第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

导入 2019 招录人数：513 审核通过人数：36,883 竞争比：71.9 2020 招录人数：1201 审核通过人数：44,196 竞争比：36.8 2021 招录人数：1036 审核通过人数：47,612 竞争比：45.96 2022 招录人数：981 审核通过人数：73,778 竞争比：75.21 为什么现代很多人争相报考公务员？ 现代公务员制度与科举制度有何关系？ 第7课:近代以来中国的官员选拔与管理 第二单元 官员的选拔与管理 课程标准： 了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 南京临时政府（1912.1-1912.3） 北洋政府 （1912.3-1927） 南京国民政府 （1927-1949） 中华人民共和国 （1949至今） 晚清政府 （1840-1912） 废旧立新 新陈代谢 崭新特色 近代以来中国的官员选拔与管理 废科举 学堂选官 留学毕业生选官 考试选官 考试、甄别 公务员制度 中国特色社会主义干部制度 一、晚清选官制度的变革 根据教材总结晚清科举制度的变化？ （一）废科举，设学堂 1898 1901 1905 1906 戊戌变法，设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论考时务策 结合材料思考晚清科举制度的变化原因？ 科举以诗文楷法取士，学非所用，用非所学。巍科进士，而竟不知司马迁、范仲淹为何代人，若问以欧美之政学,张口瞪目,不知何语矣。 ——1898年康有为 自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 ——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》 ①科举制积弊已久端，难以适应时代发展； ②西学的传播； ③洋务运动的开展。 一、晚清选官制度的变革 一、晚清选官制度的变革 根据教材总结晚清科举制度的变化？ 1898 1901 1905 1906 戊戌变法，设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，试策论考时务策 清末新政， 设各级学堂（大、中、小、蒙养学堂） 设学部， 统一管理全国教育； 光绪帝废科举 乡试会试全停， 城乡遍设学堂； 育人取才合于学校 1902年山西大学堂 1895年北洋大学堂 （一）废科举，设学堂 一、除旧——晚清选官制度的变革 袁世凯 思考：废除科举制度的理由是什么？ （1）换取列强信任；（2）可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑；（4）设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展；（5）根本目的：维护清王朝统治。 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等 《立停科举推广学校折》 一、晚清选官制度的变革 领域 主要内容 标志性事件 官制改革 选官革新 思考:速读教材P40，请梳理清末新政中有关官制改革的相关信息。 裁减冗署冗官， 总理衙门改外务部， 设新部门，六部瓦解 学堂选官制度： 考试结果分5等、奖励出身5等 留学毕业生选官制度： 考试结果分3等，奖励出身2等 1904 《奏定学堂章程》 建立癸卯学制 科举废除后。学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 一、晚清选官制度的变革 （二）选官制度的变化 1903年14岁，到武昌报考高等小学堂。 1904年，官费赴日留学。1910年回国。1911年 ，按照清朝学部规定，到北京参加留学毕业生考试，成绩为最优等，授“工科进士”称号。 李四光 1906年归国留学生考试之考官及学部官员合影（后左二为严复，后右二为詹天佑） ---学堂选官、留学毕业生选官 材料一：1905年以前，学生最多不过26万人，至辛亥时国内学生总数在300万人左右，几乎是1905年的12倍。这些新式学堂毕业生，经考试步入仕途的只是很小一部分。大量毕业生流入会党、新军以及社会革命组织，直接推动了清末革命运动发展。 ——房列曙《中国近现代文官制度》 材料二：废科举最大的输家正是清朝统治者，他们本来试图以旧图新挽救统治危机，却因此而造就了大批激进青年，并导致中年士子文化心理失衡，反倒丢掉了江山社稷。 ——关晓红《科举停废与近代中国社会》 动摇清王朝统治基础，间接导致清朝灭亡 推动近代化：促进新式教育、培养实用人才、推动思想解放 12岁留美，耶鲁大学土木工程系，京张铁路，中国铁路之父、中国近代工程之父 1906年创立的忻州女学堂 根据材料思考晚清选官制度变化带来的影响？ 1905年9月18日：今日科举已成历史上陈迹矣，非求高深学问,以后难于立足新时代矣。 ——朱峙三日记 1905年10月23日：科考一废,生路已绝,欲图他业而无可托,将如之何。 ——刘大鹏日记 抱怨，无所适从冷静，设法应对 一、除旧——晚清选官制度的变革 二、民国时期的官员选拔制度 （一）南京临时政府时期（1912.1—1912.4） ---考试制度 依据： 以考试制度为主，在"五权宪法"的框架之中， 建立考试院，主管人才的选拔和任用。 建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 1.内容： 孙中山的文官考试思想 2.意义： 进一步奠定了近代中国文官制度的基础；对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 ①官员选拔： ②完善国家政治制度： 中华民国政府 考试院 监察院 行政院 立法院 司法院 “五权宪法”框架 一、除旧——晚清选官制度的变革 二、民国时期的官员选拔制度 （二）北洋政府时期（1912—1928） ---考试和甄别 措施 对象 主管部门 考试类型/选拔方式 考试 甄别 政事堂铨叙局 已在文官职位的工作者 检验文凭、经历、成绩、学识与经验 文官高等/普通考试 司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔 思考:结合《文官考试法草案》归纳此时期选官制度的特点？ 民国男子年满21岁，女子不得参加 旧人事制度向现代文官制度的过渡 特点：①男女参政权不平等；②以立法形式实施；③选拔措施多样，科目广泛；④考试和资历并重。 一、除旧——晚清选官制度的变革 二、民国时期的官员选拔制度 （三）南京国民政府时期（1927—1949） 思考:根据表格分析南京国民政府公务员制度特点 ---公务员制度 依据 内容 评价 人事制度 公务员制度 考试法规 重新设计颁布，"官吏"称谓逐渐被"公务员"代替。 1929年国民政府制定《公务员任用条例》， 1933年颁布的《公务员任用法》标志着公务员制度建立。 公务员选任由最高考试机关考试院负责。 1929年颁布第一部《考试法》，允许女子参加考试，更具开放性和平等性。 北洋政府文官制度（基础）+中国传统考试监察制度、西方文官制度（继承、吸收） 积极：法律、制度规定严密，考试内容趋于现代化。 局限：实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 ①考试为主 ②古今、中西结合 ③开放平等 ④法律化、制度化 【探究思考】 民国中后期公务员制度施行艰难，流于形式的原因？ 1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。但是国民政府一面采用公务员制度，另一面限制非国民党员进入政府；一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，……抗战时期及至解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。   ——据杨学为《中国考试制度通史》、张创新《中国政治制度史》等 专制集权的政治文化传统； 公民文化政治素养相对较低； 国民政府一党专政； 中央政府与地方实力派的矛盾； 政府公信力和执行力相对较弱； 国内政局长期动荡(长期内外战争的干扰) 三、中华人民共和国成立后 （一）干部制度 1、新中国初期： 沿用旧制 建立新制 沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 建立在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 焦裕禄被誉为“党的好干部”。结合教材你如何理解“干部”一词？ ---干部制度、公务员制度 （一）干部制度 内容 具体实施 改革领域 政治原则 改革目标 重大改革 选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训等、工资、回避制度等 党管干部 科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立中国特色社会主义干部管理制度 建立和推行公务员制度 2、改革开放后： ①提升干部素质和能力,促进改革开放和现代化建设②发展社会主义民主法制建设③为现代公务员制度提供经借鉴和经验 思考:结合所学，改革开放以来进一步完善干部管理制度有何作用？ 三、中华人民共和国成立后 ---干部制度、公务员制度 （二）公务员 1993年，公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立 2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。 2006年，《中华人民共和国公务员法》正式实施， 初步形成 正式形成 正式实施 2018年，我国进一步修订和完善《中华人民共和国公务员法》。 修订完善 阅读P42-43思考，在干部人事制度的改革中，建立公务员制度的意义是什么？ ①公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力。 ②有利于营造更加公平公正的用人机制，克服以往干部人事制度的弊端。 ③适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。 三、中华人民共和国成立后 ---干部制度、公务员制度 南京临时政府（1912.1-1912.3） 北洋政府 （1912.3-1927） 南京国民政府 （1927-1949） 中华人民共和国 （1949至今） 晚清政府 （1840-1912） 废旧立新 新陈代谢 崭新特色 近代以来中国的官员选拔与管理 废科举 学堂选官 留学毕业生选官 考试选官 考试、甄别 公务员制度 中国特色社会主义干部制度 近代以来中国的官员选拔与管理 晚清选官制度的变革 民国时期的官员选拔制度 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 废科举：背景、过程 清末新政对传统选官制度的改革 学堂选官制度 毕业生选官制度 南京临时政府时期 北洋政府时期 南京国民政府时期 改革开放前 改革开放后 干部制度改革 公务员制度：建立、意义 本课小结 $