第8讲 隋唐制度的变化与创新 导学案--2026届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

高考历史专题复习 高一历史必修 中外历史纲要（上）（部编版） 第8讲　隋唐制度的变化与创新 目 录 第8讲　隋唐制度的变化与创新 3 一、总体分析 3 1.课程标准 3 2.考情统计 3 3.备考策略 3 二、强化基础 4 （一）选官制度 4 1.九品中正制 4 2.科举制 4 3.官员管理与监察（链接·选择性必修1） 5 4.回归教材 5 （二）三省六部制 6 1.制度设计 6 2.回归教材 7 （三）赋税制度 8 1.租庸调制 8 2.两税法 9 3.回归教材 10 三、精准突破 11 主题一　封建制度走向成熟——隋唐政治制度的变化 11 视角1　科举制的积极影响 11 视角2　唐朝政事堂在决策上的优势 12 主题二　从人丁到财产——赋税制度的创新 16 视角1　唐朝户籍制度、均田制与租庸调制之间的关系 16 视角2　“舍地税人”到“舍人税地”的两税法 17 四、强化提升 19 命题点1　从中央决策官员出身的角度考查九品中正制的影响 19 命题点2　从科举命题的角度考查唐朝科举考试改革的必要性 20 命题点3　从新科进士谢恩习俗的角度考查科举制度的影响 21 命题点4　从唐代枢密使的主要活动考查唐代枢密使的地位 22 命题点5　从南北朝到北齐六部职权的变化考查三省六部制的形成 23 命题点6　从北魏、北齐和隋朝的规定考查赋税制度与均田制的关系 24 命题点7　从授田数与税额的关系考查两税法的影响 25 命题点8　从唐末湖州“扰人”案考查两税法的缺陷 26 专项训练 28 答案解析 35 第8讲　隋唐制度的变化与创新 一、总体分析 1.课程标准 （1）认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新 （2）了解三国至隋唐官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道隋唐时期的官员考核和监察制度 2.考情统计 （1）考查频率：2020—2024年，选官制度“5年9考”;三省六部制“5年8考”;赋税制度“5年5考” （2）核心考向：选官制度、三省六部制和赋税制度都是高考考查的重点，高考试题着重展现唐朝全盛在制度上的表现 3.备考策略 （1）复习过程中，首先应该站在封建社会成熟的角度认识隋唐的制度创新 （2）每一项具体的制度都要从发展的角度归纳其前因后果，将视角扩大到整个封建社会，形成专题性知识 二、强化基础 （一）选官制度 贯通：科举制的创立带有一定的必然性，请结合所学从君主专制、庶族兴起、吏部考察等角度分析科举制创立的背景和影响。 1.九品中正制 （1）创立：曹魏时期，按中正官评定等级授官。  （2）特点：初创时重视家世、道德和才能，西晋时主要看重家世。  （3）作用：逐渐成为维护士族特权的工具。  2.科举制 创立 隋朝建立后，开始采用考试的方法选拔官吏。隋炀帝时，始建进士科，科举制形成 发展 唐太宗 增加了考试科目，以进士 和明经两科为主 武则天 扩大了科举取士的人数，首创了武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 影响 使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础 提高了官员的文化素质，加强了 中央集权 3.官员管理与监察（链接·选择性必修1） （1）隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 （2）唐朝：以品德和才能为标准考核官员，依据考核结果确定官员升降。   （3）隋唐御史台为最高监察机构。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。   【拓展】随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。---摘编自白寿彝总主编《中国通史》 新论：作者认为科举制的创立是经济社会发展的产物，这一制度有利于加强君主专制。 4.回归教材 ①概念——科举制 是中国古代通过考试选拔官吏的制度。创立于隋，确立于唐，完善于宋，废除于清朝末年。它扩大了统治基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。对古代中国和东亚国家都产生了深远影响。 ②归纳——中国古代选官制度的演化趋势 a.由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识才能为选拔标准。 b.由地方评议推荐的方式逐渐演变为以中央掌控的考试选拔的方式。 ③真题——科举制的影响 （2021江苏卷，3）唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举的影响是促进了阶级流动。  ④真题——科举制对社会文化素养的影响 （2016全国Ⅱ卷，25）两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制;经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于提升社会文化水平。  （二）三省六部制 贯通：站在专制君主的角度分析，三省六部制的制度设计体现了专制君主的什么目的? 1.制度设计 发展 历程 （1）魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力 （2）隋文帝时，中央正式确立了三省六部制 （3）唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围  （4）宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。三省出现一体化趋势  三省 职能 中书省负责草拟皇帝的诏令;门下省负责审核诏令;尚书省负责执行，下设六部，分工处理各项具体政务 历史 意义 （1）职权分工明确，又彼此制约 （2）是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响 【拓展】三省长官虽为宰相，但其他官吏也可由皇帝指派，参决大政……任何官吏，只要在他的原有官衔之下加上一个“同中书门下三品”“同中书门下平章事”之类的名号，便是实际的宰相。---摘编自傅乐成《中国通史》 新论：作者认为三省长官众多，有利于分散相权，加强皇权 2.回归教材 ①概念——三省六部制 是中国古代中枢权力机构成熟的产物，它明确了权力的划分和分工，使政府工作更加高效，中央权力牢固地掌握在皇帝手中，保证了专制皇权的稳定性。随着君主专制的加强，三省已经出现一体化趋势，最终演化为元朝的一省制。 ②归纳——三省六部制对君主专制统治的意义 a.群相的设计有利于削弱相权。 b.三省之间的分工有利于减少决策失误。 c.三省一体化的趋势有利于提高行政效率。 ③真题——三省六部制的影响 （2020浙江1月卷，4）唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立，反映了相权有所分散。 （三）赋税制度 贯通：请结合所学从阶级关系、军事制度、赋役制度等角度分析均田制破坏的影响。 1.租庸调制 （1）魏晋：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 （2）北魏：孝文帝颁布均田令，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。  （3）唐初：租庸调制 ①内容：成年男子除租、调外，不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。  ②影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。  2.两税法 背景 政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制无法维持 实施 为解决 财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议实行两税法 内容 每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和切杂税、杂役;一年分夏季和秋季两次纳税 影响 简化了税收名目，扩大了收税对象，保证了国家的财政收入 改变了自战国以来以 人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制（两税法实施以后，人头税不再是主要税种，但其被彻底废除是在清朝） 【拓展】（唐朝）论中央政府之组织，结束了上半段历史上的三公九卿制，而开创了下半段的尚书六部制。论选贤与能，结束了上半段的乡举里选制，而开创了下半段的科举考试制。论租税制度，结束了上半段的田租力役制而开创了下半段的单一税收制。---摘编自钱穆《中国历代政治得失》 新论：作者认为唐朝的制度创新在中国古代史上具有转折意义，影响非常深远。 3.回归教材 ①概念——两税法 两税法奠定了唐以后中国古代税收的主要形式，即财产作为计税主要标准、缴纳货币作为税赋。 ②归纳——均田制、租庸调制、两税法的联系 a.租庸调制以均田制为基础和存在的依据 b.唐朝中期，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持。 c.租庸调制遭到破坏，唐朝被迫实行两税法。 d.两税法以土地私有制为基础，政府对人口的控制放松。 ③真题——唐代均田制的破坏 （2014广东卷，13）唐代某诏令批评当时存在“恣行吞并，莫惧章程”和“口分永业（国家授予的田地），违法卖买”的现象。这表明当时均田制受到破坏。  ④图解史——中国古代赋役制度的发展趋势 三、精准突破 主题一　封建制度走向成熟——隋唐政治制度的变化 主旨精要：科举制的实施扭转了曹魏实施九品中正制以来官僚阶层贵族化的趋势，开启了官僚平民化的潮流;三省六部制将加强皇权与提高效能有机结合起来，改变了秦汉以来三公九卿制的格局。科举制和三省六部制的创新标志着中国封建制度的成熟。 【史料探究】 视角1　科举制的积极影响 材料　贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣……因此之故，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 ——摘编自邓嗣禹《中国考试制度史》 【探究】　根据材料并结合所学知识，归纳科举制的积极影响。 【探究路径】 教材 依托 科举制的影响在《中外历史纲要》（上）和选择性必修1中都有涉及，是考生重点学习的内容 材料 信息 材料的省略号是重要的信息，第一个省略号前的信息反映了社会阶层的流动性，第一个省略号之后至第二个省略号之后的信息反映了社会重学风气的形成，第二个省略号之前的信息反映了社会文化素质的提升 设问 分析 设问要求根据材料并结合所学，答案限制在了积极的角度，不需要辩证地分析 提示 打破世家大族对仕途的垄断;促进社会重学风气的形成;提高官员文化素质;扩大统治的社会基础;促进社会稳定。 视角2　唐朝政事堂在决策上的优势 材料　集议制度具有集思广益的长处，避免了个人思考的见事不周、偏执一端或墨守成规的弊病。许多负责具体事务的官员参与决策，汇集了来自各方面的情况，决策者们就能较为准确迅速地了解信息，掌握动向，避免颁布错误的政令……年轻的低级官员参与议政，给政事堂会议带来了生机和活力，给封建政治带来了新气象。政事堂合三省首长议事，简化了颁行的手续，从而政令制订迅速，执行便捷，提高了行政效率。 ——摘编自魏向东《试论唐代政事堂宰相集议制度》 【探究】　根据材料，围绕“政事堂设立后的决策优势”建立史料与史论之间的联系。 史料 史论 集议制度具有集思广益的长处，避免了个人思考的见事不周、偏执一端或墨守成规的弊病 有利于集思广益、科学决策 决策者们就能较为准确迅速地了解信息，掌握动向 提高了工作效率 年轻的低级官员参与议政，给政事堂会议带来了生机和活力，给封建政治带来了新气象 年轻官员的参与给封建政治带来新气象 简化了颁行的手续，从而政令制订迅速，执行便捷 三省出现了一体化的趋势，有利于决策执行 【史观史论】 1.汉唐以来中枢权力体系的演变特点 （1）皇帝通过削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。 （2）内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 （3）宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，这是对相权限制压缩的表现。 （4）宰相权力不断分化。宰相既实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端。 2.推动隋唐实施科举制度的原因 九品中正制 曹魏创建的九品中正制逐渐成为士族维护特权的工具，国家治理急缺优秀的人才 庶族的崛起 数量庞大的庶族地主阶层逐渐崛起他们经济地位不断发展，强烈要求获得相应的政治权力 加强中央集权 魏晋以来，拥有政治、经济特权的士族势力严重威胁了中央集权，科举制满足了统治者打击士族势力、扶持庶族势力的统治要求 教育的发达 汉武帝尊崇儒术以来，中国社会上形成了较重的重学风气，再加上造纸术的普及，为教育的发展和科举制的实施创造了条件 3.唐朝科举制度的影响 影响 项目 阐释 积极 影响 社会整 合功能 否定特权制度，具有公开、平等、竞争、择优的合理内核和价值观念，促进了社会阶层的流动和转化 推动文 化发展 把读书、考试和做官联系起来，促进了传统儒学文化的传承与普及，带动了民间崇尚人文、教育的社会风气 巩固国 家统一 把选拔人才和任命官员的权力集中到中央，适应了“大一统”意识形态的需要，加强了中央集权，巩固了国家统一和社会稳定 推动世 界文明 这一选才方式在唐朝时就被中华文化圈国家所采用，并成为其政治制度的重要组成部分;科举制在近代被西方国家吸收并改造成为近现代文官考试制度 消极 影响 重才轻品 选拔人才有时过于重视才学标准，忽视品德，造成一些官员道德素质低下 官本位 思想 直接促进了中国古代官本位社会的发育;科举文化所孕育而成的官场文化，产生了众多消极影响 禁锢思想 强化了儒家正统地位，禁锢了人们的思想发展;抑制了科技进步和新知识、新学科的产生和发展 主题二　从人丁到财产——赋税制度的创新 主旨精要：中国古代赋役制度经历了从以人丁标准为主向以土地标准为主的转变，这一过程的转折点就是唐朝两税法的实施。它既是唐朝均田制遭到破坏的结果，也是中国封建社会发展的必然产物，反映了封建政府对农民的人身控制不断减轻的趋势，具有历史必然性。 【史料探究】 视角1　唐朝户籍制度、均田制与租庸调制之间的关系 材料　〔2023浙江6月卷，22（节选）〕自魏晋有户调之制，北朝因之，及唐而有租庸调之名。租者田租，即今之田赋;庸者力役，若不役，出绢而当庸直;调则户税，各随乡土所出，岁输绢绫绵，其无蚕桑之处，则输布麻。惟田赋不计亩而计丁或户，则与均田制度相辅而行，盖必人皆授田，始可按丁征租也。均田制度以户籍为本，籍既失实，欲不废而不能矣。 ——摘编自万国鼎《中国田制史》 【探究】　根据材料并结合所学知识，扼要说明唐代户籍制度、均田制、租庸调制三者之间的相互关系。 【探究路径】 教材 依托 本题考查的户籍制度、均田制和租庸调制涉及《中外历史纲要》（上）、选择性必修1的相关知识，教材范围跨度很大，试题的综合性很强 材料 信息 材料采取了倒序的方式，首先介绍了租庸调制，然后分析租庸调制的基础是均田制，最后指出均田是按照户籍进行的 设问 分析 设问要求回答户籍制度、均田制、租庸调制的相互关系，不是单向地分析因果，而是需要双向分析影响 提示 关系：户籍制度是均田制的基础（或均田制以户籍制度为本），户籍制度是租庸调制实施的依据，均田制是租庸调制的基础。 视角2　“舍地税人”到“舍人税地”的两税法 材料　由于土地兼并逐步发展，失去土地而逃亡的农民很多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调，结果迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分困难……公元780年，唐朝推行两税法，两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。同时不再按照丁、中（以年龄分为黄、小、中、丁、老五类）的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税，将贵族也纳入征税范围。 ——摘编自中国大百科全书出版社编辑部 《简明中华百科全书》 【探究】　根据材料，指出两税法取代租庸调制的原因。分析两税法在征收标准和纳税对象上的新变化。 【探究路径】 教材 依托 两税法实施的背景和内容是解答本题的关键知识点，也是教材讲述的重点，考生应该对此加以熟悉 材料 信息 材料的省略号前介绍了两税法的背景，即土地兼并造成农户逃亡。省略号后介绍了两税法的变化，包括标准和对象两个角度 设问 分析 无论根据材料，还是根据所学，两税法取代租庸调制的原因都难度不大;“新变化”在试题已经给出了角度标准和对象，难度也不大 提示 原因：土地兼并严重，按丁、户征税无法延续。 变化：征税标准由以人丁为主到以资产、土地为主;纳税对象范围扩大。 【史观史论】 两税法相对于租庸调制的变化 四、强化提升 命题点1　从中央决策官员出身的角度考查九品中正制的影响 1.（2023广东卷，3）下表的变化反映了（　　） 两晋时期参预中央决策的官员出身统计表 朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比 西晋 48% 19.1% 32.9% 东晋 78.4% 7.4% 14.2% A.江南士族擅权日甚 B.豪强势力的膨胀 C.九品中正制的衰微 D.专制皇权的弱化 答案：D 解析 从材料信息可知，东晋时期，高门士族几乎垄断了中央高官，与皇帝关系密切的宗室和外戚的占比下降最多，说明专制皇权的弱化，D项正确。材料并未单纯强调江南，也无法说明士族擅权，A项错误。豪强势力是两汉时期威胁中央集权的势力，B项错误。材料反映了九品中正制的盛行，C项“衰微”说法错误。 易错分析：材料反映了东晋时期，高门士族在中央高官中的比例很高，但是，人数所占比例高与“擅权”并不是一个概念，很多考生将两者混为一谈，容易错选A项。 命题点2　从科举命题的角度考查唐朝科举考试改革的必要性 2.（2024黑吉辽卷，3）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（　　） A.明经科考试改革的必要性 B.复兴儒学的紧迫性 C.进士科考试内容的合理性 D.官学教育的重要性 答案：A 解析 根据材料并结合所学可知，归崇敬上疏提出明经科考试存在的问题，即考生只注重记忆而不注重理解易导致学术传承的断裂，他强调改革明经科考试的必要性，意在指出科举制度需要选拔真正理解经典并能将其应用于实践的人才，而不仅仅是记忆力强的考生，因此，归崇敬的观点是明经科考试需要改革，以选拔真正有才能的人才，故选A项;材料并非强调复兴儒学的紧迫性，而是强调明经考试需要改革，排除B项;材料主旨信息是在阐述明经科考试的弊端，并没有提到进士科考试的内容，排除C项;材料未涉及官学教育，排除D项。 历史概念：明经与进士二科为唐朝科举的基本科目，明经主要考查儒家传统经典，对于考生的记忆要求较高，明经科举录用人员大部分从事教育行业，考取的难度相对进士科较小。 命题点3　从新科进士谢恩习俗的角度考查科举制度的影响 3.（2023重庆卷，3）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（　　） A.文官之间易结朋党 B.官员施政能力下降 C.官场礼仪更加繁琐 D.官吏考核制度变革 答案：A 解析 材料中新科进士对主考官拜谢，并登门谢恩，借此拉近彼此官员关系，易造成官员的结党，故选A项。材料中新科进士的谢恩活动与官员的施政能力、官员的考核制度都无关，B、D两项脱离材料，排除。礼仪繁琐是材料的内容，并非这一现象的影响，C项错误。 易错分析：材料详细介绍了新科进士的“谢恩”活动，但是，试题要求回答的不是材料的主要内容，而是这种现象的影响，很多考生审题不严，结果错选C项。 命题点4　从唐代枢密使的主要活动考查唐代枢密使的地位 4.（2022重庆卷，3）唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表奏于内中进呈;若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使（　　） A.主要负责军事事务 B.类似皇帝秘书机构 C.地位在中书省之上 D.下属机构较为完备 答案：B 解析 由材料可知，枢密使起初只是转呈奏章，并传达给中书门下实施，因此，枢密使类似于秘书机构，故选B项。材料中并未体现枢密使主要负责军事，排除A项;材料说明唐代的枢密使仅仅承担转呈奏章的作用，地位较低，排除C项;由材料可知，当时枢密使没有下设司局，排除D项。 概念阐释：枢密使最早设于唐朝后期，是转呈奏章的秘书机构，由宦官充任。后来枢密使的权力越来越大，以致滥用职权，于是改用士人为枢密使。 命题点5　从南北朝到北齐六部职权的变化考查三省六部制的形成 5.（2022广东卷，3）下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化（　　） A.加强了中枢决策权 B.避免了相权被分割 C.降低了政令的执行效率 D.使中央机构分工更明确 答案：D 解析 从材料信息可知，北齐的军事事务分别由殿中、度支、五兵掌管;同时，殿中、祠部、都官等部门掌握多项事务，相互重叠，隋唐调整后，政府机构职责分工更加明确，D项正确。材料涉及政府负责的范围，并未涉及决策权，A项错误。材料中涉及的部门分工，有集中，也有分散，无法避免相权被分割，B项错误。分工明确有利于提高行政效率，C项错误。 知识拓展：三省六部制中三省和六部在魏晋时期都已经产生，但是，其职权范围与隋唐时期有较大差别。可以说，三省六部制萌芽于魏晋，确立于隋唐。 命题点6　从北魏、北齐和隋朝的规定考查赋税制度与均田制的关系 6.（2024重庆卷，2）北魏均田令规定，奴婢按编户齐民标准，但要求“奴从耕，婢从织”。北齐均田令规定：“奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢、部曲（依附民）之课”。这意味着（　　） A.均田制遭破坏 B.北齐奴婢不再授田 C.承担赋役是授田前提 D.隋代废除定额租调 答案：C 解题思维 信息获取 （1）北魏规定奴婢授田的前提是从事耕织 （2）北齐规定不承担赋役的奴婢不授田 （3）隋朝规定没有授田的奴婢不承担赋役 理解辨析 三个朝代的规定都强调了授田与承担赋役的关系 探究本质 征收赋役是封建统治的基础，是授田的根本目的所在 得出结论 正确答案为C项 排除干扰 A项：无中生有，材料没有均田制遭到破坏的信息 B项：理解错误，北齐规定部分没有授田的奴婢不承担赋役 D项：无中生有，材料没有提及定额租调 命题点7　从授田数与税额的关系考查两税法的影响 7.（2023天津卷，3）唐朝租庸调制和两税法情况。 租庸调制 两税法 授田数 税 授田数 税 40 2.0 40 2.0 30 2.0 30 1.5 20 2.0 20 1.0 10 2.0 10 0.5 答案：A 上表反映了（　　） A.减轻部分农民的负担　 B.保证农民的生产时间 C.强化农民的人身依附 D.增加政府的算赋收入 解析 从图表数据可知，租庸调制税率与授田多少无关，而两税法授田数越少缴税越少，实行两税法后，田地较少的农民负担相对较轻，A项正确。“保证”说法夸大，B项错误。两税法实施有利于政府放松对农民人身的控制，C项错误。“算赋”是人头税的一种，两税法实施后，人头税减少，地税增加，D项错误。 误区警示：两税法实施的一个重要背景是均田制的破坏，两税法实施以后，均田制并未被废除，但授田与赋役的关系削弱。 命题点8　从唐末湖州“扰人”案考查两税法的缺陷 8.（2024广东卷，3）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法（　　） A.存在一定的制度缺陷 B.强化对农民的人身控制 C.赋予地方官员加征权 D.解决了政府的财政困难 答案：A 解析 材料主要讲述了地方官员抓住了两税法对杂产种类及其价值没有明确规定这个漏洞，在地方自立条制肆意盘剥，这表明两税法存在一定的制度缺陷，A项正确;两税法在一定程度上弱化了对农民的人身控制，排除B项;朝廷并未赋予地方官员加征权，而且材料中讲到朝廷对于地方官员的加征行为进行了处罚，排除C项;解决了政府的财政困难说法太过绝对，排除D项。 知识拓展：两税法主要以财产的多寡征收赋役，这也造成了大地主瞒报财产的问题。庾威的行为触犯了大地主的利益，虽被罢官，实则可被称之为良吏。 专项训练 隋唐制度的变化与创新 一、选择题（每小题3分，共36分） 1.（2024广东广州一模）据载，郑弘少为乡啬夫，被太守第五伦举为孝廉。元和元年（84年）郑弘为太尉，第五伦为司空，班次在郑弘之下。“每正朔朝见，弘曲躬自卑。上问知其故，遂听置云母屏风，分隔其间。由此成为故事（定例）。”这反映了（　　） A.豪强势力的膨胀 B.君主专制日益加强 C.察举制存在隐忧 D.官僚体制逐步健全 2.（2024广东湛江二模）唐玄宗时，润州刺史韦铣虽为高门却不同意让“门地贵盛，声名籍甚者”为婿，坚持嫁女于进士裴宽。尚书李翱的女儿看中文士卢储，李翱遂招其为婿。后来卢储中了状元，一时传为佳话。这反映出唐代（　　） A.科举取士成为选官主要途径 B.封建门第观念已经消除 C.科举制推动了社会观念变迁 D.社会阶层流动日益加强 3.（2024河北沧州二模）唐代选官，五品以上由皇帝敕授，六品以下经由吏部考询后奏授，但是谏官补阙（七品）、监察御史（八品）等多为敕授;一般官员，一任须经四考方可迁转，而御史三考即可升迁。这表明唐代（　　） A.官员考选体系严密 B.监察官员受到重视 C.科举取士有待完善 D.官僚政治趋于成熟 4.（2024广东深圳一模）唐代德政碑一般在地方官员离任后，由当地吏民请立于交通要道，以供观瞻。碑文一般力赞官员德政，在朝廷允准立碑后由士人撰写。德政碑的颁赐说明朝廷（　　） A.不断完善地方监察管理体系 B.以民众口碑衡量官吏政绩 C.与地方共同构建良吏的形象 D.丰富地方官考课制度内容 5.（2024广东二模）在唐代百姓的日常生活中，只要离开本县本州，无论是投亲访友或行医治病，还是经营生计，都必须持刑部所制定的纸质文件“过所”才能通过朝廷设置的关卡。这一措施（　　） A.构建起全国性道路网络 B.推动三省六部制完善 C.促使中外交往走向活跃 D.有助于维护社会稳定 6.（2024广东韶关一模）唐代前期政事堂议事，对担任宰相的人数没有明确的规定，通常多则十几人;唐代中期以后逐渐形成一定的制度，有史记载“唐制，宰相四人”，宰相数量基本固定和适中。这一变化（　　） A.平衡了皇权与相权的矛盾 B.有利于提高中央决策效率 C.扩大了政事堂的政治权力 D.是对原始民主传统的践行 7.（2024山东德州期末）隋唐时期，在中央实行三省六部制，后来唐朝进一步改革并明确了中书、门下二省为决策机构。尚书省为中央行政核心，尚书省尚书不能参加决策会议，被排除出决策系统。这一变化有助于（　　） A.扩大行政权 B.削弱三省权限 C.决策的科学化、专业化 D.加强皇权 8.（2024河北保定二模）唐玄宗于开元八年（720年）颁布敕令，其中规定：“顷者以庸调无凭，好恶须准，故遣作样，以颁诸州，令其好不得过精，恶不得至滥。”这一规定有利于（　　） A.减轻农民的赋税负担 B.保障家庭手工业产品质量 C.增加政府的财政收入 D.杜绝封建地方官吏的盘剥 9.（2024贵州高三联考）有学者认为，唐朝中后期均田制、租庸调制的失败，意味着政府已不能再把土地和农民束缚起来，而且门阀及有关政治势力也不允许将土地所有权交由政府支配。该学者意在说明（　　） A.实施赋税制度改革的必要性 B.门阀士族危及政府统治 C.重农抑商政策阻碍商业发展 D.土地兼并激化社会矛盾 10.（2024福建泉州二模）唐初，政府重视户籍管理，严格户籍编制。开元年间（713—741年），户籍编制工作陷于紊乱停顿，到天宝年间（742—756年），已经是“籍帐之间，虚存户口”。由此可知，当时（　　） A.庄园经济趋于鼎盛 B.赋役制度亟待调整 C.商品经济占据主导 D.藩镇割据日益严重 11.（2024江苏南通一模）唐德宗建中元年（780年），农民归附政府户籍的数量激增，户口总数比肃宗乾元三年（760年）增长近一倍。更多的小农在从事农业生产的同时开始兼营手工业和商业，部分失去土地的农民弃农经商，或靠佣工维持生计。这些现象反映了（　　） A.社会成员的身份趋于平等 B.赋税征收不再以人丁为主 C.以庸代役促进农业商品化 D.户籍制度的作用大为削弱 12.（2024广东湛江调研）公元837年，平卢军节度推官监察御史吴降为其夫人李氏撰写墓志铭：“长庆二年，我登进士。与君婚姻，情若鱼水。一从薄宦，四任俸微。惭我无食，劳君典（典当）衣。”该墓志铭可用于研究唐朝（　　） A.商品经济发展水平 B.进士及第者的生活状况 C.中原地区丧葬习俗 D.藩镇割据对社会的危害 二、非选择题（共26分） 13.（2024河南豫南联考）阅读材料，回答问题。（12分） 材料　科举制是在以德取人、以能取人基础上突出以文取人的一种全新的选官制度，是一种公开考试、公平竞争、择优录取的人才选拔制度，由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。从隋代开始实行，经历了1 300多年。科举制度自隋唐以来，一直是作为历代政府最基本的选官制度，富有极顽强的生命力。不管怎样改朝换代，不管有多少人用多少理由去抨击它，反对它，它都在逐步完善和日益强化。其根本原因，就是科举制度本身的公平取士原则一直在起着主导作用。 根据材料及所学中国古代史的相关知识，围绕材料中的一条或几条信息，自拟论题并进行阐释。（要求：论题明确，阐述时要有史实依据。） 14.（2024江苏南京三模）赋税是国家凭据政治权力取得财政收入的重要形式和调控手段。阅读材料，回答问题。（14分） 材料　唐承隋制，前期赋役上实行租庸调。所谓“有田则有租，有身则有庸，有户则有调”，它以民户授田为基础和前提。为确保租庸调的顺利实施，政府规定每户编造手实，再根据手实编成户籍;按每户丁男、中男数均田、定赋役。手实、户籍、均田、租庸调之间互为依据，便于监督管理，有效地组织赋役征调。国家职能有效实施，政权稳固，治理秩序良好。天宝十四年开始的“安史之乱”是唐朝财政制度的一个重要转折点。安史之乱后，中原经济残破，土地兼并严重，农户大半逃亡，管理乏力，国库空虚，但支出不减;征调不已。赋役失衡，农民负担严重。两税法是针对以上诸多社会问题而制定的，“户无主客，以见居为簿;人无丁中，以贫富为差”，只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。这在一定程度上扩大了征税范围、税赋相对公平，当然更主要是满足了中央政府的财力需求;以维护政权和社会稳定。 ——摘编自朱红琼《唐朝财政制度演变 对国家治理能力的影响》 （1）据材料，概括唐政府利用租庸调制进行调控的具体措施，并结合所学评价其历史作用。（6分） （2）据材料，说明唐代赋税征收依据的变化，阐释其原因及从中获得的认识。（8分） 答案解析 1.C　太守第五伦将比自己级别低的乡啬夫郑弘举为孝廉，后来，郑弘担任了太尉，第五伦为司空，班次在郑弘之下，每当上朝时郑弘曲躬自卑，连皇帝也认可了这种行为，而且为之置屏风相隔，这反映出二人之间存在某种隔阂，也说明汉代察举制存在隐忧，故选C项;题干中的郑弘和第五伦都属于朝廷命官，不是豪强势力，所以不能据此得出豪强势力膨胀的结论，排除A项;题干所述主要是讲察举制下察举官员与被察举者之间的关系问题，与君主专制并无直接关联，排除B项;题目主旨是讲察举制存在的弊端，与官僚体制的逐步健全不属于同一范畴，排除D项。 2.C　在科举制下，有才学就意味着可通过科举考试取得功名，这种潜在的利益使才学之士成为当时人们择婿的标准，故选C项;材料中没有与其他选官途径的对比，不能表明当时科举取士成为选官的主要途径，排除A项;当时封建门第观念依然存在，排除B项;虽然科举制的确促进了社会阶层的流动，但材料强调的是唐代社会观念的变化，排除D项。 3.B　据题干可知，谏官补阙和监察御史都由皇帝亲自任命，并且监察官员升迁快，说明政府对监察官员比较重视，故选B项;题干内容述及的是官员的任命与升迁，而不是官员的考选，考选属于科举制的范畴，排除A、C两项;秦汉时期官僚制已经成熟，排除D项。 4.C　据材料可知，朝廷用立碑的方式对德政官员加以推崇，与地方共同构建良吏的形象，故选C项;德政碑宣扬官员德政，不属于对官员的监察，排除A项;唐代有专门的官吏考核制度，以民众口碑衡量官吏政绩的表述过于绝对，排除B项;唐代德政碑是地方官员离任后颁赐的，不属于地方官考课制度，排除D项。 5.D　根据材料可知，百姓离开本县、本州需要“过所”才能通过关卡，这加强了对百姓的管理，有利于维护社会稳定，故选D项;需要“过所”才能通关，并不代表唐代构建起全国性的道路网络，排除A项;材料和中央中枢机构三省六部制无关，排除B项;材料和对外交往无关，排除C项。 6.B　宰相人数的固定和适中，可以减少决策过程中的冗长和繁琐，从而提高中央决策效率，故选B项;皇权与相权的矛盾可以通过中枢权力机构的调整实现平衡，但无法通过宰相人数的变化实现平衡，排除A项;宰相人数减少不等同于政治权力的扩大，排除C项;原始民主传统下君主的权力不是绝对的，而唐朝君主的权力逐渐强化，排除D项。 7.C　决策权和行政权的分割，有利于决策的科学化、专业化，故C项正确;中书、门下二省为决策机构，尚书省被排除出决策系统，表明行政权出现转移，而非扩大，故A项错误;材料中尚书省“被排除出决策系统”，表明只有尚书省的权限受到削弱，故B项错误;材料中没有体现皇权加强，故D项错误。 8.B　政府制定了统一的产品质量标准，并颁发给各州，有利于保障家庭手工业产品的质量，使其既不过于精致也不至于粗劣，故选B项;敕令主要关注的是产品质量，而非赋税负担，排除A项;该规定的主要目的是规范税收标准，而不是提高赋税的额度，排除C项;“杜绝”表述过于绝对，且材料中并未提到封建地方官吏的盘剥问题，排除D项。 9.A　据材料并结合所学可知，唐朝中后期土地兼并严重，均田制、租庸调制无法推行，赋税制度已经不适应社会发展的需要，需要进行改革，故选A项;随着科举制的推行，唐朝门阀士族势力削弱，对政府统治威胁减弱，排除B项;材料与重农抑商政策无关，排除C项;材料没有关于土地兼并激化社会矛盾的信息，排除D项。 10.B　开元年间和天宝年间，户籍管理出现了一系列问题，而户籍是赋役征收的依据，这说明原有的以户为单位收取赋役的制度亟待调整，故选B项;东汉时期，庄园经济逐渐发展壮大，排除A项;户籍管理与商品经济无关，且中国古代一直以小农经济为主导，排除C项;安史之乱后藩镇割据日益严重，与材料时间不符，排除D项。 11.B　780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法，赋税征收不再以人丁为主，农民更倾向于归附户籍并从事多样化的经济活动，故选B项;农民归附政府户籍，不能反映社会成员身份的平等化，排除A项;材料涉及的是两税法，“以庸代役”是租庸调制，排除C项;材料中提到的户籍数量激增，实际上反映了户籍制度的作用增强，排除D项。 12.B　据墓志铭内容可知，吴降夫妻恩爱，但因其收入很低，以致到了食不果腹、典当衣物的地步，故该墓志铭可用于研究唐朝进士及第者的生活状况，故选B项;材料只体现吴降夫妻生活拮据，并未体现唐朝商品经济发展水平，排除A项;该墓志铭内容没有涉及具体的丧葬习俗，排除C项;该墓志铭内容中并没有提及藩镇割据，排除D项。 13.参考答案 示例 论题：科举制度是中国古代重要的选官制度。 阐释：隋朝时期，隋文帝开始采用分科考试的办法来选官。隋炀帝时期，正式设立进士科，科举制形成。到了唐朝，科举制成为中国古代封建社会最主要的选官制度。唐朝首创殿试和武举;宋朝殿试成为定制，并创立糊名法，考试侧重时务。明清时期，科举制发展为八股取士制度。科举制的推行，为统治阶级笼络了人才，扩大了统治基础，具有相对公平公正性;但是科举制也束缚了知识分子思想。 14.参考答案 （1）措施：编造手实、户籍;按人丁分田定税;加强政府监管。 作用：保证农时，促进农业经济发展;保证政府的财政收入;稳固政权。 （2）变化：从以人丁为主到以资产为主。 原因：安史之乱后人口流亡;均田制遭到破坏;政府财政困难;税负不公，社会矛盾尖锐。 认识：封建国家对百姓的人身控制逐渐减弱;赋税制度的制定是国家治理能力的重要表现。 $