第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦共和制在中国的曲折建立过程，从南京临时政府初建共和，到北洋、南京国民政府时期的破坏，再到中共在根据地探索及新中国政治制度确立，通过阶段划分与关键事件梳理，构建前后知识脉络的学习支架。 其亮点在于强化史料实证与历史解释，结合《临时约法》评价、政党政治失败原因等课堂探究，及中共不同时期制度建设的表格比较，引导学生以时空观念理解中国政治道路独特性。符合唯物史观，助力学生形成历史思维，教师可借助结构化资源提升教学效率。

第3课:中国近代至当代政治制度的演变 第一单元 政治制度 课程标准： 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 1911 10.10 武昌 起义 南京临时政府 1912.1-4 北洋政府 1912-1928.6 南京国民政府 1927.4-1948.5 1911 12 南北 议和 1927-1937 国共十年对峙 革命根据地 1931-1945 抗日战争 抗日根据地 1946-1949 解放战争 解放区 中华人民 共和国 破坏共和 探 索 共 和 确立、完善共和 近代中国对共和道路的探索走向共和! 南京 国民政府 重庆 国民政府 南京 国民政府 广州国 民政府 北洋军 阀政府 南京 临时政府 1927 1925 1945 1937 1928 民国时期历届政府的演变 蒋介石 国民政府 1912 1949 一、民国时期的政治制度 二、中共在根据地和解放区的制度探索 三、中华人民共和国的政治制度 目 录 走向共和 （一）南京临时政府时期（1912.1-1912.3）——共和初建 1.中华民国的建立：时间、措施、意义：资产阶级共和制度在中国的诞生。 汉满蒙回藏 “五族共和” 1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书 据2020年全国三卷历史真题改编 6 【课堂探究】根据材料，概括《临时约法》颁布的目的以及体现的原则。 ①目的：限制袁独裁，维护共和 ②原则：如左 （一）南京临时政府时期（1912.1-1912.3）——共和初建 1.中华民国的建立：时间、措施、意义：资产阶级共和制度在中国的诞生。 2.《中华民国临时约法》的颁布：原则、性质。 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。 第六条 人民得享有下列各项之自由权…… 第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。 第二十九条 临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务，。 第四十八条 法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。 第十九条 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。　 ——以上皆选自《中华民国临时约法》 主权在民，否定君主专制 自由平等，否定封建等级观念 三权分立 责任内阁制 ③性质：中国第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。 据2020年全国三卷历史真题改编 7 【探究】结合材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。 材料 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 局限性：存在“因人设法”的局限；未能真正限制袁世凯权力；职权不明，导致政争不断、政局动荡。 破 坏 共 和 1912年 8月 ①国民党成立；选举获胜，宋负责组织责任内阁 1913年10-11月 ④袁就任正式大总统解散国民党 1913年 春 1913年7-8月 ②宋教仁 遇刺 ③二次 革命 政党政治 名存实亡 结果：1915年袁世凯复辟 1914.5 《中华民国约法》 改责任内阁制为总统制 1914.12 《修正大总统选举法》规定总统任期十年，可连选连任 （二）北洋政府时期（1912-1928年）——政党政治（名存实亡） 【政党政治】通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。 材料一 政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》 材料二 民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。 ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 政党数量多；参政意识强；党政激烈，不受监督；腐化严重； 【探究】民国初期的政党政治有什么特点 这样的政党不能够促进民主政治的发展。 10 【探究】民国初年政党政治失败的原因？ 材料：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 ①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。 ②受传统政治文化影响较深。 ③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 ④政党仓促成立，党争不休。 ⑤封建势力强大，军阀操控政权。 1928年12月29日，奉系军阀首领张学良通电全国，宣布遵守三民主义，服从以蒋介石为首的南京国民政府。东北易帜标志着北伐的结束，南京国民政府“形式统一”，以及北洋政府的正式结束。 据2020年全国三卷历史真题改编 12 （三）南京国民政府时期（1927-1949年）——共和波折 “军政”时期：（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。 “训政”时期：（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。 “宪政”时期：（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。 孙中山的“革命程序”论(P15历史纵横) 军政：以积极武力扫除一切障碍而奠定民国基础； 训政：以文明法理，督率国民建设地方自治； 宪政：待“地方自治完备之后”创制和颁布宪法。 孙中山的理想 国民党的现实 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 --《训政纲领》（1928） 【探究】孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ 原则：主权在民 九、一省完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 --《国民政府建国大纲(1924)》 VS 实质：一党专政，独裁统治。 （三）南京国民政府时期（1927-1949年）——一党专政 1.“训政”时期 14 孙中山的理想 国民党的现实 （三）南京国民政府时期（1927-1949年）——共和波折 2、“宪政”时期 1948年，国民党提出“行宪” 召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 国民政府在制宪和行宪过程中存在的问题：单方面宣布召开国民大会，违背政协精神；主要党派如中共和民盟没有参加，国民大会的代表性与制宪的合法性备受争议；国民大会代表选举过程中不公开透明，充满交易；国民党用行政手段改变选举结果，违背民主宪法精神；代表将会议视为儿戏。 实质：披着“宪政”外衣的独裁统治，代表大地主大资产阶级的利益。 15 一、民国时期的政治制度 二、中共在根据地和解放区的制度探索 三、中华人民共和国的政治制度 目 录 走向共和 土地革命时期 革命根据地 中华苏维埃共和国 抗日战争时期 抗日根据地 “三三制”民主政权 解放战争时期 解放区 设置行政区。 新中国成立前期 《论人民民主专政》 01 02 03 04 新中国 中华苏维埃第一次全国代表大会 （一）十年对峙时期（1927-1937年）——革命根据地的探索 1、农村革命根据地的建立 2、中华苏维埃共和国临时中央政府成立 ▶瑞金临时中央政府大礼堂 中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 性质：工农民主专政。 意义：是创建人民革命政权的尝试。 ——人民共和从这里出发 18 中华苏维埃第一次全国代表大会 1.措施： ①设立边区政府，作为民国地方政府； ②设置各级参议会，并选举产生边区政府委员； ③实行三三制原则。 （二）抗日战争时期（1937-1945年）——抗日根据地建设 1940年3月，中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。指示规定，在政权的人员分配上，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。并指出，共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。 ——摘编自张海鹏主编《中国近代史》等 2、原因：适应抗日民族统一战线需要 3、意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 19 共产党员 中间人士 非党进步人士 【典例研析】 （2022·全国乙卷·30）20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整（　　） A．适应建立抗日民族统一战线的需要 B．是为武装反抗国民党进行社会动员 C．表明党的中心工作以夺取城市为目标 D．为建立民主联合政府争取广泛的支持 【答案】A【解析】据材料“20世纪30年代……停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作”结合所学可知，20世纪30年代民族危机进一步加深，民族矛盾上升为主要矛盾，富农、小资产阶级由原来的打击对象调整为团结对象，是为了适应建立抗日民族统一战线的需要，故选A项 （三）解放战争时期（1945-1949年）人民政权的建立 措施： ①政权建设：设置行政区 ②理论基础：《论人民民主专政》 东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区 【课堂探究】比较中共在革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 土地革命 时期 苏维埃政权 农村革命 根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 抗日战争 时期 边区政府、 参议会、 三三制原则 抗日 根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 解放战争 时期 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 一、民国时期的政治制度 二、中共在根据地和解放区的制度探索 三、中华人民共和国的政治制度 目 录 走向共和 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 一根三基 过程： 1949年《共同纲领》 1954年，第一届全国人民代表大会召开，颁布了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度的正式建立。 1957年以后反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，“文革”十年。 1982年宪法进一步完善人民代表大会制度 初步确立 正式建立 遭到破坏 恢复完善 (一)人民代表大会制度——根本政治制度 【人民代表大会制度】以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 25 过程： 1949年第一届政协召开，制定《共同纲领》，暂代人大职能 1954年以后行使政治协商、民主监督、参政议政三大职能 1956年，中共中央正式提出“长期共存，互相监督”的方针，作为中国共产党和各民主党派合作的指导思想 1982年9月，中国共产党提出了各党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，人民政协迎来新的春天。 建立 职能转变 新的阶段 进一步完善 （二）中国共产党领导的多党合作政治协商制度——基本政治制度 【政治协商制度】中国共产党和各民主党派团结合作的制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党。……P19 26 （二）中国共产党领导的多党合作政治协商制度——基本政治制度 【政治协商制度】中国共产党和各民主党派团结合作的制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党。……P19 2015 《关于加强社会主义协商民主建设的意见》 社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》 第八届全国人大一次会议 1982 提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”十六字方针 1993 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 2005 强调“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设社会主义政治文明的重要内容” 中共十二大 27 1.民族区域自治制度（基本制度）： 2.基层群众自治制度（基本制度）： 村民自治的核心：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 意义：激发了广大农民的参政热情，保障了农民的合法权益。 意义：满足了少数民族当家作主的愿望，实现了民族平等；也保证了祖国统一和民族团结；调动了各族人民建设中国特色社会主义的积极性。 （三）民族区域自治制度和基层群众自治制度 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 (四)中国特色社会主义制度的完善与发展 1.提出 2.坚持三个有机结合 3.总体评价 ①十八届三中全会 ②十九届四中全会 【拓展】民主共和制在中国建立的历程 1、辛亥革命后，建立了中华民国南京临时政府，颁布了《中华民国临时约法》，构建了民主共和制的雏形。 2、北洋政府建立后，实行专制，独裁，甚至两次复辟帝制，政党政治名存实亡，民主共和国徒有虚名。 3、南京国民政府建立后，蒋介石表面上以孙中山先生所设想的“以党治国”，“五权宪法”等思想为指导来组建政府，实质上其完全背离了孙中山先生的设想，借“训政”之名实行一党专政的独裁统治。 4、中共在革命根据地建立的苏维埃政权，在抗日根据地建立的边区政府，在解放区建立的人民民主政权得到了人民的支持和拥护，这为其在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的共和国奠定了基础。 5、1949年，中华人民共和国成立，民族共和制在中国真正建立起来，人民当家做主得以实现，人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，确保了中国特色社会主义制度体系的完善运行。 30 【拓展2】民主共和制在中国建立的特点 特点：1、中国民主制度发展历程曲折、艰难，受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反对派等政治力量的阻挠。 2、中国民主制度发展历程经历由追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治的发展历程 3、中国民主制度发展历程从盲目照搬、学习借鉴西方国家政治制度到逐渐结合自身国情，建立起适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和执政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。 4、民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，它没有采用许多国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度，他实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。 31 课堂总结 中国近代至当代政治制度的演变 民国时期的政治制度 中共在根据地的制度探索 中华人民共和国的政治制度 南京临时政府：初建民主共和制度 南京国民民政府：一党专制 革命根据地：建立苏维埃政权 抗日根据地：建立边区政府 解放区：建立人民民主政权 人民代表大会制度 北洋政府：政党政治 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 据2020年全国三卷历史真题改编 32 $