第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1 国家制度与社会治理

科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与。 ——袁世凯等《立停科举推广新学校》 新课导入： 19世纪中后期，西方列强入侵带来的民族危机，使清廷意识到传统教育体系已无法适应时代需求。洋务运动、戊戌变法等改革尝试中，教育现代化成为重要议题。1905年，清政府为维护统治、培养实用人才，最终谕令“自丙午（1906年）科为始，所有乡会试一律停止”，标志着延续1300余年的科举制度正式终结。 从科举到学堂的人才培养机制的变化，其直接影响是什么？ 促进清政府进行选官制度的改革 晚清时期的留学生 国民政府考试院旧址 《中华人民共和国公务员法》 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【课程标准】 了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 【重难点】 重点：近代中国选官制度变革的原因、内容，认识社会变迁对选官制度的影响。 难点：中国现代公务员制度的特点与意义。 一、晚清选官制度的变革 学习 聚焦 废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是晚清选官制度的变革。 图一 思考：从图一到图二，中国的教育制度发生了怎样的变化？ 图一 图二 科举教育 学堂教育 废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度 1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育，标志着中国的选官制度进入一个新阶段。 一、晚清选官制度的变革 任务一：科举制变化的原因： 材料一：……天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先？曰：莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才……固知处今而谈，不独破坏人才之八股宜除，与凡宋学汉学，词章小道，皆宜且束高阁也，然而西学格致，则其道与是适相反。 ——严复《救亡决论》 材料二：变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。 ——梁启超《变法通议》 材料三：自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 ——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》 1.科举制本身的弊端，与社会现实需求脱节 2.西学的传播与洋务运动的开展。 一、晚清选官制度的变革 任务二：科举制变化的过程： 1.戊戌变法时期： ①1898年，增加经济特科，选拔经时济变之才； ②废八股，改试策论，以时务策命题。 改革科举制 臣窃惟今变法之道万千，而莫急于得人才；得才之道多端，而莫先于改科举；今学校未成，科举之法，未能骤废，则莫先于废八股矣。夫八股之无用，……知其害之尤深，面对未详，敢为我皇上先陈之然后宏开校舍，教以科学，俟学校尽开，徐废科举。 ——康有为《请废八股试帖楷法试士改用策论折》 康有为奏请废八股的目的是什么？康有为主张用什么方式培养人才？ （1）目的：培养人才，推进变法； （2）方法：兴办学校，教授新学。 戊戌变法失败后， 所有考试悉照旧制。 一、晚清选官制度的变革 2.清末新政时期： （1）1901年，建立学堂（大学堂、中小学堂、蒙养学堂） （2）1905年，废除科举制。颁发各种教科书，于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。 建立学堂 废科举 1901年8月，清政府下令从1902 年起，科举考试不再用八股文。1905年，又有袁世凯、赵尔巽、张之洞等地方督抚联名上奏，提出"补救时艰，必自推学校始;欲推广学校，必自停科举始"。在这种压力下，清政府下令从1906年起停止科举考试。 ——章开沅、朱英主编《中国近代史》 1901年通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 至此，在中国延续了1000多年的科举制度被废除 任务二：科举制变化的过程： 一、晚清选官制度的变革 史料阅读： 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等 《立停科举推广学校折》 思考：袁世凯主张废除科举制度的理由是什么？ （1）换取列强信任； （2）可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑； （3）设立学堂可以培养人才，开启民智，提高国民素质； （4）根本目的：维护清王朝统治。 任务二：科举制变化的过程： 一、晚清选官制度的变革 根据教材和所学，概述废除科举制度过程的特点？结合材料分析废科举的影响？ 任务二：科举制变化的过程： 材料二：废科举最大的输家正是清朝统治者，他们本来试图以旧图新挽救统治危机，却因此而造就了大批激进青年，并导致中年士子文化心理失衡，反倒丢掉了江山社稷。 ——关晓红《科举停废与近代中国社会》 材料一：清末新政终于完成了废除科举制这一重大教育改革，不但有力推动了新式学堂的大发展，而且深刻影响了中国近代政治、社会和价值观念的转型。 ——《两岸新编中国近代史》 特点： ①晚清时期科举制度经历了从主张“渐废”到主张“立废”的转变。 ②科举制的废除绝非孤立，它是时代发展的必然产物。 影响： ①破除了儒家意识形态，动摇了专制思想基础； ②推进新学和新政，促进了社会进步； ③阻断旧式读书人出路，遭到激烈反对，客观上加速了革命的爆发。 一、晚清选官制度的变革 任务三：选官制度的变革： 1.背景： （1）伴随着科举制度的变化，清政府进行选官制度改革。 （2）新政开始后，改革传统选官制度成为共识。 2.内容： （1）官制改革： 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 材料：……改总理衙门为外务部，设总理大臣一名，会办大臣及会办大臣兼尚书各一人，内设各司分别执外交、通商、路矿、关税、邮政、海防等事务……这一改革的除适应改革的需要调整旧机构、增设新机构以外，清政府还裁撤了詹事府、通政使司等旧机构，裁撤了东河河道总督缺和督抚并设共处一城的云南、湖北、广东巡抚缺。整顿吏治，裁汰了政府各机关的胥吏差役。 ——章开沅、朱英主编《中国近代史》 一、晚清选官制度的变革 任务三：选官制度的变革： 2.内容： （2）选官制度的变化： ①新政更新选官制度：清政府规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人 、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用,优予官阶” 学堂选官制度 ②正式确立：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制），学堂选官制度由此正式设立。 规定自高等小学以上，毕业考试结果分五等 一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学 奖励出身大致分为翰林、进士、举人、贡生，生员五级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录 特点：采用考试；将学堂教育和官员任用结合。 思考： 1905年废除科举后学校职能有何变化？ 由育人变为育人选才合二为一 一、晚清选官制度的变革 任务三：选官制度的变革： 2.内容： （2）选官制度的变化： 学堂选官制度 结合教材和所学，观察右图，指出《癸卯学制》的特点并思考其意义？ 特点：①学制设置制度化、系统化 ②教育分类较为全面 ③重视实业教育 ④由精英教育转向国民教育 ⑤以“中体西用”为指导思想，传统与现代 相结合。 意义：①学堂选官制度正式设立，加速科举制的废 除，促进教育近代化； ②推动西学传播和思想解放，培养新式人才； ③促进资本主义经济发展和社会转型。 一、晚清选官制度的变革 任务三：选官制度的变革： 2.内容： （2）选官制度的变化： 留学毕业生选官制度 规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 1903年14岁，到武昌报考高等小学堂。1904年，官费赴日留学。1910年回国。1911年 ，按照清朝学部的规定，到北京参加留学毕业生考试，成绩为最优等，授“工科进士”称号。 废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 每年一次归国留学生考试 最优 优 中 进士 举人 分配相应官职 1906年归国留学生考试之考官及学部官员合影（后左二为严复，后右二为詹天佑） 一、晚清选官制度的变革 材料： 由于变法前的社会舆论普遍认为八股及科举制度是中国落后的根源，因而在维新变法期间，变科举、废八股,改变中国传统的培养人才和选拔人才的方式成为戊戌变法的主要内容。康有为、梁启超为代表的维新派也幻想以改革教育为突破口,培养新型的资产阶级人才,从而达到政治改革、发展资本主义经济、挽救民族危机的目的。这在一定程度上对封建制度赖以生存的精神支柱、道德支柱以及理论依据的四书五经的否定。规定把西学和中学置于同等重要的地位,其实就是对传统“中学”占统治地位的否定和挑战。通过皇帝来提倡西学,具有绝对的权威和理所当然的合理性、合法性。从此 ,全面学习西学成为戊戌变法后中国近代教育的主流,西方的政治、经济、文化,如雨后春笋般地被介绍到中国。在维新派的影响下,很多知识分子从八股之学转向西学,西学的队伍得到迅速扩大。 ——摘编自韩小林《戊戌变法与中国近代教育》 选官制度变化的特点： 为政治革新服务 受西学传播影响 处于新旧交替过程中 选官制度变化的影响： 适应时代潮流，选官制度开始向近代转型； 推动新式教育的发展，有助于培养近代实用人才； 推动思想解放； 改革不彻底，带有浓厚的旧制度色彩，没有触及清政府专制本质。 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期（1912） 考试制度 材料一：此法实我先民千年前之一大发明也。……人方拾吾之唾余以自夸耀，我乃惩未流之弊，因噎以废食，其不智抑矣。吾故悍然曰：复科举便! ——1910年 梁启超目睹日本等国实行文官考试时感叹 材料二：考试制度，在英国实行最早。美国实行考试，不过是二三十年。现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来是远从我们中国学过去的。所以中国的考试制度，就是世界中最古、最好的制度。” ——孙中山 结合教材和所学，根据材料分析梁启超与孙中山的共同观点是什么？ 西方文官制度起源中国 认为考试选官适合中国 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期（1912） 考试制度 孙中山的文官考试思想 ①官员选拔方面：以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；（考试权独立） ②完善国家政治制度：建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。（人事权独立） “五权”即立法、行政、司法、考试、监察 材料：孙中山主张在西方三权分立制度的基础上，把我国历史上的考试制度和监察制度分立出来，由国家设置考试院，主管文官的选拔、任用和考绩。孙中山规划和公布的有关文官考试的法规法令，其中不少内容为北京政府和南京国民政府所沿用。 ——房列曙《民国文官制度的独特创制》 特点：吸收科举制有益成分，又借鉴西方文官考试制度。 作用：进一步奠定近代中国文官制度的基础，对民国文官制度建设产生重要影响。 孙中山这一设想有何特点和作用？ 二、民国时期的官员选拔制度 2.北洋政府时期（1912-1928） 选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 （1）考试选官——针对未当官者 ①建立：1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。 ②实施： 报考条件 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。 负责机构 文官考试由政事堂铨叙局负责。 考试类型 文官高等考试、普通考试，司法官考试，知事试验，留学生甄拔考试。 弊端：性别歧视，女子不得参加考试 （2）甄别选官——针对已当官者 ①对象：主要是已经在文官职位上工作的人。 ②方式：通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任。 ③意义：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 考试和甄别制度有什么特点？ 以立法形式实施 男女参政权不平等 选拔措施多样 考试与资历并重 二、民国时期的官员选拔制度 3.南京国民政府时期（1927-1949年） 公务员制度 二、民国时期的官员选拔制度 3.南京国民政府时期（1927-1949年） 公务员制度 建立 来源 内容 1929年，国民政府制定《公务员任用条例》 1933年颁布的《公务员任用法》标志着公务员制度建立。 以北洋政府的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察和西方文官制度的精华； ①公务员的选任由最高考试机关---考试院负责,依法经考选、铨叙方得任用 ②1929年公布第一部《考试法》，确立了孙中山关于文官考试的思想主张 ③对一般在职人员，也采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 ③考试选拔 ①以立法形式确立 ②中西合璧，古今结合； ⑤确立了孙中山关于文官考试的思想主张 ④机构制度健全 ⑥允许女子参加考试，更开放、更平等 据表格内容，分析这一时期公务员制度的特点 二、民国时期的官员选拔制度 3.南京国民政府时期（1927-1949年） 公务员制度 【探究】根据材料，结合课本，评价南京国民政府公务员制度？ 考试院三孔门楼，中门上悬“为国求贤”四字题额，门卫是身着古装的佩剑武士。大门两旁有一副对联： 入此门来，莫作升官发财思想； 出此门去，要有修己安人工夫。 材料: 1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。但是国民政府一面采用公务员制度，另一面限制非国民党员进入政府；一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，……抗战时期及至解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。——据杨学为《中国考试制度通史》、 （1）法律、制度规定严密，考试内容趋于现代化。 （2）具有更强的开放性和平等性。 （3）局限：①实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无 法禁绝(政党保护色彩明显) ; ②实行较为艰难，逐渐流于形式 二、民国时期的官员选拔制度 3.南京国民政府时期（1927-1949年） 公务员制度 【探究思考】 民国中后期公务员制度施行艰难，流于形式的原因？ 材料1：1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。1933年3月，公布《公务员任用法》，标志近代公务员制度初步确定。但是国民政府一面采用公务员制度，另一面限制非国民党员进入政府；一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，坚决阻挠公务员法的制定和推行。总的来看，公务员制度在抗战之前推行效果相对较好，而到了抗战时期及至解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。 ——杨学为《中国考试制度通史》、张创新《中国政治制度史》 材料2：事实上，国民政府的公务员制度虽规定较详细，却并未能动摇其专制独裁基础，反而在吏治腐败和专制事实面前，徒具形式，得不到严格执行。对此，国民党六届二中全会也不得不指出，"多年来官僚主义早已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚"。在当时，对政府官吏的贪污舞弊，不仅"不能批评，且须为之隐蔽"。因此，公务员制度及其有关法律规定多被践踏，成效甚微。 ——白钢《政治制度史》 国民政府一党专政； 中央政府与地方实力派的矛盾； 专制集权的政治文化传统； 政局长期动荡; 吏治腐败： 公民文化政治素养相对较低； 政府公信力和执行力相对较弱。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 概念解读：干部的含义 【干部】新中国成立后，主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。 【公务员】指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。 干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的那部分。事业编制的虽然是干部，但不是公务员。 干部制度：是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度的演变： 新中国成立后 沿用旧制: 沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 建立新制： 建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 改革开放后 改革完善： 进行了一系列改革,我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 十八大以来 规范成熟： 干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定 发展趋势：科学化、民主化、法制化、现代化、规范化、 制度化。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 根本原则：党管干部 1.干部制度的演变： 20世纪70年代末，党中央开始推行干部选拔制度改革，明确了挑选和任免干部必须采取“广泛听取群众意见，再交由党委集体讨论决定”的办法。.....领导干部终身制也逐步废除，由任期制和集体交班制取代。 ——易振龙 党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，是党的领导在干部人事工作中的重要体现，是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的重要保证。 人民的好干部 ——焦裕禄 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 结合所学，改革开放以来进一步完善干部管理制度有何作用？ 1.干部制度的演变： 材料：20世纪70年代末，党中央开始推行干部选拔制度改革，明确了挑选和任免干部必须采取“广泛听取群众意见，再交由党委集体讨论决定”的办法。……领导干部终身制也逐步废除，由任期制和集体交班制取代。 ——易振龙 材料：在1979年颁布的《关于实行干部考核制度的意见》中，把考核的对象划分为技术类和党政类，考核时各有侧重，体现了分类管理的思想。技术类干部侧重能，如专业技能、业务熟练程度、科研成果等。党政干部侧重德，考核的内容大多都是关于政治思想方面。考核干部实行领导和群众相结合的方法，把平时考察和定期考核结合起来；同时，把考核结果同干部的奖惩和晋升链接起来。“对于未能达到考核标准的干部，要在实践中加强锻炼，限期达到考核标准。经过两次考核达不到标准的，要调离现职，分配其他工作，有的要降职使用。” ——摘编自张东川《我国公务员考核制度研究》 ①提升了干部的素质和能力 ②促进了改革开放和现代化建设 ③发展了社会主义民主 ④为现代公务员制度提供借鉴 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 2.公务员制度： （1）建立的原因： 材料一：我国的经济体制改革的目标是要建立社会主义市场经济体制。 ——1992年中共十四大 材料四：1993年，公务员制度开始推行。2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》 ——《国家制度与社会治理》 ①经济体制改革的需求； ②邓小平理论的指导； 材料二：1980年，邓小平同志就明确提出要"坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度"，强调改革干部人事制度，"关键是健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劫、轮换制度，对各级领导干部(包括选举产生、委任和聘用的)职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，做出适当的、明确的规定" ③传统干部人事制度的弊端； ④社会主义市场经济体制的建立； 材料三：随着计划经济向市场经济的过渡，我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。特别是市场经济体制的逐步确立和完善，对政府管理尤其是政府人事管理提出了全新的要求，急切地要求改革传统的人事管理制度，建立起与市场经济体制下政府职能相适应的新型人事制度——国家公务员制度 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 2.公务员制度： （2）建立的过程： 1993年 2005年 2006年 公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立 全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作正式进入法制化轨道。 2018年 《中华人民共和国公务员法》正式实施。公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大。 我国进一步修订和完善《中华人民共和国公务员法》 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 2.公务员制度： （3）特点： 第一章 总则 第四条 公务员制度坚持中国共产党领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻新时代中国共产党的组织路线，坚持党管干部原则。 ——《中华人民共和国公务员法》（2018年修订） ①不搞“政治中立” 中国公务员必须与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线方针政策。 ②坚持党管干部 强调坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权。 ③不搞“两官分途” 我国公务员制度没有“政务官”和“事务官”的划分。 ④坚持服务于民的宗旨 做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 材料一：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ——《中华人民共和国公务员法》（2005年） 材料二：录用担任一级主任科员以下以及其他相当职级层次的公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ——《中华人民共和国公务员法》（2018年修订） 结合材料，分析2018年的修订中出现的变化？并分析推行公务员制度的意义？ 变化：改非领导职务为职级，实行职务、职级并行制度，重新设置了职级序列。 意义： ①公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力。 ②有利于营造更加公平公正的用人机制，克服以往干部人事制度的弊端。 ③适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 【知识拓展】西方文官制度与中国公务员制度的区别 角度 西方文官制度 中国公务员制度 指导原则 政治中立 坚持中国共产党的基本路线、方针、政策 管理体制 与党派脱钩 党管干部 范围划分 “两官分途” 划分“政务官”和“事务官” 不搞“两官分途” 都是人民的公务员 服务对象 一个独立的利益集团 为资产阶级服务 做人民公仆，为人民办事 对人民负责，受人民监督 相同点 依法管理；公平竞争；功绩制原则；注重权益保障；分类管理。 材料：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。 ——杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》 认识：1.没有一成不变的制度，也没有放之四海而皆准的制度。 2.现代公务员制度，是适合我国国情的，推动了各项事业的发展。 3.我们要坚定制度自信。 近代以来中国的官员选拔与管理 1840-1912 1912-1949 1949-至今 晚清时期 民国时期 中华人民共和国 1905年 废除科举 学堂选官 留学毕业生选官 1913年 1933年 文官考试制度建立 《公务员任用法》 公务员制度正式形成 1993年 近代以来选官制度在继承、发展中，不断完善， 逐步形成适合国情的公务员制度 课堂小结 公务员制度 开始推行 2005年 巩固训练 1.1906年，孙中山游历欧美国家后指出：“美国官吏，既有由选举得来，也有由委任得来。从前本无考试的制度﹐所以无论是选举，还是委任，皆有很大的弊端。……将来中华民国宪法，必要设独立机关，专掌考选权。”这说明孙中山（ ） A．辩证指出了文官制度的利弊 B．开始改变对西方的盲目崇拜 C．仍然受到传统科举制的影响 D．主张选官权从行政权中独立 D 2.19世纪下半叶，在清政府的倡导、默许下，捐纳入仕成为一种常态。“内则京捐局，外则甘捐、皖捐、黔捐等，设局遍各行省”，捐纳人持有的“原籍地方官查具清白册”可由诸省捐局授权的金融机构代办，“实官执照”由省捐局签发。这表明当时 A．君主专制制度受到冲击 B．官僚政治体制面临危机 C．列强入侵制约官僚选任 D．选官用人体制灵活高效 B 巩固训练 3.有学者认为，科举除后,新式学堂激增,引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变,庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动，从而引起了旧社会体系的结构性变动。该学者旨在说明科举的废除( ） A.彻底改变了旧式价值观 B.引发学生运动的高涨 C.推动了传统社会的转型 D.加快了民主革命进程 4．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）晚清时期，“出使外洋之员”被士人戏称为“鬼使”，由于高官权贵大多不愿担任，清政府不得不在中下层官员中“悬利禄以为招”。在当时官场壅塞的情况下，“鬼使”反而成为“升途较捷”的美差。这一现象反映出当时（   ） A．官员选拔的失序 B．民众矛盾的心态 C．外交转型的艰难 D．华夷观念的消亡 C C 巩固训练 5.（2025·江西·模拟预测）1949年5月九江市刚刚解放，市军管会就派出了一批干部进驻学校，取消了宗教课程，取消了公民课和训导制度。接着又向学校委派政治教师，由政治教师兼任教导主任。1951年，江西40所外资创办的学校全部由政府接管。同时，政府还对大量中国人办的私立学校和私塾进行了接管和逐步改良。政府的这些做法意在 A．促进社会主义文化的发展 B．保证新的意识形态的贯彻 C．实现国民经济恢复和发展 D．为大规模的经济建设奠基 B 6.（24-25高二下·湖南·阶段练习）1982年，中共十二大在党章中明确要求：“党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，并且要求努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。”这一做法（   ） A．利于推动干部建设科学化B．满足了国家建设需求 C．旨在建立健全公务员制度D．完善了干部廉政建设 A 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf57.83.100 学科网版权所有 Lavf58.29.100 $