指的是二者之间的阶层 隋唐科举制，士族依然占主导地位，科举发展并不完善。到宋朝才有糊名法，录取人数也大为增加。所以，钱穆认为中国纯粹的平民社会是始于宋朝。 学生活动:讨论后总结。科举制具有一定的平等竞争性，有利于社会各阶层的流动和社会的凝聚和整合，有益于社会文化的普及和传承，有利于封建王朝统治的稳定与巩固，所以受到统治者的重视，成为中国古代统治者选拔人才的基本制度。 朝代 制度 途径 标准 影响 西周 世官制 世袭 血缘 贵族世代垄断高官 春秋战国 举荐与军功爵制 举荐、军功 才能、军功 废除贵族特权；提高军队战斗力 秦 以法为教 以吏为师 学习律令 明习法律 思想文化专制 两汉 察举制 考察、推举 品德、才能 为两汉国家选拔了大批人才；后期难以选拔到真正的人才。 魏晋南北朝 九品中正制 中正 举荐 门第出身 将选官权收归中央，加强了中央集权；后期门阀士族垄断用人权。 隋唐-明清 科举制 分科 考试 才学 加强了中央集权，扩大了统治基础，提高官员文化素质，推动教育的发展 选官方式：由世袭、推荐到考试，趋向公平、公开、公正。 选官标准：由家世门第演变为学识才学，趋向科学和公平。 选官权力：选官权从地方到中央，体现中央集权加强。 演变趋势： 实质：专制主义中央集权制度的加强。 【知识拓展】中国古代选官制度的演变 【典例研析】 （2023·重庆高考·3）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（　　） A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降 C．官场礼仪更加繁琐 D．官吏考核制度变革 【答案】A【解析】据材料信息并结合所学可知，新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，新科进士对于主考官执弟子礼，主考官对新科进士加以教导、提携，容易发展成朋党势力，故选A项； 【典例研析】 （2024年吉、黑、辽宁卷.3）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是 A．明经科考试改革的必要性           B．复兴儒学的紧迫性 C．进士科考试内容的合理性           D．官学教育的重要性 【答案】A【解析】材料反映的是明经科考试只要求帖经，不求文义，导致士子只死记硬背儒家经典，从而使“专门业废”“传授义绝”，也就是说，归崇敬上疏强调的是科举考试改革帖经的必要性，A项正确； 典例分析·对点训练 （二）官员的考核与监察 考核制度 监察制度 唐代监察示意图 特点： 制度化；体系独立、严密；为皇权服务；以轻制重（品秩不高，权力大） 一、从门阀到寒门：科举制度的崛起与官僚体系的重塑 (1)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县进行考察。 (2)唐朝：以品德和才能为标准，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 (1)中央：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。 1、沿革 （一） 中央：三省六部制 西汉 尚书令 东汉 尚书台 魏晋南北朝 尚书台改称尚书省，与中书省、门下省形成三省 隋文帝 正式确立三省六部制 唐 唐太宗扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，唐玄宗改为中书门下。三省出现一体化趋势。 2、运行 皇帝 中书省 门下省 草拟政令 审核政令 执行政令 吏、户、礼、 兵、刑、工 交予审议 未通过封驳 通过 相权三分 秦 三公九卿制 尚书省 决策系统 行政系统 3、影响（新） ①相权三分，相互牵制，加强皇权 ②职责明确，分工合作，提高效率 ③节制君权，减少决策失误 ④重大变革，历朝沿袭 皇权 相权 二、法令与秩序：三省六部制下的中央集权与地方治理 对点训练：唐中宗不经中书省和门下省直接封拜官职,因心怯,装置诏敕的封袋不敢照常式封发,而改用斜封,所书“敕”字也不敢用朱笔而改用墨笔,当时称为“斜封墨敕”,这表明唐朝的三省六部制( ) A.分散相权加强了君权 B.对皇权形成一定制约 C.促使行政决策民主化 D.提高了政府办事效率 思考：如此完美的制度，为何未能阻止唐朝后期的政治混乱？ 唐初宰相多至一二十人，重大事务都由政事堂会议讨论。变乱制度的正是唐玄宗时期，出现了宰相的宰相(或曰当国宰相、宰相之长)，一方面皇帝不亲理朝政，另一方面又舍弃三省合议制原则，转而委用个别亲信宰相裁决政事。所以开元、天宝之际会形成李林甫、杨国忠擅权的局面。 ——樊树志《国史概要》 二、法令与秩序：三省六部制下的中央集权与地方治理 （一） 中央：三省六部制 B 2.地方：行政制度 设节度使，部分节度使兼并役使州县，形成藩镇割据势力,严重削弱中央集权。 ①隋朝： 废郡，以州统县，实行州、县二级制。 ②唐前期： 由州、县二级制发展成为道、州、县三级制。 影响： ①有利于中央集权（加强对地方的控制）； ②巩固国家统一； ③提高了行政效率（减少了管理层次）； ④确立了中国古代行政区划的基本模式。 ③唐中期以后： 唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二....... 选必一 P6 （类似于东汉“州” 的演变） 二、法令与秩序：三省六部制下的中央集权与地方治理 隋朝开始废除地方自辟属吏制度，管理任免权收归中央，削弱地方的自主权。 3.唐朝的法律与教化 ①发展：删繁就简 《贞观律》 《永徽律》 《唐律疏议》 A.继承汉魏以来法律制定和阐释的经验； B.是中国现存最早、最为完整的封建法典； C.是中华法体系确立的标志。 诸犯死罪，若父母、祖父母年七十以上，无成人子孙，旁无期亲者，具状上请。流者鞭笞，留养其亲终则从流。 ——《唐律疏议》 兴平县人上官兴，因醉杀人亡窜，吏执其父下狱。兴自首请罪，以出其父。按唐律，“杀人者斩”。实际判决：诏许免死配流。理由：上官兴以其首罪免父，有光孝义。 ——摘编自《旧唐书·王彦威传》 ②特点：唐律是礼法结合的典范，如对儒家伦理中的“孝”特别重视。 《唐律疏议》书影 法律儒家化的完成 二、法令与秩序：三省六部制下的中央集权与地方治理 （1）法律： （2024·北京高考·3）“判”是古时官员断决狱讼的文本，也是唐代铨选官吏的考试科目之一。唐代的《龙筋凤髓判》是我国完整传世的一部判例集，通过模拟判例的形式陈述案例缘由，给出判决意见，并进行解释，为应试者提供了“判”的写作程式和方法。这说明唐代（　　） A．以法为教，轻视了道德礼义 B．重视家训，教化渗透至基层 C．注重判例解读，提升官员司法素养 D．强调司法实践，开创律例合编体例 C 典例分析·对点训练 【知识链接】中华法系及其特点 　　中华法系是指以中国古代伦理法为基础，以《唐律疏议》为代表的中国法律和仿照这种法律而制定的东亚、东南亚等封建国家法律的总称。中华法系是与大陆法系、英美法系、伊斯兰法系、印度法系并列的五大法系之一。中华法系的特点：礼法结合（典型特征）；诸法合体，刑民不分；儒家思想影响深厚；重刑轻民，重公法轻私法；皇权至上，法律是维护君权的工具；司法从属于行政，无独立司法。 特点： ①礼法结合,法律儒家化；②法律为君主专制服务,实质仍为人治； ③刑法发达,民法薄弱,司法从属于行政；④法律形式多样,自成体系； ⑤具有一定的延续性,不断继承发展。 【知识拓展】“礼法结合，儒法并用”的评价 （1）积极性：①推动中华法系的形成与发展，进一步弘扬了儒家传统道德伦理。②以礼入法，以仁为本，慎用刑罚，有利于缓和社会矛盾。 （2）消极性：①礼法结合，将道德和法律的界限模糊化，使判案有相当主观性及随意性。②不利于人民法治意识的形成，法治意识淡薄。 （2）教化 ①法律层面： 唐朝的礼乐制度主要体现在开元礼中，……其中吉礼的内容主要是祭祀，宾礼的主要内容是接待周边国家的君主和使节，军礼的主要内容是军事活动中的仪式，嘉礼主要包括成人、婚嫁、朝议、养老等嘉庆仪式，凶礼主要内容则是有关丧、葬及凶年赈抚、劳问疾苦等。 ——赵毅、赵轶峰《中国古代史》 732年，政府颁行《大唐开元礼》 特点： 体系庞大、体例严谨、内容繁复 地位： 秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。 ②社会层面： 政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。 （南北朝）颜之推 家有雅风，政事规为。——《授大理卿李坰黔中宣慰使制》 家法备，然后可以言养人。——《新唐书·柳公绰传》 二、法令与秩序：三省六部制下的中央集权与地方治理 3.唐朝的法律与教化 4.基层治理与户籍管理 基层治理 （选1p100） 唐朝：基层组织— 管理机制— 户籍制度 （选1 P98） (1)隋朝: ,重新核定户籍,严防不实 百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村, 设里正、坊正、村正; 邻保制度：四家为邻,五邻为保,相互监督。 “大索貌阅” 通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。 ——宁欣《中国古代史（下册）》 (2)唐朝:唐承隋制,管理更严,户籍三年一造 大索貌阅：585年隋朝下令在中国整顿户籍，大索的目的在于搜括隐匿人口，而貌阅目的则在于责令官员亲自当面检查年貌形状，以便查出是否谎报年龄，诈老诈小。如有不实，保长等要办罪。 二、法令与秩序：三省六部制下的中央集权与地方治理 （2）唐朝： （1）隋朝： ①官仓：政府置仓供应朝廷粮食和物资，预防荒年救大灾。 ②义仓：令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮自置民间义仓，备水旱赈济防小灾。 在长安、洛阳及地方广设仓库 ①政府开始设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构， 如养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。 ②寺庙病坊收治病人。 8.社会救济与优抚 二、法令与秩序：三省六部制下的中央集权与地方治理 赋役制度：统治者以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税、征发徭役而形成的基本制度。赋役的征发是统治阶级赖以维持其统治的基础，具有无偿性、强制性、固定性。 户税：以户为依据的财产税； 田赋：也叫田租，以田亩为征收依据的土地税； 丁税：以人丁为依据的人头税； 其他：关税、市税等。 徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。包括力役（庸）、兵役、和杂役。 体现封建政府对农民的人身控制 三、均田与两税：土地制度的变迁与国家财政的转型 租庸调制 租调制 两税法 魏晋南北朝 唐初 唐中后期 【均田制】政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封建国家交纳赋税和服役，大部分土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。一定程度限制了土地兼并，有利于依附农民摆脱豪强大族的控制，提高农民生产积极性，但无法根本解决土地兼并问题。 三、均田与两税：土地制度的变迁与国家财政的转型 （一）隋朝： 沿用租调制。废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。 （二）唐初——租庸调制 租 庸 调 1、内容 每丁岁交粟两旦 不去服徭役，可以纳绢或布代替，称为庸 上交一定的绢或布 以庸代役 租是配给人民以耕种的田地，年老仍缴还政府，在其受田时期，令其承担相当的租额，这是一种均田制度。承北魏而来。……说到租额，则仅为四十税一，较之汉代三十取一更为优减。“庸”即是役，乃人民对国家之义务劳役。唐制每人每年服役二十天，较之汉代每人每年服役三十天又减轻了。“调”是一种土产贡输，各地人民须以其各地土产贡献给中央，大体上只是征收丝织物和麻织物。 ——钱穆《中国历代政治得失》 建立在均田制基础上 2、评价 以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，生产积极性提高； 政府的赋税收入有了保障，促进经济发展，稳定社会。 三、均田与两税：土地制度的变迁与国家财政的转型 材料九：唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之;又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬!”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。 ——白寿彝《中国通史》 思考：根据下面的材料，说说唐中期之后，赋税制度暴露出什么问题？ 土地兼并、民众逃亡 均田制无法推行 租庸调制无法维持 政府财政收入锐减 政府财政危机 （三）唐朝中后期——两税法 1、原因 三、均田与两税：土地制度的变迁与国家财政的转型 从升官图中寻找可用材料 ① 政府直接支配的土地减少，均田制无法继续实行。 ② 人口大量逃亡，租庸调制无法推行。 按田亩缴纳地税 不公平 不可能 人可以跑，但土地没法跑。 逃跑的人总要落脚---浮寄客户 按人丁和资产缴纳户税 两税法 一年分夏季和秋季两次纳税 （三）唐朝中后期——两税法 2、内容： 三、均田与两税：土地制度的变迁与国家财政的转型 唐初，赋敛之法曰租、庸、调........。玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官、为僧以免课役，而贫者丁多，无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法：先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主、客，以见居为簿；人无丁、中，以贫富为差；为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两徵之。其租、庸、调杂徭悉省，皆总统于度支。上用其言，因赦令行之。 ——司马光《资治通鉴》 ①量出以制入：由中央政府预先确定总的税额，分配到各地征收。 ③人无丁中,以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。 ④秋、夏两征之 ⑤其租庸调、杂徭悉省：取消租庸调和一切杂税、杂役。 ②户无主客,以现居为簿：户不分主户和客户，按当时的居住地，编入户籍。 三、均田与两税：土地制度的变迁与国家财政的转型 （三）唐朝中后期——两税法 2、内容： 新在哪里？ 租庸调制 两税法 征收标准 以人丁为主 以财产为主 征收项目 租庸调、杂役 户税和地税 征收对象 受田农民 不分主客农商，一律纳税 征收时间 不定时，一次纳税 夏、秋两次 征收方式 实物地租 货币地租 减轻了人身控制 简化了税收名目 保证了财政收入 固定了税收时间 有助于商品经济 3、影响 三、均田与两税：土地制度的变迁与国家财政的转型 （三）唐朝中后期——两税法 2.（2024·湖南高考·4）敦煌文书多见唐中叶以后的雇工契，如唐宣宗大中八年（854）某人雇长工，契约中写明工期和酬劳，规定受雇者必须认真劳作，不得旷工，“若先悔者，罚青麦十驮”。由此可推知当时（　　） A．雇工经营成为主要经营方式 B．国家对农民人身控制减弱 C．小农经济仍然占据主导地位 D．商品经济得到了快速发展 1.（2024·广东高考·3）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法（　　） A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制 C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难 A B 典例分析·对点训练 $