第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2025-2026学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

1 制度之体：国之中枢 ——中枢制度之变 （皇权与相权的博弈） 制度之用：国之命脉 ——赋税制度之变 （人丁与资产的选择） 制度之基：国之栋梁 ——选官制度之变 （中央与地方博弈、门第到才学的流变） 政治制度，它是国体和政体的总和。 政治制度的核心是国体，即政权的组织形式结构形式和治理形式等。政权组织又是国体的核心。 制度包括： 政治制度、经济制度、军事制度、法律制度、文化制度、民族制度等 经济制度由社会生产力的发展状况所决定，它又决定着政治制度、意识形态等上层建筑。 土地制度是古代经济制度的基础和核心。 赋税制度是中国古代经济制度中最为重要的内容，它是维护封建国家机器运转的重要经济手段。 2 一、制度之基：国之栋梁——选官制度之变（中央与地方的博弈、门第到才学的流变） 1. 从察举制到九品中正制 【温故知新】结合所学，概述隋唐以前选官制度的变迁。 时间 夏商周 战国至秦朝 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清 制度 世袭制 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 标准 血缘 军功 品行 初期家世、德才后期家世门第 才学 方式 世袭 十二等爵制 自下而上推荐 中正官评定推荐 分科考试按成绩选才 特点 保证贵族在政治上的垄断特权 提升军事实力 孝廉成为士大夫做官的主要途径 维护士族特权 公平公正 3 1. 从察举制到九品中正制 （1）背景： （2）创立： （3）内容： （4）标准： （5）影响： ①积极： ②消极： 历史纵横 九品中正制的产生 汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 【教材】曹魏创立了新的选官制度九品中正制。中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。这样，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，九品中正制无法继续。 举秀才不知书，察孝廉父别居， 寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《抱朴子外篇·卷二审举第十五》 ①汉末社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础； ②选官多操纵在地方大族名士手中，严重干扰了人才选拔。 魏王曹丕 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。 一定时期内加强了中央集权； 西晋以来逐渐成为维护士族特权的工具。 一、制度之基：国之栋梁——选官制度之变（中央与地方的博弈、门第到才学的流变） 4 2. 科举制的形成（隋）与初步发展（唐） （1）背景： ①统治者加强中央集权的需要； ②庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治； ③九品中正制的弊端。 （2）形成与初步发展 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 【教材】隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。唐朝继承和完善科举制度。唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 开始采用分科考试的方式选拔官员 始建进士科,科举制度形成 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 一、制度之基：国之栋梁——选官制度之变（中央与地方的博弈、门第到才学的流变） 5 2. 科举制的形成与初步发展 （3）评价： ①积极影响： a.对国家： b.对社会： c.对治理： d.对文教： ②局限性： a.选拔标准单一，压抑个性； b.以儒学为考试内容，忽视科技； c.片面应试严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。 学思之窗 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经①，五十少进士②”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头③！” ——王定保《唐摭言》卷1《散序进士》 科举制度在我国封建社会延续了约1300年，直到清朝末年才被废除。科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？ ①偏重考查士子们对《五经》的掌握程度,记诵能力最重要 一、制度之基：国之栋梁——选官制度之变（中央与地方的博弈、门第到才学的流变） 【教材】科举制使出身社会中下层①的读书人通过相对公平的考试参与政权②，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质③，加强了中央集权④。 ②主要考查诗赋,侧重士子们的创作能力,更显示才华的重要性。 选官制度 九品中正制 科举制 创新 选官权力 中正官（地方） 中央政府 集权 选拔方式 评定授官（内部） 考试成绩 公开 选拔标准 家世、道德、才能→家世 才学 公平 选才范围 士族为主 不限于士族 开放 打破士族垄断官场，程序上提供了公平竞争的机会。 扩大了统治基础，维护国家统一和巩固中央集权； 促进社会阶层流动； 以才学为依据，保证了政府官员具有较高的文化素质。 促进文化教育发展，有益于社会形成重学风气。 6 皇帝 三公 1. 中枢机构的演变 三省六部制 隋唐 三省制 魏晋南北朝 尚书台 东汉 中朝外朝制 汉武帝 三公九卿制 秦代 九卿 皇帝 中书省 尚书省 门下省 东汉光武帝扩大尚书台的职权，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。至曹魏改称尚书省，新设中书省执掌机要，中书舍人多由寒人担任，西晋又设立门下省以分中书省之权。 二、制度之体：国之中枢——中枢制度之变（皇权与相权的博弈） 7 皇帝 门下省 中书省 尚书省 提交上奏 同意后交予审议 封驳 审议 通过 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 草拟诏令 审议封驳 执行 官员考核和任免 国家礼仪制度 户口和赋税 军政 法律和刑狱 国家工程建设 中书令 中书侍郎 尚书令 左、右仆射 侍中 黄门侍郎 问题1：三省长官谁是宰相？ 问题2： 皇帝如何参与到三省六部制的运作中？ 三省的长官都是宰相。 中书省草拟的是皇帝的诏令，门下省审核通过后还得皇帝许可，并加盖印玺才有效。 问题3：怎么协调三省之间的行动？ 皇帝许可，并加盖印玺 二、制度之体：国之中枢——中枢制度之变（皇权与相权的博弈） 2. 隋唐三省六部制 宰相集体议政，设立政事堂。 问题4：六部职能体现了什么？ 剔除了专门为皇家服务的机构，节制君权，有利于避免皇帝带来的决策失误。 程序性分权 最高决策程序化 皇帝指定入政事堂议事,以本官加带“参知政事”“参豫朝政”“同中书门下三品”等名(后逐渐统一为“同中书门下平章事”),亦为宰相。 最初目的是协调三省关系,集体决议 (包括皇帝诏令),提高工作效率。 问题5：从所处位置来看，尚书省的地位会发生什么变化? 离皇帝的远近往往能体现权力的大小。中书省、门下省在宫城内， 其权力和地位有可能逐渐超过尚书省。 隋唐三省六部制的评价 （1）对君主专制：相权三分、彼此牵制，削弱相权，加强皇权；一定程度上节制君权，减少决策失误。 （2）对国家治理：对三省分工明确，利于提高工作效率。 （3）对后世：是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响，是古代政治体制成熟的标志之一 【教材】唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 8 三、制度之用：国之命脉——赋税制度之变（人丁与资产的选择） 在封建社会中，国家以土地和人口为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，形成的基本政治制度叫做赋税制度。赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段。是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。赋税制度是随土地制度或状况的变化而变化的。 古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。 古代王朝强制民众承担的无偿劳动。 田 赋：以田亩为基础的土地税 人头税：以人丁为依据的人头税 户 税：以户为单位的财产税 其它杂税 以成年男子为基础的劳役、军役、杂役等 百姓缴纳的赋税给国家提供资金。国家用其养兵卫国、赈灾、修建工程、支付官吏工资等维持国家运转，为百姓创造一个稳定的生活环境。百姓与国家是相互依存的关系。 9 【教材】魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。唐初，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 【均田令】把国家控制的土地分给农民,分为两类田地：露田(身死还田)桑田(子孙相继)。 田租：粮食 户调：粮食 增产不增租,增人不增调。 征收以人丁为主 租庸调制 三、制度之用：国之命脉——赋税制度之变（人丁与资产的选择） 【自主学习】根据教材整理魏晋南北朝制唐初赋税制度的演变。 时间 两汉 魏晋南北朝 孝文帝改革 唐初 制度 田租、人头税、徭役 租调制 （按户征收） 租调制 （按户征收） 租庸调制 情况 汉朝人头税分口赋、算赋，规定不分男女，7-14岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3钱，15-56岁每人每 年出算赋120钱。 租：“田赋”即收粮。 调：“户调”即征绢帛。 颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 基础：均田制 征收对象：21-59岁的成年男子 实施办法：除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸 【思考】根据表格及材料分析唐代租庸调制相比于前代的进步意义。 对农民：以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，生产积极性提高； 对国家：政府的赋税收入有所保障。 结论：均田制的兴废影响了赋税制度的变化。 10 三、制度之用：国之命脉——赋税制度之变（人丁与资产的选择） 唐中期：两税法 1、背景： ①土地兼并严重，均田制遭破坏； ②安史之乱，人口逃亡，户籍减少； ③租庸调制无法维持，政府财政困难。 2、内容 （1）征税内容： ①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税； ②取消租庸调和一切杂税、杂役； （2）征税时间：一年分夏季和秋季两次纳税。 3、影响： （1）积极：简化税收名目，扩大收税对象，保障财政收入；减轻了政府对农民的人身控制。 （2）消极：官员贪污腐败，加重百姓负担，贫富差距更大。 11 三、制度之用：国之命脉——赋税制度之变（人丁与资产的选择） 租庸调制 两税法 征税单位 税收形式 征税对象 人身依附 “以丁身为本” 征收实物为主 普通民众 王公贵族官僚行商免征 对人身控制较大 “以资产为宗” 征收钱币为主 除王公外的 一切家户都要承担 减轻人身控制 商品经济发展 保证财政收入 民众获得发展 租庸调制与两税法比较 不定时———————————————基本定时 12 时空坐标与课堂小结 制度之变 选官制度 中枢制度 赋税制度 西周：世卿世禄制 秦朝：军功爵制 汉朝：察举制 魏晋南北朝：九品中正制 唐朝：科举制 汉武帝前： 三公九卿制 汉武帝后：中外朝制度 东汉： 三公和尚书台 魏晋南北朝：三省制 唐朝： 三省六部制 魏晋时期：租调制 唐初（780年前）： 租庸调制 唐中后期：两税法 走向成熟化 人才保障 日臻完备化 决策保障 逐步合理化 物质保障 可以说：唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩（liè)中枢。……汉以后有唐，唐以后却再也没有像汉唐那样有声色，那样值得我们崇重欣羡的朝代或时期了，那也是值得我们警惕注意的。 ——钱穆 一个继承： 两大趋势： 三个创新： 唐承隋制 官僚政治发展日趋成熟； 按资产征税的理念逐步确立 选官制度——科举制； 中央行政制度——三省六部制； 赋税制度——两税法 13 $