第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代户籍制度与社会治理，以当代户籍管理切入，关联古代户籍制度的赋役征发核心目的，通过历代户籍演变、基层组织治理及社会救济措施，构建“制度目的—实施历程—社会影响”的学习脉络，形成知识支架。 其亮点在于以史料实证为支撑，如引用居延汉简记录汉代编户齐民信息，结合时空观念按朝代梳理户籍制度与基层组织变迁，通过唯物史观分析制度双重影响。采用探究活动与表格归纳，课堂小结聚焦“维护统治”逻辑，助力学生培养历史思维，为教师提供系统教学资源与探究设计支持。

现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。 当代中国政府如何掌握人口情况？ 古代中国政府建立户籍制度的主要目的是什么？ 第17课:中国古代的户籍制度与社会治理 第六单元 基层治理与社会保障 课程标准： 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 一、历代户籍制度的演变 目的：古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。 赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代 王朝都非常重视户籍的编制和管理。 历程： 战国 秦朝 汉朝 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 编排民户，制定户籍。 实行分类登记制度 “编户齐民”；东汉末年户籍散乱 隋“大索貌阅”；唐承隋制，管理更严 户籍分主户与客户 以职业定户籍；推行户贴制度 户籍管理相对松弛;永停编审 诸色户计，户籍世袭 历程： 一、历代户籍制度的演变 东晋 “黄籍”“白籍”“土断” 【编户齐民】 户籍要登记姓名、性别、年龄、身份、籍贯、状貌财富等。 徐宗，年五十；妻一人；子男（户主儿子）一人；男同产（户主兄弟）二人；女同产（户主姐妹）二人。宅一区直三千；田五十亩，直五千；用牛二，直五千。 ——居延汉简 意义：编户齐民制度保障了国家赋役的征发；但随着赋税日益沉重，导致阶级矛盾的激化。 “黄籍”西晋以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册。 “白籍”东晋对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口进行登记，不向白籍人口征发赋役。 “土断”东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，使白籍人口土著化，承担赋役。 “大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隐匿人口； “貌阅”，则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对 是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小,规免租赋。高祖令州县大索貌阅,户口不实者,正长远配,而又开相纠之科。大功以下,兼令析籍,各为户头,以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。 —《隋书·食货志》 依据材料和所学分析隋朝实行“大索貌阅”原因及影响。 原因：魏晋南北朝时期户口隐瞒、脱漏现象严重，影响国家赋役及社会治理。 影响：搜刮出大量隐漏户口；增加了政府控制的人口和赋税收入；遏制世家大族势力，加强中央集权。 到了宋代，封建王朝完全承认了土地私有制的合法性。同时也把佃农作为“客户”身份登入国家户籍，从而阻止农民对地主的依附。 ——王威海《中国户籍制度——历史与政治分析》2006年版321页 原因：1.宋代推行不抑兼并的土地政策，土地私有制进一步发展 2.沿用唐朝两税法，征收赋税渐以田亩为主； 依据职业划分各种人户。为便于承担国家赋税徭役，调配资源。 【户帖制度】 一户汪寄佛，徽州府祁门县十西都住民，应当民差。 计家伍口：男子叁口： 成丁贰口： 本身年叁拾陆岁， 兄满年肆拾岁。        不成丁壹口： 男祖寿年肆岁 　　 妇女贰口：妻阿李年叁拾叁岁，嫂阿王年叁拾叁岁。 　　 事产： 田地无，房屋瓦屋叁间。 　　 洪武四年月  日 　　 深字伍佰拾号(此行字自上至下存左半，意在“勘合”) 黄册:保证徭役的征发; 鱼鳞图册:保证田赋的收入 官司所据以征敛者黄册与鱼鳞而已。黄册以户为主而田系焉，鱼鳞册以田为主而户系焉。一经一维，互相为用” --—清人王庆云 探究：清朝户籍管理相对松弛的原因 原因：康熙和雍正两朝实行的“滋生人丁永不加赋”和 “摊丁入亩”政策，使得赋税与人丁之间没有了直接的联系，统计户口的意义也就不如以往那么重要了。 5 积极 经济：①便于征发赋役，保证国家财政收入 ②客观上促进了社会经济的发展 政治：强化户籍管理，利于稳定社会秩序和加强中央集权 消极 政治：从根本上讲，是统治者维护统治的重要工具 分析历史事物的影响方法：全面的方法；辩证的方法等 经济：①户籍制度束缚了人口的自由流动 ②加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济的进一步发展 思想：将农民束缚在土地上上，易形成保守的社会心理 评价： 一、历代户籍制度的演变 二、历代基层组织与社会治理 基层组织：基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。 社会治理：基层民众的自我管理与相互监督机制 朝代 基层组织 社会治理 秦汉 乡里制度 什伍组织 唐 乡里制度 邻保制度 北宋 乡里制度 保甲制（王安石） 明 里甲制 十家牌法（王守仁） 清 里甲制到保甲制——兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一 区别与联系 行政行政区划、户籍管理为主 维维护社会治安为主主 相互补充、有机结合；清代合二为一 二、历代基层组织与社会治理 这些基层管理者由当地地主绅士出任，不属于国家官僚系统，即今天所说的体制外。 县 乡 里 =100户 =500户 五里为乡，设类似于秦朝组织（三老、啬夫、游缴） 百户为里，设里正 城内设坊，设坊正 郊外设村，设村正 （1里=11甲；1甲=10户；1里=110户） 一百一十户为一里，设里长 十户为一甲，设甲长 【什伍组织】 五家为伍， 十家为什， 百家为里， 互相监督 【邻保制】度四家为邻， 五邻为保 互相监督 【保甲制】王安石变法实行：十户为一保。保丁农闲时练兵，战时编入军队作战。同时实行连坐法 ，同保之人要相互监督、检举。 【十家牌法】 十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报 探究：中国古代乡村治理变革的基本趋势及原因 史料　中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视，其乡村治理大致可以分为三个阶段。秦汉时的乡里制度逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。到唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向官役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。到清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。 ——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》 趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。 原因：国家的统一，封建专制的强化；维护小农经济发展，社会稳定的需要。 二、历代基层组织与社会治理 探究：中国古代乡村治理变革的基本趋势及原因 9 当你面临苦难时，国家和社会会提供什么帮助？ 三、历代社会救济与优抚政策 原因：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供必要的、及时的救助。 作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。 （一）原因与作用 三、历代社会救济与优抚政策 【社会救济】指国家和社会对陷入生活困境的公民，给予物质接济和扶助 11 三、历代社会救济与优抚政策 （二）表现 （三）特点 ①社会救济的主体是政府，民间组织处于辅助地位。 历代社会救济主要由政府实 ②宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 ③政府救济的重点在救灾，社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 朝代 措施 尊敬、赡养老人 秦汉 明初 保障鳏寡孤独的生活 唐宋元明清 鸠杖 80岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤 养病坊 福田院 众济院 养济院 针对不同对象采取不同优抚措施 特点 清朝千叟宴 鸠杖 三、历代社会救济与优抚政策 康熙五十二年（1713年）农历三月，康熙皇帝玄烨60寿诞，他在畅春园举办了第一次千叟宴，宴请从天下来京师为自己祝寿的老人。千叟宴是清帝康熙、乾隆等为笼络臣民而举行的大型酒宴，因赴宴者均为老人，故称之。 13 课堂小结 维护统治 从基层征发赋役 以维持自身运转 户籍制度 基层组织、社会治理 稳定基层的生产生活秩序 社会救济与优抚政策 $