第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 教学设计--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理

【教学目标】

活动1：阅读课标内容与教材，分析、提炼本课学习目标。

1.2 官员的选拔与管理

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解中国科举与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。

目标：

通过教材叙述和有关材料，了解近现代中国官员选拔与管理制度发展、演变的基本进程，概括每阶段官员选拔与管理制度的特点与意义，探讨近现代中国公务员制度与西方文官制度之间的关系。（唯物史观、时空观念、史料实证、历史解释、家国情怀）

【教学重点】

中华人民共和国的干部制度和公务员制度

【教学方法】

情境问题教学、任务驱动教学、小组合作探究

【课时安排】

建议2课时

【教学过程】

导入：

1840年鸦片战争后，中国的内忧外患日趋严重，以儒家经典为主要内容、以八股文为主要形式的科举考试不能适应新形势，近代选官制度的变革势在必行……

一、晚清选官制度的变革

活动2：据教材依时序列举晚清选官制度变革的基本过程。

1.1898年，加设经济特科；废除八股，改试策论。

2.1901年，各省书院改为大学堂，府州县学改为中小学堂，开始从学堂考试合格毕业者中选拔部分官员，对选官制度进行部分更新。

3.1904年，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制正式设立。毕业考试成绩中等以上者可获相应奖励出身，由官府予以选录。

4.1904年，确立留学毕业生选官制度，据考试结果赐予进士、举人出身，再分配官职。

5.1905年，废科举，责令地方遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。

6.此后，学堂选官、留学毕业生选官成为晚清官员选拔的主要方式。

活动3：据教材和所学知识概括晚清官员选任制度变革的主要背景。

背景：

清政府统治危机的加深；

清末官制改革；

科举制度无法适应新形势下官员选拔的需要；

新式学堂的推广；

留学潮的出现等。

二、民国时期的官员选拔制度

1.南京临时政府时期的选官制度

以孙中山的文官考试思想为依据，出台了官员选拔的一系列法规草案。

材料1：将来中华民国宪法，必要设独立机关，专掌考选权。大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选举的抑或由委任的，必须合格之人，方得有效。这法可以除却盲从滥举及任用私人的流弊。中国向来铨选，最重资格，这本是美意，但是在君主专制国中，黜陟人才悉凭君主一人的喜怒，所以虽讲资格，也是虚文。至于社会共和的政体，这资格的法子正是合用。因为那官吏不是君主的私人，是国民的公仆，必须十分称职，方可任用。但是这考选权如果属于行政部，那权限未免太广，流弊反多，所以必须成了独立机关才得妥当。     ——孙中山：《在东京（民报》创刊周年庆祝大会的演说》

活动4：孙中山关于文官考试的核心思想是什么？

非经考试合格不能做官，考试权独立。

2.北洋军阀政府时期的选官制度

（1）考试：1913年初通过《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。

（2）甄别：对已在文官职位上工作的人进行检验、调查、检查、考查等，以决定是否留用。