第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修1第一单元第3课 从朱德的共和梦看 中国近代至当代政治制度的演变 青年朱德 中年朱德 老年朱德 古典共和主义 现代共和主义 分权制衡 自由人权 宪政 民主 代议制民主 政党 政治 人民主权 6大发展 时空定位 南京 临时政府 1912.1-4 北洋政府 1912-1928.6 南京国民政府 1927.4-1948.5 1911 10.10 武昌 起义 1911 12 南北 议和 1931-1945 抗日战争 中华人民 共和国 1927 1937 1946 1949 国共十年对峙 革命根据地 解放战争 解放区 抗日根据地 如何走向共和？ 第一章：追梦篇 ——民国时期的政治制度 早年我在孙中山民主革命思想的影响下，于1909年在云南陆军讲武堂参加了同盟会，我经常深入到群众中去，进行革命宣传。辛亥革命爆发后，我参加了响应武昌起义的云南起义。从此，我走上了追求资产阶级共和梦的道路 。 20世纪前十年的中国…… 铁路国有 社会面貌的更新 精英阶层的觉醒 激进分子的活动 皇族内阁 重臣凋谢 列强威胁 革命的酝酿 王朝的覆灭 注定失败，引爆社会 立宪派与革命派合流 军制改革 新式教育 鼓励工商 法制改革 预备立宪 辛亥革命后的历史走向 · 南北议和 1911年11月，袁世凯督率北洋军一举攻下汉口，汉阳。通过英国驻汉口领事的斡旋，武汉革命军与清军达成停战协议。同年12月，南北双方代表正式和谈。 和谈双方：袁世凯的代表唐绍仪、南方各省全权代表伍廷芳。 和谈地点：上海英租界市政厅。 先期达成合约的主要内容：确定共和政体；优待皇室；先推翻清政府者为总统。(革命党人受列强、立宪派、旧官僚的多重施压而妥协) 中国的共和政体确立的背景 材料1：1909年春23岁的朱德以优异的成绩考入云南陆军讲武堂，他激动地说“我知道我终于踏上了可以拯救中国于水火的道路了。”在云南陆军讲武堂这个革命的大熔炉里,朱德如饥似渴地阅读在学校秘密流传的各种革命刊物，第一学期后他毅然宣誓加入中国同盟会。从此，他走上了彻底推翻封建专制统治，建立民主共和制的追梦道路。——云南省博物馆《党史故事·朱德与陆军讲武堂》 图1：朱德（前排左一）与参加响应武昌起义的昆明起义部分同事合影 思考：根据材料结合所学，中国的共和政体初步确立的背景是什么？ ①辛亥革命推翻了清王朝的统治； ②资产阶级革命派的推动； ③民主革命思想的传播 1、建立共和政体： 汉族 满族 蒙古族 回族 藏族 “倾覆满洲专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福。此国民之公意，文实遵之，以忠于国。为众服务。至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认，斯时文当解临时大总统之职，谨以此誓于国民。” ——《大总统誓词》 建立：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统。 南京临时政府正式成立。 性质：资产阶级革命政府。 意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 国旗、纪年：中华民国采用五色旗为国旗，改用公历， 以中华民国纪元，1912年为民国元年。 袁世凯授意唐绍仪辞职，中断南北和议 孙中山在内外压力下作出让步，同意清帝退位、袁氏赞成共和前提下让位于袁 袁世凯迫使清帝于1912年2月12日退位 孙中山回国出任临时大总统 南京临时政府时期 · 孙中山让位袁世凯 材料一：“弟不退位，则求今日之假共和尤未可得也……弟恐生出自相残杀之战争，是以退让。” ——孙中山《致邓泽如函》 材料二：袁世凯具备孙中山缺少的财力、武力，在立宪派心中他是“统一”和“秩序”的象征。 ——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》 材料三：公方以旋乾坤自任，即知亿兆属望，而目前之地位，尚不能引嫌自避，故文虽暂时承乏，而虚位以待之心，终可大白于将来。望早定大计，以慰四万万人之渴。 ——1911年12月29日孙中山致电袁世凯 结合上述材料，谈谈你对孙中山让位袁世凯的看法。 南京临时政府时期 · 《中华民国临时约法》 意义：中国第一部资产阶级共和国性质的宪法。 直接目的：限制总统权力，防止袁世凯独裁。 根本目的：从法律上否定君主专制制度，维护民主共和政体。 内容： 第二条：中华民国之主权属于国民全体。 第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由各项之自由权。 第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。 主权在民——否定君主专制 三权分立 自由平等——否定封建等级观念 责任内阁制 南京临时政府时期 · 《中华民国临时约法》 结合材料思考概况，《中华民国临时约法》是否维护了朱德的共和梦？ 参议院 总 统 总理内阁 法 院 参议院多数党 经参议院同意任免 选举 弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参议院同意任命 立法权 司法权 行政权 【材料】在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏 积极： ①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件； ②具有反对君主专制制度的进步意义； ③推动中国法制化、民主化进程，是中国政治民主化的里程碑。 局限： ①存在“因人设法”的局限； ②职权不明，未能真正限制袁世凯权力； ③导致政争不断、政局动荡。 北洋政府时期 · 民初政党政治与“宋案” 政党政治： 背景： ①辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组； ②为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试； ③民族资本主义发展和民族资产阶级壮大。 1912-1913年参加国会大选的主要政党 党派 名称 发起人 在议会中 所占席位 政治 派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。通常来说，政权的性质由其执政党的性质决定。 北洋政府时期 · 民初政党政治与“宋案” 1913.3宋教仁北上组阁，于上海车站遇刺，袁世凯“听之愕然” 黄兴在挽联中写道：“前年杀吴禄贞，去年杀张振武，今年又杀宋教仁；你说是应桂馨，他说是赵秉钧，我说却是袁世凯。” “查明”布置暗杀活动的人：国务总理赵秉钧 幕后真凶：？？？ 北洋政府时期 · 民初政党政治与“宋案” 袁世凯 统治 时期 1912年- 1916年 1913年10-11月袁世凯强迫国会选举其为正式大总统 1914年5月，《中华民国约法》公布，改内阁制为总统制 1914年底，《修正大总统选举法》公布，规定总统任期十年，可连选连任 1915年5月，经谈判，不平等的“中日民四条约”签订 1916年3月，袁氏被迫取消帝制，不久死去 1915年底，称帝 超长任期 10年 无限连任 提名下任总统 + + = 变相世袭 《大总统选举法》和《中华民国约法》： 代表大买办和大地主阶级的利益，对内独裁对外卖国。 北洋军阀割据时期 北洋 军阀 割据 时期 1916- 1928 频繁的战乱，又造成了政局的动荡。控制中央政权的军阀头目，像走马灯一样，不停地变换。从1912年至1928年的17年间，内阁变更了47次。——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》 北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀 混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪 政党政治难以实现共和 【材料】照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 ①照搬西方，脱离中国国情 ②资本主义发展不充分，民族资产阶级力量弱小，没有广泛发动群众。 ③中国封建势力强大，民主政治意识淡薄，军阀操纵政权，列强侵略，社会动荡 ④政党仓促成立并不成熟，党争不休 南京国民政府时期 · 训政时期的到来 孙中山革命程序论： 军政时期（1924—1928）：“以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。 训政时期（1928—1948）：“以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。 宪政时期（1948年以后）：“还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 孙中山先生的理想被实现了吗？ 1、“训政”时期： 1928年东北易帜，国民政府完成形式统一，北洋政府统治正式结束。 1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。 10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。 ①由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会 ②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行 ③国民党中央执行委员会政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务 实质是剥夺人民权利的一党专政，违背了孙中山“主权在民”初衷 南京国民政府时期 · 宪政时期 2、“宪政”时期： 内容：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 实质：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 1948年5月20日 正副总统就职典礼 制宪国大：1946年11至12月，国民党排斥民主党派，一党包办召开“国民大会”，制定《中华民国宪法》——非法！ 行宪国大：1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府，宣布进入“宪政”时期，因副总统“选举”之争而使党内派系斗争激化。国民党以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终阻挡不住崩溃的命运。——总统府取代国民政府，独裁！ 民国时期政治制度小结 政治统治 政治特点 宪法 南京临时政府 ①1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 ②1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。 民主共和制 （三权分立、内阁） 《中华民国临时约法》 北洋政府 ①1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务； ②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；③（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》 政党政治；袁世凯独裁统治 《中华民国约法》 南京国民政府 ①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始； ②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》； ③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府 训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治 《训政纲领》 《中华民国宪法》 第二章：筑梦篇 ——中国共产党的制度探索 恩师蔡锷去世后，我厌倦了军阀内部的混战不休，也看透了北洋军阀政府虚伪的共和，同时我受到马克思主义和十月革命的影响，萌发了新的共和梦想。1922年我在周恩来同志的介绍下，加入了中国共产党，从此开始了建筑无产阶级共和梦的新征程。 中国共产党在革命根据地和解放区的制度探索 1937 1927 1945 1949 革命根据地 抗日根据地 解放区 土地革命时期 国共十年对峙时期 全民族抗战时期 解放战争时期 各级苏维埃政权 边区政府 行政区 中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 探索共和 时期 国共十年对峙时期 全面抗日战争时期 人民解放战争时期 背景 内容 意义 革命根据地不断涌现，各级苏维埃政权陆续建立 召开中华苏维埃第一次全国人民代表大会（标志），成立中华苏维埃共和国临时中央政府，选举毛泽东为临时中央政府主席；制定宪法大纲 创建人民革命政权 的尝试 抗日民主根据地逐步扩大；适应抗日民族统一战线 设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生；实行“三三制”原则 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设 战局的发展变化，解放区的日益扩大 在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权；行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位 为新中国的政权建设奠定了坚定基础 【知识预习】预习课本内容完成以下表格 土地革命时期 · 创建人民革命政权的尝试 凡上述苏维埃公民在十六岁以上皆是有苏维埃选举权和被选举权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会，讨论和决定一切国家的地方的政治事务。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》 劳动法 土地法 宪法大纲 人事任免 宣布中华苏维埃共和国临时中央政府成立 材料：1928年朱德和毛泽东决定依托井冈山的有利条件，逐步建立起对全党有影响的井冈山革命根据地，探索了创建工农民主政权的途径。抗日战争期间，朱德在华北抗日根据地尝试建立民主政权，推行共和制度，他于1937年在晋察冀成立边区临时政府并成为敌后模范的抗日根据地的模范区。全面内战爆发后，60岁的朱德担任中国人民解放军总司令，在指挥作战的同时坚持争取民主的斗争。 ——摘编自《朱德对中国革命道路的贡献》 背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 标志：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，制定宪法大纲，通过土地法、劳动法令，宣布成立中华苏维埃共和国。 政权性质：工农民主专政 土地革命时期 · 创建人民革命政权的尝试 《中华苏维埃共和国宪法大纲》 ① 宣布苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。 ② 实行苏维埃代表大会制度。 以立法的形式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。 1928年井冈山土地法 ① 依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农 ② 保护中小工商业者，消灭地主阶级 ③ 以乡为单位，按人口平分土地 ④ 在原耕地的基础上，实行抽多补少、抽肥补瘦 抗日战争时期 · 具有统一战线性质的抗日民主制度 背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 目的：抗日民族根据地不断扩大，适应抗日民族统一战线的需要。 措施： ——建立边区政府 抗日根据地示意图 ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 ③为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 特点：中国共产党领导，各阶层联合(此前仅是工农民主政权)；民主协商。 抗日战争时期 · 具有统一战线性质的抗日民主制度 ——建立边区政府 “三三制” 含义：在抗日民主政权中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派各占1/3名额。 【学思之窗】本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》(1941年5月1日) 思考“三三制”有何意义？ 【材料】第三条 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 ①进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设 ②扩大参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设，为抗日战争的胜利奠定基础 ③为党外人士参与抗日民主政权建设提供了制度保障 ④为此后政协制度的形成积累了丰富经验 抗日战争时期 · 具有统一战线性质的抗日民主制度 （2021·广西梧州高中毕业班3月联考·30）1954年，毛泽东在一次谈话中提到，“瑞金时代组织最纯洁，但有一个缺点，形式纯洁，却孤立了自己，政权不稳定，要搬家（即经过长征搬到延安）”。毛主席的讲话意在强调 A．建立现代民主法治国家 B．完善党领导的多党合作和政治协商制度 C．保证人民实现当家做主 D．及时纠正党内长期存在的“左”倾错误 中华苏维埃共和国宪法大纲 （1931年） 在苏维埃政权下所有的工人、农民、红军兵士及一切劳苦大众都有权选派代表掌握政权的管理。 只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的 陕甘宁边区施政纲领 （1941年） 在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 【合作探究】比较革命根据地与抗日根据地？ 比较项 革命根据地 抗日根据地 不同点 指导思想 斗争对象 分布地区 政权性质 最终结果 相同点 工农武装割据 全面抗战路线 国民党反动派 日本侵略者、顽固派、伪军 主要在江南地区 主要在华北地区 人民革命政权 抗日民主政权 第五次反围剿失败，根据地丧失 抗击大部分日寇，根据地发展 都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地 启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。 抗日战争时期 · 具有统一战线性质的抗日民主制度 解放战争时期 · 为人民共和国的政权建设奠基 ——设置行政区 背景： 解放战争战局变化和解放区日益扩大。 措施： 巩固新兴人民政权 ①设置六大行政区 ②行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位 意义： ①加速了解放战争的胜利 ②巩固了人民政权 ③为新中国的政权建设奠定坚实基础 目的： 解放战争时期 · 为人民共和国的政权建设奠基 ——发表《论人民民主专政》 内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 规定了即将成立的新中国性质 人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。……对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。   人民民主专政的基础……主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，……由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。 ──毛泽东 《论人民民主专政》 ，载《毛泽东选集》第4卷 为建立人民共和国奠定了理论基础 1949年我参加了中华人民共和国的开国典礼，我还担任过全国人大常委会委员长，新中国的成立和人大制度的确立，标志共和制在中国建立，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度的确立和发展进一步完善了共和 制，我的共和梦终于实现了。 第三章：圆梦篇 ——中华人民共和国的政治制度 叁 | 中华人民共和国的政治制度 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 民族区域自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 基层群众自治制度 【学习任务】阅读第三子目，梳理人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展演变过程。 一、人民代表大会制度 《共同纲领》：规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” “五四宪法”：以国家根本大法形式规定我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复。 “八二宪法”颁布：进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 政协会议代行人大职权 1954 1949 1957—文革期间 1982 初步形成 完善发展 受到挫折 正式确立 叁 | 中华人民共和国的政治制度 一、人民代表大会制度 概念：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 核心：是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 【学习任务】阅读教材，梳理两部宪法的具体内容、影响与特点 《五四宪法》 《八二宪法》 内容 影响 特点 规定了国家性质、根本政治制度、施政原则 ①改进选举制度；②扩大全国人大常委会职权；③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力 ①社会主义民主与法制建设取得了重要进展；②促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 ①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体； ②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排 民主制度不断完善，保障人民当家做主，体现人民利益 叁 | 中华人民共和国的政治制度 一、人民代表大会制度 【拓展】人民代表大会制度的优越性的具体表现 有利于保障人民当家做主 有利于国家机关协调高效运转 有利于加强和改善党对国家事务的领导 有利于维护国家统一和民族团结 国家的一切权利属于人民。国家权利机关的权力是人民授予的，人民代表大会及其常委会，反映人民的意志，代表人民的利益。 实行民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，各国家机关由人民代表大会产生，对它负责、受它监督，既有利于发扬民主，避免权力过分集中，又可以集中力量办大事，提高工作效率。 人民代表大会作为民主的主要平台和渠道，依照法定程序把党的主张和人民的一致同意起来，动员和组织全国人民一起行动，有利于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位。 实行在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 叁|中华人民共和国的政治制度 二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 改革开放后 社会主义改造基本完成后 中国十二大 五届全国人大第五次会议 标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策 中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 发展历程： 1956 1949 1978 1982 正式确立 制度化 发展完善 新格局 叁|中华人民共和国的政治制度 二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 基本内容： （1）政党关系： 中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 （2）人民政协： 是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能还是政治协商、民主监督和参政议政。 中国人民政治协商会议第一届全体会议现场 叁 | 中华人民共和国的政治制度 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 职能 产生 方式 相同点 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物 政治协商、民主监督、参政议政 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生 都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式； 都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率 【探究】比较人民代表大会和人民政协 叁 | 中华人民共和国的政治制度 三、民族区域自治制度 概念：民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 五大省级自治区 颁布法律 积极意义 内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏 1984年《民族区域自治法》 满足了少数民族当家作主的愿望，有利于民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 叁 | 中华人民共和国的政治制度 四、基层群众自治制度 概念：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 法律依据： 1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》； 1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 ——国家治理体系和治理能力的不断完善 中共十八届三中全会 把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》突出强调中国共产党的领导是中能够国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 中共十九届四中全会 中共十九届四中全会 历程： 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障； 确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 2019 2013 意义： $