第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

【课标要求】 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征， 知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 （上）第1、2、3、4、5、7、9、10、13、14课 纲要链接 一、中国古代官员的选拔制度：走向公平 （一）基础知识 朝代 制度 标准 方式 演变趋势 先秦 世官制 血缘 世袭 ①选拔标准： 由重家世门第到重学识才能 ②选拔方式：由推荐到公开考试，严密科学。 ③选拔形式：逐渐走向制度化，体系化，相对公平、公开、客观。 军功爵制 才能、军功 举荐、军功 秦朝 以法为教 以吏为师 法家 思想 学习律令 汉代 察举制 品行、才能 举荐 魏晋南北朝 九品中正制 门第 评定授官 隋唐 科举制 才学 考试 明清 八股取士 选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强。 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝 始建进士科，科举制度形成 唐太宗 增加科目，以进士和明经两科为主 武则天 扩大取士的人数，首创了武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试 唐朝 自主学习：结合书本梳理科举制发展历程 ——产生与发展 3 宋朝 锁院制度 宋代科举中糊名与誊录制度 ①“取士不问家世” 。 ②严格考试制度，“锁院”“糊名”“誊录”等。 ③考试程序和内容日益规范。南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋，注重真才实学。 ——进一步完善 元朝 一度废除科举制；地位下降 恢复 4 明清 明清科举的特点 ◎考试的科目内容趋于单一化。 ◎学校教育已沦为科举制度的附庸。 ◎考试内容和考试形式僵化。 ◎更加严格考试程序。 ——加强 清末 ——废除（1905） 废除科举制的诏书 南北卷制度：为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，也为了保持科举人才来源的地域平衡，宣德二年的会试首次实行南北卷制度。 5 （二）重点突破 汉朝：察举制 材料：东汉后期，随着政治的腐败，察举不实的现象渐趋严重。……大族出身的官吏们为了维持本家族的利益，“朋党结私，背实趋华”。士人为了做官，也投靠依托权门。 ——白寿彝《中国通史》 材料：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门入选的。 ——《后汉书.种暠传》 ①容易任人唯亲，滋生腐败； ②后期选官被世家大族操纵，难以选拔真正的人才; ③地方豪强势力的崛起，也不利于中央集权。 局限： 1)容易任人唯亲 2)操纵在世家大族手中 3)难以选拔到真正的人才 积极： ①促进了阶层流动； ②为两汉政权选拔了大批人才，扩大了统治基础； ③任免权由中央掌握，加强中央集权； ①注重品行才学，打破血缘世袭，促进了阶层流动； ②为两汉政权选拔了大批人才，扩大了统治基础； ③任免权由中央掌握，加强中央集权； ④推动儒家思想成为选官标准。 思考 请根据以上材料并结合所学，分析察举制的影响？ 魏晋南北朝：九品中正制 思考 根据材料并结合所学，概括推行九品中正制的背景？ 原因：①东汉中后期治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方察举权； ②社会动荡，人口大迁徙，察举制所依赖的乡里清议失去社会基础； 原因：①东汉中后期以来，豪强大族控制了地方察举权； ②汉末社会动荡，人口大迁徙， ③察举制所依赖的乡里清议失去社会基础； ④九品中正制将评议权收归中央，有利于加强中央集权。 初衷：选拔经世治国人才，加强中央集权。 材料：《宋书》记录了实行九品中正选官制度的这种最初目的“盖以论人才优劣，非为世族高卑”。 材料：“今台阁选举，涂塞耳目；九品访人，惟问中正。故据上品者,非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。” ——《晋书·段灼传》 思考 请根据以上材料并结合所学，分析九品中正制的影响？ 积极（前期）：起到了选贤举能的积极作用；有利于巩固中央集权。 消极（后期）：逐渐成为维护士族特权的工具，不利于人才选拔和中央集权加强。 积极： ①早期为曹魏政权选拔了大量人才； ②选官权收归中央，加强了中央集权； ③对魏晋南北朝时的家学教育起到了促进作用，推动了儒家思想传播。 消极：九品中正制后期阻碍了社会阶层的流动，后期以家世门第为选拔标准，门阀士族垄断政治权力，破坏了中央集权。 7 材料一：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远 《中国政治制度史》 材料二：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。—汪洙（宋）《神童诗》 材料三：间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。 ——钱穆《国史大纲》 材料四：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 打破门阀垄断，促进阶层流动，扩大统治基础，有利于社会公平公正。 提高官员素质，推动 儒学发展，有利于提高行政效率 加强中央集权，巩固国家统一 推动世界文明，对东亚国家和西方文官制度产生深远影响 有益于社会重学风气的形成 积极影响 思考 结合材料谈谈科举制的影响 隋唐至清：科举制 材料：随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 ①寒门庶族地主势力上升，积极要求参政； ②九品中正制无法适应社会发展要求； ③为加强中央集权。 ①封建经济发展推动庶族地主的崛起； ②门阀士族的衰落导致九品中正制南移选拔有用的人才； ③门阀士族垄断政权破坏了中央集权 ①明清八股取士禁锢思想，摧残人才，不利于中国的近代化。 ②知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科学文化发展，使中国落后于世界潮流。 ③是统治者控制读书人，维护统治的手段。 材料五：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” ──［唐］王定保《唐摭言》 材料六：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 消极影响 小结： 朝代 制度 标准 方式 影响 演变趋势 先秦 世官制 血缘 世袭 贵族世代垄断高官（贵族政治形成） ①选拔标准： 由重家世门第到重学识才能 ②选拔方式：由推荐到公开考试，严密科学。 ③选拔形式：逐渐走向制度化，体系化，相对公平、公开、客观。 军功爵制 军功 推荐、军功 废除贵族特权；提高军队战斗力。 秦朝 以法为教 以吏为师 法家 思想 学习律令 思想文化专制 汉代 察举制 品行 举荐 为两汉国家选拔了大批人才； 后期难以选拔到真正的人才。 魏晋南北朝 九品中正制 门第 评定授官 将选官权收归中央，加强了中央集权；后期门阀士族垄断用人权。 隋唐 科举制 才学 考试 加强了中央集权，扩大了统治基础，提高官员文化素质，推动教育的发展。 明清 八股取士 朝代 考核制度及标准 考核机构 考核功能 秦汉 御史 以考核结果赏罚官员 隋唐 以考核结果升降官员 明朝 中央政府 决定官员的升迁、降、调； 查处官员的贪、酷和不作为 清朝 官员奖惩的依据 总趋势： 考核标准逐步规范；考核方式趋于细化，考核流程日趋严密。 上计制 （土地人口、财政收入、治安情况） 品德和才能 吏部 考满和考察 （官员的任职期满、贪酷和不作为） 二、中国古代官员的考核制度： 日趋严密 （一）基础知识 【自主学习】结合教材P31-33，完成以下表格 京察和大计 （才能、操守、政务） 11 思考：结合材料，谈谈你对考核制度的看法 材料 考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 积极 督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展；提升官员良好素养，推动吏治清明和行政效率的提高 局限 本质是维护君主专制，“只唯上，不唯实”，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象 启示 对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度，具有重要的启示意义。 （二）难点突破 秦汉 隋唐 宋 元 明 清 中央 御史台 长官御史大夫 御史台 长官御史大夫 御史台 地方 路为监察区设（四监司）、通判 行御史台（省） 肃政廉访司（省以下） 明：御史代皇帝巡按各省、按察使司 特点： 汉： （州）刺史 唐： （10道区） 观察使 御史台 谏院 （台谏合一） 都察院 六科给事中 自主学习：根据教材将下表补充完整，并思考古代监察制度的特点 科道合一 按察使司 1.机构独立，自上而下垂直监察。 2.为专制皇权服务。监察的对象是各级管吏，皇帝不受任何监督。 3.监察官位卑权重，以轻制重。 4.监察方式多样。 实质：维护君主专制，巩固中央集权的工具。 三、中国古代官员的监察制度： 以轻制重 （一）基础知识 ①垂直管理，机构独立，以轻制重; ②服务于皇权 ③监察方式多样。 ①以政府官员为监察对象 ②监察官位卑权重 ③监察制度在继承中创新 ④监察机构独立化并日趋完备 ⑤皇帝掌握最高监察权 ⑥人治色彩浓厚，监察实际效能有限 13 材料：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。 ——岳麓版高中历史必修一 （1）积极： （2）局限： ①有利于加强专制主义中央集权。 ②加强了决策的科学性。 ③有利于澄清吏治，提高官员的素质。 ①不能从根本上约束皇帝权力； ②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 【合作探究】阅读材料，分析监察制度的作用？ （二）难点突破 实质：始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化，是巩固统治、强化专制的一种手段。 【本课小结】 课堂检测 2、“宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由此可见，与唐代科举相比，宋代（ ） A.考试程序更加公正 B.取士科目有所减少 C.进士及第尤为尊贵 D.录取人数大大增加 1、公元前134年，汉武帝诏令郡国每年向朝廷荐举孝者、廉者各一人以被以被擢用（提升任用），由此形成固定的“察举”制度。出身贫寒、40多岁开始钻研《春秋》的公孙弘通过察举拜为博士，十年内升至宰相。公孙弘的经历说明察举制（ ） A.对人才选拔起到一定积极作用 B.缓和了中央与地方的矛盾 C.名存实亡，无法选拔出有用人才 D.确立了儒家学说的正统地位 A A 课堂检测 3、北宋后期，科举考试采取南北分卷的制度，特许北方五路分别考试，单独录取，以维持南北地区间取士人数之大体均衡。其主要原因是（ ） A．统治者重文轻武 B．北方长期战乱 C．经济重心不断南移 D．吏治腐败  C 4、明宣宗时，科举考试出现南北卷。宣宗说：“科举取士，须南北兼顾。南人虽善文词，而北人厚重。比累科取士，北方仅什一，非天下之公道。”由此可知出现这一现象的主要原因是（ ） A.分地录取利于政权安稳 B.品德修养显得更为重要 C.科举取士应该公道第一 D.明朝都城已经迁往北方 A 【典例】（2024·贵州·高考真题）战国时期，官员酬报大多是年俸，而地位较低的胥吏则主要由官府根据其职事功绩，按月发俸。到汉代，以往主要针对胥吏的酬报方式得到普遍推广，百官皆考核功过，按月食俸。这一变化体现汉代（   ） A．社会矛盾得到缓和 B．官僚体制逐步发展 C．胥吏待遇明显改善 D．政府财政收入增加 【答案】B【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：战国到汉代（中国）。根据材料可知，战国时期官员酬报方式有不同，地位较低的胥吏按月发俸，而到汉代，以往主要针对胥吏的按月发俸方式得到普遍推广，百官皆考核功过按月食俸。这说明汉代在官员酬报制度上更加统一和规范，体现了官僚体制在不断发展和完善，B项正确； 知识回顾 课堂小结 核心素养 整体感知 框架解读 知识输出 $